a orgán príslušný
2 písm. b) a § 187e ods. 6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch, v koncesnej dokumentácii, v súťažných podmienkach alebo v iných dokumentoch poskytnutých kontrolovaným v lehote na predkladanie ponúk alebo návrhov vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky ,,Rekonštrukcia objektov Múzea vo Svätom Antone“, vyhlásenej verejným obstarávateľom MÚZEUM VO SVÄTOM ANTONE, Svätý Anton č. 291, 969 72 Svätý Anton, IČO: 35985135 (ďalej len ,,kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 252/2018 dňa 27.12.2018 pod značkou 18570 – WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa
1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ listom zo dňa 29.01.2019 doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa 30.01.2019, podal námietky v listinnej podobe smerujúce
3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch, v koncesnej dokumentácii, v súťažných podmienkach alebo v iných dokumentoch poskytnutých kontrolovaným v lehote na predkladanie ponúk alebo návrhov. 2. Úrad uvádza, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní. 3.
1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
predpisov účinných do
a pre povinnosť podať podnet
2. 4.
6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
odsekov 1 až 3, postupuje
predpisov účinných do
2, pre zníženie pokuty
14, § 175 ods. 4 tretej vety a pre vydanie rozhodnutia
4 druhej vety.
predpisov účinných do
zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom do
5 zákona o verejnom obstarávaní, v danom prípade nie je možné doručiť úradu všetky informácie
zákona o verejnom obstarávaní, čo má za následok, že úrad nemohol začať konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v lehotách
ustanovenia § 171 ods. 3 písm.
3 písm.
2 zákona o verejnom obstarávaní po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného je kontrolovaný povinný doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli do piatich pracovných dní odo dňa doručenia výzvy úradu. Doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie prostredníctvom nástrojov a zariadení použitých na elektronickú komunikáciu. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. Nakoľko doručenie námietok a začatie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného nemá odkladný 2 účinok na konanie kontrolovaného, úrad vydal rozhodnutie o predbežnom opatrení č. 40856000/2019-PO zo dňa
4 zákona o verejnom obstarávaní námietky sa podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe
osobitného predpisu a musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa a) doručenia písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný splnil povinnosť
3 alebo ods. 4, b) uplynutia lehoty na doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný nesplnil povinnosť
3 alebo ods. 4, c) prevzatia oznámenia o výsledku výberu záujemcov, ak námietky smerujú proti výberu
odseku 3 písm. c),
odseku 1 písm. e). 11.
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote
4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe
V oddiele A.1 ,,POKYNY PRE ZÁUJEMCOV/UCHÁDZAČOV“, ČASŤ V. ,,Otváranie a vyhodnocovanie ponúk“ bod 27. ,,Opravné prostriedky“ podbod 27.2 súťažných podkladov sa uvádza, cit.: ,,Záujemca/uchádzač ktorý podal verejnému obstarávateľovi na vybavenie žiadosť o nápravu, môže v prípade zamietnutia podanej úplnej žiadosti o nápravu podať
zákona o verejnom obstarávaní námietky proti postupu verejného obstarávateľa.“ 16. Z dikcie zákona o verejnom obstarávaní vyplýva (§ 170 ods. 4), že námietky sa podávajú listinne alebo v elektronickej podobe, ak ich však doručuje v elektronickej podobe musia byť doručené
zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o eGovernmente“). Elektronickým podaním námietok sa rozumejú námietky podané prostredníctvom elektronického formulára, pričom miestom na doručovanie námietok v elektronickej podobe je elektronická schránka, ktorá je dostupná na Ústrednom portáli verejnej správy na adrese www.slovensko.sk. 17. Úrad uvádza, že predmetné verejné obstarávanie bolo realizované prostredníctvom komunikačného rozhrania systému ELENA, pričom tento systém doručenie námietok neumožňuje (bod 12 rozhodnutia). O uvedenej skutočnosti sú záujemci/uchádzači informovaní z verejnej dostupných informácií v časti 6 „Manuál pre záujemcov“ v systéme ELENA. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na Výkladové stanovisko úradu č. 3/2018, z ktorého vyplýva cit.: „V súvislosti s revíznymi postupmi už teda ZVO nehovorí o spôsobe komunikácie vo verejnom obstarávaní, ale o „podobe“, v ktorej ich možno doručiť, a to konkrétne v prípade žiadosti o nápravu v listinnej podobe, faxom alebo v elektronickej podobe a v prípade námietok v listinnej podobe alebo v elektronickej podobe
zákona o e-Governmente (t. j. prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy, ďalej len „ÚPVS“), pričom nedodržanie zákonom ustanovenej „podoby“ nemá za následok vylúčenie uchádzača, ale zamietnutie žiadosti o nápravu, resp. zastavenie konania o námietkach. Z uvedeného teda vyplýva, že pojmy „komunikácia vo 4 verejnom obstarávaní“ a „podoba, v ktorej sa doručujú revízne postupy“ označujú odlišné právne skutočnosti (inštitúty) a ich nedodržanie so sebou spája odlišné právne následky. Revízne postupy teda majú osobitnú (špeciálnu) právnu úpravu ohľadom podoby ich doručovania, čo má za následok, že všeobecná úprava komunikácie vo verejnom obstarávaní sa pri revíznych postupoch nepoužije (a to ani pri realizácii centrálneho verejného obstarávania).“ V danom prípade nakoľko námietky nebolo možné doručovať úradu a kontrolovanému prostredníctvom komunikačného rozhrania systému ELENA a kontrolovaný pri revíznych postupoch v súťažných podkladoch neodkazuje na komunikáciu cez systém ELENA, ale naopak v časti V. bode 27 „Opravné prostriedky“ súťažných podkladov odkazuje záujemcov/ uchádzačov na ust. § 164 a § 170 zákona o verejnom obstarávaní (bod 14 a 15 tohto rozhodnutia), bolo potrebné námietky doručiť úradu a kontrolovanému buď v listinnej podobe alebo v elektronickej podobe prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy (www.slovensko.sk) v zmysle zákona o eGovernmente.
