Obsah (18)

§ 140§ 167§ 174§ 170§ 187e§ 56§ 169§ 173§ 175§ 49§ 166§ 171§ 165§ 20§ 53§ 172§ 177§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Odbor dohľadu Bratislava 11. 2. 2019 Číslo: 13590-6000/2018-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre ver

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a § 187e ods. 5 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti vylúčeniu vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „Zateplenie budovy ZpS na ul. Osiková, Žilina“, vyhlásenom verejným obstarávateľom Mesto Žilina, Námestie obetí komunizmu 1, 011 31 Žilina, IČO: 00321796 (ďalej len „kontrolovaný) vo Vestníku verejného obstarávania č. 152/2018 z 2. 8. 2018 pod značkou 10952 – WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom zo
3. 2018, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“)
5. 2018, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu.

1. Úrad uvádza, že
3. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187eods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2019 postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
3. decembra 2018, sa dokončia

predpisov účinných do 31. decembra 2018; to neplatí, ak ide o uplatňovanie odkladných lehôt pre uzavretie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy

§ 56

a pre povinnosť podať podnet

§ 169ods.

2. 4.

§ 187eods.

5 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 1. 1. 2019 sa v konaní začatom do 31. decembra 2018 postupuje

predpisov účinných do 31. decembra 2018; to neplatí pre zníženie pokuty

§ 173ods.

14, § 175 ods. 4 tretej vety a pre vydanie rozhodnutia

§ 175ods.

4 druhej vety.

1. Vzhľadom na vyššie uvedené a s poukázaním na skutočnosti, že v predmetnom verejnom obstarávaní bola výzva na predkladanie ponúk odoslaná na uverejnenie vo Vestníku verejného obstarávania
3. 2018 a predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo
5. 2018, t. j. do
6. decembra 2018, úrad uvádza, že na predmetný postup zadávania zákazky, ako aj na predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa aplikuje právny predpis účinný do
7. decembra 2018 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).
8. Úrad v súvislosti so začatím konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa uvádza, že v predmetnom prípade ide o podlimitnú zákazku bez využitia elektronického trhoviska, v ktorej sa ponuky nepredkladajú

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, a teda v danom prípade nie je možné doručiť úradu všetky informácie

§ 166

tohto zákona, čo má za následok, že úrad nemohol začať konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v lehotách

ustanovenia § 171 ods. 3 písm.

1. a)a písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného dôvodu konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo

§ 171ods.

3 písm.

1. c)zákona o verejnom obstarávaní dňom doručenia oznámenia o začatí konania navrhovateľovi a kontrolovanému ako účastníkom konania. Úrad koná o námietkach v samostatnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s § 171 ods. 2 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. 7. Úrad ďalej konštatuje, že list č. 13590-6000/2018-OD-Ozn. z 30. 11. 2018 označený ako „Oznámenie o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok“ bol doručený kontrolovanému 6. 12. 2018 a navrhovateľovi 7. 12. 2018. Z uvedeného vyplýva, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo 7. 12. 2018. 8. Nakoľko doručenie námietok navrhovateľa nemá odkladný účinok na konanie kontrolovaného, úrad sa vydaním rozhodnutia o predbežnom opatrení č. 13590-6000/2018-OD-PO z 3. 12. 2018

§ 173ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodol pozastaviť konanie kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní, okrem úkonov súvisiacich so zrušením predmetného verejného obstarávania a zároveň rozhodol, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný a taktiež lehoty, ktoré kontrolovanému vyplývajú zo zákona o verejnom obstarávaní, neplynú, a to až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu

§ 174

alebo § 175 zákona o verejnom obstarávaní vydaného v tomto konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Bez posúdenia namietaných skutočností môže byť ďalší postup kontrolovaného v rámci vyhodnotenia ponúk neefektívny a nehospodárny, keďže námietky navrhovateľa poukazujú na možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu k vyhodnoteniu ponuky navrhovateľa. Účelom predmetného opatrenia je predísť možnej zbytočnej administratívnej záťaži nielen uchádzačov, ale aj kontrolovaného. 2 9.

§ 173ods.

2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli do piatich pracovných dní odo dňa doručenia výzvy úradu. Doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie prostredníctvom nástrojov a zariadení použitých na elektronickú komunikáciu. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.

