Obsah (14)

§ 140§ 167§ 174§ 170§ 66§ 40§ 53§ 49§ 166§ 171§ 21§ 175§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 24. 7. 2018 4619-6000/2018-OD Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XY (ďalej len „navrhovateľ“) proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch vo verejnej súťaži na predmet „Modernizácia, rekonštrukcia, údržba a prevádzka verejného osvetlenia“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Obec Ladce, Hviezdoslavova 599, 018 63 Ladce, IČO: 00317438 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie 2. 2. 2018 pod značkou 2018/S 023-048737 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 25/2018 z 5. 2. 2018 pod značkou 1994 - MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. c) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom z
3. 2018, doručeným úradu
5. 2018, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch. 2. Úrad v súvislosti so začatím konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa uvádza, že kontrolovaný v danom verejnom obstarávaní postupuje

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní, tzv. reverznou verejnou súťažou, kedy sa vyhodnotenie splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní uskutočňuje po vyhodnotení ponúk

§ 53

zákona o verejnom obstarávaní a ponuky sa nemusia predkladať

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Na základe tejto skutočnosti nie je v danom prípade možné doručiť úradu všetky informácie

§ 166

tohto zákona, čo malo za následok, že úrad nemohol začať konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v lehotách

ustanovenia § 171 ods. 3 písm.

1. a)a
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného dôvodu úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa sa začalo

§ 171ods.

3 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní dňom doručenia oznámenia o začatí konania navrhovateľovi a kontrolovanému ako účastníkom konania. Predmetné oznámenie o začatí konania bolo doručené kontrolovanému a navrhovateľovi

3. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa sa začalo
5. 2018, t. j. v deň kedy bolo obom účastníkom konania doručené oznámenie o začatí konania.
6. Úrad
8. 2018 vydal rozhodnutie o predbežnom opatrení č. 4619-6000/2018-OD–PO, ktoré bolo doručené kontrolovanému
10. 2018 a navrhovateľovi
13. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1
14. Úrad listom č. 4619-6000/2018-OD-V zo
16. 2018 označeným ako „Výzva na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“, vyzval kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k vyššie uvedeným podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli k predmetnému verejnému obstarávaniu, a to v lehote piatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy. Dňa
18. 2018 kontrolovaný doručil úradu dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli, ktorú následne
20. 2018 doplnil o písomné vyjadrenie k podaným námietkam. Vzhľadom na to, že kontrolovaným doručená dokumentácia nebola kompletná, úrad rozhodnutím č. 46196000/2018-OD-P z
22. 2018 prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a nariadil kontrolovanému doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli do desiatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia. V dodatočnej lehote určenej úradom, konkrétne
24. 2018, kontrolovaný doplnil chýbajúcu dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli.
25. Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
26. Kontrolovaný vyhlásil v Úradnom vestníku Európskej únie
28. 2018 pod značkou 2018/S 023-048737 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 25/2018 z
30. 2018 pod značkou 1994 - MSS verejnú súťaž, ktorú v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania kontrolovaný označil ako koncesiu na služby s predmetom zákazky „Modernizácia, rekonštrukcia, údržba a prevádzka verejného osvetlenia“. Predpokladaná hodnota zákazky bola kontrolovaným určená vo výške 1 225 368,80 eur bez DPH. Kontrolovaný predmetnú zákazku nerozdelil na časti. Dňa
32. 2018 navrhovateľ doručil svoje námietky kontrolovanému. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
34. 2018 do 9:00 hod. predložil ponuku 1 uchádzač. Otváranie ponúk sa uskutočnilo
36. 2018 o 14:00 hod.. 7.

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa na účely tohto zákona do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 8.

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní námietky doručené úradu a kontrolovanému musia obsahovať

1. a)identifikačné údaje navrhovateľa,
2. b)identifikačné údaje kontrolovaného,
3. c)označenie verejného obstarávania, proti ktorému námietky smerujú,
4. d)označenie skutočností, proti ktorým námietky

odseku 3 smerujú, pričom ak podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu, námietky nemôžu ísť nad rámec obsahu žiadosti o nápravu, e) opis rozhodujúcich skutočností a označenie dôkazov, f) návrh na rozhodnutie o námietkach

§ 175ods.

