Obsah (13)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 166§ 52§ 171§ 175§ 165§ 172§ 164§ 8§ 177

Bratislava 17. 1. 2018 Číslo: 11477-6000/2017-ODI Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XXX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania vo verejnej súťaži na predmet zákazky „Vypracovanie Strategickej dokumentácie pre rozvoj a modernizáciu verejného prístavu Komárno Referenčné číslo: VP_KN“, vyhlásenej verejný obstarávateľom Verejné prístavy, a.s., Prístavná 10, 821 09 Bratislava (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie 17. 2. 2017 pod značkou 2017/S 034-061638 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 36/2017 z 20. 2. 2017 pod značkou 2167 – MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. c),

1. h)a
2. j)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ listom zo 7. 6. 2017, ktorý bol Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) doručený 8. 6. 2017, podal námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). Úrad po preskúmaní obsahu doručených námietok navrhovateľa uvádza, že námietky navrhovateľa smerujú proti verejnej súťaži vyhlásenej kontrolovaným, t. j. smerujú proti použitému (zvolenému) postupu verejného obstarávania, ktorý kontrolovaný uviedol v oznámeniach o vyhlásení verejného obstarávania. Úrad konštatuje, že predmetné námietky navrhovateľa posúdil ako námietky

§ 170ods.

3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. 2. Úrad uvádza, že 12. 11. 2017 doručil kontrolovaný úradu informáciu

§ 166ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní k predmetnej zákazky. Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaný 21. 11. 2017 zverejnil na svojom profile informáciu

§ 52ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní o tom, že otváranie častí ponúk označených ako „Kritériá“ sa uskutočnilo v deň zverejnenia predmetnej informácie na profile kontrolovaného. Úrad konštatuje, že nemohol začať konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v lehote

ustanovenia § 171 ods. 3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu, že kontrolovaný v tomto verejnom obstarávaní už uskutočnil otváranie častí ponúk označených ako „Kritériá“. 3. Úrad konštatuje, že uvedené konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa sa začalo

§ 171ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní dňom doručenia oznámenia o začatí konania navrhovateľovi a kontrolovanému ako účastníkom konania. Predmetné oznámenie o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok č. 11477-6000/2017-ODI-Ozn. bolo doručené Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 kontrolovanému

2. 2017 a navrhovateľovi
5. Úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov na základe námietok navrhovateľa začalo
7. 2017, t. j. v deň kedy bolo obom účastníkom konania doručené oznámenie o začatí konania.
8. Úrad listom č. 11477-6000/2017-ODI-V z
10. 2018 vyzval kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli k danému verejnému obstarávaniu, a to v lehote do piatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy. Kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu
13. Kontrolovaný následne doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam
17. Po preskúmaní námietok navrhovateľa a písomného vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam spolu s predloženou dokumentáciou úrad uvádza nasledovné: 6.

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní námietky doručené úradu musia obsahovať

1. a)identifikačné údaje navrhovateľa,
2. b)identifikačné údaje kontrolovaného,
3. c)označenie verejného obstarávania, proti ktorému námietky smerujú,
4. d)označenie skutočností, proti ktorým námietky

odseku 3 smerujú, pričom ak podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu, námietky nemôžu ísť nad rámec obsahu žiadosti o nápravu, e) opis rozhodujúcich skutočností a označenie dôkazov, f) návrh na rozhodnutie o námietkach

§ 175ods.

1 alebo 2, g) podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa. 7.

§ 170ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní prílohami námietok doručených úradu sú a) ak ide o námietky

odseku 3 písm. a) a b), písomné oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu

§ 165ods.

3 písm. a), písomné oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu

§ 165ods.

3 písm.

1. b)alebo doklad o doručení žiadosti o nápravu, ak ju kontrolovaný v zákonnej lehote nevybavil,
2. b)doklad preukazujúci oprávnenie podpisovať námietky

odseku 5 písm. g) v origináli alebo jeho úradne overená fotokópia, ak nebol predložený kontrolovanému alebo ak osoba alebo osoby, ktoré podpísali námietky, nie sú

údajov uvedených v zozname hospodárskych subjektov oprávnené podpisovať námietky

odseku 5 písm. g). 8. Úrad uvádza, že jednou z obligatórnych náležitostí námietok je v zmysle § 170 ods. 5 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní aj návrh na rozhodnutie o námietkach

§ 175ods.

