Obsah (17)

§ 140§ 167§ 187e§ 170§ 174§ 173§ 175§ 66§ 40§ 53§ 49§ 166§ 171§ 52§ 21§ 172§ 177

Bratislava 5. 2. 2019 Číslo: 14032-6000/2018-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 187eods.

5 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)tohto ustanovenia vo verejnej súťaži na predmet zákazky s názvom „Veľtrhy a výstavy“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky, Námestie slobody 6, 810 05 Bratislava, IČO: 30416094 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 13. 10. 2018 pod značkou 2018/S 198-448287 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 205/2018 dňa 15. 10. 2018 pod značkou 14551 – MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm.

1. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ listom zo dňa 29. 11. 2018, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa 30. 11. 2018, podal námietky v listinnej podobe smerujúce v zmysle ustanovenia § 170 ods. 3 písm.
2. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
3. a)až
4. f)tohto ustanovenia (ďalej len „námietky“). 2. Úrad konštatuje, že dňa 1. 1. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187eods.

5 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa v konaní začatom do 31. 12. 2018 postupuje

predpisov účinných do

2. 2018; to neplatí pre zníženie pokuty

§ 173ods.

14, § 175 ods. 4 tretej vety a pre vydanie rozhodnutia

§ 175ods.

4 druhej vety. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

1. V súvislosti s vyššie uvedeným ustanovením a začiatkom tohto konania (viď. bod
2. tohto rozhodnutia) úrad konštatuje, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok úrad postupuje

predpisov účinných do

2. 2018, t. j.

zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom do

2. 2018 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).
3. Vzhľadom na to, že kontrolovaný v danej verejnej súťaži postupuje

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní, tzv. reverznou verejnou súťažou, kedy sa vyhodnotenie splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní uskutočňuje po vyhodnotení ponúk

§ 53

zákona o verejnom obstarávaní a ponuky sa nemusia predkladať

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, nebolo v danom prípade možné doručiť úradu všetky informácie

§ 166

tohto zákona, čo malo za následok, že úrad nemohol začať konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v lehotách

ustanovenia § 171 ods. 3 písm.

1. a)a písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného dôvodu predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo

§ 171ods.

3 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní dňom doručenia oznámenia o začatí konania navrhovateľovi a kontrolovanému ako účastníkom konania. Oznámenie o začatí konania, t. j. list č. 14032-6000/2018-OD-Ozn. zo dňa

2. 2018, bolo doručené kontrolovanému dňa
4. 2018 a navrhovateľovi dňa
7. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa
9. 2018, t. j. v deň kedy bolo účastníkom konania doručené oznámenie o začatí konania.
10. Úrad rozhodnutím o predbežnom opatrení č. 14032-6000/2018-OD-PO zo dňa
12. 2018, ktoré nadobudlo právoplatnosť dňa
14. 2018,

§ 173ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní pozastavil konanie kontrolovaného, okrem úkonov súvisiacich so zrušením predmetného verejného obstarávania a rozhodol, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný a lehoty kontrolovanému v predmetnej verejnej súťaži, neplynú, a to až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu

§ 174alebo § 175 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2018 sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži, a to prostredníctvom informačného systému EVO – verzia 18.0 (tzv. EVO – nové).
4. Úrad listom č. 14032-6000/2018-OD-V zo dňa
6. 2018, označeným ako „Výzva na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“ doručeným kontrolovanému dňa
8. 2018, vyzval kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli k danej verejnej súťaži, a to v lehote piatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy.
9. Kontrolovaný dňa
11. 2019 doručil úradu v elektronickej podobe písomné vyjadrenie k podaným námietkam, sprístupnil úradu elektronickú podobu dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži prostredníctvom informačného systému EVO – verzia 11.01 (tzv. EVO – staré) a toho istého dňa doručil úradu v listinnej podobe kompletnú dokumentáciu v origináli k predmetnej verejnej súťaži.
12. Námietky navrhovateľa

označenia smerujú v zmysle § 170 ods. 3 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písm.
2. a)až
3. f)tohto ustanovenia. Po riadnom preskúmaní obsahu podaných námietok úrad zistil, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 že námietky navrhovateľa smerujú proti úkonu otvárania ponúk, konkrétne proti neotvoreniu ponuky navrhovateľa v predmetnej verejnej súťaži

§ 52ods.

