a orgán príslušný
2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok spoločnosti XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch v obchodnej verejnej súťaži na predmet zákazky „Prenájom viacsystémových rušňov“ vyhlásenej subjektom Železničná spoločnosť Cargo Slovakia, a.s., Drieňová 24, 820 09 Bratislava, IČO: 35914921 (ďalej len „kontrolovaný“) zverejnením predbežného oznámenia v Hospodárskych novinách 9. 4. 2018 a v Railway Gazette, na stránke kontrolovaného www.zscargo.sk toho istého dňa a zverejnením podmienok verejnej obchodnej súťaže
ustanovení § 281 - § 288 zákona č. 513/1991 Zb. Obchodného zákonníka v znení neskorších predpisov postupom obchodnej verejnej súťaže, vydáva toto rozhodnutie: Úrad zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa
1 písm. i) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:
3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch. 2.
a), b), a
1 zákona o verejnom obstarávaní úrad vykonáva dohľad nad dodržiavaním povinností verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby
Pri výkone dohľadu úrad sleduje aj plnenie povinností uložených rozhodnutiami úradu. 4.
575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov úrad pre verejné obstarávanie je ústredným orgánom štátnej správy pre verejné obstarávanie. 5.
3 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začne, ak ide o námietky doručené Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 a) pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ jedenásty deň odo dňa doručenia informácie
1 písm.
1 písm. c), c)
odseku 2, dňom doručenia oznámenia o začatí konania účastníkom konania. 6.
4 zákona o verejnom obstarávaní úrad môže začať konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok aj skôr ako v lehotách
odseku 3 písm. a) a b); v takom prípade sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia oznámenia o začatí konania účastníkom konania. 7.
8 zákona o verejnom obstarávaní účastníkmi konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sú všetci navrhovatelia a kontrolovaný. 8. Vzhľadom na to, že úrad nemohol začať konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v lehotách
ustanovenia § 171 ods. 3 písm.
ustanovení § 281 - § 288 Obchodného zákonníka, a teda neexistuje predpoklad, že kontrolovaný zašle úradu informáciu
1 písm. a),
1 písm. b) alebo
1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa sa začalo
4 zákona o verejnom obstarávaní dňom doručenia oznámenia o začatí konania navrhovateľovi a kontrolovanému ako účastníkom konania. Predmetné oznámenie bolo navrhovateľovi a kontrolovanému doručené
8 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutím č. 7276-6000/2018-OD-P z
1 Zákona o verejnom obstarávaní, musí kumulatívne spĺňať definičné znaky
písm. a) alebo
písm. b) ust. § 9 ods. 1 Zákona o verejnom obstarávaní, teda okrem iného musí vykonávať aspoň jednu z činností uvedených v § 9 ods. 3 až 9 Zákona o verejnom obstarávaní. Činnosťami
odsekov 3 až 9 sú: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 činnosti v odvetví energetiky a tepelnej energetiky, činnosti v odvetví vôd, činnosti v odvetví dopravy, činnosti v odvetví poštových služieb, činnosti v ťažby ropy a zemného plynu, prieskumu ložísk uhlia alebo ostatných tuhých palív alebo ťažby uhlia alebo ostatných tuhých palív a prevádzkovania verejných letísk, námorných prístavov, vnútrozemských prístavov alebo iných terminálových zariadení pre leteckých dopravcov, dopravcov v námornej doprave alebo vo vnútrozemskej plavbe.
ust. § 9 ods. 6 a 7 Zákona o verejnom obstarávaní platí, že: „
článku 11 Smernice platí, že: „Táto smernica sa vzťahuje na činnosti spojené s poskytovaním prístupu do sietí poskytujúcich službu verejnosti v oblasti železničnej dopravy, automatizovaných systémov, električkovej, trolejbusovej, autobusovej alebo lanovej dopravy alebo prevádzkovaním takýchto sietí. Čo sa týka dopravných služieb, sieť sa považuje za existujúcu, ak sa služba poskytuje za prevádzkových podmienok ustanovených príslušným orgánom členského štátu, ako sú napríklad podmienky trás, na ktorých sa majú služby poskytovať, prepravná kapacita, ktorá má byť k dispozícii, alebo frekvencia služieb.“ Ustanovenie § 9 ods. 6 Zákona o verejnom obstarávaní je
nášho názoru nevhodne, resp. nesprávne implementované. Predmetné ustanovenie totiž stanovuje, že činnosťou v odvetví dopravy má byť poskytovanie prístupu do siete alebo prevádzkovanie siete dopravných služieb verejnosti, čo však nekorešponduje so znením prvého odseku článku 11 Smernice, ktorý výslovne stanovuje, že má ísť „len“ o činnosti spojené s poskytovaním prístupu do sietí alebo prevádzkovaním týchto sietí. Ustanovenie § 9 ods. 6 Zákona o verejnom obstarávaní je však potrebné
nášho názoru vykladať v spojení s článkom 11 Smernice, keďže táto má pred vnútroštátnou úpravou prednosť (eurokomfortný výklad). Ako sme už uviedli, zo znenia článku 11 Smernice
nášho názoru jednoznačne vyplýva, že Smernica sa má vzťahovať len na subjekty (
článku 4 ods. 1 Smernice), ktoré vykonávajú činnosti spojené s poskytovaním prístupu do sieti poskytujúcich službu verejnosti v oblasti dopravy (v tomto prípade železničnej), resp. v ktorých (prostredníctvom ktorých) sa poskytujú dopravné služby verejnosti a na subjekty, ktoré takéto siete prevádzkujú. Ustanovenie § 9 ods. 7 Zákona o verejnom obstarávaní a druhý odsek článku 11 Smernice následne definuje, kedy sa sieť považuje za existujúcu, t. j. podliehajúcu úprave
ust. § 9 ods. 6 Zákona o verejnom obstarávaní a prvého odseku článku 11 Smernice. Z ust. § 9 ods. 7 a DRUHÉHO odseku článku 11 Smernice vyplýva, že ust. § 9 ods. 6 Zákona o verejnom obstarávaní a prvý odsek článku 11 Smernice sa vzťahuje len na tie subjekty, ktoré poskytujú prístup do takej siete, v ktorej sa dopravné služby poskytujú za prevádzkových podmienok určených príslušným orgánom, ako sú pravidelné linky, kapacita alebo cestovné poriadky a na subjekty, ktoré takúto sieť prevádzkujú. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 Sieťou je v prípade železničnej dopravy potrebné rozumieť železničnú sieť, ktorá je v zmysle ust. § 2 ods. 7 zákona č. 513/2009 Z. z. o dráhach v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákon o dráhach“) tvorená železničnými traťami, stanicami, terminálmi a všetkými druhmi pevných zariadení, ktoré sú potrebné na zaistenie bezpečnej a nepretržitej prevádzky železníc. Hlavné železničné trate z hľadiska dopravného významu slúžia na medzinárodnú dopravu a na zabezpečenie celoštátnej dopravnej obslužnosti. Vedľajšie železničné trate slúžia na zabezpečenie regionálnej dopravnej obslužnosti a na mestské a prímestské dopravné služby. V zmysle článku 3. bod 25 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2012/34/EÚ, ktorou sa zriaďuje jednotný európsky železničný priestor (ďalej len „Smernica 2012/34/EÚ") sa za sieť považuje celá železničná infraštruktúra, ktorú spravuje manažér infraštruktúry. Železničnou infraštruktúrou sa v zmysle ust. § 34 ods. 1 Zákona o dráhach rozumie infraštruktúra tvorená súčasťami uvedenými v prílohe č. 12a Zákona o dráhach,
ktorej železničnú infraštruktúru tvoria v nej vymenované súčasti, za predpokladu, že tvoria súčasť súvislej železničnej trate vrátane vlečiek okrem koľají vnútri opravárenských dielní, vozňových dep alebo rušňových dep, ako aj odbočných tratí alebo vlečiek v súkromnom vlastníctve. Vzhľadom na vyššie uvedené máme za to, že ustanovenie § 9 ods. 6 v spojení s ods. 7 Zákona o verejnom obstarávaní a v spojení s článkom 11 Smernice sa nevzťahuje na samotných poskytovateľov dopravných služieb (dopravcov), ale „len“ na subjekty, ktoré: a) zabezpečujú železničným podnikom (dopravcom) prístup do týchto sietí a b) takého siete prevádzkujú. V podmienkach Slovenskej republiky sú prevádzkovateľom železničnej siete, v ktorej sa poskytujú dopravné služby verejnosti
