Bratislava 7. 8. 2018 Číslo: 7476-6000/2018-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača skupiny dodávateľov XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti vylúčeniu z verejnej súťaže na predmet zákazky „Geologický prieskum vybraných pravdepodobných environmentálnych záťaží“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky, Námestie Ľudovíta Štúra 1, 812 35 Bratislava – mestská časť Staré mesto, IČO: 42181810 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie 17. 9. 2016 pod značkou 2016/S 180-322862 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 182/2016 z 20. 9. 2016 pod značkou 13021 - MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zamieta námietky navrhovateľa

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom zo dňa
3. 2018, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) toho istého dňa, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

170 ods. 3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu z verejnej súťaže. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti a prílohy námietok

§ 170ods.

5 a ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní. Námietky navrhovateľa

1. Navrhovateľ v podaných námietkach uvádza, že má za to, že splnil všetky podmienky účasti a zodpovedal aj na všetky body žiadostí o vysvetlenie a prípadné doplnenie. S ohľadom na odôvodnenie vylúčenia, ktoré uviedol kontrolovaný v liste č. 23660/2018 1803/2018-1.14 zo dňa
3. 2018, považuje svoje vylúčenie z predmetnej verejnej súťaže za diskriminačné, účelové a neopodstatnené.
4. Navrhovateľ v úvode námietok poukazuje na rozhodnutie úradu č. 13742-6000/2017-ODI zo dňa
6. 2017 (ďalej len „rozhodnutie o
7. námietkach navrhovateľa“) týkajúce sa predmetnej verejnej súťaže v skutkovo rovnakej veci vylúčenia navrhovateľa, ktorým úrad nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa a zaradiť ho späť do procesu verejného obstarávania a opätovne vyhodnotiť splnenie podmienok účasti navrhovateľa. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1
8. Navrhovateľ uvádza, že po vydaní rozhodnutia o
9. námietkach navrhovateľa, ho kontrolovaný listom č. 1327/2018 zo dňa
11. 2018 opätovne požiadal o vysvetlenie a doplnenie dokladov preukazujúcich splnenie podmienky účasti týkajúcej sa odbornej kvalifikácie Ing. AB pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia.
12. Navrhovateľ dodáva, že v požadovanom vysvetlení, doručenom kontrolovanému dňa
14. 2018, uviedol, že všetky doklady preukazujúce splnenie požiadavky na odbornú kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia už predložil a má za to, že sú postačujúce.
15. Navrhovateľ uvádza, že následne pristúpil kontrolovaný k osloveniu niektorých inštitúcií, ktoré vydali doklady, ktorými preukazoval požadovanú odbornú kvalifikáciu, za účelom poskytnutia bližších informácií. Navrhovateľ má za to, že aj predmetným zisťovaním bolo preukázané, že Ing. AB má odbornú kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia.
16. Kontrolovaný

navrhovateľa zo získaných vyjadrení oslovených inštitúcií usúdil opak a keďže v názve overovaných vzdelávaní a kurzov nenašiel ním určené slovné spojenie „analýzy rizika znečisteného územia“, bez zohľadnenia obsahu predmetných vzdelávaní a princípu primeranosti opätovne konštatoval, že navrhovateľ nesplnil podmienky účasti.

1. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný žiadnym racionálnym argumentom neodôvodnil, prečo ukončenie štúdia dizertačnou prácou v oblasti analýzy rizík znečistenia územia nie je dostatočným dokladom o kvalifikácii v požadovanej oblasti. Navrhovateľ dodáva, že kontrolovaný na jednej strane naznačuje, že v predmetných kvalifikáciách a permanentnom kontinuálnom profesijnom vzdelávaní hlavného riešiteľa hľadá konkrétny kurz, resp. názov predmetu do bodky rovnaký, ako je ním požadovaná oblasť, na druhej strane samotnú dizertačnú prácu nesúcu názov ako požadovaná oblasť neuznáva.
2. Takéto konanie kontrolovaného je

názoru navrhovateľa rozporuplné. Kontrolovaný svojvoľne

navrhovateľa konštatuje, že vypracovanie a obhájenie dizertačnej práce nie je dostatočné na preukázanie požadovanej odbornej kvalifikácie. Navrhovateľ opätovne poukazuje na oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, v ktorom kontrolovaný nijak bližšie neopísal, čo si predstavuje pod kvalifikáciou v oblasti „analýzy rizika znečisteného územia“. Kontrolovaný tak

navrhovateľa opätovne vyhodnocuje splnenie podmienok účasti nad rámec pravidiel a požiadaviek, ktoré uviedol v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania.

1. Navrhovateľ trvá na tom, že kontrolovaný objektívne nepreukázal, prečo kvalifikáciu a kurzy absolvované a preukázané Ing. AB nie je možné považovať za doklad preukazujúci kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia.
2. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný posudzuje splnenie kvalifikácie výhradne formalisticky, a to hľadaním doslovného spojenia „analýza rizika znečisteného územia“ na nejakom doklade o kvalifikácii, pričom odmieta vyhodnotiť splnenie danej podmienky obsahovo. Kontrolovaný si

navrhovateľa nestanovil dostatočne jasnú a presnú podmienku účasti v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania

svojho úmyslu, dôsledkom čoho je, že kontrolovaný hľadá v predložených dokladoch aj to, čo nebolo požadované v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. Takéto konanie je

navrhovateľa v priamom rozpore s princípmi nediskriminácie a transparentnosti.

1. Navrhovateľ ďalej uvádza, že kontrolovaný si tiež nestanovil ani definíciu „verejnej odbornej vzdelávacej inštitúcie“ a následne po predložení dokladov kontrolovaný na základe Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 subjektívnej a netransparentnej úvahy vyhodnotil, ktoré inštitúcie sú „verejné odborné vzdelávacie inštitúcie“ a ktoré nie sú.
2. Navrhovateľ ma pochybnosť,

čoho kontrolovaný posudzuje, čo sú verejné odborné vzdelávacie inštitúcie a či pristupuje rovnako aj voči iným uchádzačom a k dokladom nimi predloženým. Navrhovateľ má za to, že v prípade, ak kontrolovaný uznal iným uchádzačom doklady, napr. z účasti na kurzoch organizovaných Slovenskou agentúrou životného prostredia, ktorá

navrhovateľa nie je odborná verejná vzdelávacia inštitúcia, takýmto postupom sa kontrolovaný dopustil nerovnakého zaobchádzania, keď navrhovateľa vylúčil. 14. Navrhovateľ následne poukazuje na rozhodovaciu prax úradu, ktorý

neho dlhodobo upozorňuje kontrolované subjekty na zásadné porušenie zákona o verejnom obstarávaní, ktoré je založené na rozširovaní vopred požadovaných podmienok účasti na úkor uchádzačov a zároveň prízvukuje, že „akákoľvek požiadavka musí byť formulovaná jasne, určito a zrozumiteľne“. Navrhovateľ dodáva, že nedostatky vo formulácii požiadaviek uvedených v súťažných podkladoch nie je možné hodnotiť na ťarchu uchádzača. 15. Navrhovateľ má za to, že v jeho prípade išlo o účelové vylúčenie bez uvedenia podstatných náležitostí, bez akéhokoľvek objektívneho odôvodnenia, v ktorom by kontrolovaný vysvetlil ako dospel k záveru, že navrhovateľ nespĺňa podmienky účasti. Kontrolovaný sa

navrhovateľa takýmto konaním opakovane dopustil porušení princípov verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, najmä princípu nediskriminácie, proporcionality a transparentnosti.

