Obsah (19)

§ 140§ 167§ 174§ 170§ 66§ 40§ 53§ 49§ 166§ 171§ 173§ 172§ 21§ 164§ 8§ 165§ 64§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 22. 2. 2017 2066-6000/2017-ODI Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XY (ďalej len „navrhovateľ“) proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch vo verejnej súťaži na predmet zákazky „Služby skládkovania odpadov“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Podnik technických služieb mesta, s.r.o., ul. Športovcov 890, 020 01 Púchov (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie zo 7. 12. 2016 pod značkou 2016/S 236-430032 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 239/2016 dňa 8. 12. 2016 pod značkou 16497 - MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm.

1. h)a
2. j)zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ listom zo 4. 1. 2017, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) 9. 1. 2017, podal námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a písm.
2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a proti podmienkam uvedeným súťažných podkladoch. 2. Úrad uvádza, že vzhľadom na to, že kontrolovaný v danom verejnom obstarávaní postupoval

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní, tzv. reverznou verejnou súťažou, kedy sa vyhodnotenie splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní uskutočňuje po vyhodnotení ponúk

§ 53

zákona o verejnom obstarávaní a ponuky sa nemusia predkladať

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, nebolo v danom prípade možné doručiť úradu všetky informácie

§ 166tohto zákona.

Konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa tak nemohol začať v lehotách

ustanovenia § 171 ods. 3 písm.

1. a)a
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného dôvodu úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa sa začalo

§ 171ods.

3 písm.

1. c)zákona o verejnom obstarávaní dňom doručenia oznámenia o začatí konania navrhovateľovi a kontrolovanému ako účastníkom konania a úrad koná o týchto námietkach v samostatnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s § 171 ods. 2 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 3. Oznámenie o začatí konania č. 2066-6000/2017-ODI-Ozn. z 23. 1. 2017 bolo kontrolovanému a navrhovateľovi doručené 25. 1. 2017. Vzhľadom na uvedené úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo 25. 1. 2017. 4. Nakoľko doručenie námietok navrhovateľa nemá odkladný účinok na konanie kontrolovaného, úrad sa vydaním predbežného opatrenia

§ 173ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodol pozastaviť konanie kontrolovaného v predmetnej súťaži a zároveň rozhodol, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný a taktiež lehoty, ktoré kontrolovanému vyplývajú zo zákona o verejnom obstarávaní, neplynú, a to až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu

§ 174alebo § 175 zákona o verejnom obstarávaní vydaného v tomto konaní.

Rozhodnutie o predbežnom opatrení č. 2066-6000/2017-ODI-PO z

2. 2017 nadobudlo právoplatnosť dňom jeho doručenia účastníkom konania, t. j.
6. Úrad následne listom č. 2066-6000/2017-ODI-V z
8. 2017 označeným ako „Výzva na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“, vyzval kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli k danej verejnej súťaži, a to v lehote piatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy. Kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu
11. Po preskúmaní námietok navrhovateľa, vyjadrenia kontrolovaného a príslušnej dokumentácie úrad uvádza nasledovné: 6.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4. V zmysle § 172 ods. 2 a 3 zákona o verejnom obstarávaní spôsob určenia výšky kaucie zavisí od toho, či ide o podanie námietok pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ alebo po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“. 7.

§ 172ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní ak nie je možné určiť výšku kaucie

odsekov 2 až 7, výška kaucie je 3 000 eur. 8. Úrad uvádza, že povinnosťou navrhovateľa je s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu, a to v lehote a vo výške

§ 172zákona o verejnom obstarávaní.

Ako už úrad uviedol v bode 2 tohto rozhodnutia, kontrolovaný v danom verejnom obstarávaní postupuje

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní, tzv. reverznou verejnou súťažou. V predmetnom verejnom obstarávaní sa ponuky nepredkladali

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. rozdelené na časť „Ostatné“ a časť „Kritériá“. Na základe vyššie uvedeného v tomto prípade nie je možné určiť výšku kaucie

§ 172ods.

