← Slovensko

Východoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb, a.s. - Implantabilné prístroje pre elektroimpulzoterapiu porúch srdcového rytmu a srdcového zlyháv

Obsah (19)§ 140§ 167§ 175§ 170§ 32§ 40§ 42§ 53§ 66§ 49§ 166§ 171§ 173§ 174§ 54§ 10§ 172§ 177§ 178

Bratislava Číslo: 17. 12. 2018 11720-6000/2018-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti vylúčeniu z časti č. 1 „Špeciálny zdravotnícky materiál pre elektroimpulzoterapiu porúch srdcového rytmu a srdcového zlyhávania skupiny 1“ vo verejnej súťaži na predmet zákazky „Implantabilné prístroje pre elektroimpulzoterapiu porúch srdcového rytmu a srdcového zlyhávania“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Východoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb, a.s., Ondavská 8, 040 11 Košice, vnútroštátne identifikačné číslo: 36601284 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 15. 6. 2018 pod značkou 2018/S 113-256628 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 119/2018 dňa 18. 6. 2018 pod značkou 8356 – MST, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zamieta námietky navrhovateľa

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

  1. Navrhovateľ listom z
  3. 2018, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“)
  5. 2018, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti jeho vylúčeniu z časti č. 1 v predmetnej verejnej súťaže. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti a prílohy námietok

§ 170ods.

5 a 6 zákona o verejnom obstarávaní.

  1. Navrhovateľ v podaných námietkach uviedol, že kontrolovaný ho listom zo
  3. 2018 požiadal o vysvetlenie jeho ponuky v zmysle § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, pretože z predložených dokladov nebolo

kontrolovaného možné posúdiť splnenie požiadaviek na predmet zákazky stanovených pre časť č. 1 (bod 32 rozhodnutia). Navrhovateľ ďalej uviedol, že na žiadosť o vysvetlenie ponuky odpovedal listom „Vysvetlenie ponuky“ z 22. 8. 2018, ktorý bol doručený kontrolovanému 23. 8. 2018 (bod 33 rozhodnutia). 3. Navrhovateľ ďalej uviedol, že 11. 9. 2018 mu bol doručený list „Oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania“ zo 7. 9. 2018, prostredníctvom ktorého mu kontrolovaný oznámil, že Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 1 vylučuje jeho ponuku z časti č. 1 a časti č. 51 v zmysle § 53 ods. 5 písm.

  1. b)zákona o verejnom obstarávaní (bod 34 rozhodnutia). 4. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný nepostupoval v súlade s § 53 ods. 5 písm.
  2. b)zákona o verejnom obstarávaní, keď vylúčil jeho ponuku z časti č. 1 „Špeciálny zdravotnícky materiál pre elektroimpulzoterapiu porúch srdcového rytmu a srdcového zlyhávania skupiny 1“, pretože produkt Universal Stylet Kit, s kódom P92796, ktorý je predmetom ponuky pre položku č. 12 – Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród v Prílohe č. 6 – Sortiment ponúkaného tovaru, nie je samostatne zaradený v aktuálnom Zozname kategorizovaných špeciálnych zdravotníckych materiálov (ďalej len „zoznam ŠZM“) vedenom Ministerstvom zdravotníctva Slovenskej republiky (ďalej len „MZ SR“) platnom ku dňu lehoty na predkladanie ponúk, čím nespĺňa osobitné požiadavky na predmet zákazky stanovené v časti C „Opis predmetu zákazky“ v bode 5. „Osobitné požiadavky na predmet zákazky a doklady, prostredníctvom ktorých uchádzač preukazuje ich splnenie“ podbod 5.4 súťažných podkladov. 5. Navrhovateľ tvrdí, že v žiadnom bode súťažných podkladov (a už vôbec nie v bode 5 „Osobitné požiadavky na predmet zákazky a doklady, prostredníctvom ktorých uchádzač preukazuje ich splnenie“) nie je uvedené pre podmienky účasti, že produkt/tovar predložený v ponuke uchádzača musí byť zaradený v aktuálnom zozname ŠZM. Navrhovateľ má za to, že z gramatického a logického výkladu znenia bodu 5.4 súťažných podkladov nevyplýva, že v prípade, ak položka príslušnej časti zákazky nie je zaradená v aktuálnom zozname ŠZM, tak nemôže byť obsahom ponuky, resp. takáto podmienka účasti2 nie je uvedená. 6. Zo znenia podbodu 5.4 súťažných podkladov

navrhovateľa vyplýva, že v prípade ak položka príslušnej časti predmetu zákazky je zaradená v aktuálnom zozname ŠZM, tak je uchádzač povinný predložiť neoverenú fotokópiu právoplatného Rozhodnutia o zaradení zdravotníckej pomôcky v zozname ŠZM, pričom nie je uvedené, že uchádzač bude vylúčený z verejnej súťaže v prípade, ak položka príslušnej časti predmetu zákazky nie je zaradená v aktuálnom zozname ŠZM.

  1. Navrhovateľ tvrdí, že technická špecifikácia predmetu zákazky, resp. preukázanie technickej alebo odbornej spôsobilosti v zmysle § 34 zákona o verejnom obstarávaní nemôže byť preukazovaná zaradením v aktuálnom zozname ŠZM, pretože je to v rozpore s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ považuje takúto požiadavku za diskriminačnú.
  2. Navrhovateľ uvádza, že ním ponúkaný tovar Universal Stylet Kit má Štátnym úradom pre kontrolu liečiv (ďalej len „ŠUKL“) pridelený platný a aktuálny kód P92796 v zmysle zákona č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene a doplnení niektorých Poznámka úradu: Napriek tomu, že ponuka navrhovateľa bola z predmetnej verejnej súťaže vylúčená v časti č. 1 a aj v časti č. 5, jeho námietky smerujú len proti vylúčeniu z časti č. 1, a preto sa úrad v tomto rozhodnutí nebude zaoberať vylúčením jeho ponuky z časti č.
  3. 2 Z dôvodu, že navrhovateľ v súvislosti s namietanými skutočnosťami používa pojmy podmienka účasti aj požiadavka na predmet zákazky úrad považuje za účelom používania správnej terminológie za potrebné uviesť, že je nevyhnutné striktne rozlišovať medzi splnením podmienok účasti stanovených

§ 32

až 34 zákona o verejnom obstarávaní a vyhodnocovaných

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní a požiadavkami na predmet zákazky stanovených

§ 42

zákona o verejnom obstarávaní a vyhodnocovaných

§ 53zákona o verejnom obstarávaní.

