Obsah (16)

§ 140§ 167§ 187e§ 174§ 170§ 56§ 169§ 173§ 175§ 92§ 166§ 171§ 49§ 172§ 177§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Odbor dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava Číslo: 3. 6. 2019 3994-6000/2019-OD 5361-6000/2019-OD Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) ako ús

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. d) a

§ 187eods.

6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách

1. a)až
2. f)ustanovenia § 170 ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a proti vylúčeniu v užšej súťaži na predmet zákazky s názvom „Realizácia diela „Inovácia zariadení RIS pre riadenie R 110 kV v ESt Horná Ždaňa““, vyhlásenej obstarávateľom Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s., Mlynské Nivy 59/A, 824 04 Bratislava - mestská časť Ružinov, IČO: 35829141 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 25. 7. 2018 pod značkou č. 2018/S 141-323561 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 147/2018 dňa 26. 7. 2018 pod značkou 10456 - MUT, vydáva toto rozhodnutie: Úrad

§ 174ods.

1 písm. h) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa, ktoré boli doručené úradu 25. 1. 2019. Úrad

§ 174ods.

1 písm. h) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa, ktoré boli doručené úradu 27. 2. 2019. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ listom z 25. 1. 2019, doručeným úradu v ten istý deň, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní (ďalej len „námietky č. 1“) a listom z 25. 2. 2019, doručeným úradu 27. 2. 2019, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti jeho vylúčeniu z užšej súťaže (ďalej len „námietky č. 2“).

1. Úrad konštatuje, že dňa
3. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187eods.

1 zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od

2. 2019 sa postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
4. 2018, dokončia

predpisov účinných do

2. 2018; to neplatí, ak ide o uplatňovanie odkladných lehôt pre uzavretie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy

§ 56

a pre povinnosť podať podnet

§ 169ods.

2. 4.

§ 187eods.

6 zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od

2. 2019 sa v konaní začatom po
4. 2018, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, postupuje

predpisov účinných do

2. 2018; to neplatí pre konanie na základe podnetu

§ 169ods.

2, pre zníženie pokuty

§ 173ods.

14, § 175 ods. 4 tretej vety a pre vydanie rozhodnutia

§ 175ods.

4 druhej vety.

1. Na základe vyššie uvedeného a s poukázaním na skutočnosti, že v predmetnom verejnom obstarávaní bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania odoslané na uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie a vo Vestníku verejného obstarávania
3. 2018, t. j. do
4. decembra 2018 a predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo
6. 2019, t. j. po
7. decembri 2018, úrad uvádza, že na predmetný postup zadávania zákazky, ako aj na predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok aplikuje právny predpis účinný do
8. decembra 2018, t. j. zákon o verejnom obstarávaní v znení účinnom do
12. Vzhľadom na to, že kontrolovaný v danom verejnom obstarávaní postupuje

§ 92až 93 zákona o verejnom obstarávaní, tzv.

užšou súťažou a dané verejné obstarávanie sa nachádza v štádiu po predkladaní žiadostí o účasť, v danom prípade nebolo efektívne a ani účelné, aby úrad neprimerane dlhú dobu čakal na doručenie informácie

§ 166ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Z tohto dôvodu úrad nezačal konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v lehote

ustanovenia § 171 ods. 3 písm. a) v spojitosti s § 166 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ale začal konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok skôr, a to

§ 171ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní dňom doručenia oznámenia o začatí konania navrhovateľovi a kontrolovanému ako účastníkom konania.

1. Úrad ďalej konštatuje, že list č. 3994-6000/2019-OD-Ozn., 5361-6000/2019-OD-Ozn. z
3. 2019, označený ako „Oznámenie o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok“, bol doručený kontrolovanému
5. 2019 a navrhovateľovi
8. Z uvedeného vyplýva, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok č. 1 a č. 2 navrhovateľa začalo
11. 8.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného je kontrolovaný povinný doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli do piatich pracovných dní odo dňa doručenia výzvy úradu. Doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie prostredníctvom nástrojov a zariadení použitých 2 na elektronickú komunikáciu. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 9.

§ 173ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, je kontrolovaný povinný doručiť úradu v lehote

odseku 2 aj písomné vyjadrenie k podaným námietkam.

1. Úrad listom č. 3994-6000/2019-OD-V, 5361-6000/2019-OD-V z
3. 2019 vyzval v súlade s § 173 ods. 2 a 3 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaného, aby doručil úradu do piatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli k predmetnej zákazke. Kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli dňa
5. 2019 a následne
7. 2019 doplnil metodické usmernenie úradu k písomnému vyjadreniu k podaným námietkam č. 2 navrhovateľa.
8. Úrad preskúmaním námietok č. 1 a námietok č. 2 navrhovateľa, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam a dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu zistil nasledovné:
9. V predmetnej užšej súťaži sa

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní ponuka predkladá tak, aby obsahovala osobitne oddelenú a uzavretú časť týkajúcu sa návrhu na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk, označenú slovom „Kritériá“ a osobitne oddelenú a uzavretú ostatnú časť ponuky, označenú slovom „Ostatné“. Ak ide o elektronickú ponuku, oddelenosť a uzavretosť sa zabezpečí elektronickými prostriedkami tak, aby bola zabezpečená neporušiteľnosť a integrita jednotlivých častí, ich oddeliteľnosť a samostatné sprístupnenie. 13.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní je s podaním námietok navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 14.