2 až ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní, keďže tieto ustanovenia sú viazané na moment doručenia námietok vo vzťahu k otváraniu častí ponúk označených ako „Kritériá“. Úrad konštatuje, že keďže v danej verejnej súťaži uchádzači nemali povinnosť predkladať ponuky samostatne oddelené na časť „Ostatné“ a časť „Kritériá“, navrhovateľ mal zložiť na účet úradu kauciu vo výške 3 000 eur

§ 172ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad zároveň konštatuje, že nakoľko námietky navrhovateľa smerujú proti dvom skutočnostiam, jednak proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 obstarávania a tiež proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch, navrhovateľ bol povinný zložiť na účet úradu dve kaucie vo výške 3 000 eur, a teda spolu 6 000 eur.
2. Úrad v danej súvislosti zistil, že navrhovateľ predložil ako prílohu námietok doklad o poukázaní kaucie na účet úradu vo výške 1 520 Eur. Suma 1 520 Eur bola pripísaná na účet úradu vedený v Štátnej pokladnici
6. Na základe vyššie uvedených skutočností úrad konštatuje, že navrhovateľ v súvislosti s námietkami proti podmenkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a tiež v súvislosti s námietkami proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch nezložil na účet úradu kauciu vo výške v súlade s § 172 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní. 12.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní. 13. Úrad ďalej uvádza, že

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní na účely tohto zákona sa do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 14.

§ 164ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač, záujemca, účastník alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

, môže podať žiadosť o nápravu proti

1. a)oznámeniu o zámere uzavrieť zmluvu alebo koncesnú zmluvu, proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako výzva na súťaž, v oznámení o koncesii, v oznámení o vyhlásení súťaže návrhov a vo výzve na predkladanie ponúk pri podlimitnej zákazke,
2. b)podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch, v koncesnej dokumentácii, v súťažných podmienkach alebo v iných dokumentoch poskytnutých verejným obstarávateľom, obstarávateľom alebo osobou

§ 8v lehote na predkladanie ponúk alebo návrhov.

15.

§ 164ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní žiadosť o nápravu musí byť v listinnej podobe, faxom alebo v elektronickej podobe doručená verejnému obstarávateľovi, obstarávateľovi alebo osobe

§ 8a) do 10 dní odo dňa uverejnenia 1.

oznámenia

odseku 1 písm. a) v európskom vestníku, ak žiadosť o nápravu smeruje proti oznámeniu o zámere uzavrieť zmluvu alebo koncesnú zmluvu alebo ak žiadosť o nápravu smeruje proti podmienkam uvedeným v oznámení

odseku 1 písm. a), 2. výzvy na predkladanie ponúk

odseku 1 písm.

1. a)vo vestníku, ak ide o podlimitnú zákazku bez využitia elektronického trhoviska a ak žiadosť o nápravu smeruje proti podmienkam uvedeným vo výzve na predkladanie ponúk,
2. b)do 10 dní odo dňa prevzatia dokumentov

odseku 1 písm. b), ak žiadosť o nápravu smeruje proti podmienkam uvedeným v týchto dokumentoch; najneskôr však do 10 dní odo dňa uplynutia lehoty na predkladanie ponúk alebo návrhov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 16.

§ 165ods.

5 posledná veta zákona o verejnom obstarávaní právo podať námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a
2. b)zaniká, ak žiadosť o nápravu
3. a)nebola doručená verejnému obstarávateľovi, obstarávateľovi alebo osobe

§ 8v lehote uvedenej v § 164 ods.

3 alebo b) neobsahuje náležitosti

§ 164ods.

2 alebo nebola doručená v podobe

§164ods.

3 a žiadateľ nedoručí doplnenú žiadosť o nápravu v lehote

odseku 1. 17.

§ 170ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému. Táto žiadosť sa nevzťahuje na podanie námietok

odseku 3 písm.

1. c)až
2. g)a na podanie námietok orgánom štátnej správy

odseku 1 písm.