prevádzkových podmienok určených príslušným orgánom, ako sú pravidelné linky, kapacita alebo cestovné poriadky. Železnice Slovenskej republiky, so sídlom Klemensova 8, 813 61 Bratislava, IČO: 31 364 501, zapísané v obchodnom registri Okresného súdu Bratislava I, v odd.: Po, vo vložke č. 312/B (ďalej len „ŽSR"). ŽSR sú právnickou osobou sui generis zriadenou zákonom č. 258/1993 Z. z. o Železniciach Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákon o ŽSR"), v zmysle ktorého je hlavným predmetom činnosti ŽSR prevádzkovanie železničných dráh. ŽSR zároveň v zmysle ust. § 19 ods. 1 Zákona o ŽSR v spojení s ust. § 34 a nasl. Zákona o dráhach plnia funkciu manažéra železničnej infraštruktúry. Úlohou manažéra infraštruktúry je zabezpečovať prevádzku železničnej infraštruktúry, t. j. železničnej siete. Prevádzkovaním železničnej infraštruktúry sa v zmysle ust. § 34 ods. 2 Zákona o dráhach rozumejú činnosti, ktorými sa zabezpečuje správa a obsluha železničnej infraštruktúry a organizuje sa železničná doprava. Súčasťou oprávnení manažéra infraštruktúry je aj zabezpečovanie prístupu k železničnej infraštruktúre, t. j. prístupu do železničnej siete, železničným podnikom a prideľovanie kapacity infraštruktúry. ZSSK CARGO v žiadnom prípade neposkytuje prístup do železničnej siete. ZSSK CARGO taktiež nie je prevádzkovateľom železničnej siete ako takej, ale len prevádzkovateľom vlečiek, ktoré sú zaústené do železničnej trate a ktoré nepodliehajú správe manažéra infraštruktúry. Z hľadiska legálnej definície železničnej siete, vlečky prevádzkované ZSSK CARGO nie sú súčasťou železničnej siete, a preto ZSSK CARGO nie je možné považovať za prevádzkovateľa železničnej siete, v ktorej by dochádzalo k poskytovaniu dopravných služieb verejnosti
prevádzkových podmienok určených príslušným orgánom, ako sú pravidelné linky, kapacita alebo cestovné poriadky. Keďže, ako sme už uviedli vyššie, ZSSK CARGO nie je prevádzkovateľom železničnej siete a ani nie je oprávnená zabezpečovať prístup do tejto siete, nie je ZSSK CARGO možné považovať v zmysle ust. § 9 ods. 6 a 7 Zákona o verejnom obstarávaní za obstarávateľa. Pritom je irelevantné, že ZSSK CARGO ako dopravca využíva pri poskytovaní dopravných služieb železničnú sieť, v ktorej určití dopravcovia, okrem iného, poskytujú aj dopravné Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 služby verejnosti za prevádzkových podmienok určených príslušným orgánom, ako sú pravidelné linky, kapacita alebo cestovné poriadky. I./b Sme toho názoru, že ZSSK CARGO nemožno považovať za obstarávateľa ani v prípade, ak by sme pripustili výklad ust. § 9 ods. 6 a 7 Zákona o verejnom obstarávaní,
ktorého by sa tieto ustanovenia mali vzťahovať priamo na poskytovateľov dopravných služieb v železničnej sieti, t. j. na dopravcov. V takomto prípade by bolo potrebné definičné znaky uvedené v ust. § 9 ods. 6 a 7 Zákona o verejnom obstarávaní, pokiaľ ide o výklad pojmu „sieť dopravných služieb verejnosť, posudzovať kumulatívne, t. j. musí ísť o sieť dopravných služieb verejnosti (v danom prípade v oblasti železničnej dopravy), pričom takáto sieť sa považuje za existujúcu len, ak je dopravná služba poskytovaná
prevádzkových podmienok určených príslušným orgánom, ako sú pravidelné linky, kapacita či cestovné poriadky. Skutočnosť, že ust. § 9 ods. 7 Zákona o verejnom obstarávaní nie je osobitným definičným znakom, ale „len" bližšou špecifikáciou pojmu „sieť dopravných služieb"
ust. § 9 ods. 6 Zákona o verejnom obstarávaní, čo možno vyvodzovať aj zo znenia článku 11 Smernice. Z legislatívnotechnického hľadiska totiž toto ustanovenie Smernice nie je členené na samostatne číslované odseky, t. j. druhý odsek, ktorý je formálne oddelený od toho prvého, je potrebné považovať iba za bližšie vysvetlenie pojmu „sieť, resp. pojmu „sieť dopravných služieb", v prípade existencie ktorej sa má Smernica na príslušné subjekty uplatňovať. Definícia pojmu „dopravné služby verejnosti' v slovenskom právnom poriadku absentuje. Pri výklade tohto pojmu je ale možné vychádzať z ust. § 2a ods. 2 a 3 zákona č. 514/2009 Z. z. o doprave na dráhach v znení neskorších predpisov (ďalej len ako „Zákon o doprave na dráhach“).
ust. § 2a ods. 2 a 3 Zákona o doprave na dráhach platí, že: „
vopred vyhlásených prepravných podmienok, zverejneného cestovného poriadku a tarify.
zmluvných podmienok." K bližšiemu vysvetleniu týchto pojmov uvádzame, že za verejnú dopravu na dráhe je potrebné považovať predovšetkým takú dopravu, ktorou dopravca ponúka dopravné služby širokej verejnosti. Musí pritom ísť o tak rozsiahly okruh záujemcov, že tento neumožňuje dopravcovi vyjednávať s každým záujemcom podmienky zvlášť, pričom tieto sa riadia vopred vyhlásenými prepravnými podmienkami, zverejneným cestovným poriadkom a tarifami (ide o kumulatívny výpočet). Dopravca v rámci verejnej dopravy poskytuje prepravné služby pravidelnými linkami
vopred stanoveného a zverejneného cestovného poriadku, bez ohľadu na to koľko má záujemcov o prepravu a bez ohľadu na to, či prip. v akom rozsahu svoje prepravné kapacity (obsadenosť konkrétnych vlakov) naplní. Naopak neverejná doprava na dráhe sa uskutočňuje len vtedy, ak má o túto prepravu záujem iný subjekt (objednávateľ prepravy - odosielateľ), čo však neznamená, že by aj v prípade neverejnej dopravy na dráhe nemohla existovať určitá pravidelnosť prepráv vyplývajúca najmä z povahy príslušných zmluvných vzťahov. Neverejná doprava na dráhe sa realizuje spravidla za podmienok osobitne dohodnutých so záujemcom pre konkrétny prípad (cena dopravy, lehota/termín realizácie dopravy, iné podmienky dopravy). Nie je však vylúčené, aby podmienky prepravy boli aj v prípade neverejnej dopravy určené odkazom na zverejnené všeobecné prepravné podmienky (prepravný poriadok) a tarify v rozsahu v akom nie sú dohodnuté inak medzi dopravcom a odosielateľom (objednávateľom prepravy). V tejto súvislosti si dovoľujeme uviesť, že poskytovanie dopravných služieb na základe prepravných podmienok (či už ide Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 o verejnú alebo neverejnú dopravu) je vo všeobecnosti upravené v ust. § 6 ods. 2 Zákona o doprave na dráhach. ZSSK CARGO neposkytuje prepravné služby širokej verejnosti, a za tým účelom ani neprevádzkuje pravidelnú dopravu, resp. pravidelné linky
zverejneného cestovného poriadku alebo iných prevádzkových podmienok, ktoré by boli určené orgánom verejnej správy. ZSSK CARGO má síce v rámci kapacity železničnej siete rezervované určité trasy, ktoré môže pravidelne využívať, avšak tieto využíva len v prípade potreby, t. j. len vtedy, ak má záujemcov o prepravu na týchto trasách a ak sa naplní minimálna obsadenosť vlaku, z hľadiska ktorej je pre ZSSK CARGO realizácia prepravy rentabilná (min. 5 vozňov). ZSSK CARGO navyše na rozdiel od dopravcov vo verejnej doprave, ktorí poskytujú prepravné služby verejnosti, neprevádzkuje prepravu
vopred zverejneného cestovného poriadku. Cestovný poriadok ZSSK CARGO je neverejný a vychádza z grafikonu prepravy zostavovaného manažérom infraštruktúry, ktorým v podmienkach Slovenskej republiky sú, ako sme už uviedli vyššie, ŽSR. ZSSK CARGO neposkytuje žiadne dopravné služby verejnosti na uspokojovanie všeobecných prepravných potrieb
vopred vyhlásených prepravných podmienok, zverejneného cestovného poriadku a tarify, ale len na uspokojovanie individuálnych potrieb. ZSSK CARGO dopravné služby poskytuje výlučne na základe Individuálnych zmlúv alebo objednávok na uspokojovanie potrieb konkrétnych záujemcov o využitie služieb nákladnej železničnej dopravy