Zo samotnej úpravy týchto ustanovení, ako aj zo zmyslu a účelu úpravy verejného obstarávania vyplýva, že podmienkami účasti sa preukazuje spôsobilosť záujemcu, resp. uchádzača na plnenie predmetu zákazky, teda že je schopný realizovať predmet zákazky, nakoľko má na to dostatočné skúsenosti a predpoklady, a požiadavky na predmet zákazky sa týkajú vlastného plnenia/realizácie predmetu zákazky. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 zákonov v znení neskorších predpisov. V zmysle uvedeného zákona sa

navrhovateľa môžu v rámci Slovenskej republiky distribuovať len liečivá a zdravotnícke pomôcky, ktoré sú buď platne evidované databázou ŠUKL, prípadne vyššie uvedený tovar, o ktorom dodávateľ preukáže zhodu s aktuálnou evidenciou v databáze ŠUKL. Žiadne iné obmedzenia pre dodávateľa nevyplývajú, teda ani zaradenie v aktuálnom zozname ŠZM.

  1. Navrhovateľ uvádza, že položka „Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród“ nie je samostatne a explicitne zaradená v zozname ŠZM, a preto nebol povinný predložiť neoverenú fotokópiu právoplatného Rozhodnutia o zaradení zdravotníckej pomôcky v zozname ŠZM spolu s prílohou, v ktorej sú uvedené podrobnosti o zaradení ponúkaného tovaru v zozname ŠZM. Z tohto dôvodu navrhovateľ vo svojej odpovedi na žiadosť o vysvetlenie ponuky uviedol, cit.: „(...) pomocný vodič k zavádzaniu elektród, aj napriek tomu, že sme ho uviedli v samostatnej položke, je súčasťou balenia produktu Tendril STS (katalógové číslo: 2088TC) a Tendril MRI (katalógové číslo: LPA1200M), ktorý je riadne zaradený v aktuálnom zozname ŠZM platnom ku dňu predkladania ponúk.“ (bod 33 rozhodnutia). Navrhovateľ ďalej uvádza, že pomocný vodič Universal Stylet Kit nikdy v minulosti, ani v súčasnosti nebol dodávaný ako samostatný produkt na území Slovenskej republiky, nakoľko slúži výlučne k zavádzaniu elektród a jeho použitie samostatne nemá opodstatnenie.
  2. Navrhovateľ pre porovnanie uvádza, že kontrolovaný pri vyhodnocovaní jeho ponuky nevylúčil jeho ponuku z verejného obstarávania v časti č. 1 – „Špeciálny zdravotnícky materiál pre elektroimpulzoterapiu porúch srdcového rytmu a srdcového zlyhávania skupiny 1“ pre položku č. 11 – Prepojovacie káble, pričom táto položka nie je zaradená v platnom zozname ŠZM, rovnako ako ani navrhovateľom ponúknutý tovar pre túto položku – „Kábel pacientsky pre Merlin PSA resterilizovateľný“ nie je zaradený v zozname ŠZM, avšak kontrolovaný vylúčil jeho ponuku z verejného obstarávania v rovnakej časti pre položku č. 12 – Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród, ktorá taktiež nie je zaradená v platnom zozname ŠZM a ani navrhovateľom ponúknutý tovar – „Universal Stylet Kit“ nie je zaradený v zozname ŠZM.
  3. V petite podaných námietok navrhovateľ žiada, aby úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne aby nariadil kontrolovanému zrušiť jeho rozhodnutie o vylúčení navrhovateľa v časti č. 1 a nariadil znovu vyhodnotiť jeho ponuku z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 12. Vzhľadom na to, že kontrolovaný v predmetnej verejnej súťaži postupuje

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní, tzv. reverznou verejnou súťažou, kedy sa vyhodnotenie splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní uskutočňuje po vyhodnotení ponúk

§ 53

zákona o verejnom obstarávaní a ponuky sa nemusia predkladať

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, nebolo v danom prípade možné doručiť úradu všetky informácie

§ 166

tohto zákona, čo malo za následok, že úrad nemohol začať konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v lehotách

§ 171ods.

3 písm.

  1. a)a
  2. b)zákona o verejnom obstarávaní. 13. Z uvedeného dôvodu úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa sa začalo

§ 171ods.

3 písm.

  1. c)zákona o verejnom obstarávaní dňom doručenia oznámenia o začatí konania navrhovateľovi a kontrolovanému ako účastníkom konania a úrad koná o týchto námietkach v samostatnom konaní o preskúmanie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s § 171 ods. 2 písm.
  2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Predmetné oznámenie o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok bolo doručené kontrolovanému a aj navrhovateľovi 3. 10. 2018. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa sa začalo 3. 10. 2018, t. j. v deň kedy bolo poslednému z účastníkov konania doručené oznámenie o začatí konania. 14.

§ 173ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní úrad môže vydať predbežné opatrenie, ktorým pozastaví konanie kontrolovaného najdlhšie do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia

§ 174alebo § 175.

Rozhodnutím o predbežnom opatrení môže úrad rozhodnúť, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný a lehoty kontrolovanému, neplynú.

  1. Úrad uvádza, že na základe § 173 ods. 11 zákona o verejnom obstarávaní vydal
  3. 2018 rozhodnutie o predbežnom opatrení č. 11720-6000/2018-OD-PO, ktorým pozastavil konanie kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži okrem úkonov súvisiacich so zrušením predmetnej verejnej súťaže a rozhodol, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný a lehoty kontrolovanému neplynú, a to až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu v tomto konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad vydal predmetné predbežné opatrenie z toho dôvodu, že bez posúdenia namietaných skutočností môže byť ďalší postup kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži neefektívny a nehospodárny, keďže námietky navrhovateľa poukazujú na možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu k vylúčeniu navrhovateľa z predmetnej verejnej súťaže. Ak by sa totiž namietané porušenia zákona o verejnom obstarávaní v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok preukázali ako opodstatnené, boli by týmito porušeniami zákona o verejnom obstarávaní ireverzibilne postihnuté aj ďalšie fázy verejnej súťaže. Účelom predmetného opatrenia je predísť možnej zbytočnej administratívnej záťaži nielen uchádzačov, ale aj kontrolovaného.
  4. Úrad po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok listom č. 11720-6000/2018-OD-V z
  6. 2018, doručeným kontrolovanému
  8. 2018, vyzval kontrolovaného na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli. Kontrolovaný doručil
  10. 2018 úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli k predmetnej verejnej súťaži. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam
  11. V úvode svojho vyjadrenia k podaným námietkam kontrolovaný zrekapituloval priebeh predmetnej verejnej súťaže a uviedol, že po vyhodnotení ponuky navrhovateľa zistil, že nepreukázal splnenie osobitných požiadaviek uvedených v bode
  12. „Osobitné požiadavky na predmet zákazky a doklady, prostredníctvom ktorých uchádzač preukazuje ich splnenie“ (časť C. „Opis predmetu zákazky“) súťažných podkladov pre časť č. 1 predmetu zákazky, a preto jeho ponuku z predmetnej verejnej súťaže vylúčil.
  13. Kontrolovaný ďalej uviedol, že je poskytovateľom zdravotnej starostlivosti a predmet zákazky je v zmysle § 2 písm. q) zákona č. 363/2011 Z. z. o rozsahu a podmienkach úhrady liekov, zdravotníckych pomôcok a dietetických potravín na základe verejného zdravotného poistenia a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o rozsahu a podmienkach úhrady liekov“) špeciálnym zdravotníckym materiálom. Z uvedeného dôvodu kontrolovaný pri definovaní osobitných požiadaviek na predmet zákazky a dokladov, prostredníctvom ktorých uchádzač preukazuje ich splnenie (časť C. „Opis predmetu zákazky“ bod
  14. súťažných Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 podkladov) postupoval, okrem iného, aj v súlade so zákonom o rozsahu a podmienkach úhrady liekov.
  15. Kontrolovaný ďalej vo svojom vyjadrení uviedol, že v zmysle § 26 ods. 1 písm. b) zákona o rozsahu a podmienkach úhrady liekov sa na základe verejného zdravotného poistenia plne alebo čiastočne uhrádzajú zdravotnícke pomôcky poskytované v rámci ústavnej starostlivosti zaradené v zozname ŠZM, pričom v zmysle § 26 ods. 4 zákona o rozsahu a podmienkach úhrady liekov skupiny zdravotníckych pomôcok, pri ktorých plná alebo čiastočná úhrada zdravotníckej pomôcky je podmienená jej zaradením v zozname ŠZM

