Obsah (10)

§ 140§ 167§ 174§ 170§ 171§ 166§ 21§ 172§ 177§ 52

Bratislava 12.12.2018 Číslo: 10261-6000/2018-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti vylúčeniu z verejnej súťaže na predmet zákazky „Zabezpečenie leteniek a s tým súvisiacich služieb a s tým súvisiacich služieb“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Slovenská technická univerzita v Bratislava – rektorát, Vazovova 5, 812 43 Bratislava, IČO: 00397687 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 13.02.2018 pod značkou 2018/S 030-065642 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 32/2018 dňa 14.02.2018 pod značkou 2435 – MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm.

1. f)a písm.
2. p)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ listom zo dňa 02.07.2018, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) toho istého dňa, podal námietky

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti vylúčeniu. 2.

§ 171ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začne, ak ide o námietky doručené a) pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 166ods.

1 písm.

1. a)alebo písm. b),
2. b)po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“ jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 166ods.

1 písm. c), c)

odseku 2, dňom doručenia oznámenia o začatí konania účastníkom konania. 3.

§ 171ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní úrad môže začať konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok aj skôr ako v lehotách

tohto ustanovenia odseku 3 písm. a) a b); v takom prípade sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia oznámenia o začatí konania účastníkom konania. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 4. Úrad z profilu kontrolovaného zistil, že dňa 20.03.2018 došlo v predmetnej verejnej súťaži k otváraniu častí ponúk, označených ako „Ostatné“, pričom dňa 11.05.2018 kontrolovaný zaslal úradu informáciu

§ 166ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní. Z profilu kontrolovaného ďalej vyplýva, že dňa 21.05.2018 došlo k otváraniu častí ponúk, označených ako „Kritériá“. Úrad tiež zistil, že kontrolovaný vo Vestníku verejného obstarávania č. 201/2018 zo dňa 10.10.2018 pod značkou 14164 – VSS uverejnil informáciu o výsledku verejného obstarávania, z ktorej vyplýva, že dňa 17.09.2018 došlo k uzatvoreniu zmluvy. Uvedená skutočnosť znemožnila začatie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v zmysle § 171 ods. 3 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Vzhľadom na potrebu vysporiadať sa s námietkami navrhovateľa úrad začal konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v zmysle § 171 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, ktoré sa začalo dňa 25.10.2018. 5. V súlade s § 173 ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní úrad listom č. 102616000/2018-OD-V zo dňa 07.11.2018, doručeným kontrolovanému dňa 12.11.2018, vyzval kontrolovaného na doručenie kompletnej dokumentácie v origináli a písomného vyjadrenia k podaným námietkam, pričom kontrolovaný bol povinný doručiť dokumentáciu a vyjadrenie k podaným námietkam do piatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy. 6. Dňa 19.11.2018 doručil kontrolovaný úradu dokumentáciu v origináli a písomné vyjadrenie k podaným námietkam, v ktorom okrem iného uviedol, že mu od navrhovateľa nebola doručená žiadna námietka a preto sa k nej nemôže vyjadriť. 7.

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 8.

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní sa námietky podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

osobitného predpisu1 a musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu.

1. Úrad z dokumentácie zistil, že navrhovateľovi bolo oznámenie o vylúčení doručené prostredníctvom elektronického systému EVO dňa 23.06.2018, a teda posledný deň lehoty na doručenie námietok úradu a kontrolovanému pripadol na 03.07.
3. Nakoľko z vyjadrenia kontrolovaného vyplýva, že mu námietky navrhovateľa neboli doručené, úrad listom č. 10261-6000/2018-OD-L1 zo dňa 20.11.2018 požiadal navrhovateľa, aby za účelom objektívneho a správneho posúdenia veci do troch pracovných dní odo dňa doručenia predmetného listu preukázal, že námietky v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

osobitného predpisu doručil kontrolovanému v zákonom stanovenej lehote. 11. Úrad uvádza, že navrhovateľ prostredníctvom e-mailovej komunikácie dňa 05.12.2018 doručil úradu list, v ktorom okrem iného uviedol, cit.: „(...) Námietku sme podali a doručili elektronicky úradu v zákonom danej lehote. Kontrolovanému neboli námietky doručené Zákon č. 305/2013 Z. z. v znení zákona č. 214/2014 Z. z. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 1 v listinnej ani elektronickej podobe. Za zlyhanie doručenia námietok kontrolovanému môže profesijné pochybenie v postupe podania námietky. Dôkaz o doručení námietky nie je teda možné predložiť.“ 12.

§ 174ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak námietky neboli doručené kontrolovanému.

1. Z dokumentácie zároveň vyplýva, že dňa 17.09.2018 došlo v predmetnej verejnej súťaži k uzavretiu Rámcovej dohody č. 9099/0014/18 s úspešným uchádzačom, pričom uvedená Rámcová dohoda bola zverejnená v Centrálnom registri zmlúv dňa 19.09.
3. Úrad uvádza, že zmyslom konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy je preskúmanie zákonnosti postupu verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa počas zadávania zákazky, a to z dôvodu, aby nedošlo k výberu úspešného uchádzača v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní. Úrad vzhľadom na uzavretie Rámcovej dohody konštatuje, že v danom prípade odpadol dôvod preskúmať postup kontrolovaného v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy. 15.

§ 174ods.

1 písm. p) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak odpadol dôvod konania. 16. Z uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. Kaucia 17.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm. j). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späť vzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. 18. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. 19. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje:

1. XX – navrhovateľ
2. Slovenská technická univerzita v Bratislava – rektorát, Vazovova 5, 812 43 Bratislava, IČO: 00397687 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4