1. Navrhovateľ je toho názoru, že doručené oznámenie o vylúčení je nepreskúmateľné, nejasné a neobsahuje náležité objektívne a zrozumiteľné odôvodnenie záverov, ktoré by boli dôvodom na jeho vylúčenie z verejného obstarávania.
2. Navrhovateľ žiada úrad, aby nariadil kontrolovanému vrátiť navrhovateľa do procesu verejného obstarávania a zároveň, aby opätovne vyhodnotil splnenie podmienok účasti navrhovateľa v súlade so súťažnými podkladmi a oznámením o vyhlásení verejného obstarávania, ako aj v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Alternatívne žiada úrad, aby zrušil predmetný postup zadávania zákazky. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného
3. Úrad uvádza, že dňa
5. 2018 kontrolovaný doručil úradu informáciu

§ 166ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní. Konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok tak začalo v súlade s § 171 ods. 3 písm.
2. a)v spojení s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 28. 5. 2018. 19. Úrad následne v súlade s § 173 ods. 2 a 3 zákona o verejnom obstarávaní vyzval kontrolovaného listom č. 7476-6000/2018-ODI-V zo dňa 31. 5. 2018 na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli. Kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli dňa 8. 6. 2018. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa 20. Kontrolovaný vo vyjadrení k podaným námietkam uvádza, že nakoľko z dokladov predložených v ponuke navrhovateľa nebolo možné jednoznačne posúdiť splnenie podmienky účasti, kontrolovaný listom č. 9721/2017 zo dňa 10. 3. 2017 požiadal navrhovateľa v rámci vysvetlenia uviesť, kde v jeho ponuke sa nachádza doklad preukazujúci Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného odbornou vzdelávacou inštitúciou pre Ing. AB, nakoľko potvrdenie o absolvovaní „Kurzu - Hodnotenie zdravotného rizika - zber dát, starých ekologických záťaží“ kontrolovaný nepovažoval za dostatočnú kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia. 21. Následne kontrolovaný popisuje, čo bolo obsahom vysvetlenia doručeného navrhovateľom dňa 20. 3. 2017. Kontrolovaný vo vyjadrení uvádza, že po vyhodnotení vysvetlenia navrhovateľa a dokladov predložených na splnenie podmienok účasti za Ing. AB listom č. 29843/2017 zo dňa 30. 6. 2017 oznámil navrhovateľovi, že z verejnej súťaže na vyššie uvedený predmet zákazky bol vylúčený v súlade s ustanovením § 40 ods. 6 písm.
3. a)zákona, teda z dôvodu, že nespĺňa podmienky účasti. Proti tomuto vylúčeniu boli zo strany navrhovateľa podané námietky. Úrad rozhodnutím o námietkach č. 13742-6000/2017-ODI nariadil kontrolovanému zrušiť svoje rozhodnutie o vylúčení navrhovateľa a nariadil zaradiť ho späť do procesu verejného obstarávania. Kontrolovaný listom č. 54065/2017 zo dňa 6. 12. 2017 oznámil navrhovateľovi, že pokračuje vo verejnom obstarávaní opätovným vyhodnotením splnenia podmienok účasti predložených v jeho ponuke. 22. Kontrolovaný uvádza, že navrhovateľ na preukázanie odbornej kvalifikácie pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia predložil nasledovné doklady:
4. a)diplom zo získania vysokoškolského vzdelania v študijnom odbore „Geologické inženýrství“ na Vysokej škole banská - Technická univerzita Ostrava – akademický titul „inženýr“,
5. b)diplom zo získania vysokoškolského vzdelania v študijnom odbore „Geologické inženýrství na Vysokej škole banskej - Technická univerzita Ostrava – akademický titul „doktor“ v skratke „PhD.“,
6. c)doklad o absolvovaní „Kurzu - Hodnotenie zdravotného rizika - zber dát, starých ekologických záťaži“, ktorý organizoval Inštitút postgraduálního vzdělávání ve zdravotnictví,
7. d)osvedčenie vydané MŽP ČR o odbornej spôsobilosti projektovať realizovať a vyhodnocovať geologické práce v odboroch „hydrogeológia a geologické práce – sanácie“ z roku 2001,
8. e)osvedčenie vydané MŽP ČR o odbornej spôsobilosti projektovať, realizovať a vyhodnocovať geologické práce v predmetoch „environmentálna geológia a geochémia“ z roku 2004,
9. f)osvedčenie vydané českou asociáciou hydrogeológov (ČAH) o absolvovaní kurzu „ATENUAČNÍ PROCESY ORGANICKÝCH A ANORGANICKÝCH LÁTEK“ z roku 2001,
10. g)vyjadrenie riaditeľa odboru environmentálnych rizík a ekologických škôd Ministerstva životného prostredia ČR z roku 2013,
11. h)vyjadrenie riaditeľa odboru geológie Ministerstva životného prostredia ČR z roku 2014. 23. Kontrolovaný ďalej poukazuje na tvrdenie navrhovateľa, že Ing. AB v rokoch 1995 až 1997 študoval na Európskom inštitúte pre postgraduálne vzdelávanie pri TU v Drážďanoch „Technickú ochranu životného prostredia“ a spolupracoval na prieskumoch starých ekologických záťaži a technickom zabezpečovaní a monitoringu skládok. Z uvedeného štúdia však navrhovateľ nepredložil žiadny doklad. Napokon kontrolovaný uvádza, že

tvrdenia navrhovateľa Ing. AB ako aj ďalším jeho kolegom nebolo umožnené zúčastniť sa kurzu realizovaného Slovenskou agentúrou životného prostredia v dňoch 27. - 29. 4. 2015. 24. Nakoľko z predložených dokladov

komisie menovanej kontrolovaným nebolo možné jednoznačne a nespochybniteľné vyhodnotiť splnenie podmienky účasti, t.j. či Ing. AB má odbornú kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia, ktorá sa preukazuje Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 kópiou dokladu o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného verejnou odbornou vzdelávacou inštitúciou, kontrolovaný listom č. 1327/2018 zo dňa

2. 2018 opätovne požiadal navrhovateľa o vysvetlenie predložených dokladov (bližšie pozri bod 39 tohto rozhodnutia).
3. K školeniam organizovaných Slovenskou agentúrou životného prostredia kontrolovaný uviedol, že Slovenská agentúra životného prostredia, ktorá okrem iných verejných vzdelávacích inštitúcií na Slovensku poskytuje odborné kurzy zamerané na Analýzu rizika znečisteného územia, vydala k dátumu predkladania ponúk viac ako 130 certifikátov na Analýzu rizika znečisteného územia pre odborníkov zo Slovenska a tiež z Českej republiky a do novembra 2016 zorganizovala minimálne 5 odborných kurzov zameraných na Analýzu rizika znečisteného územia. Taktiež

informácií kontrolovaného sú organizované kurzy týkajúce sa analýzy rizika znečisteného územia aj v zahraničí, napr. vzdelávacou inštitúciou Čistá príroda východných Čech, o.p.s. v Českej republike a pod.

1. Kontrolovaný v doručenom vyjadrení ďalej poukázal na vyjadrenie navrhovateľa doručené kontrolovanému dňa
3. 2018 (bližšie pozri bod 40 tohto rozhodnutia).
4. Kontrolovaný uvádza, že v súlade s bodom 54 rozhodnutia úradu o
5. námietkach navrhovateľa požiadal aj niektoré inštitúcie, ktoré vydali navrhovateľom predložené doklady, o poskytnutie informácii.
6. Kontrolovaný uvádza, že Inštitút postgraduálního vzdělávání ve zdravotnictví mu poskytol informácie ohľadom Kurzu - Hodnocení zdravotního rizika - sbér dat, staré ekologické zátéže, ktorý sa konal v dňoch
8. 2003 -
10. 2003 v Prahe a bol realizovaný

zákona č. 258/2000 Sb. o ochraně verejného zdraví. Kontrolovaný uvádza, že zákon č. 258/2000 Sb. o ochraně verejného zdraví sa zaoberá hodnotením zdravotných rizík z pohľadu zásobovania pitnou vodou a teplou vodou, z pohľadu vody určenej na kúpanie, vnútorného prostredia budov, piesku na pieskoviskách, zdravotnej nezávadnosti pokrmov, merania intenzity hluku, vibrácií a neionizujúceho žiarenia v komunálnom a pracovnom prostredí a pod. Kontrolovaný má za to, že hodnotenie zdravotných rizík

zákona č. 258/2000 Sb. o ochraně verejného zdraví sa v žiadnom ohľade netýka analýzy rizika znečisteného územia, t.j. analýzy rizika environmentálnych záťaží. 29. K informáciám poskytnutým ohľadom programu kurzu - Hodnocení zdravotního rizika - sběr dat, staré ekologické zátěže kontrolovaný uvádza, že okrem prednášky MUDr. ... - Případová studie hodnocení zdravotního rizika starých ekologických zátěží (půdy) sa žiadna z prednášok netýkala komplexnej analýzy rizika znečisteného územia (t.j. analýzy aj environmentálnych aj zdravotných rizík vyplývajúcich z kontaminácie podzemnej vody, pôdy a horninového prostredia), a teda doklad o absolvovaní tohto kurzu nie je možné z pohľadu kontrolovaného považovať za doklad preukazujúci dostatočnú kvalifikáciu pre analýzu rizika znečisteného územia, a teda navrhovateľ týmto za Ing. AB nepreukázal odbornú kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia, tak ako to kontrolovaný požadoval v podmienkach účasti tohto verejného obstarávania. 30. Kontrolovaný ďalej uvádza, že z informácii poskytnutých Vysokou školou báňskou – Technická univerzita Ostrava, Hornicko-geologickou fakultou mu vyplýva :