odseku 1 písm. b), zverejňuje MZ SR na svojom webovom sídle vždy k prvému dňu kalendárneho štvrťroka.

  1. Kontrolovaný tvrdí, že dôvodom vylúčenia ponuky navrhovateľa z ďalšieho procesu verejného obstarávania bola skutočnosť, že produkt Universal Stylet Kit, ŠUKL kód P92796, ktorý je predmetom ponuky navrhovateľa pre položku č. 12 – Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród v Prílohe č. 6 – Sortiment ponúkaného tovaru nie je zaradený v aktuálne platnom zozname ŠZM ku dňu lehoty na predkladanie ponúk, a to napriek tomu, že na trhu existujú kategorizované produkty spĺňajúce požiadavky na predmet zákazky pre položku č. 12 – Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród (t. j. v zozname ŠZM existujú skupiny v rámci ktorých sa nachádzajú produkty požadované kontrolovaným ako položka č. 12).
  2. Ohľadne stanovenia osobitných požiadaviek na predmet zákazky v časti C. „Opis predmetu zákazky“ bod
  3. podbod 5.4 súťažných podkladov kontrolovaný vo svojom vyjadrení uviedol, že tieto osobitné požiadavky stanovil v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a zákonom o rozsahu a podmienkach úhrady liekov. Kontrolovaný ďalej vysvetlil, že požiadavkou v zmysle citovaného podbodu 5.4 časti C. súťažných podkladov požadoval, aby v prípade, ak na trhu existuje produkt príslušnej položky predmetu zákazky, ktorý je zaradený v zozname ŠZM, tak uchádzač splní osobitné požiadavky na predmet zákazky len vtedy, ak ním predložený produkt spĺňa požadovanú technickú špecifikáciu príslušnej časti predmetu zákazky a zároveň ním predložený produkt je zaradený v aktuálnom zozname ŠZM ku dňu lehoty na predkladanie ponúk. Inými slovami, kontrolovaný vyžadoval splnenie osobitnej požiadavky (aby uchádzačom ponúkaný tovar bol zaradený v zozname ŠZM) len v prípade, ak na trhu existuje tovar pre danú položku, ktorý už je zaradený v zozname ŠZM (a nie, že názov položky má byť kategorizovanou skupinou zoznamu ŠZM). Kontrolovaný teda súhlasí s tvrdením navrhovateľa, že v súťažných podkladoch nie je uvedené pre podmienky účasti, že produkt/tovar predložený v ponuke uchádzača musí byť zaradený v aktuálnom zozname ŠZM (bod 5 rozhodnutia), pretože v súťažných podkladoch je uvedené, že produkt/tovar predložený v ponuke uchádzača musí byť zaradený v aktuálnom zozname ŠZM len vtedy, ak už na trhu existuje produkt/tovar položky príslušnej časti predmetu zákazky, ktorý je zaradený v aktuálnom zozname ŠZM. Ak takýto kategorizovaný produkt/tovar položky príslušnej časti predmetu zákazky na trhu ešte nie je, kontrolovaný logicky nepožaduje, aby produkt predložený v ponuke uchádzača bol zaradený v aktuálnom zozname ŠZM. 22.

kontrolovaného sa produkty položky č. 12 – Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród v čase lehoty na predkladanie ponúk nachádzali v aktuálne platnom zozname ŠZM (pre produkty tejto položky boli v zozname ŠZM vytvorené viaceré skupiny zdravotníckych pomôcok). Kontrolovaný uvádza, že dôkazom tohto tvrdenia je konkurenčná ponuka uchádzača pre časť č. 1, ktorého predmetom ponuky pre položku č. 12 sú produkty kategorizované v aktuálne platnom zozname ŠZM. Ďalším dôkazom, že v čase lehoty na predkladanie ponúk sa produkty pre položku č. 12 nachádzali v aktuálne platnom zozname ŠZM je

kontrolovaného skutočnosť, že produkt, ktorého súčasným dodávateľom je navrhovateľ na Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 základe platnej zmluvy, je riadne kategorizovaný v aktuálne platnom zozname ŠZM. Z uvedených skutočností

kontrolovaného vyplýva, že v čase lehoty na predkladanie ponúk boli v zozname ŠZM vytvorené minimálne dve skupiny zdravotníckych pomôcok pre produkty položky č.

  2. K tvrdeniu navrhovateľa uvedenom v bode 10 rozhodnutia kontrolovaný vo svojom vyjadrení uviedol, že ponuku navrhovateľa nevylúčil z časti č. 1 pre položku č. 11 – Prepojovacie káble z toho dôvodu, že v čase lehoty na predkladanie ponúk sa produkty položky č. 11 nenachádzali v aktuálne platnom zozname ŠZM (pre produkty položky č. 11 nebola v čase lehoty na predkladanie ponúk v zozname ŠZM vytvorená skupina zdravotníckych pomôcok). Kontrolovaný ďalej uviedol, že v prípade, ak produkty položky príslušnej časti nie sú zaradené v aktuálne platnom zozname ŠZM, tak môže byť obsahom ponuky navrhovateľa aj tzv. nekategorizovaný produkt. Takto predložený produkt v ponuke uchádzača

kontrolovaného splní osobitnú požiadavku predmetu zákazky o zaradení produktu v aktuálne platnom zozname ŠZM v zmysle podbodu 5.4 časti C. „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov a kontrolovaný predloženú ponuku akceptuje. Takáto situácia

kontrolovaného nastala práve pri položke č. 11 v ponuke navrhovateľa predloženej v časti č.