1. Vzhľadom na skutočnosť, že kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli dňa
3. 2018 a taktiež sprístupnil elektronickú podobu dokumentácie v systéme EVOSERVIS ešte pred odoslaním/doručením „výzvy na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“ úradom, úrad predmetnú výzvu kontrolovanému už neodosielal/nedoručoval. Kontrolovaný následne
5. 2018 doručil úradu doplnenie dokumentácie. Nakoľko kontrolovaným doručená dokumentácia nebola kompletná, úrad rozhodnutím č. 13590-6000/2018-OD-P z
7. 2018 doručeným kontrolovanému
9. 2019 prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a nariadil kontrolovanému doručiť absentujúcu dokumentáciu/informáciu v dodatočnej lehote desať pracovných dní odo dňa doručenia rozhodnutia č. 13590-6000/2018OD-P. Kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli
13. Úrad preskúmaním námietok navrhovateľa, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam, dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu a elektronického systému EVOSERVIS zistil nasledovné: 12.

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní uchádzač, záujemca, účastník, osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom kontrolovaného alebo orgán štátnej správy, ktorý osvedčí právny záujem v danej veci, ak boli kontrolovanému poskytnuté finančné prostriedky na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služieb z Európskej únie, môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti vylúčeniu. 13.

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

osobitného predpisu1 a musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa a) doručenia písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný splnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4, b) uplynutia lehoty na doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný nesplnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4, c) prevzatia oznámenia o výsledku výberu záujemcov, ak námietky smerujú proti výberu

odseku 3 písm. c),

1. d)prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu, Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 3
2. e)prevzatia oznámenia o nezaradení do dynamického nákupného systému alebo kvalifikačného systému, ak námietky smerujú proti nezaradeniu do dynamického nákupného systému alebo kvalifikačného systému,
3. f)prevzatia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk alebo návrhov, ak námietky smerujú proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov,
4. g)vykonania úkonu kontrolovaného, ak námietky smerujú proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v odseku 3 písm.
5. a)až f); to neplatí, ak ide o námietky podané orgánom štátnej správy

odseku 1 písm. e). 14.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 15. Úrad ďalej uvádza, že vo Výkladovom stanovisku úradu č. 3/20182, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Je výlučne na rozhodnutí uchádzača/záujemcu, či námietky podá listinne alebo v elektronickej podobe

zákona o e-Governmente, a to aj v prípade, ak je verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom centrálna obstarávacia organizácia. Elektronickým podaním námietok sa rozumejú námietky podané prostredníctvom elektronického formulára, pričom miestom na doručovanie námietok v elektronickej podobe je elektronická schránka, ktorá je dostupná na Ústrednom portáli verejnej správy na adrese www.slovensko.sk. (...) Zároveň je potrebné poukázať na § 170 ods. 4 ZVO, z ktorého vyplýva, že námietky sa podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

osobitného predpisu (zákon o e-Governmente)3. Z § 174 ods. 1 písm. b) ZVO pritom vyplýva, že úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4. V súvislosti s revíznymi postupmi už teda ZVO nehovorí o spôsobe komunikácie vo verejnom obstarávaní, ale o „podobe“, v ktorej ich možno doručiť, a to konkrétne (...) v prípade námietok v listinnej podobe alebo v elektronickej podobe

zákona o e-Governmente (t. j. prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy, ďalej len „ÚPVS“), pričom nedodržanie zákonom ustanovenej „podoby“ nemá za následok vylúčenie uchádzača, ale zastavenie konania o námietkach. Z uvedeného teda vyplýva, že pojmy „komunikácia vo verejnom obstarávaní“ a „podoba, v ktorej sa doručujú revízne postupy“ označujú odlišné právne skutočnosti (inštitúty) a ich nedodržanie so sebou spája odlišné právne následky. Revízne postupy teda majú osobitnú (špeciálnu) právnu úpravu ohľadom podoby ich doručovania, čo má za následok, že všeobecná úprava komunikácie vo verejnom obstarávaní sa pri revíznych postupoch nepoužije (a to ani pri realizácii centrálneho verejného obstarávania). Z citovaných ustanovení upravujúcich revízne postupy tiež vyplýva, že ZVO dáva uchádzačom, resp. záujemcom na výber, ktorú podobu doručenia revíznych postupov si zvolia (listinnú alebo cez ÚPVS v prípade námietok (...)), a to bez ohľadu na to, či sa komunikácia v danom verejnom obstarávaní uskutočňuje v listinnej forme, elektronickej forme alebo povinne v elektronickej forme (v prípade centrálneho verejného obstarávania). Výkladové stanovisko je relevantné pre verejné obstarávanie realizované

