Obsah (14)

§ 140§ 167§ 174§ 170§ 187e§ 169§ 173§ 175§ 171§ 166§ 172§ 53§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 30. 05. 2019 6216-6000/2019 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a § 187e ods. 6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača skupiny dodávateľov zloženej z vedúceho člena skupiny XY, a člena skupiny XZ (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk v súťažnom dialógu na predmet zákazky „Koncesia na poskytovanie služieb tepelného hospodárstva pre Mestskú časť Bratislava – Nové Mesto“, vyhlásenom verejným obstarávateľom Mestská časť Bratislava – Nové Mesto, Junácka 1, 832 91 Bratislava, IČO: 00603317 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 150/2016 dňa 04. 08. 2016 pod značkou 11842 – KOS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm.

1. b)a písm.
2. h)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ listom zo dňa 11. 03. 2019, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa 14. 03. 2019, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk v predmetnom súťažnom dialógu. Námietky boli úradu doručené po otváraní častí ponúk, označených ako „Kritériá“.

1. Úrad konštatuje, že dňa
3. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187eods.

6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2019 v konaní začatom po
3. decembri 2018, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, sa postupuje

predpisov účinných do 31. decembra 2018; to neplatí pre konanie na základe podnetu

§ 169ods.

2, pre zníženie pokuty

§ 173ods.

14, § 175 ods. 4 tretej vety a pre vydanie rozhodnutia

§ 175ods.

4 druhej vety. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 4. Vzhľadom na vyššie uvedené bude úrad v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa postupovať

predpisov účinných do

2. 2018, t. j.

zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom do 31. 12. 2018 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 5.

§ 171ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začne, ak ide o námietky doručené po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“, jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 166ods.

1 písm. c).

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2019 doručil kontrolovaný úradu informáciu

§ 166ods.

1 písm.

1. c)zákona o verejnom obstarávaní. Na základe uvedeného a v súlade s § 171 ods. 3 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 29. 03. 2019. 7. V súlade s § 173 ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní úrad listom č. 6216-6000/2019-V zo dňa 01. 04. 2019 vyzval kontrolovaného na doručenie kompletnej dokumentácie v origináli a písomného vyjadrenia k podaným námietkam. Kontrolovaný doručil úradu dokumentáciu v origináli a písomné vyjadrenie k podaným námietkam dňa 15. 04. 2019. Následne v dňoch 26. 04. 2019 a 30. 04. 2019 kontrolovaný doplnil dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu. 8.

§ 170ods.

4 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní sa námietky podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

osobitného predpisu1 a musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk alebo návrhov, ak námietky smerujú proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2018 zverejnil v profile dokument, označený ako „Zmena záverečného informatívneho dokumentu“, ktorým doplnil bod 3 „Proces dialógu“ záverečného informatívneho dokumentu o bod 3.23 „Elektronická komunikácia“, okrem iného s nasledujúcim znením, cit.: „(...) 3.23.1 Verejný obstarávateľ bude pri komunikácii s uchádzačmi postupovať v zmysle § 20 ZVO prostredníctvom komunikačného rozhrania systému EVO, ak nie je v ZVO uvedené inak. Tento spôsob komunikácie sa týka akejkoľvek komunikácie a podaní medzi verejným obstarávateľom a uchádzačmi počas celého procesu verejného obstarávania. (...) 3.23.4 Pravidlá pre doručovanie – zásielka sa považuje za doručenú uchádzačovi v súlade so zákonom a pravidlami systému EVO. (...)“.
4. V bode 6 „Doručovanie podaní“ Príručky používateľa Informačného systému pre elektronické verejné obstarávanie, Časť Záujemca/Uchádzač – Pracovné postupy“ (ďalej len „Príručka používateľa systému EVO“), ktorá je verejne dostupná na webovom sídle úradu, je uvedené, cit.: „V IS EVO sa za okamih doručenia považuje odoslanie danej informácie (žiadosti, ponuky, návrhu a iné). Tento údaj je uvedený v dátume podania príslušného dokumentu.“. 1 Zákon č. 305/2013 Z. z. v znení zákona č. 214/2014 Z. z. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2
5. V sekcii často kladených otázok, zverejnených na webovom sídle úradu, je zároveň v súvislosti s určením momentu doručenia dokumentov v systéme EVO uvedené nasledujúce, cit.: „Moment doručenia informácii v IS EVO ver. 18.0: V IS EVO sa za okamih doručenia informácií odosielaných prostredníctvom funkcionality IS EVO považuje okamih odoslania daných informácií (napr. žiadosti, ponuky, návrhu, oznamu, rozhodnutia a iné). Tento údaj je uvedený v dátume podania príslušného dokumentu.“.
6. Úrad zistil, že oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk bolo v predmetnej zákazke doručené navrhovateľovi kontrolovaným prostredníctvom systému EVO v súlade s bodom 3.23 „Elektronická komunikácia“ záverečného informatívneho dokumentu. Z údajov systému EVO vyplýva, že dátum a čas podania oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk navrhovateľovi bol dňa
8. 2019 o 10:18:25 hod. V súlade s pravidlami systému EVO, stanovenými v Príručke používateľa systému EVO, platí, že dátum podania, resp. odoslania predmetného dokumentu predstavuje súčasne okamih jeho doručenia navrhovateľovi. Z uvedeného je zrejmé, že za dátum doručenia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk navrhovateľovi sa považuje dátum podania tohto dokumentu kontrolovaným, t. j.
11. V nadväznosti na uvedené úrad zároveň konštatuje, že systém EVO disponuje funkcionalitou zasielania notifikačných e-mailových správ záujemcom a uchádzačom v príslušnej zákazke s cieľom ich informovania o dôležitých skutočnostiach či zmenách, ktoré v zákazke vykonal verejný obstarávateľ / obstarávateľ. Úrad pre úplnosť uvádza, že oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk s identickým obsahom, ako bolo doručené navrhovateľovi prostredníctvom systému EVO, kontrolovaný dňa
13. 2019 zverejnil aj vo svojom profile.
14. Vzhľadom na vyššie uvedené úrad uvádza, že lehota na doručenie námietok proti výsledku vyhodnotenia ponúk uplynula v zmysle § 170 ods. 4 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní dňa
17. Z dokumentácie vyplýva, že námietky navrhovateľa boli úradu a kontrolovanému doručené až dňa
20. Úrad preto konštatuje, že navrhovateľ si pri podaní námietok nesplnil povinnosť vyplývajúcu z § 170 ods. 4 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. nedoručil námietky úradu a kontrolovanému v zákonom stanovenej lehote. 14.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4. 15.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4. 16.