osobitne dohodnutých podmienok. ZSSK CARGO taktiež nemá uzatvorené žiadne zmluvy o dopravných službách vo verejnom záujme v zmysle ust. § 21 Zákona o doprave na dráhach, na základe ktorých by bola povinná (zaviazaná) takéto služby verejnosti, resp. za účelom uspokojovania potrieb vo verejnom záujme, poskytovať. ZSSK CARGO teda nie je povinná dodržiavať či garantovať vopred stanovenú dopravnú obslužnosť. ZSSK CARGO poskytuje dopravné služby výlučne len v oblasti neverejnej nákladnej dopravy
ust. § 2a ods. 3 Zákona o doprave na dráhach. Vzhľadom na vyššie uvedené možno zároveň konštatovať, že ZSSK CARGO neprevádzkuje dopravné služby verejnosti a preto ZSSK CARGO nie je v zmysle ust. § 9 ods. 1 písm. a) Zákona o verejnom obstarávaní v spojení s ust. § 9 ods. 6 Zákona o verejnom obstarávaní obstarávateľom. Z hľadiska definičných znakov obstarávateľa
ust. § 9 ods. 7 Zákona o verejnom obstarávaní musí byť tiež splnená podmienka,
ktorej ide len o také činnosti (dopravné služby), ktoré sú poskytované za prevádzkových podmienok určených príslušným orgánom verejnej správy, ako sú pravidelné linky, kapacita alebo cestovné poriadky. K uvedeným podmienkam uvádzame, že prepravný poriadok, cestovný poriadok, ani iné prevádzkové podmienky či tarify ZSSK CARGO ako nákladného železničného dopravcu, na rozdiel od cestovného poriadku pre verejnú osobnú dopravu a taríf cestovného, nepodliehajú schváleniu/regulácii zo strany žiadneho orgánu verejnej správy. ZSSK CARGO si prepravný poriadok, tarify prepravného, obchodné podmienky pre osobitné prepravné služby alebo iné služby, ktoré poskytuje, tvorí a schvaľuje ako obchodná spoločnosť vo vlastnej réžii a to bez akejkoľvek ingerencie orgánov verejnej správy. Pokiaľ ide o prideľovanie kapacít alebo o určovanie iných prevádzkových podmienok, tieto taktiež nepodliehajú žiadnym priamym zásahom zo strany orgánov verejnej správy v podobe ich schvaľovania alebo určovania osobitných podmienok ich výkonu. ZSSK CARGO je oprávnená poskytovať dopravné služby v zmysle platnej licencie a pri výkone dopravy na dráhe postupovať
pravidiel stanovených príslušnými platnými právnymi predpismi. ZSSK CARGO pri výkone svojej činnosti podlieha štátnemu dozoru zo strany príslušných orgánov verejnej správy ako každý iný železničný podnik, čo však
nášho názoru nie je z hľadiska ust. § 9 ods. 7 Zákona o verejnom obstarávaní relevantné. Považujeme za potrebné uviesť, že prístup k železničnej infraštruktúre sa realizuje na základe zmluvy Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 o prístupe k železničnej infraštruktúre, ktorá sa uzatvára s manažérom železničnej infraštruktúry. Manažérom železničnej infraštruktúry sú ŽSR, ktoré sú podnikateľským subjektom zriadeným na účely prevádzky železničných a lanových dráh, t.j. vo vzťahu k dopravcom (železničným podnikom) nie sú orgánom verejnej správy ani právnickou osobou oprávnenou rozhodovať v správnom konaní o právach a povinnostiach dopravcov (železničných podnikov), keďže prístup k železničnej infraštruktúre, ako aj podmienky prevádzky súvisiace s prístupom do železničnej infraštruktúry sa realizujú na zmluvnom základe a
pravidiel stanovených príslušnými platnými právnymi predpismi. ŽSR zostavujú grafikon dopravy na dráhe na základe požiadaviek železničných podnikov, ktoré tieto predkladajú v lehotách
plánu prideľovania kapacity infraštruktúry. Samotný grafikon železničnej dopravy nepodlieha schváleniu orgánom verejnej správy. Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky však má kompetenciu v zmysle ust. § 36 ods. 1 písm. k) Zákona o doprave na dráhach dohliadať na tvorbu grafikonu. Z uvedeného teda vyplýva, že prepravný poriadok, cestovný poriadok, ani iné prevádzkové podmienky ZSSK CARGO nepodliehajú schvaľovaniu zo strany orgánu štátu a preto ZSSK CARGO nemožno považovať za obstarávateľa ani
ust. § 9 ods. 1 písm. a) Zákona o verejnom obstarávaní v spojení s ust. § 9 ods. 7 Zákona o verejnom obstarávaní. II. Pre odstránenie akýchkoľvek pochybností uvádzame, že ZSSK CARGO nie je možné považovať za obstarávateľa, či verejného obstarávateľa ani
iných ustanovení Zákona o verejnom obstarávaní.
ust. § 7 Zákona o verejnom obstarávaní platí, že: „
odseku 2,
odseku 1 pism.
odseku 1 písm.
odseku 1 písm.
odseku 1 písm.
1 písm. d). Na to, aby takáto právnická osoba spĺňala definičné znaky verejného obstarávateľa musia byť kumulatívne splnené nasledovné podmienky:
citovaného ustanovenia § 7 Zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko ZSSK CARGO nebola založená na osobitný účel plnenia potrieb všeobecného záujmu, ktoré nemajú priemyselný alebo obchodný charakter. Opätovne dodávame, že ZSSK CARGO bola založená na účely výkonu podnikateľských činností, ktoré majú výlučne priemyselný alebo obchodný charakter. ZSSK CARGO v tomto prípade nie je ani obstarávateľom
ustanovenia § 8 Zákona o verejnom obstarávaní (...) Z hľadiska citovaných ustanovení § 8 Zákona o verejnom obstarávaní ide o skupinu tzv. ad hoc verejných obstarávateľov, ktorí nie sú verejnými obstarávateľmi ani
ani
Na základe § 8 Zákona o verejnom obstarávaní sú osoby, ktoré nie sú verejnými obstarávateľmi ani obstarávateľmi, povinné postupovať pri obstarávaní tovarov, služieb a stavebných prác len v prípade, ak sú im na ich obstaranie poskytnuté finančné prostriedky verejným obstarávateľom, t.j. niektorým zo subjektov
Tzv. dotovanými verejnými obstarávateľmi sú najčastejšie prijímatelia nenávratných finančných prostriedkov (NFP), na financovaní ktorých zákaziek sa
príslušnej výzvy, resp. zmluvy o NFP, určitým vopred stanoveným percentuálnym vyjadrením finančných prostriedkov podieľajú verejní obstarávatelia. Zvyšnú časť sú dotovaní verejní obstarávatelia povinní dofinancovať z vlastných zdrojov, resp. môžu toto prefinancovanie pokryť prostredníctvom komerčných úverov v prípade, ak vlastnými zdrojmi nedisponujú. Na obstaranie predmetu zákazky v tomto prípade (obstaranie prenájmu 10 ks viacsystémových rušňov) ZSSK CARGO neboli žiadnym verejným obstarávateľom poskytnuté žiadne peňažné prostriedky. ZSSK CARGO nie je ani prijímateľom finančných výpomocí, čí iných foriem kapitálových alebo iných investícii (subvencii) zo strany verejných obstarávateľov, ktoré by mohla, hoci aj v zanedbateľnom rozsahu, použiť na financovanie obstarania predmetu vyššie uvedenej zákazky. ZSSK CARGO boli zo strany verejného obstarávateľa poskytnuté finančné prostriedky v roku
1 alebo 2 Zákona o verejnom obstarávaní. V tejto súvislosti opätovne zdôrazňujeme, že ZSSK CARGO neboli zo strany žiadneho verejného obstarávateľa poskytnuté žiadne finančné prostriedky určené na financovanie obstarania predmetu zákazky, o ktorú sa jedná v tomto prípade a financovanie tejto zákazky bude zabezpečené výlučne z vlastných prostriedkov ZSSK CARGO. (...) IV. Vzhľadom na skutočnosť, že ZSSK CARGO:
Zákona o verejnom obstarávaní. ZSSK CARGO totiž neposkytuje prístup do železničnej siete a neprevádzkuje sieť dopravných služieb verejnosti, resp. neposkytuje dopravné služby za prevádzkových podmienok určených príslušným orgánom, ako sú pravidelné linky, kapacita alebo cestovné poriadky a preto nespĺňa definičné znaky tzv. „sektorového“ obstarávateľa
ust. § 9 ods. 6 a 7 Zákona o verejnom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10 obstarávaní, ako to v námietkach tvrdí spoločnosť XY. ZSSK CARGO zároveň nespĺňa ani definičné znaky verejného obstarávateľa
ust. § 7 Zákona o verejnom obstarávaní a v danom prípade ani definičné znaky obstarávateľa
ust. § 8 Zákona o verejnom obstarávaní. (...).“.
zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonom v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákon o verejnom obstarávaní"), nakoľko ZSSK CARGO nespĺňa definičné znaky tzv. „sektorového" obstarávateľa
ust. § 9 ods. 6 a 7 Zákona o verejnom obstarávaní, ako to v námietkach tvrdí spoločnosť XY (k tomu viď články l/a. a l/b. nášho vyjadrenia zo dňa 11. 6. 2018). ZSSK CARGO tiež nespĺňa ani definičné znaky verejného obstarávateľa
ust. § 7 Zákona o verejnom obstarávaní (k tomu viď argumentáciu k ust. § 7 Zákona o verejnom obstarávaní obsiahnutú v článku II. nášho vyjadrenia zo dňa 11.6. 2018). Keďže v danom prípade nebudú ZSSK CARGO na prenájom viacsystémových rušňov poskytnuté peňažné prostriedky verejným obstarávateľom alebo zo štrukturálnych fondov EÚ, ZSSK CARGO nespĺňa v tomto prípade ani definičné znaky obstarávateľa
ust. § 8 Zákona o verejnom obstarávaní (k tomu viď argumentáciu k ust. § 8 Zákona o verejnom obstarávaní obsiahnutú v článku II. nášho vyjadrenia zo dňa 11.6. 2018). Taktiež si dovoľujeme dať do pozornosti Úradu, že pôžička, ktorá bola ZSSK CARGO poskytnutá v roku 2009, nepredstavuje štátnu pomoc
čl. 107 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, k čomu Úradu predkladáme aj rozhodnutie Európskej komisie č. SA.29198 (2010/C) (ex 2009/NN) zo dňa
vedomostí a/alebo odborného názoru Dopravného úradu, poskytuje ZSSK CARGO dopravné služby verejnosti v zmysle ust. § 2a ods. 2 ZoDD alebo v zmysle iného osobitného predpisu? Dopravný úrad udelil ZSSK CARGO v zmysle § 10 a nasl. ZoDD dňa 26.02.2007 licenciu na nákladnú dopravu pre celú železničnú sieť SR a dňa 05.09.2012 licenciu na poskytovanie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 osobnej neverejnej dopravy na dráhach na. traťovom úseku Čierna nad Tisou, železničná stanica ~ Čierna nad Tisou, štátna hranica SR s Ukrajinou. ZSSK CARGO môže poskytovať dopravné služby iba v uvedenom vymedzenom rozsahu, t. j. nie
DD. Kontrolu dodržiavania licenčných podmienok priebežne kontroluje manažér infraštruktúry Železnice Slovenskej republiky (ďalej len „ ŽSR“) v rámci procesu prideľovania kapacity na železničnej infraštruktúre. 3.
vedomostí a/alebo odborného názoru Dopravného úradu, vykazuje ZSSK CARGO vo svojej činnosti kumulatívne znaky definície pojmu „verejná doprava“ v zmysle ust. § 2a ods. 2 ZoDD alebo v zmysle iného osobitného predpisu? Odpoveď totožná ako v bode č. 2. 4.
vedomostí a/alebo odborného názoru Dopravného úradu, vykazuje ZSSK CARGO vo svojej činnosti kumulatívne znaky definície pojmu „neverejná doprava“ v zmysle ust. § 2a ods. 3 ZoDD alebo v zmysle iného osobitného predpisu? Odpoveď totožná ako v bode č. 2. 5.
vedomostí a/alebo odborného názoru Dopravného úradu, prevádzkuje ZSSK CARGO železničnú sieť, v ktorej by sa poskytovali dopravné služby verejnosti na základe prevádzkových podmienok určených príslušným orgánom, ako sú pravidelné linky, kapacita alebo cestovné poriadky? ZSSK CARGO nemá povolenie na prevádzkovanie dráhy v zmysle pojmu „železničná sieť", avšak prevádzkuje železničné dráhy, ktoré ust. § 2 ods. 5 zákona č. 513/2009 Z. z. o dráhach v znení neskorších predpisov (ďalej len „ZoD“) definuje ako železničné dráhy priamo alebo prostredníctvom inej vlečky zaústené do železničnej trate, ktoré sa používajú na pohyb železničných vozidiel na účely nakládky, prekládky a vykládky tovaru v podnikoch, skladoch, prístavoch a v termináloch alebo na iné účely (pozn.: napr. poskytovanie prístupu k servisným zariadeniam). Jediným prevádzkovateľom železničnej infraštruktúry, ktorej súčasti sú uvedené v prílohe č. 12a ZoD, je ŽSR. 6.
vedomostí a/alebo odborného názoru Dopravného úradu, poskytuje ZS SK CARGO dopravné služby verejnosti, resp. poskytuje ZSSK CARGO dopravné služby za prevádzkových podmienok ustanovených príslušným orgánom? Nie a odpoveď je totožná ako v bode č. 2. 7.
vedomostí a/alebo odborného názoru Dopravného úradu, má ZSSK CARGO príslušným orgánom určené trasy, na ktorých musí poskytovať služby alebo určenú prepravnú kapacitu, ktorá musí byť k dispozícii (verejnosti) alebo určenú frekvenciu služieb, ktorú musí poskytovať? Nie a odpoveď je totožná ako v bode č. 2. 8.
vedomostí a/alebo odborného názoru Dopravného úradu, je ZSSK CARGO osobou založenou alebo zriadenou na osobitný účel plnenia potrieb všeobecného záujmu, ktoré nemajú priemyselný charakter alebo obchodný charakter? Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12 Dopravný úrad nemá kompetenciu posudzovať účel, za ktorým bola. vytvorená tá-ktorá právnická osoba. ZSSK CARGO je
výpisu z obchodného registra (verejne dostupný informačný zdroj - webové sídlo: www.orsr.sk) akciovou spoločnosťou s predmetom činností, ktorý je vo výpise zadefinovaný. 9.
vedomostí a/alebo odborného názoru Dopravného úradu, vykonáva ZSSK CARGO činnosti spojené s poskytovaním prístupu do železničnej siete? Odpoveď totožná ako v bode č. 5. 10.
súčasného právneho stavu, podlieha ZSSK CARGO regulácii Dopravného úradu alebo iného príslušného orgánu? Ak áno v akom rozsahu? Reguluje Dopravný úrad alebo iný orgán frekvenciu dopravných služieb a určuje povinnú dopravnú obslužnosť, schvaľuje cestovný alebo prepravný poriadok? Dopravný úrad je oprávnený vyjadriť sa len k otázke regulácie ZSSK CARGO zo strany Dopravného úradu ako regulačného orgánu, pričom Dopravný úrad nereguluje dopravnú obslužnosť a frekvenciu dopravných služieb a neschvaľuje cestovný ani prepravný poriadok v žiadnom dopravnom móde. Uvedené je v kompetencii objednávateľov služieb vo verejnom záujme, ktorými sú v prípade železničnej dopravy MDV SR a v prípade autobusovej dopravy vyššie územné celky. Regulačné kompetencie Dopravného úradu sú uvedené v ust. § 1 0 3 ods. 2 písm. g),
1 písm.
akých pravidiel (právnych predpisov) sa toto financovanie riadi, poskytnutie informácií, či subjekt ZSSK CARGO podlieha riadiacemu dohľadu (priamo alebo nepriamo) verejného obstarávateľa
1 písm.
ktorého bola Železničná spoločnosť, a.s. zrušená bez likvidácie a rozdelená na dve novozaložené nástupnické spoločnosti, a to s účinnosťou k
2 zákona č. 164/1996 Z. z. o dráhach v znení neskorších predpisov pred uvedením do prevádzky na železničných a špeciálnych dráhach a vykonávaním pravidelných technických kontrol dráhových vozidiel v prevádzke; vykonávanie montáží, prehliadok, údržby, opráv a rekonštrukcií dráhových vozidiel; vykonávanie prehliadok, obsluhy, revízií a skúšok určených technických zariadení plynových; Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15 vykonávanie montáží, rekonštrukcií, opráv, údržby, obsluhy, prehliadok a skúšok určených technických zariadení elektrických; vykonávanie prehliadok, údržby, opráv, obsluhy, revízií a skúšok zdvíhacích zariadení; vykonávanie montáží, prehliadok, údržby, opráv, rekonštrukcií, obsluhy, revízií a skúšok určených technických zariadení tlakových; zváranie dráhových vozidiel; nedeštruktívne skúšanie dráhových vozidiel; elektroenergetika v rozsahu podnikania: dodávka elektriny a distribúcia elektriny; výroba tepla, rozvod tepla; výskum a vývoj v oblasti dopravy; informatívne meranie fyzikálnych a chemických veličín; kontrola hydrantov; čistiace a upratovacie práce; manipulácia s tovarom, prekládka, nakládka, vykládka vagónov, intermodálnych prepravných jednotiek a cestných nákladných vozidiel a váženie cestných nákladných vozidiel; prenájom strojov, zariadení a nástrojov; skladovanie okrem prevádzkovania verejných skladov; prevádzkovanie dráhy - jednoduchej železničnej vlečky na základe jednotlivých povolení; prevádzkovanie garáží alebo odstavných plôch pre motorové vozidlá, ak garáže alebo odstavné plochy slúžia na umiestnenie najmenej piatich vozidiel patriacich iným osobám než majiteľovi alebo nájomcovi nehnuteľnosti; bezpečnostnotechnická služba; výchova a vzdelávanie v oblasti ochrany práce v rozsahu 01.1 – výchova a vzdelávanie zamestnancov. Z povahy vyššie uvedených podnikateľských činnosti vyplýva, že ZSSK CARGO vykonáva výlučne komerčné činnosti, ktoré majú obchodnú alebo priemyselnú povahu. ZSSK CARGO pri výkone svojej činnosti