§ 172ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní výška kaucie pri podaní námietok pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ je

1. a)1% z predpokladanej hodnoty zákazky pri zadávaní nadlimitnej zákazky na dodanie tovaru a pri zadávaní nadlimitnej zákazky na poskytnutie služieb, najviac však 4 000 eur,
2. b)0,1% z predpokladanej hodnoty zákazky pri zadávaní nadlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, najviac však 10 000 eur,
3. c)3% z predpokladanej hodnoty zákazky pri zadávaní podlimitnej zákazky na dodanie tovaru a pri zadávaní podlimitnej zákazky na poskytnutie služieb, najviac však 2 000 eur,
4. d)5% z predpokladanej hodnoty zákazky pri zadávaní podlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, najviac však 5 000 eur,
5. e)0,1% z predpokladanej hodnoty koncesie, najviac však 10 000 eur. 15. V oddiele II „Predmet“ v bode II.1.3) „Druh zákazky“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania je uvedené, že predmetom zákazky sú tovary. 3 16. V oddiele II „Predmet“ v bode II.1.4) „Stručný opis“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania je uvedené nasledovné, cit.: „Predmetom zákazky je realizácia diela Inovácia zariadení Riadiaceho informačného systému pre riadenie R 110 kV v ESt Horná Ždaňa, vrátane vypracovania dokumentácie pre realizáciu stavby a dokumentáciu skutočného vyhotovenia. Rozsah diela je rozčlenený do nasledovných prevádzkových súborov: - PS 09 Rozvodňa 110 kV, - PS 30.11 RIS 400kV centrálne zariadenie, - PS 30.12 RIS 110kV centrálne zariadenie, - PS 30.21 RIS 400kV väzby na technológiu, - PS 30.22 RIS 110kV väzby na technológiu, - PS 30.32 Elektrické ochrany 110kV, - PS 30.5 Automatická regulácia napätia, - PS 50 Vlastná spotreba ESt. Počas realizácie zákazky bude súbežná prevádzka starého a nového systému riadiaceho informačného systému až do doby ukončenia kompletnej výmeny existujúceho riadiaceho informačného systému. Po ukončení rekonštrukcie budú jestvujúce centrály riadiaceho informačného systému Telegyr 8020 a podstanice Telegyr 809 v miestnosti riadiaceho systému demontované vrátane príslušných prepojovacích rozvádzačov a príslušnej kabeláže a následne zlikvidované. V súvislosti s väzbou na existujúci riadiaci informačný systém R 400 kV, z dôvodu zachovania funkcionality, kompatibility a garancií výrobcu, je nutné aby uchádzači garantovali zachovanie funkcionality, kompatibility a garancií celého inovovaného riadiaceho systému. Ďalší opis predmetu zákazky je uvedený v bode II.2.4“. 17. V oddiele A.1 „Pokyny pre záujemcov/uchádzačov“, časť 1 „Všeobecné informácie“, bod 2 „Predmet zákazky“ súťažných podkladov je uvedené nasledovné, cit.: „2.2 Číselný kód (CPV) predmetu zákazky z Hlavného slovníka, prípadne alfanumerický kód Doplnkového slovníka Spoločného slovníka obstarávania – tovary: 2.2.1 Hlavný kód CPV 30214000-2 pracovné stanice 2.2.2 Dodatočné kódy CPV 42961000-0 povelové a riadiace systémy 42961200-2 systém scada alebo rovnocenný systém 45255400-3 montážne práce 45311000-0 inštalácie a montáž elektrických rozvodov a zariadení 45317300-5 elektroinštalačné práce na elektrických rozvádzačoch 51300000-5 inštalácia komunikačných zariadení 71320000-7 inžinierske projektovanie.“ 18. V oddiele II „Predmet“ v bode II.1.5) „Celková odhadovaná hodnota“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania je uvedené nasledovné, cit.: „2 370 000,00 EUR bez DPH“. 19. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že keďže navrhovateľ je subjektom s právnou formou spoločnosť s ručením obmedzeným a nie je orgánom štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní, je povinnosťou navrhovateľa s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu, pričom tá musí byť pripísaná na účet úradu v lehote a vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad konštatuje, že pri stanovení výšky kaucie v predmetnom prípade je potrebné vychádzať zo skutočnosti, 4 že v danom prípade ide o nadlimitnú zákazku, pri ktorej kontrolovaný postupuje

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom do

1. decembra
2. Úrad uvádza, že v závislosti od predmetu zákazky a predpokladanej hodnoty zákazky, v danom prípade ide o nadlimitnú zákazku na dodanie tovaru. Úrad ďalej uvádza, že námietky č. 1 a námietky č. 2 navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ za námietky č. 1 a námietky č. 2 bol povinný zložiť na účet úradu kaucie vo výške

§ 172ods.

2 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. vo výške 4 000,- eur a v lehote

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad ďalej uvádza, že lustráciou účtu úradu zistil, že v predmetnom prípade navrhovateľ za námietky č. 1 zložil dňa
3. 2019 na účet úradu kauciu vo výške 2 370,- eur a za námietky č. 2 zložil na účet úradu kauciu vo výške 2 370,- eur dňa
7. Úrad na základe vyššie uvedeného s poukazom na body 19 a 20 tohto rozhodnutia konštatuje, že navrhovateľ nezložil za námietky č. 1 a námietky č. 2 na účet úradu kaucie vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. kaucie neboli pripísané na účet úradu vo výške

§ 172ods.

2 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. 22.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní, úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní. 23. Na základe vyššie uvedených skutočností úrad zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok č. 1 a námietok č. 2 navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní.

1. Zo skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok č. 1 a námietok č. 2 navrhovateľa neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Kaucia 26.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm. j). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späťvzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. 5 27. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi za námietky č. 1 a námietky č. 2 kaucie do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XY - navrhovateľ 2. Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s., Mlynské Nivy 59/A, 824 04 Bratislava - mestská časť Ružinov, IČO: 35829141 - kontrolovaný 6 7