§ 172ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní výška kaucie pri podaní námietok po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“ je 1% z ponukovej ceny uchádzača a) najmenej však 600 eur a najviac 30 000 eur, ak námietky smerujú proti vylúčeniu uchádzača pre mimoriadne nízku ponuku

§ 53ods.

5 písm. f),

1. b)ak námietky smerujú proti vylúčeniu uchádzača z iných dôvodov, ako je uvedené v písmene a), najviac však Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 4 000 eur pri zadávaní nadlimitnej zákazky na dodanie tovaru a pri zadávaní nadlimitnej zákazky na poskytnutie služieb, 2. 10 000 eur pri zadávaní nadlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, 3. 2 000 eur pri zadávaní podlimitnej zákazky na poskytnutie služieb a 4. 5 000 eur pri zadávaní podlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, 5. 10 000 eur pri zadávaní koncesie,
2. c)najviac však 150 000 eur, ak námietky smerujú proti iným skutočnostiam ako uvedeným v písmene
3. a)a b). 1. 17.

§ 172ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní na účely odseku 3 sa ponukovou cenou rozumie celková cena ponúknutá navrhovateľom za predmet zákazky alebo koncesie; za ponukovú cenu sa považuje aj čistá súčasná hodnota jednorazovej platby alebo opakovanej platby. 18.

§ 172ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní ak nie je možné určiť výšku kaucie

odsekov 2 až 7, výška kaucie je 3 000 eur. 19. Z vyššie citovaných ustanovení zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ mal povinnosť najneskôr v pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu v zmysle § 172 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. kauciu vo výške 3 000 eur. Úrad výšku kaucie odôvodňuje tým, že námietky boli podané po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“, avšak vzhľadom na stanovené kritériá na vyhodnotenie ponúk (Cena tepla v €/kWh s DPH /maximálne 45 bodov /, Hodnota investícií v € s DPH /maximálne 40 bodov/, Výška ročného nájomného v € s DPH /maximálne 15 bodov/) nie je možné jednoznačne určiť 1% z ponukovej ceny uchádzača, preto sa aplikuje ustanovenie § 172 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Lustráciou účtu úradu bolo zistené, že navrhovateľ v súvislosti s predmetným verejným obstarávaním zložil na účet úradu kauciu vo výške 3 000 EUR, ktorá bola na účet úradu pripísaná dňa
4. Ako je uvedené v bode 13 tohto rozhodnutia, lehota na doručenie námietok proti výsledku vyhodnotenia ponúk uplynula v zmysle § 170 ods. 4 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní dňa
7. Navrhovateľ tak mal povinnosť zložiť na účet úradu kauciu najneskôr do
11. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ nezložil na účet úradu kauciu v lehote ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní. 22.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní. 23. Z uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 Kaucia 24.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm. j). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späť vzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. 25. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. 26. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje

1. XY – navrhovateľ
2. Mestská časť Bratislava – Nové Mesto, Junácka 1, 832 91 Bratislava – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5