  2. V petite svojho vyjadrenia kontrolovaný žiada úrad, aby námietky navrhovateľa v celom rozsahu zamietol ako neopodstatnené. Skutkový stav
  3. Kontrolovaný vyhlásil v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
  5. 2018 pod značkou 2018/S 113-256628 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 119/2018 dňa
  7. 2018 pod značkou 8356 – MST verejnú súťaž na predmet zákazky „Implantabilné prístroje pre elektroimpulzoterapiu porúch srdcového rytmu a srdcového zlyhávania“, pričom predmet zákazky je rozdelený na 10 častí. Z oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania vyplýva, že kontrolovaný umožnil záujemcom predkladať ponuky na všetky časti predmetu zákazky. Z dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži vyplýva, že kontrolovaný pri zadávaní zákazky postupuje

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní, tzv. reverznou verejnou súťažou.

  1. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky (v súčte za všetky časti) vo výške 28 856 472,67 eur bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na dodanie tovaru. Kontrolovaný umožnil neobmedzený a priamy prístup k súťažným podkladom tým, že tieto boli vrátane príloh zverejnené v profile kontrolovaného, ktorý je zriadený na webovom sídle úradu a záujemcovia si ich mohli voľne prevziať. Pre komunikáciu a dorozumievanie sa medzi kontrolovaným a záujemcami/uchádzačmi kontrolovaný zároveň využil systém EVO. Z dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži vyplýva, že v predmetnej verejnej súťaži sa použije elektronická aukcia.
  2. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
  4. 2018 do 9:00 hod. predložili ponuku (spolu vo všetkých častiach) desiati uchádzači vrátane navrhovateľa (navrhovateľ predložil ponuku v časti č. 1, 5 a 7). Otváranie ponúk sa uskutočnilo v súlade s informáciami uvedenými oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a súťažných podkladoch
  6. 2018 o 13:00 hod.. Z dôvodu použitia elektronickej aukcie

§ 54ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní sa otváranie ponúk uskutočnilo bez účasti uchádzačov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6

  1. Navrhovateľovi bolo
  3. 2018 prostredníctvom pošty doručené oznámenie o vylúčení jeho ponuky z predmetnej verejnej súťaže v časti č. 1 a v časti č.
  4. Následne navrhovateľ doručil
  6. 2018 námietky v listinnej podobe úradu aj kontrolovanému.
  7. V bode
  8. „Predmet zákazky“ podbod 2.3 súťažných podkladov je uvedené, cit.: „Podrobné vymedzenie predmetu zákazky, vrátane vypracovaných technických špecifikácií a požiadaviek verejného obstarávateľa na predmet zákazky, tvorí samostatnú časť C. Opis predmetu zákazky týchto súťažných podkladov (...)“.3 Úrad uvádza, že v časti č. 1 predmetu zákazky – „Špeciálny zdravotnícky materiál pre elektroimpulzoterapiu porúch srdcového rytmu a srdcového zlyhávania skupiny 1“ kontrolovaný obstaráva
  9. položiek, pričom „Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród“ sú zaradené ako položka č.
  11. V časti C. „Opis predmetu zákazky“ bod
  12. „Osobitné požiadavky na predmet zákazky a doklady, prostredníctvom ktorých uchádzač preukazuje ich splnenie“ podbod 5.2 súťažných podkladov je uvedené, cit.: „Všetky ponúkané produkty uvedené v Prílohe č. 6 týchto SP musia byť zaregistrované/zaevidované v Štátnom ústave pre kontrolu liečiv, resp. ich terapeutické použitie povolilo MZ SR v zmysle platnej legislatívy: Na preukázanie splnenia verejným obstarávateľom stanovenej požiadavky uvedenej v bode 5.2 tejto časti SP sa požaduje predložiť (pre každú časť predmetu zákazky, do ktorej predkladá uchádzač svoju ponuku samostatne): 5.2.1 u všetkých ponúkaných produktov uvedených v Prílohe č. 6 týchto SP neoverenú fotokópiu Potvrdenia ŠÚKL – výstup z databázy registrovaných liekov, resp. iné doklady, ktoré nahrádzajú požadované potvrdenie.“.
  13. V časti C. „Opis predmetu zákazky“ bod
  14. „Osobitné požiadavky na predmet zákazky a doklady, prostredníctvom ktorých uchádzač preukazuje ich splnenie“ podbod 5.4 súťažných podkladov je uvedené, cit.: „V prípade, ak položka príslušnej časti predmetu zákazky je zaradená v aktuálnom Zozname kategorizovaných špeciálnych zdravotníckych materiálov (ďalej len „Zoznam ŠZM“) bude verejný obstarávateľ pre príslušnú časť predmetu zákazky v súlade so zákonom č. 363/2011 Z. z. o rozsahu a podmienkach úhrady liekov, zdravotníckych pomôcok a dietetických potravín na základe verejného zdravotného poistenia a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „Zákon o rozsahu a podmienkach úhrady“), so všetkými aktuálne platnými zoznamami kategorizovaných špeciálnych zdravotníckych materiálov zverejnených na webových stránkach zdravotných poisťovní akceptovať iba taký produkt predložený uchádzačom k danej položke príslušnej časti predmetu zákazky, ktorý bude spĺňať zadanú technickú špecifikáciu príslušnej časti predmetu zákazky a zároveň, ktorý bude zaradený v aktuálnom Zozname ŠZM platnom ku dňu lehoty na predkladanie ponúk. Na preukázanie splnenia verejným obstarávateľom stanovenej požiadavky uvedenej v bode 5.4 tejto časti SP sa požaduje predložiť (pre každú časť predmetu zákazky, do ktorej predkladá uchádzač svoju ponuku samostatne): 5.4.1 neoverenú fotokópiu právoplatného Rozhodnutia o zaradení zdravotníckej pomôcky v Zozname ŠZM spolu s prílohou, v ktorej sú uvedené podrobnosti o zaradení ponúkaného produktu v Zozname ŠZM ku všetkým ponúkaným produktom uvedeným v Prílohe č. 6 a príslušný produkt sa v čase lehoty na predkladanie ponúk nachádza v aktuálne platnom Zozname ŠZM, resp. ktorým bol Ministerstvom zdravotníctva Slovenskej republiky pridelený kategorizačný kód, no príslušný produkt sa v čase lehoty na predkladanie ponúk ešte nenachádza v aktuálne platnom Zozname ŠZM.“. Poznámka úradu: V časti C. „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov sa nachádza podrobný opis pre všetky časti predmetu zákazky. Pre rozsiahlosť opisu predmetu zákazky ho úrad v rozhodnutí neuvádza. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 Verejný obstarávateľ vylúči z verejnej súťaže ponuku, ktorá nebude spĺňať požiadavky na predmet zákazky.
  15. V liste kontrolovaného „Žiadosť o vysvetlenie ponuky“ zo
  17. 2018, doručenom navrhovateľovi
  19. 2018, sa okrem iného uvádza, cit.: „Východoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb, a.s. ako verejný obstarávateľ (...) Vám

§ 53ods.