1. a)v rámci magisterského štúdia nezískal Ing. AB žiadnu kvalifikáciu pre analýzu rizika znečisteného územia, a teda diplom zo získania vysokoškolského vzdelania v študijnom odbore „Geologické inženýrství“ na Vysokej škole banská Technická univerzita Ostrava - akademický titul „inženýr“ nie je možné považovať za doklad o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5
2. b)skutočnosť, že do predmetov Geoekológia, Chémia životného prostredia a Geochémia životného prostredia boli začlenené oblasti pre hodnotenie rizík na ľudské zdravie, nie je dôkazom kvalifikácie Ing. AB pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia, nakoľko kontrolovaný požadoval predložiť kópiu konkrétneho jednoznačného dokladu o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia, a teda diplom zo získania vysokoškolského vzdelania v študijnom odbore „Geologické inženýrství“ na Vysokej škole banskej - Technická univerzita Ostrava akademický titul „doktor“ v skratke „PhD.“ nie je možné považovať za doklad o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia,
3. c)kontrolovaný nespochybňuje „znalosti problematiky ekologických záťaží“ Ing. AB, no skutočnosť, že Ing. AB spracoval dizertačnú prácu, ktorá sa zaoberala vývojom metodiky posudzovania ekologických záťaží a analýzami rizík v ČR nemožno považovať za doklad týkajúci sa kvalifikácie pre analýzu rizika znečisteného územia,
4. d)doložené osvedčenie ČBÚ o odbornej spôsobilosti k výkonu regulovanej činnosti hodnotiteľ rizík ukladania odpadov sa týka

§ 2ods.

1 písm.

1. h)vyhlášky č. 298/2005 Sb. (o požadavcích na odbornou kvalifikaci a odbornou způsobilost při hornické činnosti nebo činnosti prováděné hornickým způsobem a o změně některých právních předpisů) a teda nie je dokladom týkajúcim sa kvalifikácie pre analýzu rizika znečisteného územia, ale dokladom osvedčujúcim hodnotenie rizík ukladania odpadov, a teda toto nie je možné považovať za doklad preukazujúci kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia,
2. e)deklarácia VŠB - TU Ostrava, že Ing. AB je odborníkom v danej oblasti nie je dokladom o kvalifikácii Ing. AB pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia, nakoľko sa opiera o osvedčenie, ktoré sa týka hodnotenia rizík ukladania odpadov a hodnotenia rizík pri nakladaní s ťažobnými odpadmi, a teda tento doklad taktiež nie je možné akceptovať ako preukazujúci kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia. 31. K ostatným dokladom predloženým na preukázanie odbornej kvalifikácie pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia za Ing. AB kontrolovaný uvádza:
3. a)Osvedčenia vydané Ministerstvom životného prostredia Českej republiky o odbornej spôsobilosti projektovať, realizovať a vyhodnocovať geologické práce v odboroch „hydrogeológia a geologické práce – sanácie“, a o odbornej spôsobilosti projektovať, realizovať a vyhodnocovať geologické práce v predmetoch „environmentálna geológia a geochémia“, nie je možné uznať ako doklad o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného odbornou vzdelávacou inštitúciou, nakoľko boli vydané v rokoch 2001 a 2004, t.j. v období, keď zákon České národní rady č. 62/1988 Sb. o geologických pracích a o Českém geologickém úřadu a vyhláška č. 369/2004 Sb. o projektování, provádění a vyhodnocování geologických prací, oznamování rizikových geofaktorů a o postupu pri výpočtu zásob výhradních ložisek, na základe ktorých sa uvedené odborné spôsobilosti udeľujú, neobsahoval žiadne ustanovenia týkajúce sa analýzy rizika znečisteného územia. Tie boli do prílohy č. 10 vyhlášky č. 369/2004 Sb. doplnené až od 1. 2. 2009. Na základe toho má kontrolovaný za to, že predložením týchto dokladov uchádzač za Ing. AB nepreukázal, že má odbornú kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia v zmysle podmienok účasti stanovených kontrolovaným.
4. b)osvedčenie vydané českou asociáciou hydrogeológov (ČAH) o absolvovaní kurzu „ATENUAČNÍ PROCESY ORGANICKÝCH A ANORGANICKÝCH LÁTEK“ z roku 2001, nie je možné uznať ako doklad o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného odbornou vzdelávacou inštitúciou, nakoľko ČAH v čase konania kurzu nebola verejnou vzdelávacou inštitúciou a z obsahu kurzu vyplýva, cit.: „šířeni organických a anorganických kontaminantů a jejich distribuce Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 mezi fázemi, transportní procesy (advekce, difusa, disperse, adsorpce/retardace, rozpad), metodika posouzeni procesů přírodní atenuace a základních anorganických látek, ropných látek a chlorovaných uhlovodíků, interpretace časoprostorových trendů koncentraci, geochemické a mikrobiologické indikátory, modelovaní procesů pŕírodní atenuace, ukázky praktických řešení, využití procesů přírodní atenuace při projektováni a řízení sanačních prací.“ Z obsahu kurzu vyplýva, že kurz nebol zameraný na analýzu rizika znečisteného územia a predložené osvedčenie nie je možné uznať ako doklad o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia.
5. c)absolvovanie štúdia pána Ing. AB na Európskom inštitútu pre postgraduálne vzdelávanie pri TU v Drážďanoch ako doklad o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného odbornou vzdelávacou inštitúciou nie je možné uznať, nakoľko z uvedeného štúdia ani v ponuke ani v rámci vysvetlení neboli predložené žiadne doklady. 32. Kontrolovaný ďalej uvádza, že posúdenie organizácie, či je verejnou vzdelávacou inštitúciou alebo nie, vykonal na základe predmetu činnosti / podnikania zapísaného v živnostenskom / obchodnom registri, resp. v zakladacej listine, príp. v inom registri. Za verejnú vzdelávaciu inštitúciu kontrolovaný považuje organizáciu, ak má zapísanú v predmete podnikania činnosť „vykonávanie mimoškolskej vzdelávacej činnosti“ alebo ak je hlavnou činnosťou predmetnej organizácie poskytovanie vysokoškolského vzdelávania alebo iného školského vzdelávania (a teda ide o akékoľvek školské zariadenie). Kontrolovaný má za to, že ak navrhovateľovi boli nejednoznačné podmienky účasti uvedené v súťažných podkladoch, mohol v rámci prípravy svojej ponuky využiť inštitút vysvetlenia

§ 48zákona.

1. K námietkam navrhovateľa kontrolovaný uvádza, že na základe vyššie uvedených skutočností navrhuje, aby úrad zamietol námietky navrhovateľa v plnom rozsahu. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
2. Kontrolovaný vyhlásil verejnú súťaž na predmet zákazky „Geologický prieskum vybraných pravdepodobných environmentálnych záťaží“ v Úradnom vestníku Európskej únie
4. 2016 pod značkou 2016/S 180-322862 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 182/2016 z
6. 2016 pod značkou 13021 – MSS. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 6 929 581,51 EUR bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Kontrolovaný rozdelil predmetnú zákazku na 5 častí. Kontrolovaný poskytol súťažné podklady 12 záujemcom, vrátane navrhovateľa. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
8. 2016 do 10:00 hod. ponuku predložili siedmi uchádzači, vrátane navrhovateľa. Navrhovateľ predložil ponuku na časť 3 zákazky. Otváranie častí ponúk označených ako „Ostatné“ sa uskutočnilo
10. 2016 o 11:00 hod.. Listom z
12. 2017, doručeným navrhovateľovi
14. 2017, kontrolovaný prvýkrát požiadal navrhovateľa o vysvetlenie / doplnenie predložených dokladov. Navrhovateľ doručil kontrolovanému svoje prvé vysvetlenie
17. Listom z
19. 2017, doručeným navrhovateľovi
21. 2017, kontrolovaný požiadal navrhovateľa druhýkrát o vysvetlenie / doplnenie predložených dokladov. Navrhovateľ doručil kontrolovanému svoje druhé vysvetlenie
24. Kontrolovaný následne navrhovateľa z predmetného verejného obstarávania vylúčil, pričom túto skutočnosť mu oznámil listom z
26. 2017, doručeným navrhovateľovi
29. Okrem navrhovateľa boli z predmetného verejného obstarávania vylúčení ešte dvaja uchádzači. Navrhovateľ doručil námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu uchádzača kontrolovanému, ako aj úradu