1 alebo ods. 2,

1. g)podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa. 9. V zmysle § 170 ods. 5 písm.
2. g)zákona o verejnom obstarávaní platí, že námietky navrhovateľa musia obsahovať podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa. V tejto súvislosti úrad poukazuje aj na ustanovenie § 170 ods. 6 písm.
3. b)Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého prílohami námietok doručených úradu sú doklad preukazujúci oprávnenie podpisovať námietky

odseku 5 písm. g) v origináli alebo jeho úradne overená fotokópia, ak nebol predložený kontrolovanému alebo ak osoba alebo osoby, ktoré podpísali námietky, nie sú

údajov uvedených v zozname hospodárskych subjektov oprávnené podpisovať námietky

odseku 5 písm. g) tohto ustanovenia.

1. Preskúmaním námietok navrhovateľa podaných úradu úrad zistil, že tieto námietky boli podpísané pánom yy. Zo zápisu navrhovateľa v zozname hospodárskych subjektov, ako aj z výpisu z obchodného registra spoločnosti navrhovateľa úrad zistil, že jeho štatutárnym orgánom je predstavenstvo, konajúce prostredníctvom predsedu predstavenstva pána zz a ďalších dvoch členov predstavenstva, pričom podpisovanie za spoločnosť sa vykonáva tak, že k obchodnému menu spoločnosti a svojim menám a funkciám pripoja svoje podpisy spoločne predseda predstavenstva a jeden člen predstavenstva. Úrad zistil, že prílohou námietok navrhovateľa je originál písomného plnomocenstva z
3. 2018, ktoré bolo udelené pánovi yy zo strany navrhovateľa (ďalej len „plnomocenstvo“). Vo vzťahu k rozsahu splnomocnenia sa v texte plnomocenstva uvádza, cit.: „(...) XY (...) (Spoločnosť) (...) splnomocňuje (...) yy (...) aby zastupoval Spoločnosť, podpisoval a konal v mene Spoločnosti v rozsahu a vo všetkých úkonoch súvisiacich s predkladaním cenových ponúk organizovaných v súlade so zákonom č. 343/2015 Z.z. (ďalej len zákon o verejnom obstarávaní). (...).“. Z obsahu plnomocenstva teda vyplýva, že toto je udelené iba v rozsahu úkonov, ktoré súvisia s predkladaním cenových ponúk. Vzhľadom na povahu úkonu, ktorým je podpísanie a podanie námietok úradu, ide

názoru úradu o úkon, ktorý je nezávislí od predloženia cenovej ponuky. V tomto prípade navyše došlo k podaniu námietok navrhovateľa bez toho, že by bola navrhovateľom v predmetnej verejnej súťaži predložená jeho ponuka. Preto má úrad za to, že úkony súvisiace s predkladaním cenových ponúk sú odlišné a nemajú žiaden súvis s úkonmi, súvisiacimi s podpísaním a podaním námietok. S poukazom na fakt, že námietky navrhovateľa boli podpísané inou osobou ako štatutárnym orgánom navrhovateľa, ktorá

údajov uvedených v zozname hospodárskych subjektov a údajov obchodného registra nie je oprávnená konať v mene navrhovateľa, pričom ani z predloženého plnomocenstva nevyplýva oprávnenie tejto osoby na podpísanie a podanie námietok v mene navrhovateľa, úrad na základe uvedeného konštatuje, že námietky navrhovateľa podané úradu nie sú podpísané osobou oprávnenou podpisovať námietky v mene navrhovateľa, a teda neobsahujú podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa v zmysle § 170 ods. 5 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. 11. Na základe vyššie uvedeného úrad konštatuje, že nedostatok námietok navrhovateľa podaných úradu, spočívajúci v nepredložení dokladu preukazujúceho oprávnenie pána yy podpisovať námietky v mene navrhovateľa, predstavuje absenciu zákonom požadovaných príloh podaných námietok

§ 170ods.

6 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní, ktorý zakladá dôvod na zastavenie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného v zmysle § 174 ods. 1 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní. 12. Zo skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 13. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XY – navrhovateľ
2. Obec Ladce, Hviezdoslavova 599, 018 63 Ladce – kontrolovaný Na vedomie: VO SK, a. s., Záhradnícka 151, 821 08 Bratislava – kontaktné miesto kontrolovaného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4