5 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Úkon kontrolovaného, proti ktorému námietky smerujú, teda spočíva v neotvorení navrhovateľovej ponuky na mieste a v čase uvedenom v oddiele IV „Postup“, v bode IV.2) „Administratívne informácie“, v podbode IV.2.7) „Podmienky na otváranie ponúk“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, a to konkrétne dňa

2. 2018 o 11:00 hod. na adrese sídla kontrolovaného.
3. Na základe uvedeného má úrad za to, že v tomto prípade navrhovateľ namieta úkon kontrolovaného, resp. nekonanie kontrolovaného spočívajúce v neotvorení jeho ponuky, zo dňa
6. 12.

§ 170ods.

4 písm. g) veta pred bodkočiarkou zákona o verejnom obstarávaní sa námietky podávajú v listinnej alebo v elektronickej podobe

osobitného predpisu a musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa vykonania úkonu kontrolovaného, ak námietky smerujú proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách

1. a)až
2. f)ustanovenia § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. 13. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že uvedená objektívna a prekluzívna lehota na podanie námietok navrhovateľa proti uvedenému úkonu kontrolovaného, resp. nekonaniu kontrolovaného spočívajúceho v neotvorení ponuky navrhovateľa dňa 16. 11. 2018, začala plynúť v zmysle počítania lehôt

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní nasledujúcim dňom odo dňa vykonania úkonu, resp. nekonania kontrolovaného, a to dňa 17. 11. 2018. Posledný deň lehoty na podanie námietok

§ 170ods.

4 písm. g) v nadväznosti na počítanie lehôt

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní pripadol na deň

3. Keďže námietky navrhovateľa boli úradu a kontrolovanému doručené až dňa
5. 2018, t. j. po uplynutí lehoty na podanie námietok

§ 170ods.

4 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, úrad konštatuje, že nebola splnená jedna z procesných podmienok na konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, a to doručenie námietok v zákonnej lehote

§ 170ods.

4 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. 14.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Napriek vyššie uvedeným skutočnostiam sa úrad nad rozsah skúmania splnenia procesných podmienok pre predmetné konanie zo strany navrhovateľa zaoberal aj otázkou, či bol navrhovateľ riadne a včas oboznámený s dokumentom s názvom „Zápisnica z otvárania ponúk“ zo dňa
3. 2018 (ďalej len „zápisnica“) a s dokumentom s názvom „Doplnenie Zápisnice z otvárania ponúk“ zo dňa
5. 2018 (ďalej len „doplnenie zápisnice“), zverejnenými dňa
7. 2018 na profile kontrolovaného https://www.uvo.gov.sk/vyhladavaniedokumentov/detail/3007878 , a to s cieľom zistiť, či navrhovateľ vedel, resp. mohol vedieť počas plynutia lehoty na podanie námietok

§ 170ods.

4 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní (viď. bod

1. tohto rozhodnutia) o neotvorení jeho ponuky zo strany kontrolovaného. Úrad v tejto súvislosti zistil, že navrhovateľ bol notifikovaný automatickou elektronickou správou zo
3. 2018 14:41:14 hod. s predmetom „EVO – Zápisnica 417489 – Veľtrhy a výstavy“ o zverejnení predmetnej zápisnice. Úrad sa následne obrátil na dodávateľa informačného systému EVO – nové a požiadal ho o preverenie toho, či si navrhovateľ predmetnú elektronickú správu otvoril, resp. prečítal a v akom čase. Dodávateľ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 informačného systému EVO – nové vo svojom stanovisku k predmetnej veci okrem iného uviedol, doslovne cit.: „Čo sa týka prečítania automaticky zaslanej správy, tá bola prečítaná
5. 2018 13:48 hod.“ Na základe uvedeného má úrad za preukázané, že navrhovateľ bol riadne a včas oboznámený so zverejnením zápisnice, a teda v dostatočnom časovom predstihu a pred uplynutím lehoty na podanie námietok

§ 170ods.

4 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní vedel, resp. mohol vedieť o neotvorení jeho ponuky zo strany kontrolovaného. 16. Úrad uvádza, že v dôsledku toho, že námietky navrhovateľa boli doručené po lehote

§ 170ods.

4 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.

1. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia.
2. V prípade, ak úrad zistí určité pochybenia alebo možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní v postupe zadávania predmetnej zákazky, ktoré mali alebo by mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, tak v rámci svojej kontrolnej činnosti vykoná opatrenia nevyhnutné na ich odstránenie. Kaucia 19.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 ustanovenia § 172 zákona o verejnom obstarávaní je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 ustanovenia § 172 zákona o verejnom obstarávaní stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm.
3. j)zákona o verejnom obstarávaní. Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späť vzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 Rozhodnutie sa doručuje

1. XY – navrhovateľ
2. Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky, Námestie slobody 6, 810 05 Bratislava – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5