3. Úrad rozhodnutím č. 13742-6000/2017-ODI z
5. 2017 nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie o vylúčení Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 navrhovateľa a zaradiť ho späť do procesu verejného obstarávania a opätovne vyhodnotiť splnenie podmienok účasti navrhovateľa. Kontrolovaný listom č. 54065/2017 zo
7. 2017, doručeným navrhovateľovi
9. 2018, oznámil že pokračuje vo verejnom obstarávaní opätovným vyhodnotením splnenia podmienok účasti predložených v jeho ponuke. Kontrolovaný následne listom č. 1327/2018 z
11. 2018, doručeným navrhovateľovi
13. 2018, opätovne požiadal navrhovateľa o vysvetlenie dokladov predložených na preukázanie splnenia podmienok účasti. Na uvedenú žiadosť odpovedal navrhovateľ listom označeným ako „Odpoveď na list č. j. 1327/2018 1803/2018-1.14“. Kontrolovaný listom č. 10385/2018 z
15. 2018 požiadal o poskytnutie informácii Institut postgraduálního vzdělávaní ve zdravotnictví a Vysokú školu baňskú- technická univerzita Ostrava. Kontrolovaný následne navrhovateľa z predmetnej verejnej súťaže opätovne vylúčil, pričom túto skutočnosť mu oznámil listom z
17. 2018, doručeným navrhovateľovi
20. Navrhovateľ doručil námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu uchádzača kontrolovanému, ako aj úradu

4. Kontrolovaný v oddiele III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“, bod 3.4 oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania vyžadoval splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní a taktiež uviedol, že minimálna požadovaná úroveň štandardov je uvedená v súťažných podkladoch. Kontrolovaný v časti 1.2 „Podmienky účasti“ súťažných podkladov uviedol okrem iného aj nasledovné, cit.: „3 Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť: Uchádzač v ponuke predloží nasledovné doklady, ktorými preukazuje svoju technickú alebo odbornú spôsobilosť vo verejnom obstarávaní (originál alebo úradne osvedčená kópia dokladov): (...) 3.4

§ 34ods.

1 písm.

1. g)zákona - údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov, (...) Minimálna požadovaná úroveň štandardov: (...) K bodu 3.4: Uchádzač podmienku účasti preukáže údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácii osôb určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo riadiacich zamestnancov. Minimálny počet vyžadovaných kľúčových odborníkov: Pre časť 1 až 4 zákazky: Vyžaduje sa preukázanie minimálne 7 kľúčových odborníkov: 3.4.1. zodpovedný riešiteľ geologickej úlohy: - 1 osoba Zodpovedný riešiteľ geologickej úlohy musí mať odbornú spôsobilosť na geologický prieskum životného prostredia, hydrogeologický prieskum a na geochemické práce. Zároveň sa požaduje, aby zodpovedný riešiteľ mal odbornú kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia. Zodpovedný riešiteľ geologickej úlohy musí mať min. 10 rokov odbornej praxe, počas ktorej ako zodpovedný riešiteľ riadil minimálne 5 geologických úloh zameraných na geologický prieskum minimálne 5 rôznych environmentálnych záťaží, vypracoval minimálne 5 analýz rizika znečisteného územia pre 5 rôznych environmentálnych záťaží a 5 štúdií uskutočniteľnosti sanácie pre 5 rôznych environmentálnych záťaží za posledných 10 rokov. Preukazovanie: kópia preukazu o odbornej spôsobilosti, kópia dokladu o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného verejnou odbornou vzdelávacou inštitúciou, kópia dokladu o vzdelaní, profesijný životopis s uvedením praxe v príslušnom odbore a zoznam vyriešených a riadených geologických úloh s uvedením kontaktných osôb zadávateľa úlohy (...).“. 36. Navrhovateľ vo svojej ponuke predložil nasledovné doklady za zodpovedného riešiteľa geologickej úlohy – Ing. AB: zoznam kľúčových odborníkov za skupinu dodávateľov XY z 31. 10. 2016, rozhodnutie č. 1230/2001, č.j. 4815/630/28519/00 z 18. 1. 2001 (osvědčení odborné způsobilosti projektovat, provádět a vyhodnocovat geologické práce v oborech:
2. a)Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 HYDROGEOLOGIE,
3. b)GEOLOGICKÉ PRÁCE – SANACE), rozhodnutie č. 1933/2004, č.j. 3574/660/39933/04 zo 16. 12. 2004 (osvědčení odborné způsobilosti projektovat, provádět a vyhodnocovat geologické práce v oborech: ENVIRONMENTÁLNI GEOLÓGIE, GEOCHEMIE), potvrdenie o absolvovaní „Kurz – Hodnocení zdravotního rizika – sběr dát, staré ekologické záťěže“ (vydal Institut postgraduálního vzdělávaní ve zdravotníctvi, pričom predmetný kurz sa konal od 27. 1. 2003 do 28. 1. 2003), diplom zo 4. 5. 2004 (preukazujúci získanie akademického titulu „doktor“ ve zkratce PhD. v doktorskem studijním programu Geologické inženýrství), životopis z 28. 10. 2017. 37. Navrhovateľ listom zo 17. 3. 2017 označeným ako „Vysvetlenie prípadne doplnenie dokladov na základe žiadosti 9721/2017“ uviedol nasledovné, cit.: „...sme predložili ako doklad preukazujúci kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného verejnou odbornou vzdelávacou inštitúciou predovšetkým na strane 90 až 91, kde je doložené, že Ing. AB absolvoval niekoľkoročné postgraduálne štúdium na verejnej akreditovanej vzdelávacej inštitúcii s programom zameraným na oblasti riešení analýzy rizík (doložené stranou 89), ktoré absolvoval úspešne a získal tak na základe tohto štúdia

§ 47odst.

5 zákona č 111/1998 Sb., o vysokých školách a o zmene a doplnení ďalších zákonov akademický titul „doktor“ v skratke „PhD“, uvádzané za menom. (...)Na základe získaných praktických skúsenosti a po preukázaní znalosti na skúškach MŽP ČR obdržal pán Ing. AB v roku 2000 osvedčenie odbornej spôsobilosti projektovať realizovať a vyhodnocovať geologické práce v odboroch hydrogeológia a geologické práce - sanácie (viď príloha 4 g).

geologického zákona 569/2007 sa tak pán Ing. AB týmto okamžikom stal osobou dostatočne kvalifikovanou pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia a môže

zákona vykonávať ako zahraničná fyzická osoba na území Slovenskej republiky bez Osvedčenia o odbornej spôsobilosti vydanej

tohto zákona tieto práce dočasne alebo príležitostne. (...) V rámci vysvetlenia, prečo považujeme nami predložené dokumenty za celkom jednoznačne postačujúce, dokladáme prílohu č. 4 m - vyjadrenie riaditeľa odboru environmentálnych rizík a ekologických škôd Ministerstva životného prostredia ČR z roku 2013, kedy sa vyjadroval k tomu istému problému, kedy došlo zo strany verejného obstarávateľa k neuznaní dostatočnej kvalifikácie súťažiaceho v súťaži uverejnené v Úradnom vestníku EÚ č. 2013/S 034-054058 z

