Obsah (15)

§ 140§ 167§ 174§ 58§ 170§ 187e§ 56§ 169§ 173§ 175§ 171§ 164§ 172§ 177§ 52

Bratislava 12.03.2019 Číslo: 3834-6000/2019-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 187e ods. 6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov a úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)na predmet zákazky ,,Strážna služba ÚPSVR Humenné“, ktorá bola zadaná v rámci dynamického nákupného systému pod označením ID 7075109276DNS-023 zriadeného verejným obstarávateľom Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Špitálska 4, 6, 8, 816 43 Bratislava, IČO : 00681156 (ďalej len „kontrolovaný“) na predmet zákazky „Bezpečnostné služby pre organizáciu rezortu MPSVR SR“, vyhlásenej v Úradnom vestníku EÚ pod zn. 2017/S 009-013514 dňa 13. 01. 2017 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 11/2017 dňa 16. 01. 2017 pod značkou 598-MUS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm. b),

1. f)a
2. h)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Z oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania vyplýva, že v danom prípade ide o dynamický nákupný systém na poskytnutie služieb

§ 58ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

1. Navrhovateľ listom zo dňa
3. 2018, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
5. 2019, podal námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm.

1. f)a
2. g)zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov a proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
3. a)až
4. f)zákona o verejnom obstarávaní, na predmet zákazky ,,Strážna služba ÚPSVR Humenné“, zadanej v rámci dynamického nákupného systému pod označením ID 7075109276DNS-023 zriadeného kontrolovaným na predmet zákazky „Bezpečnostné služby pre organizáciu rezortu MPSVR SR“. 3. Úrad uvádza, že 01. 01. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 4.

§ 187eods.

1 zákona č. 345/2018 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony o verejnom obstarávaní postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do 31. decembra 2018, sa dokončia

predpisov účinných do 31. decembra 2018; to neplatí, ak ide o uplatňovanie odkladných lehôt pre uzavretie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy

§ 56

a pre povinnosť podať podnet

§ 169ods.

2. 5.

§ 187eods.

4 zákona č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony o verejnom obstarávaní zadávanie zákaziek v rámci dynamického nákupného systému, ktoré bolo preukázateľne začaté do 31. decembra 2018, sa dokončí

predpisov účinných do

1. decembra
2. 6.

§ 187eods.

6 zákona č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony o verejnom obstarávaní v konaní začatom po 31. decembri 2018, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, sa postupuje

predpisov účinných do 31. decembra 2018; to neplatí pre konanie na základe podnetu

§ 169ods.

2, pre zníženie pokuty

§ 173ods.

14, § 175 ods. 4 tretej vety a pre vydanie rozhodnutia

§ 175ods.

4 druhej vety.

1. Vzhľadom na vyššie uvedené úrad uvádza, že na predmetné konanie aplikuje právny predpis účinný do
2. decembra
3. 8.

§ 171ods.

3 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začne, ak ide o námietky doručené

odseku 2, dňom doručenia oznámenia o začatí konania účastníkom konania.

1. Úrad listom č. 3834-6000/2019-OD-Ozn. zo dňa
3. 2019, oznámil navrhovateľovi a kontrolovanému ako účastníkom konania

§ 171ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní začatie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 171ods.

3 písm.

1. c)zákona o verejnom obstarávaní. List č. 3834-6000/2019-OD-Ozn. bol navrhovateľovi doručený dňa 29. 01. 2019 a kontrolovanému dňa 30. 01. 2019. Na základe uvedeného konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 30. 01. 2019. 10. V súlade s § 173 ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní úrad listom č. 3834-6000/2019-OD-V zo dňa 05. 02. 2019 vyzval kontrolovaného na doručenie kompletnej dokumentácie v origináli a písomného vyjadrenia k podaným námietkam. Kontrolovaný doručil úradu dokumentáciu v origináli a písomné vyjadrenie k podaným námietkam dňa 12. 02. 2019. Vo vyjadrení k podaným námietkam kontrolovaný konštatuje a zároveň z predloženej dokumentácie vyplýva, že mu nebola doručená identifikovaná námietka navrhovateľa a ani žiadna iná námietka navrhovateľa, t. j. do zákonom stanovenej lehote v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. f)zákona o verejnom obstarávaní. 11.

§ 170ods.

4 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní sa námietky podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

osobitného predpisu a musia byť doručené úradu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk alebo návrhov, ak námietky smerujú proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov. 12.

§ 170ods.

