Obsah (16)

§ 140§ 167§ 174§ 187e§ 169§ 173§ 175§ 56§ 171§ 7§ 172§ 170§ 113§ 49§ 177§ 52

Bratislava 18. 3. 2019 Číslo: 14008-6000/2018-OD Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a § 187e ods. 6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok smerujúcich proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch, v koncesnej dokumentácii, v súťažných podmienkach alebo v iných dokumentoch poskytnutých kontrolovaným v lehote na predkladanie ponúk alebo návrhov, konkrétne proti nepredĺženiu lehoty na predkladanie ponúk (ďalej len námietky č. 1) a námietok smerujúcich proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch, v koncesnej dokumentácii, v súťažných podmienkach alebo v iných dokumentoch poskytnutých kontrolovaným v lehote na predkladanie ponúk alebo návrhov, konkrétne proti nerozdeleniu zákazky na časti (ďalej len námietky č. 2) xxx (ďalej len „navrhovateľ“) vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „Facility manažment – upratovacie služby“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Fakultná nemocnica Nitra, Špitálska 6, 950 01 Nitra, IČO: 17336007 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 212/2018 dňa 29. 10. 2018 pod značkou 15394 - WYS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok č. 1 navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. h) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok č. 2 navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. h) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: Námietky č. 1

1. Navrhovateľ listom zo dňa
3. 2018, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
5. 2018, podal námietky č. 1 v listinnej podobe smerujúce

170 ods. 3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch, v koncesnej dokumentácii, v súťažných podmienkach alebo v iných dokumentoch poskytnutých kontrolovaným v lehote na predkladanie ponúk alebo návrhov. Z obsahu námietok č. 1 vyplýva, že navrhovateľ napáda nepredĺženie lehoty na predkladanie ponúk. Námietky č. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 2. Navrhovateľ listom zo dňa 26. 11. 2018, doručeným úradu dňa 29. 11. 2018, podal námietky č. 2 v listinnej podobe smerujúce

170 ods. 3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch, v koncesnej dokumentácii, v súťažných podmienkach alebo v iných dokumentoch poskytnutých kontrolovaným v lehote na predkladanie ponúk alebo návrhov. Z obsahu námietok č. 2 vyplýva, že navrhovateľ napáda nerozdelenie predmetnej zákazky na časti. 3. Úrad uvádza, že dňa 1. 1. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 4.

§ 187eods.

6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2019 sa v konaní začatom po
4. 2018, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, postupuje

predpisov účinných do

2. 2018; to neplatí pre konanie na základe podnetu

§ 169ods.

2, pre zníženie pokuty

§ 173ods.

14, § 175 ods. 4 tretej vety a pre vydanie rozhodnutia

§ 175ods.

4 druhej vety. 5.

§ 187eods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2019 sa postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
4. 2018, dokončia

predpisov účinných do

2. 2018; to neplatí, ak ide o uplatňovanie odkladných lehôt pre uzavretie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy

§ 56

a pre povinnosť podať podnet

§ 169ods.

2. V súvislosti s vyššie uvedenými ustanoveniami zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
4. 2019 úrad uvádza, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa bude úrad postupovať

predpisov účinných do

2. 2018, t. j.

zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom do 31. 12. 2018 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 7.

§ 171ods.

3 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začne, ak ide o námietky doručené

odseku 2, dňom doručenia oznámenia o začatí konania účastníkom konania. 8.

§ 171ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní účastníkmi konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sú všetci navrhovatelia a kontrolovaný.

1. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa v zmysle § 171 ods. 3 písm. c) v spojení s § 171 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní začalo dňa
3. 2019, t. j. v deň, kedy bolo účastníkom konania doručené oznámenie o začatí konania. Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
4. Kontrolovaný je verejným obstarávateľom

§ 7ods.