našich vedomostí neplní žiadne osobitné úlohy, ktoré by nemali komerčný charakter, a ako sme už uviedli aj v našom vyjadrení zo dňa 11.6.2018, ZSSK CARGO nemá so štátom alebo iným verejnoprávnym subjektom uzavreté žiadne zmluvy o poskytovaní služieb vo verejnom záujme. ZSSK CARGO ako obchodná spoločnosť podniká za účelom dosahovania zisku a to v liberalizovanom (konkurenčnom) prostredí, pričom vo všetkých oblastiach podnikania je
našich vedomostí vystavená hospodárskej súťaži. Pre úplnosť uvádzame, že
našich vedomostí nemá ZSSK CARGO v žiadnej z oblastí výkonu svojich podnikateľských činností monopolné postavenie a toto nemala ani pri svojom vzniku, pričom už v čase jej vzniku pôsobili na trhu železničnej nákladnej dopravy aj iní dopravcovia (k tomu viď napr. príloha č. 12 Projektu rozdelenia, str. 44). Žiadna z činností ZSSK CARGO a ani jej fungovanie ako také nie sú financované z verejných zdrojov a za súčasných podmienok jej nie je
našich vedomostí takáto možnosť daná, resp. zaručená. ZSSK CARGO taktiež nie je financovaná žiadnym verejným obstarávateľom a nie je prijímateľom žiadnych štátnych dotácii, investícii či iných investičných prostriedkov finančnej alebo nefinančnej povahy. ZSSK CARGO je v súčasnosti len prijímateľom grantu poskytovaného z fondov Európskej únie v rámci Nástroja na prepájanie Európy (CEP), Sektor dopravy a to výlučne v súvislosti s realizáciou zákazky „Implementácia technickej interoperability pre subsystém TAF TSI v ZSSK CARGO", ktorá bola predmetom obstarávania
Zákona o verejnom obstarávaní (pri obstarávaní predmetnej zákazky mala ZSSK CARGO status obstarávateľa
ust. § 8 Zákona o verejnom obstarávaní). Činnosť Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16 ZSSK CARGO je zameraná na dosahovanie zisku a tvorby hodnoty pre akcionára. Akékoľvek straty ZSSK CARGO znáša sama ako bežná obchodná spoločnosť. Vo vzťahu k ZSSK CARGO nie je
našich vedomosti vytvorený žiadny mechanizmus, ktorý by prostredníctvom verejných zdrojov bol spôsobilý eliminovať tieto straty, resp. mechanizmus, prostredníctvom ktorého by sa štát alebo iní verejní obstarávatelia podieľali na úhradách strát našej spoločnosti. Dôkazom toho je aj neuhradená strata 288,4 mil. EUR k
1 písm. a) Zákona o verejnom obstarávaní a to s ohľadom na skutočnosť, že Slovenská republika je jediným akcionárom ZSSK CARGO, ktorá sa z titulu výkonu svojich akcionárskych práv prostredníctvom Ministerstva dopravy a výstavby SR podieľa na riadení spoločnosti, a to v rozsahu akcionárskych oprávnení vyplývajúcich zo Stanov ZSSK CARGO a zo zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. ZSSK CARGO zároveň vyhlasuje, že na účel poskytnutia služieb, ktoré sú predmetom zákazky „Prenájom viacsystémových rušňov", neprijala ani neplánuje prijať žiadne finančné alebo nefinančné prostriedky zo zdrojov, ktoré by mali verejnoprávny charakter, čo sme už uviedli aj v našom vyjadrení zo dňa 11.6.
zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov, v právnej forme akciová spoločnosť, a to ako nástupnícka akciová spoločnosť
4 Obchodného zákonníka schválením Projektu rozdelenia akciovej spoločnosti Železničná spoločnosť, a. s. a jej zrušenia bez likvidácie rozdelením na dve novozaložené nástupnícke spoločnosti - Železničnú spoločnosť Slovensko, a. s., a ZSSK Cargo, a.s. účinnosťou ku dňu
výpisu z obchodného registra. Otázka č. 4 a 5: ZSSK Cargo ako podnikateľský subjekt, resp. podnikateľ
2 a) Obchodného zákonníka podniká za účelom dosiahnutia zisku, pričom dosiahnutie kladného výsledku hospodárenia v najbližších rokoch patrí medzi hlavné podnikateľské ciele spoločnosti. Dosiahnuté záporné výsledky hospodárenia, resp. neuhradená strata minulých rokov sú položkami znižujúcimi vlastné imanie spoločnosti, a tým aj celkové pasíva spoločnosti, vykazované v účtovných výkazoch v súlade s medzinárodnými účtovnými štandardmi platnými pre podnikateľské subjekty. Úhradu straty zabezpečuje ZSSK Cargo z vlastných zdrojov. MDV SR ako jediný akcionár, vykonávajúci pôsobnosť valného zhromaždenia spoločnosti, schvaľuje návrh na rozdelenie zisku alebo úhradu strát ZSSK Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18 Cargo, predložený na schválenie predstavenstvom spoločnosti a prerokovaný jej dozornou radou. Otázka č. 6 a 7: ZSSK Cargo nie je financované z verejných zdrojov a nie je financovaný verejným obstarávateľom. Otázka č. 8 a 9:
čl. VII platných stanov ZSSK Cargo zo dňa 30.10.2017, nemá MDV SR ako jediný akcionár, vykonávajúci pôsobnosť valného zhromaždenia spoločnosti, povinnosť schvaľovať spôsob a podmienky realizácie zákaziek na prenájom nehnuteľného alebo hnuteľného majetku. ZSSK Cargo nemá ani informačnú povinnosť voči MDV SR v týchto záležitostiach. (...).“.
vedomostí a/alebo odborného názoru Ministerstva dopravy a výstavby SR, poskytuje ZSSK CARGO dopravné služby verejnosti v zmysle ust. § 2a ods. 2 zákona č. 514/2009 Z. z. o doprave na dráhach alebo v zmysle iného osobitného predpisu? 3.
vedomostí a/alebo odborného názoru Ministerstva dopravy a výstavby SR, vykazuje ZSSK CARGO vo svojej činnosti kumulatívne znaky definície pojmu „verejná doprava“ v zmysle ust. § 2a ods. 2 zákona č. 514/2009 Z. z. o doprave na dráhach alebo v zmysle iného osobitného predpisu? 4.
vedomostí a/alebo odborného názoru Ministerstva dopravy a výstavby SR, vykazuje ZSSK CARGO vo svojej činnosti kumulatívne znaky definície pojmu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 19 „neverejná doprava“ v zmysle ust. § 2a ods. 3 zákona č. 514/2009 Z. z. o doprave na dráhach alebo v zmysle iného osobitného predpisu? 5.
vedomostí a/alebo odborného názoru Ministerstva dopravy a výstavby SR, prevádzkuje ZSSK CARGO železničnú sieť, v ktorej by sa poskytovali dopravné služby verejnosti na základe prevádzkových podmienok určených príslušným orgánom, ako sú pravidelné linky, kapacita alebo cestovné poriadky? 6.
vedomostí a/alebo odborného názoru Ministerstva dopravy a výstavby SR, poskytuje ZSSK CARGO dopravené služby verejnosti, resp. poskytuje ZSSK CARGO dopravné služby za prevádzkových podmienok ustanovených príslušným orgánom? 7.
vedomostí a/alebo odborného názoru Ministerstva dopravy a výstavby SR, má ZSSK CARGO príslušným orgánom určené trasy, na ktorých musí poskytovať služby alebo určenú prepravnú kapacitu, ktorá musí byť k dispozícii (verejnosti) alebo určenú frekvenciu služieb, ktorú musí poskytovať? 8.
vedomostí a/alebo odborného názoru Ministerstva dopravy a výstavby SR, je ZSSK CARGO osobou založenou alebo zriadenou na osobitný účel plnenia potrieb všeobecného záujmu, ktoré nemajú priemyselný charakter alebo obchodný charakter? 9.
vedomostí a/alebo odborného názoru Ministerstva dopravy a výstavby SR, vykonáva ZSSK CARGO činnosti spojené s poskytovaním prístupu do železničnej siete? 10.
súčasného právneho stavu, podlieha ZSSK CARGO regulácii Ministerstva dopravy a výstavby SR alebo iného príslušného orgánu? (...).“.
1 zákona o doprave na dráhach je doprava na dráhach definovaná ako železničná doprava, mestská električková doprava a trolejbusová doprava, doprava na špeciálnych dráhach a doprava na lanových dráhach.
podmienok daných sieťovým vyhlásením pre každý GVD. Povinná dopravná obslužnosť je definovaná len pre osobnú dopravu, ktorú ZSSK CARGO nevykonáva a preto mu žiadnym orgánom nie je schvaľovaný ani cestovný poriadok ani prepravný poriadok. (...).“.