1 alebo 2 zákona o verejnom obstarávaní. Preskúmaním podania navrhovateľa úrad zistil, že predmetné námietky neobsahujú návrh na rozhodnutie o námietkach

§ 175ods.

1 alebo 2 zákona o verejnom obstarávaní. 9. Úrad konštatuje, že navrhovateľ podal námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní, a preto bol povinný predložiť v prílohe námietok jeden z dokladov uvedených v § 170 ods. 6 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní. Preskúmaním podania navrhovateľa úrad zistil, že námietky navrhovateľa neobsahujú obligatórnu prílohu námietok uvedenú v § 170 ods. 6 písm.
3. a)zákona o verejnom obstarávaní, keďže navrhovateľ nepredložil žiaden z dokladov uvedených v predmetnom zákonnom ustanovení. Úrad konštatuje, že okrem samotných námietok navrhovateľ 8. 6. 2017 doručil úradu len jeden ďalší doklad, a to žiadosť o nápravu zo 7. 6. 2017. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 10. Úrad konštatuje, že navrhovateľ ako prílohu námietok úradu nedoručil doklad preukazujúci oprávnenie podpisovať námietky, ktorý je uvedený v § 170 ods. 6 písm.
4. b)zákona o verejnom obstarávaní. Úrad po preskúmaní dokumentácie predloženej kontrolovaným zistil, že doklad preukazujúci oprávnenie podpisovať námietky za navrhovateľa nebol predložený kontrolovanému, keďže dokumentácia predložená kontrolovaným ho neobsahuje. Úrad taktiež konštatuje, že navrhovateľ nie je zapísaný v zozname hospodárskych subjektov. Úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa neobsahujú obligatórnu prílohu námietok uvedenú v § 170 ods. 6 písm.
5. b)zákona o verejnom obstarávaní a zároveň dodáva, že navrhovateľ nesplnil obligatórne podmienky na to, aby nemusel predložiť v súlade § 170 ods. 6 písm.
6. b)zákona o verejnom obstarávaní doklad preukazujúci oprávnenie podpisovať námietky. 11. Procesné podmienky pre meritórne rozhodovanie v konaní o námietkach sú splnené len vtedy, ak podanie obsahuje všetky náležitosti uvedené v § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní a taktiež obsahuje všetky prílohy uvedené v § 170 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní. V opačnom prípade úrad postupuje

§ 174ods.

1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní. 12.

§ 174ods.

1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky neobsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 a prílohy

§ 170ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní. 13.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní je navrhovateľ s podaním námietok povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e), pričom kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 14.

§ 172ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní výška kaucie pri podaní námietok pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ je

1. a)1% z predpokladanej hodnoty zákazky pri zadávaní nadlimitnej zákazky na dodanie tovaru a pri zadávaní nadlimitnej zákazky na poskytnutie služieb, najviac však 4 000,- eur,
2. b)0,1% z predpokladanej hodnoty zákazky pri zadávaní nadlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, najviac však 10 000,- eur,
3. c)3% z predpokladanej hodnoty zákazky pri zadávaní podlimitnej zákazky na dodanie tovaru a pri zadávaní podlimitnej zákazky na poskytnutie služieb, najviac však 2 000,- eur,
4. d)5% z predpokladanej hodnoty zákazky pri zadávaní podlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, najviac však 5 000,- eur,
5. e)0,1% z predpokladanej hodnoty koncesie, najviac však 10 000,- eur. 15. Úrad konštatuje, že v zmysle § 172 ods. 2 a 3 zákona o verejnom obstarávaní spôsob určenia výšky kaucie závisí od toho, či ide o podanie námietok pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ alebo po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“. Úrad konštatuje, že navrhovateľ doručil úradu námietky pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“. 16. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že keďže navrhovateľ je subjektom s právnou formou spoločnosť s ručením obmedzením, je povinnosťou navrhovateľa s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu, pričom tá musí byť pripísaná na účet úradu v lehote a vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní. Vzhľadom na to, že v predmetnom prípade námietky navrhovateľa smerujú proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, musí byť kaucia na účet úradu pripísaná najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 písm. a), Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 resp. písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, a to v závislosti od toho, či si kontrolovaný splnil, resp. nesplnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad konštatuje, že predmetom tohto verejného obstarávania je nadlimitná zákazka na poskytnutie služieb. Z oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania vyplýva, že predpokladaná hodnota zákazky je vo výške 766 200,- eur bez DPH. Navrhovateľ bol teda povinný v súlade s § 172 ods. 1 a ods. 2 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní zložiť na účet úradu kauciu vo výške 1 % zo sumy 766 200,- eur s DPH, najviac však 4000,- eur.
2. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že navrhovateľ nezložil na účet úradu kauciu v lehote a vo výške

§ 172ods.