2. 2013 a vo Vestníku verejného obstarávania z
4. 2013 pod zn. 2322 - MUS Oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania na predmet zákazky „Prieskum environmentálnych zaťažení na vybraných lokalitách Slovenskej republiky“, ktorý predkladal ako zodpovedných riešiteľov aj osoby, disponujúce požadovanými geologickými oprávneniami z iného členského štátu EU, v tomto prípade z Českej republiky. Ako prílohu č. 4 n dokladáme vyjadrenie riaditeľa odboru geológie Ministerstva Životného prostredia CR z roku 2014, kedy sa bolo opätovne nutné vyjadrovať zo strany uchádzača z iného členského štátu EU k tomu istému problému, kedy došlo zo strany verejného obstarávateľa k neuznaniu dostatočnej kvalifikácie súťažiaceho v súťaži uverejnenej v Úradnom vestníku EÚ č. 2014/S 195-345075 z
6. 2014 a vo Vestníku verejného obstarávania na predmet zákazky „Pravdepodobné environmentálne záťaže - prieskum na vybraných lokalitách Slovenskej republiky“, ktorý predkladal ako zodpovedného riešiteľa osobu, disponujúcu požadovanými geologickými oprávneniami z iného členského štátu EU, v tomto prípade z Českej republiky, a to v tomto konkrétnom prípade práve Ing. AB. Ako ďalší doklad o celoživotnej snahe vzdelávania Ing AB ako aj ostatných našich kolegov dokladáme v prílohe č. 4 o a 4 p opisy emailovej komunikácie so Slovenskou agentúrou životného prostredia doplnené programom organizovaných kurzov, kedy nebolo našim kolegom umožnené zúčastniť sa kurzov organizovaných Slovenskou agentúrou životného prostredia. V prílohe č. 4 q dokladáme pozvánku rozosielanú taktiež zo SAŽP na odborný seminár zameraný na praktické skúsenosti v oblastí riešenia environmentálnych záťaží, ktorého sa Ing AB zúčastnil Túto skutočnosť dokladáme iba kópiou daňového Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 dokladu, pretože certifikát ako vydáva SAŽP na kurzoch, na ktorých bola Ing. AB účasť zamietnutá, sa na takomto seminári, keď je organizovaný v spolupráci so SAŽP, nevydáva.“
7. Kontrolovaný listom zo
9. 2017 oznámil navrhovateľovi ako aj všetkým uchádzačom, že ruší svoje rozhodnutie o vylúčení uchádzača a zaraďuje ho späť do procesu verejného obstarávania.
10. Kontrolovaný v liste „Žiadosť o vysvetlenie dokladov predložených na splnenie podmienok účasti“ z
12. 2018 doručenom navrhovateľovi
14. 2018, uviedol nasledovné, cit.: „Nakoľko z predložených dokladov

komisie menovanej kontrolovaným nebolo možné jednoznačne a nespochybniteľné vyhodnotiť splnenie podmienky účasti, t.j. či Ing. AB má odbornú kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia, ktorá sa preukazuje kópiou dokladu o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného verejnou odbornou vzdelávacou inštitúciou, verejný obstarávateľ Vás opätovne žiada v rámci vysvetlenia:

1. predložiť kópiu dokladu, ktorým preukáže, že Ing. ABpočas magisterského štúdia na Technickej univerzite Ostrava absolvoval predmet, resp. študijný plán, ktorý sa týkal analýzy rizika znečisteného územia. Vzhľadom na to, že analýza rizika znečisteného územia sa vykonáva spravidla na základe prijatého právneho predpisu, kontrolovaný žiadal tiež uviesť konkrétny právny predpis týkajúci sa vykonávania analýzy rizika znečisteného územia (napr. zákon, vyhláška, smernica, metodický pokyn a pod.), ktorý bol predmetom magisterského štúdia Ing. AB,
2. predložiť kópiu dokladu, ktorý preukáže, že Ing. AB počas postgraduálneho štúdia na Technickej univerzite Ostrava absolvoval predmet, resp. študijný plán, ktorý sa týkal analýzy rizika znečisteného územia. Vzhľadom na to, že analýza rizika znečisteného územia sa vykonáva spravidla na základe prijatého právneho predpisu, kontrolovaný žiadal tiež uviesť konkrétny právny predpis týkajúci sa vykonávania analýzy rizika znečisteného územia (napr. zákon, vyhláška, smernica, metodický pokyn a pod.), ktorý bol predmetom postgraduálneho štúdia Ing. AB,
3. predložiť dôkaz o tom (obsah a rozsah kurzu), že Kurz - Hodnotenie zdravotného rizika - zber dát, starých ekologických záťaži, bol komplexným kurzom týkajúcim sa analýzy rizika znečisteného územia, a uviesť právny predpis týkajúci sa uvedeného hodnotenia zdravotného rizika (napr. zákon, vyhláška, smernica, metodický pokyn a pod.),
4. uviesť právny predpis, na základe ktorého bolo Ing. AB vydané Osvedčenie MŽP ČR o odbornej spôsobilosti projektovať realizovať a vyhodnocovať geologické práce v odboroch „hydrogeológia a geologické práce – sanácie“ a uviesť, na základe ktorých ustanovení zákona uvedené odborné spôsobilosti zahŕňajú aj analýzu rizika znečisteného územia,
5. predložiť dôkaz o tom (obsah a rozsah kurzu), že kurz „ATENUAČNÍ PROCESY ORGANICKÝCH A ANORGANICKÝCH LÁTEK“ bol kurzom týkajúcim sa analýzy rizika znečisteného územia a relevantný doklad o tom, že Česká asociácia hydrogeológov je verejnou vzdelávacou inštitúciou. Vzhľadom na to, že analýza rizika znečisteného územia sa vykonáva spravidla na základe prijatého právneho predpisu, kontrolovaný žiadal tiež uviesť konkrétny právny predpis týkajúci sa vykonávania analýzy rizika znečisteného územia (napr. zákon, vyhláška, smernica, metodický pokyn a pod.), ktorý bol predmetom uvedeného kurzu,
6. predložiť doklad o absolvovaní štúdia Ing. AB na Európskom inštitúte pre postgraduálne vzdelávanie pri TU v Drážďanoch, predložiť kópiu dokladu, ktorým preukáže, že Ing. AB počas tohto postgraduálneho štúdia absolvoval predmet, resp. študijný plán, ktorý sa týkal analýzy rizika znečisteného územia. Vzhľadom na to, že Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10 analýza rizika znečisteného územia sa vykonáva spravidla na základe prijatého právneho predpisu, kontrolovaný žiadal tiež uviesť konkrétny právny predpis týkajúci sa vykonávania analýzy rizika znečisteného územia (napr. zákon, vyhláška, smernica, metodický pokyn a pod.), ktorý bol predmetom uvedeného postgraduálneho vzdelávania.“.
7. Navrhovateľ doručil kontrolovanému dňa
9. 2018 list „Odpoveď na list č. j. 1327/2018 1803/2018-1.14“, v ktorom okrem iného uviedol, cit.: „Z predmetného právoplatného rozhodnutia o námietkach je Vašou povinnosťou ako verejného obstarávateľa uviesť na začiatku procesu verejného obstarávania jasné, zreteľné a právne podchytené podmienky účasti. Rovnako máte samostatne a zodpovedne vyhodnocovať súťažiacimi dodané doklady a nie požadovať od súťažiacich skutočnosti, ktoré je povinný zistiť verejný obstarávateľ. Navyše skutočnosti, ktoré sú nad rámec podmienok súťaže, ktoré si verejný obstarávateľ sám zadefinoval.

Nariadenia Rady 2988/95 požadovanie certifikátu, ktorým sú eliminovaní vybraní uchádzači, možno v prvom rade považovať za nezrovnalosť, na ktorú sme MŽP SR niekoľkokrát upozornili. (...)Vami zaslané požiadavky na doplnenie považujeme s ohľadom na predchádzajúcu komunikáciu za šikanózne a hanebné - verejný obstarávateľ zadal také podmienky, ktoré sme splnili a doložili príslušnou dokumentáciou veľmi nadštandardne a je povinnosťou verejného obstarávateľa nami dodané doklady overiť. Keď verejný obstarávateľ príde na pochybenie z našej strany, má jasne vysvetliť, prečo sú dodané doklady nevyhovujúce a ak sú, tak nás na základe toho zo súťaže vylúčiť.(...) Ide o požiadavky informácií, ktoré rozširujú pôvodne požadované dokladovanie, čo je opätovne v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní.(...) žiadať od nás neustále vysvetlenie a doplnenie dokladov, ktoré sme do súťaže preukázateľne doložili je jednak šikanózne a jednak to ani nie je naša povinnosť, keďže je na verejnom obstarávateľovi, aby dodané doklady zhodnotil ma základe svojich podmienok účasti v danej súťaži. Pokiaľ sú nedostatočné, má jednoznačne vysvetliť, prečo sú nedostatočné a vylúčiť nás zo súťaže (...).“. 41. Kontrolovaný listom č. 10385/2018 z 22. 2. 2018 požiadal o poskytnutie informácii Institut postgraduálního vzdělávaní ve zdravotnictví. V predmetnom liste okrem iného uviedol, cit.: „...verejný obstarávateľ si Vás dovoľuje požiadať o poskytnutie nasledovnej informácie: - Aký bol obsah a rozsah kurzu „Kurz – Hodnotenie zdravotného rizika – zber dát, starých ekologických záťaží“, ktorý absolvoval pán Ing. AB v období od 27. 1. 2003 do 28. 1. 2003 Verejný obstarávateľ si Vás dovoľuje zároveň požiadať o uvedenie právneho predpisu týkajúceho sa uvedeného hodnotenia zdravotného rizika ( napr. zákon, vyhláška, smernica, metodický pokyn a pod.),

ktorej bol predmetný kurz uskutočnený.“.