4 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní sa námietky podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

osobitného predpisu a musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa vykonania úkonu kontrolovaného, ak námietky smerujú proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v odseku 3 písm. a) až f); to neplatí, ak ide o námietky podané orgánom štátnej správy

odseku 1 písm. e). 13. Preskúmaním predloženej dokumentácie úrad zistil, že oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk bolo navrhovateľovi doručené dňa 11. 12. 2018. Úrad uvádza, že lehota na doručenie námietok proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov uplynula v zmysle § 170 ods. 4 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní dňa 21. 12. 2018. Úradu boli námietky navrhovateľa doručené až 03. 01. 2019. 14. Úrad uvádza, že v posudzovanom prípade je nesporné, že námietky navrhovateľa boli úradu doručené dňa 03. 01. 2019, t. j. po lehote ustanovenej v § 170 ods. 4 písm.
2. f)zákona o verejnom obstarávaní, ktorá márne uplynula dňa 21. 12. 2018. Nakoľko zákon o verejnom obstarávaní stanovuje lehotu na uplatnenie námietok jasne, t. j. že námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, čo v tomto prípade pripadlo na deň 21. 12. 2018. Okamih doručenia námietok však nastal, ako vyplýva z vyššie uvedeného, až dňa 03. 01. 2019. Úrad uvádza, že zmeškanie lehôt na uplatnenie námietok stanovených v §170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní má za následok zánik práva na ich uplatnenie. 15. Úrad konštatuje, že navrhovateľ si pri podaní námietok nesplnil povinnosť vyplývajúcu z § 170 ods. 4 písm.
3. f)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. nedoručil námietky úradu v zákonom stanovenej lehote. 16.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. Na základe vyššie uvedeného je zrejmé, že Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk bolo navrhovateľovi doručené dňa
5. Úrad uvádza, že lehota na doručenie námietok proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov uplynula v zmysle § 170 ods. 4 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní dňa
8. Z dokumentácie vyplýva, že kontrolovanému bol dňa
10. 2018 elektronicky doručený len dokument s názvom ,,Žiadosť o nápravu

§ 164zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní“. Z dokumentácie, ale aj z Vyjadrenia kontrolovaného k námietke vyplýva, že námietky navrhovateľa neboli kontrolovanému doručené.

1. Nakoľko je úrad ex offo povinný skúmať dodržanie zákonných lehôt v rámci revíznych postupov, za účelom objektívneho a správneho posúdenia veci požiadal navrhovateľa listom č. 3834-6000/2019-OD-L zo dňa
3. 2019, aby do troch pracovných dní odo dňa doručenia predmetného listu preukázal doručenie námietok kontrolovanému v zákonom stanovenej lehote.
4. Navrhovateľ listom „Predloženie dôkazu“ zo dňa
6. 2019, doručeným úradu dňa
8. 2019, odpovedal na žiadosť úradu, pričom uviedol, že predkladá v listinnej podobe Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 dôkazy o doručení žiadosti o nápravu

§ 164zák.

č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní, a to poštou, ako aj elektronicky. 20. Na základe vyššie uvedeného úrad uvádza, že v posudzovanom prípade je nesporné, že námietky navrhovateľa neboli kontrolovanému doručené v lehote ustanovenej v § 170 ods. 4 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní, ktorá márne uplynula dňa 21. 12. 2018. Úrad nemôže prihliadať na skutočnosti uvedené navrhovateľom v liste „Predloženie dôkazu“ zo dňa 04. 03. 2019 (viď bod 19 tohto rozhodnutia), nakoľko zákon o verejnom obstarávaní stanovuje lehotu na uplatnenie námietok jasne, t. j. že námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk alebo návrhov, ak námietky smerujú proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov, čo v tomto prípade pripadlo na deň 21. 12. 2018. Úrad uvádza, že zmeškanie lehôt na uplatnenie námietok stanovených v § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní má za následok zánik práva na ich uplatnenie. 21. Úrad konštatuje, že navrhovateľ si pri podaní námietok nesplnil povinnosť vyplývajúcu z § 170 ods. 4 písm.
2. f)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. nedoručil námietky kontrolovanému v zákonom stanovenej lehote. 22.

§ 174ods.

1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. V súvislosti so skutočnosťou, že kontrolovaný podal námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. f)a
2. g)zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov a úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
3. a)až f), úrad po preskúmaní námietok navrhovateľa uvádza, že z obsahu námietok vyplýva, že smerujú len proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov. 24.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní je s podaním námietok navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4. 25.

§ 172ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní, ak nie je možné určiť výšku kaucie

odsekov 2 až 7, výška kaucie je 3 000 eur. 26. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že je povinnosťou navrhovateľa s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu, pričom tá musí byť pripísaná na účet úradu v lehote

§172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní a vo výške ustanovenej v § 172 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad konštatuje, že navrhovateľ napriek povinnosti zložiť na účet úradu kauciu vo výške ustanovenej v § 172 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní, nezložil na účet úradu žiadnu kauciu. 27.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v §

1. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4
2. Z uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
3. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje:

1. XY – navrhovateľ
2. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Špitálska 4, 6, 8, 816 43 Bratislava – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5