právnej úpravy účinnej do

3. 3 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 2 4 (...) Úrad na základe uvedených skutočností zároveň konštatuje, že v prípade námietok ZVO ponecháva výlučne na rozhodnutie uchádzača, resp. záujemcu, či námietky podá listinne alebo v elektronickej podobe

zákona o e-Governmente, (...). Z dikcie § 170 ods. 4 ZVO,

ktorého sa námietky podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

zákona o e-Governmente, teda vyplýva, že podanie námietok prostredníctvom akýchkoľvek iných komunikačných softvérov, ktoré nie sú upravené zákonom o e-Governmente (napr. IS EVO alebo komerčné informačné systémy), nie je možné. Napriek vyššie uvedenému však môže nastať situácia, kedy by aj podanie námietok prostredníctvom systému na elektronickú komunikáciu, ktorý nie je upravený zákonom o e-Governmente, mohlo byť akceptované napriek tomu, že ZVO takúto „podobu“ podania námietok neumožňuje. Úrad preto upozorňuje verejných obstarávateľov a obstarávateľov, že pokiaľ by v súťažných podkladoch stanovili, že námietky majú byť podané prostredníctvom akéhokoľvek iného komunikačného softvéru, ktorý nie je upravený zákonom o e-Governmente (napr. IS EVO alebo komerčné informačné systémy), napriek záveru, že zo ZVO vyplýva, že takáto „podoba“ doručenia námietok nie je prípustná, nebude

úradu možné prijať záver, že konanie o takýchto námietkach by malo byť zastavené. Uchádzač, resp. záujemca v prípade, ak by podal námietky cez stanovený informačný systém, by totiž len postupoval týmto spôsobom v dôsledku informácie, ktorú verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ uviedol v súťažných podkladoch. Z dôvodu, že nesprávne stanovenie podoby podávania námietok v súťažných podkladoch verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom mohlo uviesť záujemcov alebo uchádzačov do omylu, bude v takom prípade potrebné dospieť k záveru/výkladu, že konanie o takýchto námietkach nebude zastavené z tohto dôvodu. Rovnako bude úrad postupovať i v prípade, ak si verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ stanoví nejasne, zmätočne spôsob komunikácie a podoby podávania revíznych postupov, čím mohol zaviesť záujemcov alebo uchádzačov. (...).“ 16. V oddiele A.1 „Pokyny na vypracovanie ponuky“ v časti II „Komunikácia a vysvetľovanie“, v bode 8 „Komunikácia medzi verejným obstarávateľom a uchádzačmi/záujemcami“ súťažných podkladov, je uvedené, cit.: „8.1 Komunikácia a výmena informácií medzi verejným obstarávateľom a uchádzačmi/záujemcom bude prebiehať elektronicky

§ 20ods.

1 okrem § 50 a § 54 zákona o verejnom obstarávaní, posielania oznámení používaných vo verejnom obstarávaní a informácií

tohto zákona na uverejnenie publikačnému úradu a úradu a uverejňovania informácií a dokumentov v profile. Verejné obstarávanie sa bude realizovať elektronicky prostredníctvom certifikovaného elektronického nástroja EVOSERVIS verzia 1.0 dostupného na webovej adrese https://www.evoservis.sk/torvo/. 8.2 Výzva, odovzdávanie podkladov a iná komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi sa bude uskutočňovať spôsobom, ktorý zabezpečí trvalé zachytenie obsahu tak, aby bola zaručená pravosť a dôvernosť sprostredkovaných informácií a bude rovnako dostupný každému záujemcovi/uchádzačovi. Komunikácia bude uskutočňovaná elektronickými prostriedkami cez komunikačné rozhranie systému EVOSERVIS.“. 17. V dokumente označenom ako „Zateplenie budovy ZpS na ul. Osiková, Žilina – písomné oznámenie vylúčenia uchádzačovi“ (ďalej len „oznámenie o vylúčení navrhovateľa“) kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „(...) Ponuka je neprijateľná vzhľadom k nereálnej cene a vysokému riziku nedokončenia diela v požadovanom termíne, nedodržania technologických postupov, čo by sa prejavilo na kvalite a bezpečnosti vykonaného diela. Na základe vyššie uvedených dôvodov verejný obstarávateľ musel rozhodnúť o vylúčení ponuky uchádzača

§ 53ods.