1. Kontrolovaný listom č. 10385/2018 z
3. 2018 požiadal o poskytnutie informácii aj Vysokú školu baňskú- technická univerzita Ostrava. V predmetnom liste okrem iného uviedol, cit.: „...verejný obstarávateľ si Vás dovoľuje požiadať o poskytnutie nasledovných informácií:
4. aké predmety počas magisterského štúdia na Technickej univerzite Ostrava absolvoval Ing. AB, resp. aký bol študijný plán, ktorý sa týkal analýzy rizika znečisteného územia. Vzhľadom na to, že analýza rizika znečisteného územia sa vykonáva spravidla na základe právneho predpisu, chceme požiadať o uvedenie konkrétneho právneho predpisu týkajúceho sa vykonávania analýzy rizika znečisteného územia ( napr. zákon, vyhláška, smernica, metodický pokyn a pod.), ktorý bol predmetom magisterského štúdia Ing. AB, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11
5. aké predmety počas postgraduálneho štúdia na Technickej univerzite Ostrava absolvoval Ing. AB, resp. aký bol študijný plán, ktorý sa týkal analýzy rizika znečisteného územia. Vzhľadom na to, že analýza rizika znečisteného územia sa vykonáva spravidla na základe právneho predpisu, chceme požiadať o uvedenie konkrétneho právneho predpisu týkajúceho sa vykonávania analýzy rizika znečisteného územia ( napr. zákon, vyhláška, smernica, metodický pokyn a pod.), ktorý bol predmetom magisterského štúdia Ing. AB.“.
6. V liste „Sdělení k žádosti o poskytnutí onformací“ z
8. 2018 zaslanom Vysokou školou baňskou- technická univerzita Ostrava je uvedené, cit.: „V doktorském studiu Ing. AB absolvoval předměty Geoekologie

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 50.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 51.

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: ak ide o stavebné práce alebo služby, údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo riadiacich zamestnancov, ak nie sú kritériom na vyhodnotenie ponúk. 52.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania alebo oznámením o koncesii. Ak sú podmienky účasti uvedené aj v súťažných podkladoch alebo koncesnej dokumentácii, nesmú byť v rozpore s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania alebo oznámením o koncesii. 53.

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do a) dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov, b) piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako

písmena a). 54.

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. 55.

§ 40ods.

13 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ bezodkladne písomne upovedomia uchádzača alebo záujemcu, že bol vylúčený s uvedením dôvodu a lehoty, v ktorej môže byť doručená námietka. Právne posúdenie námietok navrhovateľa úradom

1. Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, odborného stanoviska ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné:
2. Úrad uvádza, že kontrolovaný na preukázanie technickej a odbornej spôsobilosti požadoval okrem iného v prípade zodpovedného riešiteľa geologickej úlohy, aby tento mal odbornú kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia. Uvedená požiadavka mala byť preukázaná kópiou dokladu o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného verejnou odbornou vzdelávacou inštitúciou. Navrhovateľ vo svojej ponuke uviedol ako zodpovedného riešiteľa geologickej úlohy Ing. AB a na preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúcich sa zodpovedného riešiteľa geologickej úlohy predložil doklady popísané v bode 36 a 37 tohto rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14
3. Navrhovateľ v námietkach uvádza, že všetky doklady preukazujúce splnenie požiadavky na odbornú kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia už predložil a má za to, že sú postačujúce. Úrad sa na účel získania odborného stanoviska v danej veci obrátil na odborníka pôsobiaceho na Katedre geotechniky, Stavebnej fakulty STU v Bratislave, ktorému boli položené otázky popísané v bode 47 tohto rozhodnutia.
4. S cieľom získať odborné stanovisko o.i. aj vo vzťahu k preukázaniu splnenia podmienok účasti zo strany navrhovateľa, úrad teda

§ 173ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní prerušil predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa a požiadal o vypracovanie odborného stanoviska. Predmetné odborné stanovisko bolo úradu doručené dňa

