Obsah (14)

§ 140§ 167§ 174§ 170§ 187e§ 169§ 173§ 175§ 116§ 49§ 171§ 172§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 29. 03. 2019 13591-6000/2018 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 187e ods. 6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, v priamom rokovacom konaní na predmet podlimitnej zákazky „Obnova povrchu miestnych komunikácií v meste Dobšiná – odstránenie havárie“, realizovanom verejným obstarávateľom Mesto Dobšiná, SNP 554, 049 25 Dobšiná, IČO: 00328197 (ďalej len „kontrolovaný“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm. p) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom zo dňa
3. 2018, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
5. 2018, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)tohto ustanovenia. 2. Úrad listom zo dňa 03. 12. 2018 požiadal kontrolovaného o poskytnutie informácií, súvisiacich so zadávaním vyššie uvedeného predmetu zákazky, okrem iného aj o poskytnutie čísla Vestníka verejného obstarávania, v ktorom bola zákazka vyhlásená (prípadne o uvedenie, akým spôsobom bola táto zákazka vyhlásená), predpokladanej hodnoty zákazky a stručného opisu predmetu zákazky. 3. Dňa 27. 12. 2018 bol úradu doručený list, v ktorom kontrolovaný uviedol nasledovné, cit.: „(...) Nakoľko sa obstarávateľ domnieval, že situácia je chápaná ako havária, začal realizovať predmet zákazky: „Obnova povrchu miestnych komunikácií v meste Dobšiná“ – odstránenie havárie“ v zmysle § 116 ods. 1 písm.
4. c)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Po odoslaní výzvy na priame Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 rokovacie konanie uchádzačom sme zistili, že bol použitý zlý postup. Uvedenú súťaž na predmet zákazky sme okamžite zrušili Oznámením o zrušení zákazky všetkým uchádzačom, ktorí predložili ponuky. Nedošlo k uzatvoreniu žiadnej Zmluvy na uvedený predmet zákazky.“ Úrad uvádza, že súčasťou predmetnej odpovede kontrolovaného bolo aj písomné vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa a dokumentácia k verejnému obstarávaniu v origináli. 4. Úrad konštatuje, že dňa 01. 01. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní. 5.

§ 187eods.

6 zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od

2. 2019 v konaní začatom po
3. decembri 2018, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, sa postupuje

predpisov účinných do 31. decembra 2018; to neplatí pre konanie na základe podnetu

§ 169ods.

2, pre zníženie pokuty

§ 173ods.

14, § 175 ods. 4 tretej vety a pre vydanie rozhodnutia

§ 175ods.

4 druhej vety. 6. Vzhľadom na to, že v predmetnom prípade ide o podlimitnú zákazku bez využitia elektronického trhoviska (zadávanú postupom

§ 116ods.

1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní), v ktorej sa ponuky nepredkladajú

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo

§ 171ods.

3 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní dňom doručenia oznámenia o začatí konania navrhovateľovi a kontrolovanému ako účastníkom konania. Predmetné oznámenie bolo navrhovateľovi a kontrolovanému doručené dňa

3. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa sa začalo dňa
7. V súvislosti s vyššie uvedeným a zároveň dátumom začatia tohto konania úrad konštatuje, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa postupuje

predpisov účinných do

2. 2018, t. j.

zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom do

4. V súlade s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní úrad listom č. 13591-6000/2018-V zo dňa
6. 2019 vyzval kontrolovaného, aby v prípade, že disponuje aj ďalšou dokumentáciou k verejnému obstarávaniu (nad rámec tej, ktorú doručil úradu dňa
8. 2018), doplnil túto dokumentáciu v originálnom vyhotovení v lehote do piatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy. Zároveň úrad vyzval kontrolovaného, aby v prípade, ak nevyhotovoval žiadne ďalšie dokumenty, zaslal úradu vyjadrenie, že nedisponuje ďalšou dokumentáciou. Dňa
10. 2019 kontrolovaný doplnil dokumentáciu viažucu sa k predmetnému verejnému obstarávaniu.
11. Úrad poukazujúc na bod 3 tohto rozhodnutia uvádza, že kontrolovaný v súvislosti s priamym rokovacím konaním, ktoré je predmetom podaných námietok navrhovateľa, uviedol, že predmetné verejné obstarávanie zrušil prostredníctvom oznámenia o zrušení zákazky, zaslaným všetkým uchádzačom, ktorí predložili ponuky, pričom

kontrolovaného nedošlo k uzatvoreniu žiadnej zmluvy na uvedený predmet zákazky. Z vyjadrenia kontrolovaného vyplýva, že dôvodom zrušenia bolo použitie nesprávneho postupu zadávania zákazky. Úrad preskúmaním dokumentácie zistil, že kontrolovaný dňa

2. 2018 zaslal výzvu na rokovanie na predmet zákazky „Obnova povrchu miestnych komunikácií v meste Dobšiná – odstránenie havárie“ trom vybratým záujemcom. Ponuky Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 prostredníctvom systému Elena predložili traja uchádzači, vrátane navrhovateľa. Následne dňa
4. 2018 kontrolovaný odoslal uchádzačom informáciu o zrušení predmetného verejného obstarávania s nasledujúcim znením, cit.: „týmto Vám verejný obstarávateľ oznamuje, že predmetné verejné obstarávanie ruší. Vzhľadom na administratívnu chybu v obstarávaní nie je možné pokračovať v procese“. Úrad zároveň zistil, že v systéme Elena, prostredníctvom ktorej kontrolovaný realizoval predmetnú zákazku, je k danej zákazke uvedený stav „zrušená“. 10.

§ 174ods.

1 písm. p) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak odpadol dôvod konania. 11. Z uvedených skutočností vyplýva, že nakoľko kontrolovaný zrušil predmetné priame rokovacie konanie z dôvodu použitia nesprávneho postupu zadávania zákazky,1 pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. Kaucia 12.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm. j). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späť vzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. 13. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. 14. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov Pri rozhodovaní, či sú splnené zákonné podmienky pre použitie postupu priameho rokovacieho konania

§ 116ods.

1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, je v zmysle rozhodovacej praxe úradu potrebné aplikovať reštriktívny výklad podmienky pre použitie priameho rokovacieho konania 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje 1. XY – navrhovateľ 2. Mesto Dobšiná, SNP 554, 049 25 Dobšiná – kontrolovaný Na vedomie 3. XX – subjekt zabezpečujúci verejné obstarávanie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4