1 zákona č. 343/2015 o verejnom obstarávaní (...) zasiela žiadosť o vysvetlenie ponuky, (...) pretože z predložených dokladov nemožno posúdiť splnenie stanovených požiadaviek verejného obstarávateľa pre časť č. 1 (...) Vysvetlenie č. 4 Vo Vašej ponuke ste predložili Prílohy č. 6 – Sortiment ponúkaného tovaru pre časť č. 1, v ktorej ste uviedli pre položku č. 12 – Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród, produkty Universal Stylet Kit. Pre tieto produkty ste uviedli kategorizačný kód „NA“ a informáciu o tom, že tieto produkty „nie sú“ zaradené v aktuálne platnom Zozname kategorizovaných ŠZM. Verejný obstarávateľ v bode 5 Osobitné požiadavky na predmet zákazky a doklady, prostredníctvom ktorých uchádzač preukazuje ich splnenie, časť C. Opis predmetu zákazky súťažných podkladov uvádza, (...).4 Verejný obstarávateľ Vás žiada o vysvetlenie vyššie uvedenej skutočnosti. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. V prípade, že ide o zrejmú chybu v písaní a počítaní

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, žiadame doručiť pre uvedené produkty neoverenú fotokópiu právoplatného Rozhodnutia o zaradení zdravotníckej pomôcky v Zozname ŠZM spolu s prílohou, v ktorej sú uvedené podrobnosti o zaradení ponúkaného produktu v Zozname ŠZM.“.

  1. V liste navrhovateľa „Vysvetlenie ponuky“ z
  3. 2018, doručenom kontrolovanému
  5. 2018, sa okrem iného uvádza, cit.: „Vysvetlenie č. 4 V našej ponuke sme predložili Prílohu č. 6 – Sortiment ponúkaného tovaru pre časť č. 1, v ktorej sme uviedli, že predmetom ponuky pre položku č. 12 – Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród je produkt Universal Stylet Kit. Pomocný vodič k zavádzaniu elektród, aj napriek tomu, že sme ho uviedli v samostatnej položke, je súčasťou balenia produktu Tendril STS (katalógové číslo: 2088TC) a Tendril MRI (katalógové číslo: LPA1200M), ktorý je riadne zaradený v aktuálnom zozname ŠZM platnom ku dňu predkladania ponúk. Rozhodnutia MZ SR o zaradení ZP v Zozname ŠZM spolu s prílohou (S11061-OKCLP-2014-5412 a S10365-OKCLP-2012-1235 s aktualizáciou) sú súčasťou dokladov predložených v našej ponuke k časti č. 1, pre položku č. 8 – Elektródy kardiostimulačné pre trvalú pravokomorovú stimuláciu. O obsahu balenia produktov Tendril STS a Tendril MRI informujú prospekty predložené v ponuke pre položku č. 8 k časti č.
  6. O týchto skutočnostiach v prílohe predkladáme dôkaz, a to neoverené kópie Rozhodnutí MZ SR o zaradení ZP v Zozname ŠZM spolu s prílohou a prospekty, z ktorých je zrejmé, že pomocné vodiče k zavádzaniu elektród sú súčasťou balenia. Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród, vzhľadom k tomu, že sú súčasťou balenia produktov Tendril STS a Tendril MRI, nebudú musieť byť objednávané samostatne, z čoho vyplýva, že Poznámka úradu: Kontrolovaný na tomto mieste cituje znenie bodu
  7. „Osobitné požiadavky na predmet zákazky a doklady, prostredníctvom ktorých uchádzač preukazuje ich splnenie“ a podbodu 5.4, ktorý je už úradom citovaný v bode 31 rozhodnutia. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 bude dodaný produkt Tendril STS/Tendril MRI, ktorý je riadne zaradený v aktuálnom zozname ŠZM platnom ku dňu predkladania ponúk.“.
  8. V liste kontrolovaného „Oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania“ zo
  10. 2018, doručenom navrhovateľovi
  12. 2018, sa okrem iného uvádza, cit.: „Východoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb, a.s. ako verejný obstarávateľ (...) Vám

§ 53ods.

7 zákona č. 343/2015 o verejnom obstarávaní (...) oznamuje, že Vaša ponuka bola z ďalšieho procesu verejného obstarávania vylúčená

§ 53ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, pretože nespĺňa požiadavky stanovené verejným obstarávateľom pre časť č. 1 (...).“. Dôvodom vylúčenia v časti č. 1 – (...) bola skutočnosť, že: - ste nesplnili osobitné požiadavky pre časť č. 1 predmetu zákazky, pretože produkt Universal Stylet Kit, so ŠUKL kódom P92796, ktorý je predmetom Vašej ponuky pre položku č. 12 – Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród v Prílohe č. 6 – Sortiment ponúkaného tovaru nie je samostatne zaradený v aktuálnom Zozname kategorizovaného špeciálneho zdravotníckeho materiálu vedenom MZ SR platnom ku dňu lehoty na predkladanie ponúk. Verejnému obstarávateľovi bolo dňa 23.08.2018 doručené Vaše vysvetlenie ponuky VS/12/008 zo dňa 22.08.

  1. Komisia verejného obstarávateľa posúdila Vaše vysvetlenie ponuky a konštatovala, že ste nesplnili osobitné požiadavky pre časť č. 1 predmetu zákazky, pretože ste verejnému obstarávateľovi nedoručili neoverenú fotokópiu právoplatného Rozhodnutia o zaradení zdravotníckej pomôcky v Zozname ŠZM spolu s prílohou, v ktorej sú uvedené podrobnosti o zaradení ponúkaného produktu v Zozname ŠZM pre produkty Universal Stylet Kit, so ŠUKL kódom P92796, ktoré boli predmetom Vašej ponuky pre položku č. 12 – Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród a tým ste nepreukázali, že uvedené produkty sú zaradené v aktuálnom Zozname ŠZM vedenom MZ SR.
  2. Rozhodnutím č. 11720-6000/2018-OD-P zo dňa
  4. 2018 úrad prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 173ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní s cieľom získať odborné stanovisko. Listom č. 11720-6000/2018-ODOS zo dňa

  2. 2018 úrad požiadal o poskytnutie odborného stanoviska MZ SR Sekciu farmácie a liekovej politiky, Odbor kategorizácie a cenotvorby, ako ústredný orgán štátnej správy pre oblasti uvedené v § 19 zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov, a to z dôvodu zodpovedania otázok týkajúcich sa odborného charakteru. Odpoveď na žiadosť o vypracovanie odborného stanoviska bola úradu doručená
  5. Právny rámec 36.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 37.