1. e)zákona o verejnom obstarávaní. 18. Úrad vo vzťahu k námietkam navrhovateľa smerujúcim proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania uvádza, že navrhovateľ bol povinný pred ich podaním doručiť kontrolovanému žiadosť o nápravu v súlade s § 164 ods. 1 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní a v lehote ustanovenej v § 164 ods. 3 písm.
3. a)bod 1 zákona o verejnom obstarávaní. Preskúmaním dokumentácie predloženej kontrolovaným úrad zistil, že oznámenie o vyhlásení predmetnej verejnej súťaže bolo v Úradnom vestníku Európskej únie zverejnené 7. 12. 2016 pod značkou 2016/S 236-430032. Vzhľadom k tomu, že desiaty deň odo dňa zverejnenia oznámenia v európskom vestníku pripadol na sobotu 17. 12. 2016, posledným dňom lehoty na doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému v zmysle § 164 ods. 3 písm.
4. a)bod 1 v spojitosti s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní bol najbližší pracovný deň, t. j. pondelok 19. 12. 2016. 19. Z predloženej dokumentácie úrad zistil, že navrhovateľ kontrolovanému doručil svoju žiadosť o nápravu elektronicky prostredníctvom e-mailu 20. 12. 2016. Navrhovateľ síce označil žiadosť o nápravu

§ 164ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, z jej obsahu však

úradu jasne vyplýva, že v bode 1 a 2 smeruje proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. Vychádzajúc z vyššie uvedených skutočností úrad konštatuje, že navrhovateľ nedoručil žiadosť o nápravu smerujúcu proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania v zákonom stanovenej lehote. Lehota na doručenie žiadosti o nápravu proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania navrhovateľovi márne uplynula 19. 12. 2016. 20. V spojitosti s námietkami navrhovateľa smerujúcimi proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch úrad uvádza, že navrhovateľ bol povinný pred ich podaním doručiť kontrolovanému žiadosť o nápravu

§ 164ods.

1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní v lehote stanovenej v § 164 ods. 3 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Preskúmaním predloženej dokumentácie úrad zistil, že navrhovateľ zaslal kontrolovanému svoju žiadosť o súťažné podklady prostredníctvom e-mailu 9. 12. 2016. V žiadosti prosil o elektronické zaslanie súťažných pokladov vo worde. V deň zasielania žiadosti o súťažné podklady už teda navrhovateľ

úradu disponoval súťažnými podkladmi v inom formáte ako word, resp. minimálne vedel o zadávaní predmetnej zákazky. Navrhovateľ musí brať na vedomie skutočnosť, že

§ 64ods.

1 písm.

1. a)v spojení s § 43 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný bol povinný uverejniť v profile súťažné podklady k predmetnej zákazke, čo kontrolovaný 7. 12. 2016 spravil. Úrad uvádza, že 9. 12. 2016, t. j. v deň kedy navrhovateľ najneskôr vedel o zadávaní predmetnej zákazky, už boli súťažné podklady dostupné v pdf. forme v profile kontrolovaného. Informácia o tom, že súťažné podklady sú dostupné priamo a úplne bez obmedzení a poplatkov spolu s http odkazom na stránku, kde sa nachádzajú je uvedená v bode I.3 „Komunikácia“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávateľa. Dňa 9. 12. 2016 tak navrhovateľ mal súťažné podklady k dispozícii a tejto skutočnosti si mal byť vedomý. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 21. Úrad má za to, že navrhovateľ bol povinný doručiť svoju žiadosť o nápravu smerujúcu proti podmienkam v súťažných podkladoch v lehote 10 dní od 9. 12. 2016. Posledným dňom lehoty na doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému v zmysle § 164 ods. 3 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní bol teda 19. 12. 2016. Vychádzajúc z vyššie uvedeného úrad konštatuje, že žiadosť o nápravu smerujúca proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch nebola doručená v zákonom stanovenej lehote. 22.

§ 174ods.

1 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak žiadosť o nápravu nebola doručená kontrolovanému v lehote

§ 164ods.

3 alebo ak doplnená žiadosť o nápravu nebola doručená kontrolovanému v lehote

§ 165ods.

1, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm. a) a b).

1. Zo skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 25.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm. j). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späť vzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. 26. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 438/2015 Z. z. proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 438/2015 Z. z. je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 438/2015 Z. z. je toto rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľka odboru dohľadu I Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 Rozhodnutie sa doručí: 1. XY - navrhovateľ 2. Podnik technických služieb mesta, s.r.o., ul. Športovcov 890, 020 01 Púchov kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6