a) zákona o e-Governmente na účely tohto zákona sa rozumie výkonom verejnej moci konanie orgánu verejnej moci v rozsahu
osobitných predpisov, vo veciach práv, právom chránených záujmov a povinností fyzických osôb alebo právnických osôb. 20.
2 zákona o e-Governmente prístupové miesta sú komunikačné rozhrania, ktorých prostredníctvom je možné vykonávať elektronickú komunikáciu, ktoré sú určené na zabezpečenie kontaktu medzi orgánom verejnej moci a osobami, o ktorých právach, právom chránených záujmoch a povinnostiach orgány verejnej moci pri výkone verejnej moci elektronicky konajú alebo vo vzťahu ku ktorým verejnú moc vykonávajú. 21.
1 zákona o e-Governmente prístupovými miestami sú
1 zákona o e-Governmente orgán verejnej moci vykoná pri výkone verejnej moci autorizáciu elektronického podania alebo elektronického úradného dokumentu kvalifikovaným elektronickým podpisom1 vyhotoveným s použitím mandátneho certifikátu2 alebo kvalifikovanou elektronickou pečaťou3, ku ktorým pripojí kvalifikovanú elektronickú časovú pečiatku4, a to spôsobom
odseku 3. Osoba, ktorá nie je orgánom verejnej moci, vykoná autorizáciu elektronického podania, a) ak sa
zákona podáva v elektronickej podobe a zákon neustanovuje iný spôsob autorizácie alebo ak je
osobitného predpisu náležitosťou podania vlastnoručný podpis
osobitného predpisu5, ak sa zabezpečí uvedenie tejto osoby ako odosielateľa elektronickej správy, nemennosť obsahu autorizovaného dokumentu do momentu uloženia v elektronickej schránke adresáta, spojenie autorizovaného dokumentu s identifikátorom osoby odosielateľa a zachovanie väzby medzi nimi, ak to osobitný predpis nezakazuje alebo 3. uznaným spôsobom autorizácie, ak to osobitný predpis nezakazuje, b) ak
osobitného predpisu je náležitosťou vlastnoručný podpis, ktorý musí byť úradne osvedčený
1 zákona o e-Governmente ak osobitný predpis na účely konania o právach, právom chránených záujmoch a povinnostiach osôb ukladá osobe povinnosť podať alebo doručiť orgánu verejnej moci návrh na začatie konania, žalobu, žiadosť, sťažnosť, vyjadrenie, stanovisko, ohlásenie alebo iný dokument alebo ak ju na ich podanie oprávňuje, považuje sa táto povinnosť za riadne splnenú alebo toto oprávnenie za riadne využité podaním elektronického podania alebo doručením elektronického podania, ktoré je autorizované za podmienok
1. Ustanovením prvej vety nie sú dotknuté oprávnenia orgánu verejnej moci
osobitných predpisov požadovať odstránenie vád, doplnenie elektronického podania, odmietnuť prijatie Čl. 3 ods. 12 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014 o elektronickej identifikácii a dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zrušení smernice 1999/93/ES (Ú.v. EÚ L 257, 28.8.2014) 2 § 8 zákona č. 272/2016 Z.z. 3 Čl. 3 ods. 27 nariadenia (EÚ) č. 910/
zákona o e-Governmente. Elektronickým podaním námietok sa s poukazom na uvedené skutočnosti rozumejú námietky podané prostredníctvom elektronického formuláru, pričom miestom na doručenie námietok v elektronickej podobe je elektronická schránka úradu, ktorá je dostupná na ústrednom portáli na adrese www.slovensko.sk. Uvedené znamená, že podanie námietok v podobe skenu prostredníctvom komunikačného rozhrania systému ELENA na adresu kontrolovaného nie je možné považovať za podanie námietok v elektronickej podobe
zákona o eGovernmente. následkom čoho je obligatórne zastavenie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok
1 zákona o verejnom obstarávaní. 25. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ nesplnil zákonnú podmienku pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to konkrétne nedoručil námietky kontrolovanému v podobe
zákona o verejnom obstarávaní úradu, a tak naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 26. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 27.
9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške
odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie
odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj
1 písm.
1 zákona č.
1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.
71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.
2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje: 1. MÚZEUM VO SVÄTOM ANTONE, Svätý Anton č. 291, 969 72 Svätý Anton, IČO: 35985135 – kontrolovaný 2. XX – navrhovateľ 8
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.