§ 42ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady sú písomné, grafické alebo iné podklady obsahujúce podrobné vymedzenie predmetu zákazky. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky. (...) Predmet zákazky musí verejný obstarávateľ a obstarávateľ opísať jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek

prílohy č. 3. Technické požiadavky musia byť určené tak, aby bol zabezpečený rovnaký prístup pre všetkých uchádzačov alebo záujemcov a zabezpečená hospodárska súťaž. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9 38.

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. 39.

§ 53ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia ponuku ak, ponuka nespĺňa požiadavky na predmet zákazky alebo koncesie uvedené v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam navrhovateľa a navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné:

  1. Úrad na základe svojej konštantnej rozhodovacej praxe uvádza, že definovanie predmetu zákazky je plne v kompetencii verejného obstarávateľa, ktorý najlepšie pozná svoje potreby, pričom je povinný postupovať v zmysle ustanovenia § 42 zákona o verejnom obstarávaní (bod 37 rozhodnutia). Kvalitne vypracované súťažné podklady sú základnou podmienkou na vypracovanie kvalitnej ponuky a následne pre uzavretie obojstranne vyváženej zmluvy. Úrad ďalej uvádza, že technické požiadavky v rámci opisu predmetu zákazky by mali byť vypracované predovšetkým z hľadiska funkčných a výkonnostných požiadaviek na daný predmet zákazky tak, aby bolo umožnené predložiť rôznorodé ponuky (so zachovaním stanovených základných technických a funkčných požiadaviek) čo možno najširšiemu okruhu uchádzačov z dôvodu zabezpečenia riadnej a čestnej hospodárskej súťaže a s cieľom získania ekonomicky najvýhodnejšej ponuky v prospech kontrolovaného.
  2. Úrad ďalej uvádza, že zákon o verejnom obstarávaní taktiež určuje mantinely pri vyhodnocovaní splnenia požiadaviek na predmet zákazky verejným obstarávateľom, a to v § 53 tohto zákona. Verejný obstarávateľ sa pri vyhodnocovaní splnenia požiadaviek na predmet zákazky okrem § 53 zákona o verejnom obstarávaní a znenia súťažných podkladov, musí riadiť aj princípmi verejného obstarávania, zakotvenými v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Z princípu transparentnosti, ktorý je nielen podmienkou existencie účinnej konkurencie medzi dodávateľmi, ale aj predpokladom účelného vynakladania verejných prostriedkov, verejnému obstarávateľovi vyplýva povinnosť vyhodnocovať splnenie požiadaviek na predmet zákazky spôsobom, ktorý je transparentný a jasne čitateľný nielen jemu samotnému, ale predovšetkým všetkým uchádzačom a orgánom vykonávajúcim dohľad nad verejným obstarávaním. Verejný obstarávateľ teda dodržuje princíp transparentnosti vtedy, ak každý jeden jeho krok v rámci procesu verejného obstarávania je zdokumentovaný a náležite odôvodnený, teda je preskúmateľný. Naopak, úkony verejného obstarávateľa v procese verejného obstarávania sú v rozpore s princípom transparentnosti, ak sú nekontrolovateľné, horšie kontrolovateľné, nečitateľné alebo neprehľadné alebo ak dôvody, ktoré kontrolovaného viedli k vykonaniu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10 úkonu, vzbudzujú pochybnosti. Verejný obstarávateľ síce disponuje právom, resp. povinnosťou vylúčiť ponuky uchádzačov z procesu verejného obstarávania

§ 53ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, avšak toto právo, resp. povinnosť môže využiť len za splnenia zákonných podmienok, a to vtedy, ak má náležite preukázané, že dôvod vylúčenia ponuky na základe nesplnenia požiadaviek na predmet zákazky skutočne existuje. Úrad ďalej uvádza, že v zmysle § 24 ods. 1 je verejný obstarávateľ povinný zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie.

  1. Z dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži vyplýva, že kontrolovaný vypracoval opis predmetu zákazky na základe výkonnostných a funkčných požiadaviek, pričom v časti C. „Opis predmetu zákazky“ bod 5 súťažných podkladov si kontrolovaný stanovil aj osobitné požiadavky na predmet zákazky a doklady, prostredníctvom ktorých uchádzač preukazuje ich splnenie (pre posúdenie namietaných skutočností sú relevantné požiadavky citované v bodoch 31 a 32 rozhodnutia).
  2. Úrad preskúmaním ponuky navrhovateľa zistil, že vo svojej ponuke predloženej v časti č. 1 ponúkol kontrolovanému pri položke č. 12 – Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród tovary s označením Universal Stylet Kit od výrobu St. Jude Medical/Abbott, katalógové čísla DS06002/52, DS06002/58, DS06003/52, DS06003/58, všetky so ŠUKL kódom P92796, pričom v stĺpci „Kategorizačný kód“ je pri všetkých tovaroch uvedené „N/A“ a v stĺpci „Produkt zaradený v aktuálne platnom Zozname kategorizovaných ŠZM“ je pri všetkých tovaroch uvedené „nie“.
  3. Z dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži vyplýva, že v súvislosti s vyhodnotením ponuky navrhovateľa z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky ho kontrolovaný požiadal v zmysle § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní o vysvetlenie jeho ponuky v časti č. 1, pretože z predložených dokladov nebolo

kontrolovaného možné posúdiť splnenie požiadaviek na predmet zákazky, konkrétne osobitnej požiadavky uvedenej v časti C. „Opis predmetu zákazky“ podbod 5.4 súťažných podkladov (bod 32 rozhodnutia). Následne na to navrhovateľ doručil kontrolovanému vysvetlenie jeho ponuky (bod 33 rozhodnutia), ktoré však kontrolovaný neakceptoval a ponuku navrhovateľa vylúčil v zmysle § 53 ods. 5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní(bod 34 rozhodnutia).