2. 2018 (bližšie pozri body 46 – 48 tohto rozhodnutia).
3. V odbornom stanovisku je k 1 a 2 otázke uvedené, cit.: „Požiadavka bola pre uchádzačov kvalifikovaných pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia zrozumiteľná. Termín Analýza rizika znečisteného územia je kvalifikovaným osobám jednoznačne jasný a definovaný v príslušnej legislatíve. Vysvetlenie tohto termínu je publikované na viacerých internetových stránkach odborných organizácií. Aj vzhľadom na to, že uchádzači museli dokladovať zoznam projektov, súčasťou ktorých boli aj analýzy rizika znečisteného územia, je možné konštatovať, že predmetná oblasť dokladovania je zrozumiteľná a jasná. Doklad o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia je doklad o účasti na kurze, školení alebo inej vzdelávacej aktivite s obsahovým zameraním na analýzu rizika znečisteného územia. V prípade, že uchádzačovi neboli jasné súťažné podklady, bolo možné v stanovenej lehote požiadať o vysvetlenie súťažných podkladov VO. Doklad o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydáva Slovenská agentúra životného prostredia SR, vysoké školy a univerzity, ktoré poskytujú vzdelávaciu činnosť v oblasti prieskumu a sanácie znečistených území. Príkladom v SR okrem SAŽP je Prírodovedecká fakulta Univerzity Komenského, katedra hydrogeológie. Verejnou odbornou vzdelávacou inštitúciou môžu byť aj odborné profesijné inštitúcie, ktoré majú v predmete činnosti „ mimoškolskú vzdelávaciu činnosť“ Adekvátnymi vzdelávacími inštitúciami sú aj zahraničné vzdelávacie inštitúcie v oblasti analýzy rizika znečisteného územia. MZP SR predložilo príklady akceptovaných certifikátov - dokladov účastníkov VO vystavené SAŽP ale aj odbornou organizáciou v ČR (Čistá príroda východných Čiech, o.p.s).“.
4. Ako odpovede na otázky 3 až 5 je v odbornom stanovisku uvedené nasledovné, cit.: „Na preukázanie splnenia predmetnej podmienky účasti požadoval obstarávateľ pre zodpovedného riešiteľa doložiť údaje o vzdelaní, odbornej praxi a odbornej kvalifikácii v nasledujúcom rozsahu: 3.4.
5. zodpovedný riešiteľ geologickej úlohy: - 1 osoba Zodpovedný riešiteľ geologickej úlohy musí mať odbornú spôsobilosť na geologický prieskum životného prostredia, hydrogeologický prieskum a na geochemické práce. Zároveň sa požaduje, aby zodpovedný riešiteľ mal odbornú kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia. Zodpovedný riešiteľ geologickej úlohy musí mať min. 10 rokov odbornej praxe, počas ktorej ako zodpovedný riešiteľ riadil minimálne 5 geologických úloh zameraných na geologický prieskum minimálne 5 rôznych environmentálnych záťaží , vypracoval minimálne 5 analýz rizika znečisteného územia pre 5 rôznych environmentálnych záťaží a 5 štúdií uskutočniteľnosti sanácie pre 5 rôznych environmentálnych záťaží za posledných 10 rokov. Požadované doklady na preukázanie vzdelania a kvalifikácie: - kópia preukazu o odbornej spôsobilosti, - kópia dokladu o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného verejnou odbornou vzdelávacou inštitúciou, - kópia dokladu o vzdelaní, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15 - profesijný životopis s uvedením praxe v príslušnom odbore a zoznam vyriešených a riadených geologických úloh s uvedením kontaktných osôb zadávateľa úlohy. Ing. AB poskytol dostatočne doklady preukazujúce požadovanú odbornú spôsobilosť, vzdelanie, profesijný životopis a poskytol zoznam vyriešených a riadených geologických úloh s uvedením kontaktných osôb zadávateľa úlohy v požadovanom rozsahu. Sporný doklad o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného verejnou odbornou vzdelávacou inštitúciou nebol poskytnutý v požadovanom rozsahu a v požadovanej oblasti t. j. pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného verejnou odbornou vzdelávacou inštitúciou. Poskytnuté doklady boli vydané verejnými odbornými inštitúciami, ale nie pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia. Termín Analýza rizika znečisteného územia je kvalifikovaným osobám jednoznačne jasný a definovaný v príslušnej legislatíve. Predmetom zákazky je Geologický prieskum environmentálnych záťaží, preto sa analýza rizika jednoznačne vzťahuje ku „environmentálnym záťažiam“ a nie ku odpadu z ťažobného priemyslu alebo analýze zdravotných rizík. Doklady o absolvovaní kurzov: Atenuačné procesy organických a anorganických látek z roku 2001 s certifikátom a kurzu Hodnocení zdravotného rizika - zber dát, staré ekologické záťaže nie sú dokladmi z kurzov pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia. Dokladované kurzy s účasťou Ing. AB neboli zamerané na oblasť analýzy rizika znečisteného územia. Ani dodatočne predložené potvrdenie účasti Ing. AB na seminári Environmentálne záťaže nie je dostatočným dokladom, keďže uvedený seminár nebol zameraný na oblasť analýzy rizika znečisteného územia. V zozname požadovaných dokladov VO sa požaduje okrem dokladov o vzdelaní explicitne predložiť aj doklad o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia, ktorý nie je možné nahradiť dokladom o vzdelaní druhého alebo tretieho stupňa (t. j. PhD) alebo odbornou spôsobilosťou.“.
6. V odbornom stanovisku je k 6 a 7otázke uvedené, cit.: „Doklad, ktorý vydáva Slovenská agentúra životného prostredia SR je jedným z možných dokladov, ktorý spĺňa preukázanie kvalifikácie pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného verejnou odbornou vzdelávacou inštitúciou. Vydáva sa na základe absolvovania obyčajne 2-dňového školenia, ukončeného skúškou z praktického príkladu na analýzu rizika znečisteného územia, t. j. preverením teoretických poznatkov z oblasti analýzy rizika znečisteného územia. Verejný obstarávateľ nestanovil na splnenie predmetnej podmienky účasti časový rozsah, ani konkrétnu verejnú odbornú vzdelávaciu inštitúciu. Preto môže byť predložený ako adekvátny doklad aj doklad z inej krajiny EÚ, podstatným je predmet kvalifikačného dokladu certifikátu, ktorým je analýza rizika znečisteného územia. Slovenská agentúra životného prostredia (SAZP ) SR je verejnou odbornou vzdelávacou inštitúciou oprávnenou/akreditovanou na vydávanie certifikátov v oblasti analýzy rizika znečisteného územia. Jej aktivity a činnosť sú zamerané na prieskum environmentálnych záťaží a vzdelávanie v tejto oblasti. Pravidelne organizuje konferencie, ale aj školenia a kurzy so zabezpečením prednášateľov a školiacich s dostatočnou kvalifikáciou a skúsenosťami v oblasti analýzy rizika znečisteného územia. Oprávnenosť SAZP potvrdzuje napr. aj Štatút SAZP (prístupný napr. na webovej stránke http://www.sazp.sk/sazp/dokumenty.html). SAZP má vo svojej pôsobnosti okrem iného aj environmentálnu výchovu a vzdelávanie, manažment environmentálnych rizík.“. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16
7. Úrad uvádza, že z uvedených odpovedí v odbornom stanovisku vyplýva, že kontrolovaný požadoval predložiť doklad o účasti na kurze, školení alebo inej vzdelávacej aktivite s obsahovým zameraním na analýzu rizika znečisteného územia. Požiadavka mala byť pre uchádzačov kvalifikovaných pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia zrozumiteľná. Ako ďalej vyplýva z odborného stanoviska, takýto doklad o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydáva Slovenská agentúra životného prostredia SR. Okrem dokladu o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného Slovenskou agentúrou životného prostredia, by kontrolovaný mal akceptovať aj predloženie dokladu vydaného aj vysokou školou a univerzitou, ktoré poskytujú vzdelávaciu činnosť v oblasti prieskumu a sanácie znečistených území, napr. Prírodovedeckou fakultou Univerzity Komenského, Katedra hydrogeológie. V zmysle uvedených odpovedí by kontrolovaný mal akceptovať aj doklady vydávané zahraničnými vzdelávacími inštitúciami v oblasti analýzy rizika znečisteného územia ako napr. Čistá príroda východných Čiech, o.p.s.
8. V kontexte predložených otázok bolo následne v odbornom stanovisku posudzované, či doklady predložené navrhovateľom preukazujú splnenie predmetnej podmienky účasti. Úrad uvádza, že z odborného stanoviska vyplýva, že doklad o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného verejnou odbornou vzdelávacou inštitúciou nebol poskytnutý v požadovanom rozsahu a v požadovanej oblasti t. j. pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného verejnou odbornou vzdelávacou inštitúciou. V odbornom stanovisku je uvedené, že nakoľko predmetom zákazky je Geologický prieskum environmentálnych záťaží, analýza rizika sa tak jednoznačne vzťahuje ku „environmentálnym záťažiam“ a nie ku odpadu z ťažobného priemyslu alebo analýze zdravotných rizík.
9. Ako ďalej vyplýva z odborného stanoviska, doklady o absolvovaní kurzov: Atenuačné procesy organických a anorganických látek z roku 2001 s certifikátom a kurzu Hodnocení zdravotného rizika - zber dát, staré ekologické záťaže, nie sú dokladmi z kurzov pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia. Rovnako v zmysle odborného stanoviska ani potvrdenie účasti Ing. AB na seminári Environmentálne záťaže nie je dostatočným dokladom, keďže uvedený seminár nebol zameraný na oblasť analýzy rizika znečisteného územia.
10. Úrad dodáva, že z odborného stanoviska ďalej vyplýva aj záver, že v predmetnom verejnom obstarávaní bolo potrebné okrem dokladov o vzdelaní explicitne predložiť aj doklad o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia, ktorý nebolo možné nahradiť dokladom o vzdelaní druhého alebo tretieho stupňa (t. j. PhD) alebo odbornou spôsobilosťou.
11. Úrad ďalej uvádza, že odpoveď na 8 otázku je v odbornom stanovisku totožná s odpoveďou popísanou v bode 61 tohto rozhodnutia a napokon stanovisko k 9 otázke je nasledovné, cit: „Ing. AB predložil zoznam projektov, na ktorých spolupracoval a bol členom riešiteľského kolektívu. Predložené projekty boli zamerané najmä na prieskum a analýzu rizika ekologických záťaží v podmienkach ČR. Ing. AB má adekvátne vzdelanie a odbornú spôsobilosť a je odborníkom v oblasti environmentálnych záťaží.“.
12. Pre odstránenie možných interpretačných diskrepancií úrad elektronickou poštou (e-mailom) dňa
14. 2018 požiadal prof. Ing. CD o doplňujúce vyjadrenie k odpovediam na otázky 3 až 5 a 9, cit: „(...)si Vás úrad týmto dovoľuje požiadať o doplňujúce vyjadrenie k vyššie uvedeným odpovediam, najmä o objasnenie odpovede na otázku č. 9 (Je osoba Ing. AB spôsobilá na výkon činnosti v oblasti analýzy rizika znečisteného územia v podmienkach SR, resp. v podmienkach ČR?), resp. o doplňujúce vyjadrenie, či je možné subsumovať alebo je vylúčené subsumovať oblasť analýzy rizika znečisteného územia pod oblasť environmentálnych záťaží, resp. aký je vzťah medzi týmito oblasťami, keďže v súhrne sa z predmetných vyjadrení môže javiť, že zodpovedný riešiteľ uchádzača Ing. AB nesplnil všetky podmienky účasti v predmetnom verejnom obstarávaní (ako je uvedené v príslušných Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17 častiach a závere odborného stanoviska), avšak napriek tejto skutočnosti Ing. AB má adekvátne vzdelanie a odbornú spôsobilosť a je odborníkom v oblasti environmentálnych záťaží (ako je uvedené v odpovedi k otázke č. 9 odborného stanoviska).“
15. Úradu bolo dňa
17. 2018 elektronickou poštou (e- mailom) zaslané a dňa
19. 2018 v listinnej podobe doručené doplnenie odborného stanoviska, v ktorom bola upresnená odpoveď na deviatu otázku nasledovne, cit.: „Ing. AB nemá požadovanú kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia v podmienkach SR. Nespĺňa odbornú kvalifikáciu pre zodpovedného riešiteľa, požadovanú v predmetnom VO. Z tohto dôvodu Ing. AB nie je spôsobilý na výkon činnosti v oblasti analýzy rizika znečisteného územia v podmienkach SR. Analýza rizika znečisteného územia sa vypracúva ako samostatná časť záverečnej správy z geologického prieskumu životného prostredia, resp. environmentálnej záťaže. Je rozhodujúcim podkladom pre rozhodovanie orgánov štátnej správy v procese znižovania nepriaznivých účinkov znečisteného územia na životné prostredie a zdravie človeka. Preto obstarávateľ v predmetnom VO požadoval kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia dokladovať pre funkciu zodpovedného riešiteľa samostatne.“.
20. Úrad uvádza, že záver odborného stanoviska je nasledovný, cit.: „Na základe predložených materiálov, najmä odpovedi na žiadosť o informácie od Institutu postrgraduálneho vzdelávaní ve zdravotnictví a informáciam o obsahu a programe posudzovaných vzdelávacích kurzov vo vyjadrení kontrolovaného (MŽP SR) k podaným námietkam, ktoré majú byť požadovaným dokladom, musím konštatovať, že