povahy tvrdenia disponuje. b) objasnenie informácií uvedených v podnikateľskom pláne ZSSK CARGO. V kapitole 1. „Základné informácie o spoločnosti“, časť „Charakter spoločnosti“ (str. 1-2) podnikateľského plánu ZSSK CARGO sa uvádza, že cit.: „(...) Vznik Železničnej spoločnosti Cargo, a. s. vychádza z princípu vyrovnaného hospodárenia akciovej spoločnosti, ktorá nemá uskutočňovať ekonomicky nevýhodné služby. V prípade výkonov vo verejnom záujme (kombinovaná preprava, zákazky voči MO a MV) je úhrada vzniknutej straty povinnosťou štátu, pričom táto legislatívna úprava je jedným z dôležitých zásad transformácie železníc. (...).“. Vo vzťahu k uvedenému žiadame objasniť, čo sa má rozumieť pod slovným spojením „výkony vo verejnom záujme“ spolu s poskytnutím informácie, či kontrolovaný takéto „výkony vo verejnom záujme“ v rámci svojej činnosti vykonáva, resp. či ich niekedy v minulosti vykonával. Rovnako žiadame objasniť, čo sa v tejto súvislosti rozumie pod slovným spojením „úhrada vzniknutej straty je povinnosťou štátu“, resp. objasnenie, aké straty sa majú v tomto prípade na mysli, a tiež objasnenie, v zmysle akej legislatívnej úpravy je štát povinný takúto stratu uhrádzať. Zároveň žiadame kontrolovaného o predloženie relevantných dokumentov preukazujúcich tvrdenia kontrolovaného, ak takýmito dokumentami
povahy tvrdenia disponuje. c) objasnenie informácií uvedených v podnikateľskom pláne ZSSK CARGO. V časti „Analýza komodít“ oddiel „Kombinovaná preprava“ (str. 16) podnikateľského plánu ZSSK CARGO sa uvádza, že cit.: „(...) Príležitosti a riziká na trhu (...) Príležitosti (...) očakávaná podpora štátu v oblasti kombinovanej dopravy (...).“. Vo vzťahu k uvedenému žiadame objasniť, čo sa má rozumieť pod slovným spojením „podpora štátu v oblasti kombinovanej dopravy“ spolu s poskytnutím informácie, či kontrolovaný takúto podporu zo strany štátu niekedy obdržal (ak áno, v akej forme), resp. či je aktuálne poberateľom takejto podpory (ak áno, v akej forme). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 22 Rovnako žiadame objasniť, čo sa v tejto súvislosti rozumie pod slovným spojením „oblasť kombinovanej dopravy“. Zároveň žiadame kontrolovaného o predloženie relevantných dokumentov preukazujúcich tvrdenia kontrolovaného, ak takýmito dokumentami
povahy tvrdenia disponuje. d) objasnenie informácií uvedených v podnikateľskom pláne ZSSK CARGO. V časti „Stručná charakteristika firmy“ (str. 40) podnikateľského plánu ZSSK CARGO sa uvádza, že cit.: „(...) ZSSK CARGO bude uhrádzať svoje potreby a náklady z príjmov získaných predovšetkým zo svojej podnikateľskej činnosti, ako aj cudzích zdrojov. (...) Predmet podnikania ZSSK CARGO je vymedzený stanovami spoločnosti. Z hľadiska odbytu a tvorby finančných zdrojov hlavnou aktivitou je preprava osôb (...).“. Vo vzťahu k uvedenému žiadame objasniť, čo sa má rozumieť pod slovným spojením „príjmy z cudzích zdrojov“ spolu s poskytnutím informácie, či kontrolovaný takéto cudzie zdroje niekedy prijal (ak áno, v akej forme), resp. či jeho aktuálny zdroj príjmov tvoria aj takéto cudzie zdroje (ak áno, v akej forme). Vo vzťahu k uvedenému tiež žiadame objasniť, čo sa má rozumieť pod pojmom „preprava osôb“, spolu s poskytnutím informácie, či kontrolovaný takúto prepravu osôb aktuálne vykonáva, resp. či ju niekedy v minulosti vykonával. Zároveň žiadame kontrolovaného o predloženie relevantných dokumentov preukazujúcich tvrdenia kontrolovaného, ak takýmito dokumentami
povahy tvrdenia disponuje. e) objasnenie informácií uvedených v dokumente označenom ako „Etický kódex“, ktorý je zverejnený na webovom sídle kontrolovaného. V Článku V. „Zodpovednosť za životné prostredie“ bod 5.2 (str. 8) Etického kódexu sa uvádza, že cit.: „(...) Železničná spoločnosť Cargo Slovakia, a.s., rešpektuje vo všetkých svojich činnostiach platné technologické a ekologické normy, kdekoľvek pôsobí. Presadzuje prijatie náročnejších noriem na znižovanie nepriaznivých environmentálnych vplyvov dopravy s cieľom byť a zostať najekologickejšou formou prepravy cestujúcich a tovaru. (...).“. Vo vzťahu k uvedenému žiadame objasniť, čo sa má rozumieť pod slovným spojením „preprava cestujúcich“, spolu s poskytnutím informácie, či kontrolovaný takúto prepravu cestujúcich aktuálne vykonáva, resp. či ju niekedy v minulosti vykonával. Zároveň žiadame kontrolovaného o predloženie relevantných dokumentov preukazujúcich tvrdenia kontrolovaného, ak takýmito dokumentami
povahy tvrdenia disponuje. f) objasnenie informácií uvedených v dokumente označenom ako „Presný popis a určenie obchodného majetku a záväzkov zanikajúcej spoločnosti Železničná spoločnosť, a.s., ktoré prechádzajú na novozaloženú nástupnícku spoločnosť Železničná spoločnosť Cargo Slovakia, a.s.“ (ďalej len „popis obchodného majetku“). V kapitole 2.1 „Špecifikácia obchodného majetku ZZ“ oddiel A „Neobežný majetok“ k položke „A.I Dlhodobý nehmotný majetok“ (str. 9) popisu obchodného majetku sa uvádza, že cit.: „(...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 23 Z obsahového hľadiska je predmetom dlhodobého nehmotného majetku tejto zložky špecifické softwarové vybavenie na podporu procesu verejného obstarávania (...).“. Vo vzťahu k uvedenému žiadame objasniť účel tohto „softwarového vybavenia na podporu procesu verejného obstarávania“, ak kontrolovaný tvrdí, že nemá povinnosť uskutočňovať verejné obstarávanie v režime zákona o verejnom obstarávaní. Zároveň žiadame kontrolovaného o predloženie relevantných dokumentov preukazujúcich tvrdenia kontrolovaného, ak takýmito dokumentami
povahy tvrdenia disponuje. g) objasnenie informácií uvedených v popise obchodného majetku. V kapitole 4.1 „Špecifikácia obchodného majetku OTŽ 2“ oddiel A „Neobežný majetok“ k položke „A.I Dlhodobý nehmotný majetok“ (str. 23) popisu obchodného majetku sa uvádza, že cit.: „(...) Z obsahového hľadiska je predmetom dlhodobého nehmotného majetku tejto zložky špecifické softwarové vybavenie pre činnosť tejto časti podniku (IS na podporu verejného obstarávania) (...).“. Vo vzťahu k uvedenému žiadame objasniť účel tohto „IS na podporu verejného obstarávania“, ak kontrolovaný tvrdí, že nemá povinnosť uskutočňovať verejné obstarávanie v režime zákona o verejnom obstarávaní. Zároveň žiadame kontrolovaného o predloženie relevantných dokumentov preukazujúcich tvrdenia kontrolovaného, ak takýmito dokumentami
povahy tvrdenia disponuje.
povahy tvrdenia disponuje. i) objasnenie informácií uvedených v návrhu stanov. V Časti VII. „Všeobecné ustanovenia“ Čl. XXIV „Odmeňovanie členov orgánov spoločnosti“ bod 2. (str. 20) návrhu stanov sa uvádza, že cit.: „(...) Členovia orgánov spoločnosti, ktorí sú štátnymi zamestnancami Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 24
zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, nemôžu poberať odmenu od spoločnosti. (...).“. Vo vzťahu k uvedenému žiadame objasniť, či niektorí z členov orgánov spoločnosti ZSSK CARGO je štátnym zamestnancom
zákona o štátnej službe1 a z akého dôvodu a tiež žiadame objasniť, režimom ktorého právneho predpisu sa riadia pracovnoprávne vzťahy zamestnancov ZSSK CARGO. Zároveň žiadame kontrolovaného o predloženie relevantných dokumentov preukazujúcich tvrdenia kontrolovaného, ak takýmito dokumentami
povahy tvrdenia disponuje.
Nariadenia je nevyhnutné, aby spôsob úhrady podporoval udržateľnosť a rozvoj poskytovania služieb v osobnej doprave a pokrýval rozdiel medzi výnosmi a nákladmi súvisiacimi so zabezpečením týchto výkonov s pripočítaním primeraného zisku.
ust. § 21 ods. 1 až 4 zákona č. 514/2009 Z.z. o doprave na dráhach v znení neskorších predpisov platí, že: „
potrieb dopravnej obslužnosti územia, zohľadniť sociálne a environmentálne faktory, faktory regionálneho rozvoja a požiadavky ozbrojených síl.
