Obsah (11)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 20§ 172§ 177§ 52

Bratislava 31. 07. 2019 Číslo: 9104-6000/2019-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „REKONŠTRUKCIA OBECNÉHO ÚRADU A KULTÚRNEHO DOMU - BAJTAVA“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Obec Bajtava, Bajtava 86, 943 65 Bajtava, IČO: 00308757 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 28/2019 dňa 08. 02. 2019 pod značkou 3861 – WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
3. 2019 podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk.

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 03. 06. 2019. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 6.

§ 173ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní ak kontrolovaný nedoručí úradu kompletnú dokumentáciu v origináli

odseku 1, úrad vydá rozhodnutie o prerušení konania, ktorým kontrolovanému nariadi doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli v lehote určenej úradom.

1. Kontrolovaný dňa
3. 2019 zriadil úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu (IS EVO) a dňa
5. 2019 doručil úradu dokumentáciu v origináli spolu s vyjadrením k námietke. Po preskúmaní dokumentácie kontrolovaného úrad zistil, že dokumentácia nie je kompletná a listom č. 9104-6000/2019-OD-P zo dňa
7. 2019 prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a súčasne nariadil kontrolovanému doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli do desiatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia. Kontrolovaný následne dňa
9. 2019 doručil úradu kompletnú dokumentáciu v origináli. 8.

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 2 9.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. Úrad poukazuje na skutočnosť, že ODDIEL VI: DOPLNKOVÉ INFORMÁCIE BOD VI.3) DOPLŇUJÚCE INFORMÁCIE podbod 1 výzvy na predkladanie ponúk uvádza nasledovné, cit.: ,,Verejný obstarávateľ bude pri komunikácií so záujemcami/uchádzačmi postupovať

§ 20

zákona prostredníctvom rozhrania portálu EVO v slovenskom jazyku alebo v českom jazyku.“

1. Úrad v dokumente č. 9104-6000/2019-OD-L ,,Žiadosť o preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“ zo dňa
3. 2019 adresovanom navrhovateľovi okrem iného uviedol nasledovné, cit.: ,,Úrad po preskúmaní vyjadrenia k námietkam a dokumentácie doručenej kontrolovaným k predmetnému verejnému obstarávaniu uvádza, že nedisponuje dokladom preukazujúcim spôsob doručenia námietky Vašej spoločnosti zo dňa
6. Na základe vyššie uvedeného Vás úrad žiada, aby ste úradu predložili doklad preukazujúci podobu doručenia námietok kontrolovanému a doklad preukazujúci dátum doručenia námietky kontrolovanému.“
7. V dokumente ,,Preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“ doručenom úradu dňa
9. 2019 zo strany navrhovateľa sa okrem iného uvádza, cit.: ,,Na základe vašej žiadosti o preukázanie doručenia námietok kontrolovanému č. 9104-6000/2019-OD-L zo dňa
11. 2019-OD-L zo dňa
13. 2019 vám v prílohe predkladáme originál a osobne podaný ,,FORMULÁR PRE PODANIE NÁMIETOK“ potvrdený obecným úradom v Bajtave zo dňa
15. 2019.“ Úrad uvádza, že, súčasťou tohto dokumentu bola aj príloha, a to konkrétne originál ,,FORMULÁR PRE PODANIE NÁMIETOK“ s dátumom
17. 2019 v listinnej podobe.
18. V dokumente ,,Doplnenie dokumentácie verejného obstarávania na predmet zákazky: ,,REKONŠTRUKCIA OBECNÉHO ÚRADU A KULTÚRNEHO DOMU – BAJTAVA“ doručenom úradu dňa
20. 2019 zo strany kontrolovaného sa okrem iného uvádza, cit.: ,,Námietky navrhovateľa boli doručené v listinnej podobe, osobne, do podateľne sídla obce – verejného obstarávateľa. Predkladáme Vám doklad preukazujúci podobu námietok doručených kontrolovanému v listinnej podobe s pečiatkou a podpisom zamestnanca obce o prevzatí dokumentu.“ Úrad uvádza, že súčasťou tohto dokumentu bola aj príloha, a to konkrétne originál ,,FORMULÁR PRE PODANIE NÁMIETOK“ s dátumom
22. 2019 v listinnej podobe.
23. Úrad za účelom preskúmania skutočnosti o doručení predmetných námietok kontrolovanému prostredníctvom informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, t. j. informačný systém elektronického verejného obstarávania EVO, požiadal prostredníctvom e-mailovej komunikácie zo dňa
25. 2019 Odbor Informačných a komunikačných technológií a elektronického verejného obstarávania, oddelenie elektronického verejného obstarávania úradu, o vyjadrenie, v ktorom bolo okrem iného uvedené, cit.: ,,touto cestou Vás žiadame o stanovisko k zákazke ,,REKONŠTRUKCIA OBECNÉHO ÚRADU A KULTÚRNEHO DOMU - BAJTAVA“, ktorú realizuje verejný 3 obstarávateľ Obec Bajtava. Preskúmaním dokumentácie v systéme EVO, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje sme zistili, že námietky neboli kontrolovanému doručené v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému (EVO). Žiadame Vás preto o: 1) vyjadrenie, či funkcionalita informačného systému EVO umožňuje doručenie námietok v elektronickej podobe 2) vyjadrenie, či boli prostredníctvom systému EVO kontrolovanému doručené námietky uchádzača XX (...)“.
26. Vo svojej odpovedi zo dňa
28. 2019 Odbor Informačných a komunikačných technológií a elektronického verejného obstarávania, oddelenie elektronického verejného obstarávania úradu uviedlo, cit.: ,,(...) na základe nižšie uvedeného e-mailu Vám poskytujeme nasledovné stanovisko. Ad1: Informačný systém EVO ver. 18.0 umožňuje navrhovateľovi doručiť námietku kontrolovanému v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému. O tejto skutočnosti je aj informovaný v príslušnej funkcionalite, viď prílohu. Ad2:

overenia v databáze EVO uchádzač ,,XX“ nepodal žiadnu žiadosť typu „Námietka“ k zákazke s ID 419042 „REKONŠTRUKCIA OBECNÉHO ÚRADU A KULTÚRNEHO DOMU - BAJTAVA“. (...)“ Prílohou e-mailovej komunikácie bol print screen pohľadu obrazovky po prihlásení uchádzača/ záujemcu do informačného systému EVO v sekcii žiadosti, námietka z ktorého je zrejmé, že uchádzačovi, resp. záujemcovi je okrem iného zobrazený aj text, cit.: „Systém IS EVO umožňuje doručovanie námietok len verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi.

§ 170

zákona o verejnom obstarávaní je nevyhnutné námietky v stanovenej lehote doručiť aj Úradu pre verejné obstarávanie a to buď v listinnej podobe alebo prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy (www.slovensko.sk). Pri odoslaní námietky je mailom notifikovaný Úrad pre verejné obstarávanie.“

1. Úrad uvádza, že z dikcie zákona o verejnom obstarávaní (§ 170 ods. 8) vyplýva, že námietky sa doručujú kontrolovanému v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje a v listinnej podobe v tom prípade, ak informačný systém prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému.
2. Úrad uvádza, že predmetné verejné obstarávanie bolo realizované prostredníctvom IS EVO a tento informačný systém doručenie námietok kontrolovanému v elektronickej podobe umožňuje.
3. V kontexte vyššie uvedeného úrad konštatuje, že doručenie námietok kontrolovanému v listinnej podobe, za predpokladu, že informačný systém, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, umožňuje doručenie námietok v elektronickej podobe, 4 nemožno považovať za doručenie námietok v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, konkrétne v súlade s § 170 ods. 8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní.
4. Úrad záverom konštatuje, že v predmetnom prípade nenastal rozpor o tom, že navrhovateľ by mal problém s doručením námietok prostredníctvom systému EVO, nakoľko to z námietok, vyjadrenia kontrolovaného k námietkam, žiadosti o preukázanie doručenia námietok kontrolovanému a ani z vyjadrenia oddelenia elektronického verejného obstarávania nevyplýva.
5. Zo skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
6. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 21.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 22. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. 5 riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje: 1. XX - navrhovateľ 2. Obec Bajtava, Bajtava 86, 94 365 Bajtava, IČO: 00308757 – kontrolovaný 6 7