Obsah (9)

§ 140§ 167§ 139§ 187§ 138§ 136§ 137§ 142§ 52

Bratislava Číslo: 30. 6. 2016 10225-6000/2016-ON Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY, zastúpeného na základe plnej moci YY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)ustanovenia § 138 ods. 2 zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo verejnej súťaži na predmet zákazky „Pozáručné opravy a údržba techniky.“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo obrany Slovenskej republiky - Akvizičná agentúra, Kutuzovova 8, 832 47 Bratislava (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 9/2016 zo 14. 1. 2016 pod značkou 815 - MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o námietkach navrhovateľa

§ 139ods.

1 písm.

1. c)a písm.
2. h)zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) uvádza, že 18. 4. 2016 nadobudol účinnosť zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 2.

§ 187ods.

4 predmetného zákona v konaní, ktoré začne úrad po 17. apríli 2016 a vzťahuje sa na verejné obstarávanie

ods. 1 a 2 tohto ustanovenia, sa postupuje

predpisov účinných do

1. apríla
2. Vzhľadom na skutočnosť, že v predmetnom postupe zadávania zákazky bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania odoslané na uverejnenie
4. 2016, t. j. pred
5. aprílom 2016, úrad uvádza, že na predmetné konanie o námietkach aplikuje, v zmysle § 187 ods. 4 v spojení s § 187 ods. 1 predmetného zákona, právny predpis účinný do
6. apríla 2016, t. j. zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).
7. Navrhovateľ listom z
9. 2016, doručeným úradu
11. 2016, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 138ods.

2 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)ustanovenia § 138 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne proti zrušeniu predmetnej verejnej súťaže. 4. Nakoľko konanie o námietkach navrhovateľa nebolo možné začať v súlade s § 138 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, keďže po tom ako kontrolovaný zrušil súťaž neexistoval predpoklad, že zašle niektorú z informácií uvedených v § 136 ods. 9 zákona o verejnom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 obstarávaní, úrad začal konanie o námietkach v súlade s § 18 ods. 2 druhá veta zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej len „správny poriadok“). 5. Konanie o námietkach navrhovateľa sa tak začalo dňom, kedy úrad urobil voči účastníkovi konania prvý úkon. Prvým úkonom, ktorý úrad urobil voči účastníkovi konania, v tomto prípade voči kontrolovanému, bolo doručenie listu č. 10225-6000/2016-ON-V z 3. 6. 2016 označeného ako „Upovedomenie o začatí konania o námietkach a výzva na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnej dokumentácie v origináli“ (ďalej len „výzva“) kontrolovanému. Touto výzvou úrad upovedomil kontrolovaného o začatí konania o námietkach a zároveň ho vyzval na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnej dokumentácie v origináli, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia výzvy. Výzva bola kontrolovanému doručená 6. 6. 2016, pričom tento deň sa považuje za deň začatia konania o námietkach. Úrad následne upovedomil navrhovateľa listom č. 10225-6000/2016-ON-L zo 7. 6. 2016 o začatí konania o námietkach. Navrhovateľovi bol tento list doručený 10. 6. 2016. 6. Kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a dokumentáciu v origináli 13. 6. 2016. Po preskúmaní námietok navrhovateľa, vyjadrenia kontrolovaného a príslušnej dokumentácie úrad uvádza nasledovné: 7.

§ 138ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní sú prílohami námietok a) ak ide o námietky

odseku 2 písm. a) až c), písomné oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu

§ 136ods.

6 písm. a), písomné oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu

§ 136ods.

6 písm.

1. b)alebo doklad o doručení žiadosti o nápravu, ak ju kontrolovaný v zákonnej lehote nevybavil,
2. b)doklad o poukázaní kaucie na účet úradu,
3. c)doklad preukazujúci oprávnenie podpisovať námietky

odseku 6 písm. g), ak nebol predložený kontrolovanému. 8. Z podania navrhovateľa úrad zistil, že námietky navrhovateľa neobsahujú prílohu námietok

§ 138ods.

7 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, a to doklad o poukázaní kaucie na účet úradu. 9. Zákon o verejnom obstarávaní v ustanovení § 138 ods. 7 vyžaduje obligatórne predloženie všetkých v ňom uvedených príloh a v prípade absencie ktorejkoľvek z nich, nie je možné pokračovať v konaní o námietkach. Predloženie týchto príloh je jednou z obligatórnych náležitostí, ktorých splnenie je podmienkou pre ďalší postup úradu v konaní o námietkach a ich predloženie je úrad povinný skúmať ex offo. 10.

§ 139ods.

1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví konanie o námietkach, ak neobsahujú všetky náležitosti

§ 138ods.

6 a prílohy

§ 138ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní. 11.

§ 138ods.

19 zákona o verejnom obstarávaní je navrhovateľ povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy, ktorý podá námietky

§ 137ods.

2 písm. b). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr posledný deň lehoty na doručenie námietok

§ 138ods.

5 písm.

1. a)až
2. e)zákona o verejnom obstarávaní a najneskôr v deň podania námietok

§ 138ods.