5 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní.

§ 535 ods.

7 písm. c) zákona verejný obstarávateľ oznamuje uchádzačovi, že je oprávnený podať námietku

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, spôsobom uvedeným v § 170 ods. 4, ods. 5 a ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní, v lehote najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia tohto oznámenia o vylúčení.“.

1. Úrad uvádza, že
3. 2018 doručil kontrolovaný úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa, v ktorom okrem iného uviedol, že navrhovateľ mu doručil
5. 2018 námietky

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní len prostredníctvom systému EVOSERVIS.

1. Následne úrad listom č. 13590-6000/2018-OD-L, označeným ako „Žiadosť o preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“ z
3. 2019, doručeným navrhovateľovi
5. 2019, žiadal navrhovateľa, aby predložil dôkazy preukazujúce doručenie námietok (v listinnej podobe alebo v elektronickej podobe

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov) kontrolovanému, t. j. v podobe, akú vyžaduje § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Navrhovateľ doručil úradu
3. 2019 list označený ako „Odpoveď na list 13590/6000/2018OD-L“ z
5. 2019, v ktorom okrem iného uviedol, cit: „Dňa
7. 2018 nám bola z vašej strany doručená žiadosť o preukázanie doručenia námietok kontrolovanému. K predmetnému uvádzame, že námietku sme doručili Úradu pre verejné obstarávanie v listinnej podobe a kontrolovanému elektronicky prostredníctvom certifikovaného elektronického nástroja EVOSERVIS verzia 1.
8. (...) Kontrolovaný v súťažných podkladoch k zákazke „Zateplenie budovy ZpS na ul. Osiková, Žilina“ zverejnenej vo Vestníku verejného obstarávania č. 152/2018 zo dňa
10. 2018 pod značkou 10952-WYP v kapitole A. l časti II. Komunikácia a vysvetľovanie v bode 8.1 uvádza „Komunikácia a výmena informácií medzi verejným obstarávateľom a uchádzačmi/záujemcom bude prebiehať elektronicky

§ 20ods.

1 okrem § 50 a § 54 zákona o verejnom obstarávaní“. Následne v bode 8.2 „Výzva, odovzdávanie podkladov a iná komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi sa bude uskutočňovať spôsobom, ktorý zabezpečí trvalé zachytenie obsahu tak, aby bola zaručená pravosť a dôvernosť sprostredkovaných informácií a bude rovnako dostupný každému záujemcovi/uchádzačovi. Komunikácia bude uskutočňovaná elektronickými prostriedkami cez komunikačné rozhranie systému EVOSERVIS.“. Z uvedeného vyplýva, že verejný obstarávateľ požaduje všetku komunikáciu okrem § 50 a § 54 zákona o verejnom obstarávaní (ďalej len „zákon“) prostredníctvom certifikovaného elektronického nástroja EVOSERVIS. Vo svojich súťažných podkladoch verejný obstarávateľ neuvádza, že iná komunikácia, medzi ktorú spadá aj podanie námietky by mala prebiehať v listinnej podobe. Máme za to, že verejný obstarávateľ týmto značne mystifikoval uchádzača, ktorý v dobrej viere doručil námietku prostredníctvom certifikovaného elektronického nástroja EVOSERVIS. Cieľom doručovania námietky v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