ust. § 21 ods. 7 Zákona o doprave na dráhach platí, že: „
ust. § 21 ods. 12 Zákona o doprave na dráhach) a Nariadením. Pre úplnosť dodávame, že obdobné podmienky ako v súčasnosti, platili aj pre zmluvu o výkonoch vo verejnom záujme pri prevádzkovaní dopravy na dráhe
zákona č. 164/1996 Z.z. o dráhach a o zmene zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení platnom ku dňu vzniku ZSSK CARGO (ďalej len „zákon č. 164/1996 Z.z."). Z ust. § 30 ods. 8 zákona č. 164/1996 Z.z. totiž vyplývalo, že zo zmluvy o prevádzkovaní dopravy (legislatívna skratka pre zmluvu o výkonoch vo verejnom záujme pri prevádzkovaní dopravy) vznikal štátu alebo jednotke územnej samosprávy záväzok uhradiť dopravcovi preukázateľnú stratu
Zo znenia ustanovenia § 30a zákona č. 164/1996 Z.Z., na ktoré ustanovenie § 30 ods. 8 zákona č. 164/1996 Z.z. priamo odkazovalo, pritom jednoznačne vyplývalo, že nárok na úhradu preukázateľnej straty možno uplatniť len pre odvetvie osobnej dopravy. ZSSK CARGO tak ani v čase svojho založenia, resp. vzniku nemohla mať uzatvorené zmluvy o prevádzkovaní dopravy a mať tak (hoci len potenciálne) nárok na úhradu vzniknutej (preukázateľnej) straty, nakoľko osobnú dopravu na účely zabezpečenia základnej dopravnej obslužnosti územného obvodu kraja vo verejnom záujme ani na účely zabezpečovania dopravných potrieb štátu vo verejnom záujme, neprevádzkovala. K písmenu c): V súčasnosti je definícia kombinovanej dopravy (označovanej aj ako intermodálna alebo multimodálna) upravená v ust. § 2 ods. 4 Zákona o doprave na dráhach nasledovne: „Kombinovanou dopravou je premiestňovanie tovaru, počas ktorého cestné nákladné vozidlo, prives, náves s ťahačom alebo bez neho, výmenná nadstavba alebo prepravný kontajner použije v počiatočnom alebo konečnom úseku trasy cestu a na inom úseku trasy železničnú Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 28 dopravu, vnútrozemskú vodnú dopravu alebo námornú dopravu, ak táto časť prepravy tovaru presahuje vzdušnou čiarou 100 km a vykoná počiatočný alebo konečný úsek trasy cestnou dopravou buď medzi bodom, v ktorom bol tovar naložený a najbližším vhodným terminálom nakládky pri počiatočnom úseku trasy a medzi najbližším vhodným terminálom vykládky tovaru a bodom, v ktorom bol tovar vyložený pri konečnom úseku trasy, alebo vo vnútri polomeru nepresahujúceho 150 km vzdušnou čiarou z vnútroštátneho riečneho prístavu alebo z námorného prístavu nakládky alebo vykládky tovaru.". Z pohľadu používateľa intermodálnej prepravy predstavuje tento dopravno-mechanizačný komplex, zabezpečujúci prepravu tovaru jednou a tou istou prepravnou jednotkou (spravidla prepravným kontajnerom) od odosielateľa k príjemcovi neprerušený proces, využívajúci počas celej prepravy kombináciu železničnej, cestnej, vodnej, prípadne aj leteckej dopravy. Intermodálna preprava, ktorej súčasťou je kombinovaná doprava, tak predstavuje ekologický a energeticky výhodný systém prepravy tovarov v logistických prepravných reťazcoch nákladnej dopravy. Pri preprave tovarov efektívne využíva prednosti jednotlivých druhov dopravy, v podmienkach SR najmä železničnej, vnútrozemskej vodnej a cestnej nákladnej dopravy. ZSSK CARGO v rámci intermodálnej prepravy vykonáva tieto procesy: plánovanie a riadenie intermodálnej prepravy, analýzu potrieb zákazníka, prípravu ponúk intermodálnej prepravy, kontraktáciu intermodálnej prepravy, prepravné, obchodné, tarifné, technologické a technické podmienky, realizáciu zákazníckych služieb intermodálnej prepravy.
ust. § 22 ods. 7 a 8 Zákona o doprave na dráhach môže Ministerstvo dopravy a výstavby SR podporiť nové linky kombinovanej dopravy až do výšky 30 % oprávnených nákladov (v prípade potreby až na tri po sebe nasledujúce roky). Takáto podpora
našich vedomostí existovala aj v rokoch 2007 až 2009 s ročným rozpočtom na úrovní približne 660 000 EUR. V tomto období boli
našich vedomosti podporené menšie projekty, pretože rozpočet sa ukázal byť nedostačujúci na podporu medzinárodných pravidelných liniek kombinovanej dopravy. ZSSK CARGO pritom žiadnu podporu od štátu pre oblasť kombinovanej dopravy počas doby jej doterajšej existencie neobdržala a nemá informácie, komu pripadne boli tieto prostriedky poskytnuté. Každopádne v prípade podpory kombinovanej dopravy ide o podporu, ktorá môže byť poskytnutá ktorémukoľvek podnikateľovi v kombinovanej doprave, ak splní zákonom stanovené podmienky. Pre úplnosť uvádzame, že rozvoj služieb kombinovanej dopravy je predmetom cieľov európskej a aj slovenskej dopravnej politiky. (...) Európska únia pritom zaviedla pravidlá pre vytvorenie systému podpory pre rozvoj kombinovanej dopravy, čoho výsledkom je aj úprava obsiahnutá v ustanovení § 22 ods. 7 a 8 Zákona o doprave na dráhach. Je potrebné uviesť, že služby kombinovanej dopravy sú svojou povahou výlučne obchodnými (komerčnými) činnosťami bez ohľadu na to, či sú štátom podporované alebo nie, a to najmä s ohľadom na rozvinutú hospodársky súťaž v tomto odvetví dopravy. Keďže sa už v čase pred založením ZSSK CARGO počítalo s tým, že pre tento druh služieb bude zavedený systém štátnej, príp. európskej podpory (s ohľadom na vtedy existujúcu koncepciu rozvoja kombinovanej dopravy tak na vnútroštátnej, ako aj na európskej úrovni), je v Podnikateľskom pláne v časti „Analýza komodít", v oddiely „Kombinovaná preprava" v sekcii „Príležitosti a riziká na trhu" uvedené, že sa pre tento dopravný mód očakáva zavedenie podpory zo strany štátu. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 29 K písmenu d): Zdroje z podnikateľskej činnosti sú všetky zdroje ZSSK CARGO, ktoré ZSSK CARGO nadobúda v súvislosti s vykonávaním jej podnikateľských činnosti zapísaných v obchodnom registri. Tak, ako iné obchodné spoločnosti, aj ZSSK CARGO však na zabezpečenie jej chodu operuje aj s inými ako vlastnými zdrojmi, medzi ktoré patria napríklad zdroje získané z bankových úverov, leasingu a pod. Tieto zdroje teda nepredstavujú vlastné zdroje ZSSK CARGO, ale cudzie zdroje financovania. (...) Pokiaľ ide o objasnenie vety uvedenej v Podnikateľskom pláne v časti „Stručná charakteristika firmy" v znení „Z hľadiska odbytu a tvorby finančných zdrojov hlavnou aktivitou je preprava osôb..." považujeme za potrebné uviesť, že v tomto ohľade ide o formuláciu, v rámci ktorej sa pri koncipovaní Podnikateľského plánu prevzala táto časť z podnikateľského plánu ZSSK a zrejme sa vhodne neupravila pre podmienky ZSSK CARGO. Ďalšia veta však už správne uvádza, že „Z obchodného hľadiska je preprava tovarov pre spoločnosť rozhodujúcou činnosťou.". Rovnako tak je z celého ďalšieho obsahu Podnikateľského plánu zrejmé, že ZSSK CARGO sa v rámci dopravných služieb orientuje výlučne na železničnú nákladnú prepravu vecí (komodít), príp. zvierat. S prevádzkovaním osobnej prepravy Podnikateľský plán v iných jeho častiach vôbec nepočíta. (...) ZSSK CARGO neposkytovala ani neposkytuje služby, ktoré by boli zamerané na prepravu osôb s výnimkou prevádzkovania neverejnej osobnej dopravy. Preprava osôb je v tomto ohľade vykonávaná v súlade s vydanou licenciou, ktorú Úradu týmto predkladáme vo fotokópii v prílohe tohto listu. Ide o prepravu vlastných zamestnancov vo forme neverejnej osobnej dopravy. ZSSK CARGO zabezpečuje neverejnú osobnú dopravu medzi ŽST Čierna nad Tisou a ŽST Čop (Ukrajina) za účelom prepravy zamestnancov ZSSK CARGO (Agent PK, Vozmajster VSP) a zamestnancov Ukrajinských železníc (Agent, vozmajster), a to na účely dopravy do miesta výkonu ich práce. Pre úplnosť dopĺňame, že účel, za ktorým bola ZSSK CARGO založená, je jednoznačne špecifikovaný v uznesení vlády SR č. 662 zo dňa 7. 7. 