  1. Navrhovateľ podal námietky smerujúce proti vylúčeniu z časti č. 1 predmetu zákazky, z obsahu ktorých vyplýva, že navrhovateľ namieta svoje vylúčenie kontrolovaným z časti č. 1, na základe dôvodu, že ním ponúkaný tovar pre položku č. 12 nie je samostatne zaradený v aktuálnom zozname ŠZM, čím nespĺňa osobitnú požiadavku na predmet zákazky definovanú kontrolovaným v časti C. „Opis predmetu zákazky“ podbod 5.4 súťažných podkladov. V prebiehajúcom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa k namietaným skutočnostiam vyjadril kontrolovaný, ktorý trvá na vylúčení ponuky navrhovateľa v zmysle oznámenia o jeho vylúčení. V tejto súvislosti úrad konštatuje, že skutočnosť, že navrhovateľom ponúkaný tovar pre položku č. 12 – Universal Stylet Kit (so ŠUKL kódom P92796) nie je zaradený v zozname ŠZM nie je medzi účastníkmi konania sporná.
  2. V súvislosti s dôvodom vylúčenia ponuky navrhovateľa – nesplnenie požiadaviek na predmet zákazky (konkrétne nesplnenie osobitnej požiadavky definovanej v časti C. „Opis predmetu zákazky“ podbod 5.4 súťažných podkladov) je potrebné na účely rozhodnutia o námietkach navrhovateľa

úradu prioritne posúdiť samotnú osobitnú požiadavku kontrolovaného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11 uvedenú v časti C. „Opis predmetu zákazky“ podbod 5.4 súťažných podkladov citovanú v bode 31 rozhodnutia, a to z toho hľadiska, čo bolo jej obsahom a ako mali uchádzači preukazovať jej splnenie. 47. Z osobitnej požiadavky na predmet zákazky uvedenej v časti C. „Opis predmetu zákazky“ podbod 5.4 súťažných podkladov, citovanej v bode 31 rozhodnutia,

úradu vyplýva, že ak na trhu existuje produkt príslušnej položky predmetu zákazky, ktorý je zaradený v zozname ŠZM, tak uchádzač je povinný predložiť vo svojej ponuke produkt, ktorý je zaradený v zozname ŠZM a ktorý zároveň spĺňa technickú špecifikáciu stanovenú kontrolovaným v opise predmetu zákazky pre príslušnú časť predmetu zákazky. Z predmetnej požiadavky ďalej

úradu vyplýva, že uchádzač mal jej splnenie preukázať predložením neoverenej fotokópie právoplatného rozhodnutia o zaradení zdravotníckej pomôcky v zozname ŠZM spolu s prílohou, v ktorej sú uvedené podrobnosti o zaradení ponúkaného tovaru v zozname ŠZM.

  1. V kontexte vyššie uvedeného posúdenia predmetnej osobitnej požiadavky úrad uvádza, že sa nestotožňuje s tvrdeniami navrhovateľa uvedenými v bodoch 5 a 6 rozhodnutia, že z tejto osobitnej požiadavky nevyplýva skutočnosť, že tovar ponúkaný uchádzačom musí byť zaradený v zozname ŠZM a že v prípade ak uchádzačom ponúkaný tovar nie je zaradený v zozname ŠZM, tak že jeho ponuka bude z verejnej súťaže vylúčená. Úrad sa naopak stotožňuje s tvrdením kontrolovaného uvedeným v bode 21 rozhodnutia, že vyžadoval splnenie predmetnej osobitnej požiadavky (zaradenie ponúkaného tovaru v zozname ŠZM) len v prípade, ak na trhu existuje produkt príslušnej položky predmetu zákazky, ktorý je zaradený v zozname ŠZM. V prípade, ak na trhu neexistuje produkt príslušnej položky predmetu zákazky, ktorý je zaradený v zozname ŠZM kontrolovaný nevyžadoval splnenie predmetnej osobitnej požiadavky (zaradenie ponúkaného tovaru v zozname ŠZM). Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaný v závere časti C. „Opis predmetu zákazky“ bod
  2. „Osobitné požiadavky na predmet zákazky a doklady, prostredníctvom ktorých uchádzač preukazuje ich splnenie“ súťažných podkladov jasne a zrozumiteľne uviedol, že vylúči z verejnej súťaže ponuku, ktorá nebude spĺňať požiadavky na predmet zákazky.
  3. V súvislosti s tvrdením navrhovateľa uvedeným v bode 9 rozhodnutia, že položka „Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród“ nie je samostatne zaradená v zozname ŠZM úrad poukazuje na vyjadrenie kontrolovaného uvedené v bode 22, z ktorého vyplýva, že v lehote na predkladanie ponúk boli zaradené v zozname ŠZM minimálne dve skupiny zdravotníckych pomôcok pre produkty položky č. 12 – Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród.
  4. Úrad ďalej uvádza, že v žiadosti o vypracovanie odborného stanoviska sa MZ SR opýtal, či je alebo nie je v zozname ŠZM vytvorená skupina/podskupina zdravotníckych pomôcok s označením „Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród“ a ak takáto skupina/podskupina v zozname ŠZM nie je, tak aby MZ SR uviedlo, či sa v zozname ŠZM nachádza skupina/ podskupina zdravotníckych pomôcok, v ktorých je zaradená položka, ktorú je možné považovať za „Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród“ alebo ktorá/ktoré v sebe subsumujú túto položku. V odpovedi MZ SR uviedlo, že skupina/podskupina s označením „Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród“ v zozname ŠZM vytvorená nie je, ale v zozname ŠZM sa nachádza 8 podskupín, v ktorých sa nachádzajú položky, ktoré je možné považovať za „Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród“, a to od XB8.1 po XB8.1.
  5. Úrad ďalej poukazuje na skutočnosť, že iný uchádzač, ktorý tiež predložil ponuku pre časť č. 1 ponúkol kontrolovanému pre položku č. 12 tovar, ktorý je zaradený v zozname ŠZM. Úrad ďalej poukazuje na skutočnosť, že navrhovateľ je súčasným dodávateľom obstarávaného tovaru pre kontrolovaného, pričom pri rovnakej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12 položke (Pomocné vodiče k zavádzaniu elektród) dodáva kontrolovanému zdravotnícke pomôcky (tovary), ktoré sú zaradené v zozname ŠZM.
  6. Na základe vyššie uvedených skutočností úrad konštatuje, že má za preukázané, že v lehote na predkladanie ponúk bolo v zozname ŠZM zaradených viacero tovarov, ktoré spĺňajú požiadavky kontrolovaného na predmet zákazky v časti č, 1 položka č. 12, a preto bol navrhovateľ v zmysle osobitnej požiadavky kontrolovaného definovanej v časti C. „Opis predmetu zákazky“ podbod 5.4 povinný predložiť vo svojej ponuke tovar pre položku č. 12 v časti č. 1, ktorý je zaradený v zozname ŠZM. Nakoľko kontrolovaný pri vyhodnocovaní požiadaviek na predmet zákazky využil inštitút vysvetlenia, kde na základe odpovede navrhovateľa mal za preukázané, že tovar, ktorý navrhovateľ ponúkol pri položke č. 12 sa ku dňu lehoty na predkladanie ponúk nenachádza v ŠZM, úrad aj vo väzbe na odpoveď MZ SR k žiadosti o odborné stanovisko konštatuje, že kontrolovaný v danom prípade postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní ako aj podmienkami stanovenými v súťažných podkladoch v časti C „Opis predmetu zákazky“ podbod 5.4..
  7. K tvrdeniu navrhovateľa uvedenom v bode 9 rozhodnutia, že pomocný vodič k zavádzaniu elektród, ktorý predložil vo svojej ponuke je súčasťou balenia produktu Tendril STS (katalógové číslo: 2088TC) a Tendril MRI (katalógové číslo: LPA1200M), ktorý predložil vo svojej ponuke v časti č. 1 pri položke č. 8 – Elektródy kardiostimulačné pre trvalú pravokomorovú stimuláciu a ktorý je riadne zaradený v aktuálnom zozname ŠZM platnom ku dňu predkladania ponúk úrad uvádza, že zo skutočností uvedených úradom v bodoch 45 až 51 rozhodnutia vyplýva, že navrhovateľ bol v zmysle osobitnej požiadavky vyžadovanej kontrolovaným v časti C. „Opis predmetu zákazky“ podbod 5.4 súťažných podkladov povinný predložiť v ponuke v časti č. 1 pre položku č. 12 tovar, ktorý je zaradený v zozname ŠZM a ktorý zároveň spĺňa technickú špecifikáciu stanovenú kontrolovaným v opise predmetu zákazky pre príslušnú časť a položku predmetu zákazky.
  8. Úrad ďalej uvádza, že v žiadosti o vypracovanie odborného stanoviska sa MZ SR opýtal, či produkt Universal Stylet Kit (ŠUKL kód P92796) je súčasťou balenia tovarov Tendril STS a Tendril MRI, ktoré boli zaradené do zoznamu kategorizovaných špeciálnych zdravotníckych materiálov Rozhodnutím MZ SR č. S11061-OKCLP-2014-5412 zo
  10. 2014 a Rozhodnutím MZ SR č. S10365-OKCLP-2012-1235 zo
  13. V odpovedi MZ SR uviedlo, že zdravotnícky materiál so ŠUKL kódom P92796 nie je