1 a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko kaucia nebola vôbec pripísaná na účet úradu. 19.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní. 20.

§ 164ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní uchádzač, záujemca, účastník alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

, môže podať žiadosť o nápravu proti oznámeniu o zámere uzavrieť zmluvu alebo koncesnú zmluvu, proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako výzva na súťaž, v oznámení o koncesii, v oznámení o vyhlásení súťaže návrhov a vo výzve na predkladanie ponúk pri podlimitnej zákazke. 21.

§ 164ods.

3 písm. a) bod 1 zákona o verejnom obstarávaní žiadosť o nápravu musí byť v listinnej podobe, faxom alebo v elektronickej podobe doručená verejnému obstarávateľovi, obstarávateľovi alebo osobe

§ 8

do 10 dní odo dňa uverejnenia oznámenia

odseku 1 písm. a) v európskom vestníku, ak žiadosť o nápravu smeruje proti oznámeniu o zámere uzavrieť zmluvu alebo koncesnú zmluvu alebo ak žiadosť o nápravu smeruje proti podmienkam uvedeným v oznámení

odseku 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. 22.

§ 165ods.

5 posledná veta zákona o verejnom obstarávaní právo podať námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a
2. b)zaniká, ak žiadosť o nápravu
3. a)nebola doručená verejnému obstarávateľovi, obstarávateľovi alebo osobe

§ 8v lehote uvedenej v § 164 ods.

3 alebo b) neobsahuje náležitosti

§ 164ods.

2 alebo nebola doručená v podobe

§164ods.

3 a žiadateľ nedoručí doplnenú žiadosť o nápravu v lehote

odseku 1. 23.

§ 170ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému. Táto žiadosť sa nevzťahuje na podanie námietok

odseku 3 písm.

1. c)až
2. g)a na podanie námietok orgánom štátnej správy

odseku 1 písm.

1. e)zákona o verejnom obstarávaní. 24. Úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa smerujú proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, a preto bol navrhovateľ povinný pred ich podaním doručiť kontrolovanému žiadosť o nápravu v súlade s § 164 ods. 1 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní a v lehote ustanovenej v § 164 ods. 3 písm.
3. a)bod 1 zákona o verejnom obstarávaní. Preskúmaním dokumentácie predloženej kontrolovaným úrad zistil, že Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 oznámenie o vyhlásení predmetnej verejnej súťaže bolo v Úradnom vestníku Európskej únie zverejnené 17. 2. 2017 pod značkou 2017/S 034-061638. Úrad konštatuje, že posledným dňom lehoty na doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému v zmysle § 164 ods. 3 písm.
4. a)bod 1 zákona o verejnom obstarávaní bol pondelok 27. 2. 2017, t. j. desiaty deň odo dňa zverejnenia oznámenia v európskom vestníku. 25. Z predloženej dokumentácie úrad zistil, že navrhovateľ doručil kontrolovanému svoju žiadosť o nápravu 8. 6.2017. Vychádzajúc z vyššie uvedených skutočností úrad konštatuje, že navrhovateľ nedoručil žiadosť o nápravu smerujúcu proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania v zákonom stanovenej lehote. Lehota na doručenie žiadosti o nápravu proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania navrhovateľovi márne uplynula 27. 2. 2017. 26.

§ 174ods.

1 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak žiadosť o nápravu nebola doručená kontrolovanému v lehote

§ 164ods.

3 alebo ak doplnená žiadosť o nápravu nebola doručená kontrolovanému v lehote

§ 165ods.

1, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm. a) a b).

1. Zo skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

10 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. poverený riadením odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XXX – navrhovateľ
2. Verejné prístavy, a.s., Prístavná 10, 821 09 Bratislava – kontrolovaný
3. Process Management, s.r.o., Gaštanová 13, 811 04 Bratislava – kontaktné miesto kontrolovaného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5