5 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní. Výška kaucie pri podaní námietok je Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2
2. b)po otváraní častí ponúk označených ako "Kritériá" 1 % z ponukovej ceny uchádzača najviac 300 000 eur, pričom ponukovou cenou sa rozumie celková cena ponúknutá navrhovateľom za predmet zákazky; za ponukovú cenu sa považuje aj čistá súčasná hodnota jednorazovej platby alebo opakovanej platby. 12. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že povinnosťou navrhovateľa je zložiť s podaním námietok na účet úradu kauciu, pričom tá musí byť pripísaná na účet úradu v lehote a vo výške ustanovenej v § 138 ods. 19 zákona o verejnom obstarávaní. Vzhľadom k tomu, že v predmetnom prípade boli námietky navrhovateľa podané po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“, na účet úradu mala byť zložená kaucia

§ 138ods.

19 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, čiže kaucia vo výške 1 % z ponukovej ceny uchádzača najviac 300 000 eur. 13. Úrad konštatuje, že navrhovateľ si uvedenú povinnosť nesplnil, nakoľko na účet úradu nebola v lehote

§ 138ods.

19 zákona o verejnom obstarávaní pripísaná žiadna kaucia od navrhovateľa. 14.

§ 139ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní, úrad zastaví rozhodnutím konanie o námietkach, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 138 ods. 19 zákona o verejnom obstarávaní. Preskúmaním podania navrhovateľa a predloženej dokumentácie kontrolovaného úrad zároveň zistil aj ďalšie skutočnosti, na ktoré považuje za potrebné poukázať: 15. Úrad zistil, že námietky navrhovateľa neobsahujú prílohu námietok

§ 138ods.

7 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, a teda doklad preukazujúci oprávnenie podpisovať námietky

odseku 6 písm. g) tohto zákona. Úrad uvádza, že prílohou podaných námietok navrhovateľa je dokument označený ako „Plnomocenstvo“, z obsahu ktorého vyplýva úmysel navrhovateľa splnomocniť prostredníctvom tohto plnomocenstva spoločnosť YY, v zastúpení A, na jeho zastupovanie. Predmetná príloha podaných námietok je opatrená podpismi B za navrhovateľa a A za spoločnosť YY. Vo vzťahu k uvedenému úrad poukazuje na to, že k námietkam nie je priložený doklad, ktorý by preukazoval oprávnenie B udeliť v mene navrhovateľa predmetné splnomocnenie. Nakoľko je navrhovateľ právnickou osobou, ktorá koná štatutárnym orgánom (alebo za ňu koná zástupca), úrad s poukázaním na vyššie uvedenú absenciu dokladu preukazujúceho oprávnenie B konať za navrhovateľa konštatuje, že z podania navrhovateľa (vrátane všetkých jeho príloh) nie je možné posúdiť, či B bol oprávnený splnomocniť A na podpísanie námietok. 16. Úrad uvádza, že účelom predloženia dokladu

§ 138ods.

7 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní je preukázanie skutočnosti, že osoba, ktorá podpísala námietky, bola na to oprávnená, pričom predloženie dokladu, z ktorého vyplýva oprávnenie podpisovať námietky navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa, sa nevyžaduje len v prípade predloženia tohto dokladu kontrolovanému, aby sa odstránila duplicita preukazovania tejto skutočnosti.

1. Preskúmaním úradu dostupnej časti dokumentácie kontrolovaného úrad zistil, že ani táto neobsahuje žiadny doklad preukazujúci oprávnenie B podpisovať námietky za navrhovateľa, teda doklad (výpis z obchodného registra navrhovateľa v origináli alebo kópiu výpisu z obchodného registra osvedčenú notárom), z obsahu ktorého by vyplývalo, že B je konateľom oprávneným samostatne konať v mene navrhovateľa. Úrad však zároveň ďalej uvádza, že súčasťou kontrolovaným predloženej dokumentácie je aj uzavretá obálka označená navrhovateľom ako „Pozáručné opravy a údržby techniky - doplnenie dokladov“, doručená kontrolovanému
4. Obsah predmetnej obálky nie je úradu známy, z uvedeného dôvodu nie je možné konštatovať, že navrhovateľ kontrolovanému nepredložil Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 doklad preukazujúci oprávnenie podpisovať námietky. Avšak v prípade, ak sa tento doklad v obálke nenachádza, úrad upozorňuje navrhovateľa na to, že doklad preukazujúci oprávnenie podpisovať námietky je jednou z obligatórnych náležitostí námietok a jeho predloženie sa nevyžaduje len v prípade, ak už tento doklad bol predložený kontrolovanému. Predloženie plnomocenstva podpísaného zástupcom navrhovateľa bez predloženia dokladu, z ktorého by vyplývalo oprávnenie tejto osoby samostatne konať v mene navrhovateľa, je nepostačujúce.
5. Zo skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o námietkach navrhovateľa neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o námietkach v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
6. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 142ods.

1 zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 153 ods. 2 zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 139ods.

10 zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru konania o námietkach Rozhodnutie sa doručí

1. XY - navrhovateľ
2. Ministerstvo obrany Slovenskej republiky - Akvizičná agentúra, Kutuzovova 8, 832 47 Bratislava - kontrolovaný Na vedomie YY Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4