1 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný vyhlásil verejné obstarávanie na predmet zákazky „Facility manažment – upratovacie služby“ vo Vestníku verejného obstarávania č. 212/2018 dňa 29. 10. 2018 pod značkou 15394 – WYS. V závislosti od typu kontrolovaného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 210 081,72 EUR bez DPH ide o podlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do dňa 23. 11. 2018 do 12: 00 hod., predložili ponuky 3 uchádzači. Navrhovateľ na účet úradu uhradil dve kaucie vo výške à 2.000,- eur k predmetnému verejnému obstarávaniu (spolu 4.000,- eur). 11. Dňa 19. 12. 2018 úrad zaslal navrhovateľovi list s označením „Žiadosť o poskytnutie informácií“, v ktorom navrhovateľa v súvislosti s posúdením výšky zložených kaucií žiadal o informáciu, či má úrad podania navrhovateľa posudzovať ako dve samostatné podania (dve samostatne podané námietky), alebo ako jedno podanie (jedny námietky). 12. Navrhovateľ doručil úradu list s označením „Vyjadrenie k listu č. 14008 – 6000/2018 zo dňa 19. 12. 2018“ v ktorom okrem iného uviedol, že z pohľadu prejavu vôle ide o dve samostatné podania námietok a z uvedeného dôvodu bola za každú námietku kaucia uhrádzaná samostatne v súlade s § 172 ods. 2 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní platnom v čase podania námietok. 13. Úrad listom č. 14008-6000/2018-OD-V zo dňa 24. 1. 2019, označeným ako „Výzva na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“ a doručeným kontrolovanému dňa 29. 1. 2019, vyzval kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam č. 1 a námietkam č. 2 a kompletnú dokumentáciu v origináli k predmetnej zákazke a to v lehote piatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy. 14. Kontrolovaný dňa 5. 2. 2019 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dokumentáciu v origináli k predmetnému verejnému obstarávaniu. 15. Po preskúmaní námietok č. 1 a námietok č. 2 navrhovateľa, vyjadrenia navrhovateľa a vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam a príslušnej dokumentácie úrad uvádza nasledovné: 16.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 17.

§ 113

zákona o verejnom obstarávaní pri zadávaní podlimitných zákaziek bez využitia elektronického trhoviska verejný obstarávateľ postupuje

prvej časti a druhej časti prvej hlavy, ak nie je v § 113 až 116 ustanovené inak; nepoužije sa § 26, § 27, § 28 ods. 2 až 4, § 29, § 30 ods. 5 až 22, § 31, § 45, § 49 ods. 5, § 52 ods.1 až 4 a § 62; § 52 ods. 5 a 6 sa použijú primerane. 18.

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní ponuka sa predkladá tak, aby obsahovala osobitne oddelenú a uzavretú časť týkajúcu sa návrhu na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk, označenú slovom „Kritériá“ a osobitne oddelenú a uzavretú ostatnú časť ponuky, označenú slovom „Ostatné“. Ak ide o elektronickú ponuku, oddelenosť a uzavretosť sa zabezpečí elektronickými prostriedkami tak, aby bola zabezpečená neporušiteľnosť a integrita jednotlivých častí, ich oddeliteľnosť a samostatné sprístupnenie. 19. Vzhľadom na uvedené úrad konštatuje, že v predmetnom verejnom obstarávaní ide o podlimitnú zákazku bez využitia elektronického trhoviska, v ktorej sa ponuky Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 nepredkladajú

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, a teda ponuky nie sú rozdelené na časti označené ako ,,Ostatné“ a ,,Kritéria“. 20. Úrad tiež uvádza, že v zmysle § 172 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní, ak nie je možné určiť výšku kaucie

odsekov 2 až 7, výška kaucie je 3 000 eur. 21. Z vyššie citovaných ustanovení zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že je povinnosťou navrhovateľa s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu, ktorá musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr v pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad ďalej uvádza, že nakoľko v predmetnom verejnom obstarávaní ponuky neboli predkladané osobitne pre časť ,,Ostatné“ a osobitne pre časť ,,Kritériá“, nie je možné určiť výšku kaucie

§ 172ods.

2 až 7 zákona o verejnom obstarávaní, a preto mal navrhovateľ vzhľadom na jeho vyjadrenie zo dňa

2. 2018, v ktorom uviedol, že jeho podania sa majú posudzovať ako dve samostatné námietky (bod 12 rozhodnutia), zložiť na účet úradu kaucie v zmysle § 172 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní, a teda vo výške 3000 eur za námietky č. 1 a vo výške 3000 eur za námietky č. 2 (spolu vo výške 6000 eur).
3. Lustráciou príslušného účtu úradu bolo zistené, že navrhovateľ zložil na účet úradu kauciu vo výške 2000 eur, za námietky č. 1 a 2000 eur za námietky č. 2 a teda v rozpore s jej zákonom stanovenou výškou

§ 172ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní. 23.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní, úrad zastaví konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Z uvedených skutočností vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastali neodstrániteľné prekážky brániace rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 26.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 ustanovenia § 172 zákona o verejnom obstarávaní je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 ustanovenia § 172 zákona o verejnom obstarávaní stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm.
3. j)zákona o verejnom obstarávaní. Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späťvzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. V súlade s predmetným ustanovením a výrokmi tohto rozhodnutia, úrad vráti navrhovateľovi zložené kaucie do 30 dní odo dňa právoplatnosti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e k výrokom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje

1. xxx - navrhovateľ
2. Fakultná nemocnica Nitra, Špitálska 6, 950 01 Nitra - kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5