uvedených rozhodnutí ID č. 5412 a 1235 súčasťou balení uvedeného ŠZM.

  1. K tvrdeniu navrhovateľa uvedenom v bode 10 rozhodnutia, že v časti č. 1 pre položku č. 11 – Prepojovacie káble ponúkol kontrolovanému tovar „Kábel pacientsky pre Merlin PSA resterilizovateľný“ od výrobu St. Jude Medical/Abbott, katalógové číslo EX3150, ŠUKL kód P90830, ktorý nie je zaradený v zozname ŠZM a napriek tomu ho kontrolovaný nevylúčil z verejnej súťaže z dôvodu nesplnenia požiadaviek na predmet zákazky úrad poukazuje na vyjadrenie kontrolovaného uvedené v bode 23 rozhodnutia, v ktorom kontrolovaný uviedol, že ak produkty položky príslušnej časti nie sú zaradené v aktuálne platnom zozname ŠZM, tak môže byť obsahom ponuky navrhovateľa aj tzv. nekategorizovaný produkt. Z dôvodu, že v lehote na predkladanie ponúk sa produkty položky č. 11 nenachádzali v aktuálne platnom zozname ŠZM kontrolovaný akceptoval ponuku navrhovateľa, aj keď išlo o „nekategorizovaný produkt“. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13
  2. Úrad v závere svojho právneho posúdenia v nadväznosti na tvrdenia navrhovateľa ohľadne nejasne stanovenej osobitnej požiadavky kontrolovaným v časti C. „Opis predmetu zákazky“ podbod 5.4 pre doplnenie poukazuje na inštitút vysvetlenia upravený v § 48 zákona o verejnom obstarávaní, z ktorého vyplýva, že záujemca môže v prípade nejasností požiadať o vysvetlenie informácií potrebných na vypracovanie ponuky a verejný obstarávateľ je povinný poskytnúť vysvetlenie na žiadosť o vysvetlenie súťažných podkladov. Úrad uvádza, že ak navrhovateľovi nebolo jasné stanovenie predmetnej osobitnej požiadavky v súťažných podkladoch, tak mal možnosť požiadať kontrolovaného o jej vysvetlenie.
  3. Úrad ku skutočnostiam uvedeným v predchádzajúcom bode tohto rozhodnutia ďalej uvádza, že proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch nebol žiadnym zo záujemcov uplatnený niektorý z revíznych postupov v súlade s ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného teda vyplýva, že všetci uchádzači, ktorí predložili svoje ponuky v predmetnej verejnej súťaži akceptovali skutočnosti uvedené v súťažných podkladoch, a teda aj osobitné požiadavky kontrolovaného na predmet zákazky. V prípade, ak sa navrhovateľ domnieval, že tieto osobitné požiadavky na predmet zákazky sú stanovené v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, mal zákonnú možnosť tieto skutočnosti žiadať napraviť prostredníctvom žiadosti o nápravu v zmysle § 164 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní a následne v prípade naplnenia jednej zo skutočností uvedených v § 170 ods. 4 písm. a) alebo písm. b) zákona o verejnom obstarávaní mohol navrhovateľ podať námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm.

  1. b)zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch v zákonom stanovených lehotách. Z dokumentácie vyplýva, že navrhovateľ inštitút žiadosti o nápravu nevyužil.. Na základe uvedených skutočností sa úrad v tomto rozhodnutí o preskúmaní úkonov kontrolovaného na základe námietok meritórne nezaoberal osobitnými požiadavkami kontrolovaného na predmet zákazky a ich súladom s ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní, pretože námietky navrhovateľa smerujú v zmysle § 170 ods. 3 písm.
  2. d)zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu. 57. Na základe skutočností uvedených v právnom posúdení tohto rozhodnutia má úrad za to, že kontrolovaný pri vylúčení ponuky navrhovateľa z časti č. 1 v predmetnej verejnej súťaži postupoval v súlade s ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní (§ 53 ods. 5 písm.
  3. b)zákona o verejnom obstarávaní), ako aj v súlade s princípmi uvedenými v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedených dôvodov úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa sú v celom rozsahu neopodstatnené, pretože úrad nezistil v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok porušenie zákona o verejnom obstarávaní, na ktoré navrhovateľ poukazuje v námietkach, a ktoré by mohlo mať vplyv na výsledok daného verejného obstarávania. 58.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval

odseku 2, námietky zamietne. 59. Vzhľadom na uvedené úrad rozhodol tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Kaucia 60.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 14 námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

  1. a)až c), f),
  2. h)alebo písm. j). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späť vzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. 61. V súlade s predmetnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia, sa kaucia zložená navrhovateľom na účet úradu stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže

§ 177zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

  1. XY – navrhovateľ
  2. Východoslovenský ústav srdcových a cievnych chorôb, a.s., Ondavská 8, 040 11 Košice – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 15

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.