osobitného predpisu v zmysle § 170 ods. 4 zákona je zaručiť preukázanie doručenia námietky kontrolovanému. EVOSERVIS ako certifikovaný nástroj elektronickej komunikácie umožňuje preukázať, že námietka bola kontrolovanému doručená a kontrolovaný bol o nej oboznámený.“. 21. Úrad konštatuje, že navrhovateľ má možnosť podať námietky v listinnej alebo elektronickej podobe a musia byť doručené úradu a kontrolovanému v príslušných lehotách stanovených zákonom o verejnom obstarávaní. V prípade, že navrhovateľ podáva námietky v elektronickej podobe, tieto je potrebné podať/doručiť

zákona o e Governmente). V predmetnom prípade má úrad za preukázané (na základe žiadosti 6 adresovanej navrhovateľovi o preukázanie doručenia námietok kontrolovanému a následnej odpovedi navrhovateľa na predmetnú žiadosť (body 19 a 20 tohto rozhodnutia)), že navrhovateľ doručil kontrolovanému námietky

§ 170ods.

3 písm. d) zákona verejnom obstarávaní v elektronickej podobe len prostredníctvom certifikovaného elektronického nástroja EVOSERVIS, t. j. v nie zákonom o verejnom obstarávaní ustanovenej podobe.

1. Navrhovateľ vo svojej odpovedi na žiadosť úradu o preukázanie doručenia námietok kontrolovanému (bod 20 tohto rozhodnutia), poukazuje na body 8.1 a 8.2 súťažných podkladov (citované v bode 16 tohto rozhodnutia) a ďalej uvádza, cit.: „Z uvedeného vyplýva, že verejný obstarávateľ požaduje všetku komunikáciu okrem § 50 a § 54 zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom certifikovaného elektronického nástroja EVOSERVIS. Vo svojich súťažných podkladoch verejný obstarávateľ neuvádza, že iná komunikácia, medzi ktorú spadá aj podanie námietky by mala prebiehať v listinnej podobe.“.
2. Úrad ďalej uvádza, že sa nestotožňuje s tvrdením navrhovateľa, že v predmetnom prípade podanie námietok spadá pod inú komunikáciu, pretože v súvislosti s revíznymi postupmi zákon o verejnom obstarávaní nehovorí o spôsobe komunikácie vo verejnom obstarávaní, ale o „podobe“, v ktorej ich možno doručiť, a to konkrétne v prípade námietok v listinnej podobe alebo v elektronickej podobe

zákona o e-Governmente (t. j. prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy, ďalej len „ÚPVS“), pričom nedodržanie zákonom ustanovenej „podoby“ má za následok zastavenie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. 24. K tvrdeniu navrhovateľa, že ho verejný obstarávateľ značne mystifikoval, keďže v dobrej viere doručil námietky prostredníctvom certifikovaného elektronického nástroja EVOSERVIS, úrad opätovne poukazuje na bod 16 tohto rozhodnutia a súčasne uvádza, že zo súťažných podkladov vyplýva, že iná komunikácia, ktorá má prebiehať prostredníctvom certifikovaného nástroja EVOSERVIS sa týka vypracovania ponúk, nakoľko časť II „Komunikácia a vysvetľovanie“ je zahrnutá v rámci oddielu A.1 „Pokyny na vypracovanie ponúk“ súťažných podkladov, t. j. predmetná komunikácia sa netýka podania/doručenia námietok. Z uvedeného vyplýva, že súťažné podklady boli v tomto smere jednoznačné a nemohli uviesť navrhovateľa do omylu. Ďalej úrad poukazuje na oznámenie o vylúčení navrhovateľa, v ktorom kontrolovaný jednoznačne uviedol, že navrhovateľ je oprávnený podať námietku

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, spôsobom uvedeným v § 170 ods. 4, ods. 5 a ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní, v lehote najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia tohto oznámenia o vylúčení. Z dikcie § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že podanie námietok prostredníctvom akýchkoľvek iných komunikačných softvérov, ktoré nie sú upravené zákonom o e-Governmente (napr. IS EVO alebo komerčné informačné systémy a teda aj informačný systém EVOSERVIS), nie je možné. 25. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ nesplnil zákonnú podmienku pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to konkrétne nedoručil námietku v podobe

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovanému a tak naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 26. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 7 Kaucia 27.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm. j). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späťvzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. 28. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje: 1. XY- navrhovateľ 2. Mesto Žilina, Námestie obetí komunizmu 1, 011 31 Žilina, IČO: 00321796- kontrolovaný 8