2004, kde je v bode B 1. výslovne uvedené, že ZSSK CARGO má byť založená na výkon činností súvisiacich s nákladnou prepravou. Z uvedeného vyplýva, že účelom založenia ZSSK CARGO nikdy nebola preprava osôb, ale bola ním nákladná doprava, t.j. predovšetkým preprava vecí. K písmenu e): V prípadoch prepravy vlastných zamestnancov, ktorí sú na tieto účely cestujúcimi, tak ako sme to uviedli v odpovedi k písm. d) vyššie, je táto preprava charakterizovaná ako preprava cestujúcich. Železničná doprava vo všeobecnosti predstavuje dlhodobo najekologickejší systém prepravy a v tomto duchu ZSSK CARGO pristupuje aj pri preprave vlastných zamestnancov. Alternatívou prepravy zamestnancov na Ukrajinu a späť je preprava cestnými vozidlami, ktoré vykazujú vyššiu mieru environmentálneho zaťaženia a preto je aj našou snahou prispievať k vyššej miere ekologickej prepravy ako takej. Z uvedených dôvodov sú v Etickom kódexe spomenutí aj cestujúci. K písmenám f) a g): ZSSK CARGO v rámci Projektu rozdelenia bolo do majetku zaradené aj softvérové vybavenie na podporu procesu verejného obstarávania. Tento systém bol ZSSK CARGO poskytnutý pravdepodobne z dôvodu, že v danom čase tu bola pochybnosť o budúcom postavení ZSSK CARGO z hľadiska vtedy platného zákona č. 523/2003 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene zákona č. 575/2001 Z.z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 523/2003 Z.z."). Za účelom odstránenia týchto pochybností však ZSSK CARGO ihneď po svojom vzniku (dňa 11.1. 2005) požiadala Úrad o metodické usmernenie, ktorý dňa 9. 2. 2005 vydal pre ZSSK CARGO Metodické usmernenie, v ktorom konštatoval, že na základe predložených dokladov Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 30 a informácií nie je v danej veci možné zaujať jednoznačné stanovisko. Následne na podklade opätovnej žiadosti ZSSK CARGO zo dňa 12. 7. 2005, Úrad vydal dňa 5. 8. 2005 Metodické usmernenie - doplnenie v tom zmysle, že ZSSK CARGO nespĺňa definičné znaky obstarávateľa
ust. § 5 ods. 2 písm. f) vtedy platného zákona č. 523/2003 Z.z. (fotokópiu predmetných metodických usmernení Vám zasielame v prílohe tohto listu). V súvislosti s nadobudnutím daných systémov ešte dopĺňame, že ZSSK CARGO mohla realizovať aj projekty podporované z prostriedkov verejných obstarávateľov alebo zo štrukturálnych fondov EÚ kedy by bola taktiež povinná postupovať
zákona o verejnom obstarávaní a teda aj z tohto pohľadu sa zaradenie daných systémov do majetku ZSSK CARGO javí ako účelné. Aby teda ZSSK CARGO nemusela vynakladať dodatočne nemalé prostriedky na obstaranie takéhoto systému v prípade potreby jeho využívania, bol jej tento systém zaradený do majetku ZSSK CARGO v rámci Projektu rozdelenia. (...) K písmenu h): (...) S ohľadom na skutočnosť, že Železnice Slovenskej republiky a ZSSK sú štátom vlastnené firmy, je nanajvýš nepravdepodobné, aby robili podvody so zmenkami vystavenými zo strany ZSSK CARGO, resp. ak by aj nejaký podvod vznikol, tak by peniaze skončili v štátnej firme, t.j. ŽSR alebo ZSSK. S ohľadom na uvedené a s ohľadom na zachovanie vyššej miery flexibility voči ŽSR a ZSSK sa zrejme v stanovách upravila výnimka z daného pravidla. Pre úplnosť uvádzame, že ZSSK CARGO je však z hľadiska svojej praxe ochotná vystavovať zmenky prakticky len ako prostriedok zabezpečenia svojich záväzkov a to len v prospech veľmi obmedzeného okruhu subjektov, akými sú banky, príp. ich dcérske spoločnosti (napr. leasingové alebo faktoringové spoločnosti). (...) K písmenu i): (...) Pracovnoprávne vzťahy zamestnancov ZSSK CARGO sa vždy riadili a aj v súčasnosti riadia výlučne režimom spadajúcim pod zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov. Žiadny zo zamestnancov ZSSK CARGO nie je a ani nebol (vo vzťahu k ZSSK CARGO) štátnym zamestnancom, nakoľko ZSSK CARGO nespĺňa definičné znaky služobného úradu
Zákona o štátnej službe a ani nikdy tieto znaky nespĺňala
predchádzajúcich právnych úprav. Pre vysvetlenie však uvádzame, že do orgánov ZSSK CARGO mohli byť valným zhromaždením, resp. jediným akcionárom vymenovaní štátni zamestnanci (napr. zamestnanci Ministerstva dopravy a výstavby SR), pričom úprava v návrhu stanov ZSSK CARGO reflektuje práve túto situáciu. K písmenám j) a k): (...) Touto cestou vyhlasujeme, že kompletnú dokumentáciu týkajúcu sa obchodnej verejnej súťaže na prenájom viacsystémových rušňov sme už Úradu odovzdali na základe výzvy Úradu zo dňa
1 zákona o verejnom obstarávaní zákazka na účely tohto zákona je odplatná zmluva uzavretá medzi jedným alebo viacerými verejnými obstarávateľmi alebo Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 31 obstarávateľmi na jednej strane a jedným alebo viacerými úspešnými uchádzačmi na strane druhej, ktorej predmetom je dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služby. 33.
2 zákona o verejnom obstarávaní nadlimitná zákazka je zákazka, ktorej predpokladaná hodnota sa rovná alebo je vyššia ako finančný limit ustanovený všeobecne záväzným právnym predpisom, ktorý vydá úrad. 34.
1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ na účely tohto zákona je
odseku 2,
2 zákona o verejnom obstarávaní právnická osoba
odseku 1 písm.
odseku 1 písm.
odseku 1 písm.
odseku 1 písm.
1 zákona o verejnom obstarávaní ak verejný obstarávateľ poskytne osobe, ktorá nie je verejný obstarávateľ ani obstarávateľ, viac ako 50% finančných prostriedkov na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác a na poskytnutie služieb, je táto osoba povinná postupovať a) ako tento verejný obstarávateľ, ak predpokladaná hodnota zákazky sa rovná alebo je vyššia ako finančný limit
2 ustanovený pre tohto verejného obstarávateľa, b)
1 písm. a) alebo písm. b), ak predpokladaná hodnota zákazky je nižšia ako finančný limit
písmena a) a súčasne rovná alebo vyššia ako
tretieho bodu, 3. 200 000 eur, ak ide o zákazku na dodanie tovaru, ktorým sú potraviny určené pre zariadenia školského stravovania, zariadenia pre seniorov, domovy sociálnych služieb alebo zariadenia
osobitného predpisu,27a) ak tieto poskytujú stravovanie,
1, 3 a 4, ak predpokladaná hodnota zákazky je nižšia ako finančný limit
písmena b). 37.
2 zákona o verejnom obstarávaní ak verejný obstarávateľ poskytne osobe, ktorá nie je verejným obstarávateľom ani obstarávateľom, časť finančných prostriedkov predstavujúcich percentuálny podiel rovnaký alebo nižší ako 50% finančných prostriedkov na Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 32 dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác a poskytnutie služieb, je táto osoba povinná postupovať
písmena a). 38.
1 zákona o verejnom obstarávaní obstarávateľ na účely tohto zákona je
2 zákona o verejnom obstarávaní osobitným právom alebo výlučným právom sa rozumie právo vyplývajúce zo zákona, rozhodnutia súdu alebo z rozhodnutia správneho orgánu, ktorého výsledkom je obmedzenie výkonu činností uvedených v odsekoch 3 až 9 na jednu osobu alebo viac osôb a ktoré podstatným spôsobom ovplyvňuje možnosť vykonávať činnosti uvedené v odsekoch 3 až 9 inými osobami. Osobitným právom alebo výlučným právom nie je právo udelené transparentným postupom založeným na objektívnych kritériách
tohto zákona alebo
právnych predpisov uvedených v prílohe č. 2. 40.
6 zákona o verejnom obstarávaní činnosť v odvetví dopravy na účely tohto zákona je poskytovanie prístupu do siete alebo prevádzkovanie siete dopravných služieb verejnosti v oblasti železničnej dopravy, automatizovaných systémov, električkovej dopravy, trolejbusovej dopravy, pravidelnej verejnej autobusovej dopravy alebo lanovej dopravy. 41.
7 zákona o verejnom obstarávaní ak ide o dopravné služby, sieť dopravných služieb sa považuje za existujúcu, ak poskytovaná dopravná služba spĺňa prevádzkové podmienky určené príslušným orgánom,30) ako sú pravidelné linky, kapacita alebo cestovné poriadky. 42.
b) bod
1 písm.
d) vyhlášky úradu č. 153/2016 v znení účinnom ku dňu
1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek postupovať
tohto zákona. 45.
5 zákona o verejnom obstarávaní ak verejný obstarávateľ vykonáva niektorú z činností
3 až 9 zákona o verejnom obstarávaní, postupuje pri zadávaní zákazky súvisiacej s vykonávaním tejto činnosti
pravidiel a postupov zadávania nadlimitných zákaziek ustanovených pre obstarávateľa, ak tento zákon neustanovuje inak. 46.
zákona o verejnom obstarávaní obstarávateľ je povinný použiť na zadávanie nadlimitnej zákazky postup
druhej hlavy, ak nie je v tejto hlave ustanovené inak. 47.
1 zákona o verejnom obstarávaní úrad vykonáva dohľad nad dodržiavaním povinností verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby
Pri výkone dohľadu úrad sleduje aj plnenie povinností uložených rozhodnutiami úradu.
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.