môjho názoru zodpovedný riešiteľ uchádzača Ing. AB nepredložil doklad na preukázanie kvalifikácie pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného verejnou odbornou vzdelávacou inštitúciou, ktorý by bol ekvivalentom k certifikátu, ktorý vydáva napr. Slovenská agentúra životného prostredia SR. Uchádzač preto

môjho názoru nesplnil všetky podmienky účasti v predmetnom VO. Navrhovateľ predkladá na kvalifikáciu v oblasti analýzy rizika znečisteného územia okrem posudzovaných dokladov o vzdelávacích kurzoch, na ktorých sa Ing. AB zúčastnil, aj implicitné splnenie podmienky na dokladovanie požadovanej kvalifikácie, t. j. vzdelanie a odbornú spôsobilosť, čo nie je korektné. Požiadavku na predmetné dokladovanie je potrebné splniť samostatným dokladom, explicitne, tak ako ostatní uchádzači VO.“

1. Úrad má za to, že v kontexte vyššie uvedených záverov vyplývajúcich z odborného stanoviska navrhovateľ nepredložil doklad na preukázanie kvalifikácie pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného verejnou odbornou vzdelávacou inštitúciou za zodpovedného riešiteľa geologickej úlohy Ing. AB v zmysle požiadaviek kontrolovaného na preukázanie splnenia podmienok účasti technickej a odbornej spôsobilosti obsiahnutých v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v súťažných podkladoch. Úrad dodáva, že z odborného stanoviska ďalej vyplýva, že kontrolovaný posudzoval splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania a súťažnými podkladmi, nakoľko ako je uvedené v odpovedi na 1 a 2 otázku v odbornom stanovisku (bližšie pozri bod 60 tohto rozhodnutia) požiadavka mala byť pre uchádzačov kvalifikovaných pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia zrozumiteľná. Termín Analýza rizika znečisteného územia mal byť kvalifikovaným osobám jednoznačne jasný a definovaný v príslušnej legislatíve.
2. V súhrne,

odborného stanoviska zodpovedný riešiteľ uchádzača Ing. AB nepredložil doklad na preukázanie kvalifikácie pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného verejnou odbornou vzdelávacou inštitúciou, uchádzač preto

odborného stanoviska nesplnil všetky podmienky účasti v predmetnom verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18 73. K pochybnostiam navrhovateľa týkajúcich sa otázky posúdenia „čo sa považuje za verejnú odbornú vzdelávaciu inštitúciu, a čo nie“ úrad odkazuje na odborné stanovisko, konkrétne na odpovede na otázky 1 a 2 odborného stanoviska,

ktorých verejnou odbornou vzdelávacou inštitúciou môžu byť aj odborné profesijné inštitúcie, ktoré majú v predmete činnosti „ mimoškolskú vzdelávaciu činnosť“, pričom adekvátnymi vzdelávacími inštitúciami sú aj zahraničné vzdelávacie inštitúcie v oblasti analýzy rizika znečisteného územia, resp. úrad odkazuje na odpoveď na súvisiacu otázku 7 odborného stanoviska,

ktorej Slovenská agentúra životného prostredia je verejnou odbornou vzdelávacou inštitúciou, ktorá je opravená vydávať doklad o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia podobne rovnako ako ďalšie vzdelávacie inštitúcie ako napr. vysoké školy alebo iné odborné profesijné inštitúcie, ktoré majú v predmete činnosti „mimoškolskú vzdelávaciu činnosť“.

1. K tvrdeniu navrhovateľa, že kontrolovaný dostatočne neodôvodnil svoje závery o tom, že navrhovateľ nesplnil podmienky účasti úrad uvádza, že kontrolovaný v oznámení o vylúčení popísal na 13 stranách celý proces vyhodnocovania splnenia podmienok účasti, vrátane opätovnej žiadosti o vysvetlenie / doplnenie predložených dokladov po doručení rozhodnutia úradu č. 13742-6000/2017-ODI. Kontrolovaný v oznámení o vylúčení následne odôvodnil, prečo jednotlivé dokumenty predložené navrhovateľom nepovažuje za doklady preukazujúce kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia. Kontrolovaný napr. ako odôvodnenie neakceptovania dokladu o absolvovaní Kurzu - Hodnocení zdravotního rizika - sbér dat, staré ekologické zátéže, ktorý sa konal v dňoch 27.
2. 2003 - 28.
3. 2003 v Prahe uvádza, cit: „ (...)bol realizovaný

zákonač. 258/2000 Sb. o ochraně verejného zdraví. Kontrolovaný uvádza, že zákon č. 258/2000 Sb. o ochraně verejného zdraví sa zaoberá hodnotením zdravotných rizík z pohľadu zásobovania pitnou vodou a teplou vodou, z pohľadu vody určenej na kúpanie, vnútorného prostredia budov, piesku na pieskoviskách, zdravotnej nezávadnosti pokrmov, merania intenzity hluku, vibrácií a neionizujúceho žiarenia v komunálnom a pracovnom prostredí a pod. Hodnotenie zdravotných rizík

zákona č. 258/2000 Sb. o ochraně verejného zdraví sa v žiadnom ohľade netýka analýzy rizika znečisteného územia, t.j. analýzy rizika environmentálnych záťaží.“ Ako odôvodnenie neakceptovania dokladu o absolvovaní kurzu – ATENUAČNÍ PROCESY ORGANICKÝCH A ANORGANICKÝCH LÁTEK“ kontrolovaný uvádzam cit: „(..)nie je možné uznať ako doklad o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia vydaného odbornou vzdelávacou inštitúciou, nakoľko ČAH v čase konania kurzu nebola verejnou vzdelávacou inštitúciou a z obsahu kurzu vyplýva, že kurz nebol zameraný na analýzu rizika znečisteného územia a predložené osvedčenie nie je možné uznať ako doklad o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia.“ Z uvedeného

úradu vyplýva, že sa nepotvrdilo tvrdenie navrhovateľa, že kontrolovaný len konštatuje, že kvalifikácia a kurzy absolvované a preukázané Ing. AB nie je možné považovať za doklad preukazujúci kvalifikáciu pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia, ale naopak kontrolovaný aj uvádza z akého dôvodu jednotlivé dokumenty nebolo možné považovať za doklad o kvalifikácii pre oblasť analýzy rizika znečisteného územia. 75. Na základe vyššie uvedeného úrad dospel k záveru, že námietky navrhovateľa sú neopodstatnené. 76.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval

odseku 2, námietky zamietne. 77. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 19 Kaucia 78.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm. j). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späť vzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. 79. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom na účet úradu v celej uhradenej sume stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie

§ 177tohto zákona.

Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina 10, P. O. BOX 98, 820 05 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí

1. XY - navrhovateľ
2. Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky, Námestie Ľudovíta Štúra 1, 812 35 Bratislava – mestská časť Staré mesto – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 20