Obsah (17)

§ 140§ 167§ 169§ 175§ 170§ 2§ 172§ 171§ 173§ 24§ 53§ 10§ 44§ 55§ 174§ 177§ 178

Bratislava Číslo: 29. 07. 2019 10115-6000/2019-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „Verejné osvetlenie – údržba, prevádzka a oprava, správa a údržba osvetľovacej sústavy a prečerpávacej stanice spodných vôd mesta Zvolen na roky 20192021“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Zvolen, Námestie slobody 22, 960 61 Zvolen, IČO: 00 320 439 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 40/2019 dňa 26. 02. 2019 pod značkou 4560 - WYS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zamieta námietky navrhovateľa

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
3. 2019, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov. Námietky navrhovateľa boli úradu, ako aj kontrolovanému doručené v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti a prílohy námietok

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky

§ 170ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, uchádzačom je hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Úrad uvádza, že navrhovateľ v postavení uchádzača predložil ponuku do predmetnej súťaže elektronicky prostredníctvom informačného systému určeného na komunikáciu dňa 11. 03. 2019. 2.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

2. Z § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2000 EUR. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1
3. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
5. 2019 kauciu vo výške 2000 EUR.
6. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že boli splnené všetky zákonom stanovené podmienky konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného. Námietky navrhovateľa
7. Navrhovateľ navrhuje, aby úrad posúdil postup kontrolovaného pri opätovnom vyhodnocovaní ponúk, a teda či opätovná žiadosť kontrolovaného o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky bola koncipovaná dostatočne jasne a určito, resp. konkrétnymi otázkami, ktoré smerujú k riadnemu vysvetleniu ponuky a či vysvetlenie úspešného uchádzača bolo doručené v súlade s predmetnou žiadosťou. Zároveň je

navrhovateľa nevyhnutné posúdiť akým spôsobom kontrolovaný vyhodnotil a overil tvrdenia úspešného uchádzača uvedené vo vysvetlení a či akceptovanie jeho ponuky riadne a preskúmateľne odôvodnil. 7. Navrhovateľ navrhuje, aby úrad zabezpečil vypracovanie nezávislého znaleckého posudku za účelom posúdenia reálnosti a primeranosti ponukovej ceny úspešného uchádzača a jeho následnej konfrontácie so zisteniami uvedenými v znaleckom posudku. Ako dôkaz v prílohe predložil navrhovateľ výstup z programu CENKROS 4, ktorý slúži na oceňovanie stavieb a disponuje databázou priemerných cien za stavebné práce a materiály. Predložený výstup obsahuje výber z položiek, ktoré boli súčasťou súťažného výkazu výmer. Z tohto dokumentu

navrhovateľa vyplýva, že ponuka úspešného uchádzača je výrazne podhodnotená s nereálnymi ocenením. Ako príklad uvádza navrhovateľ stožiar kužeľový 4m zinkový, ELV PRODUKT. V centrálnej databáze CENKROS je

navrhovateľa v hodnote 179,15 EUR a v ponuke úspešného uchádzača je v hodnote 25 Eur, čo nie je hodnota ani výrobných nákladov. Navrhovateľ uvádza, že má vzhľadom na rozsah predmetu zákazky a stanovenú predpokladanú hodnotu zákazky dôvodné pochybnosti o tom, či je úspešný uchádzač schopný svoju ponukovú cenu pri realizácii predmetnej zákazky dodržať. 8. Vzhľadom na výrazný rozdiel medzi ponukou uchádzača XY a ponukami ostatných uchádzačov je

navrhovateľa zo strany kontrolovaného nevyhnutné reálne overenie nacenenia ponúkaného riešenia v súlade so všetkými právnymi predpismi upravujúcimi poskytovanie predmetu zákazky a overenie pravdivosti tvrdení a argumentov úspešného uchádzača preukazujúcich reálnu schopnosť realizovať predmet zákazky v požadovanej kvalite za ponúknutú cenu. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný je povinný preskúmateľným spôsobom overiť reálnosť úspešným uchádzačom deklarovaných nákladov. 9.

navrhovateľa je bežnou súčasťou aplikačnej praxe požiadavka verejných obstarávateľov, aby uchádzač predložil v rámci vysvetlenia svojej mimoriadne nízkej ponuky okrem iného aj ekonomický rozbor po položkách

verejným obstarávateľom priloženého kalkulačného vzorca po jednotlivých položkách. 10. Navrhovateľ má za to, že úspešný uchádzač nie je schopný splniť požadovaný predmet zákazky tak, ako je opísaný v súťažných podkladoch a jeho ponuka je preukázateľne dumpingová. Uchádzač XY

navrhovateľa ocenil predmet zákazky s nereálnou hodnotou zjavne za účelom získania zákazky nekalými praktikami. V prípade, ak zo strany kontrolovaného nebude preukázané, že riadnym a preukázateľným spôsobom overil reálnosť ponukovej ceny úspešného uchádzača a zároveň nedôjde k náprave tohto jeho Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 konania, navrhovateľ má za to, že uvedeným konaním kontrolovaného dochádza k narušeniu ochrany hospodárskej súťaže, a teda rovnosti jednotlivých uchádzačov. 11. Navrhovateľ navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil odstránenie protiprávneho stavu, na základe ktorého je kontrolovaný povinný zrušiť svoje rozhodnutie o vyhodnotení ponúk, rozhodnúť o vylúčení uchádzača XY a pokračovať vo verejnom obstarávaní opätovným vykonaním vyhodnotenia ponúk. V prípade, že odstránenie protiprávneho stavu nebude možné, navrhovateľ navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím zrušil použitý postup zadávania zákazky. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 12.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 21. 06. 2019. 13.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

zákona o verejnom obstarávaní v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Dňa

2. 2019 kontrolovaný doručil úradu vyjadrenie k podaným námietkam a zároveň zriadil v prospech úradu prístup do elektronického systému, v ktorom bola realizovaná predmetná podlimitná zákazka. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
3. Kontrolovaný v písomnom vyjadrení k námietkam navrhovateľa uvádza, že trvá na skutočnostiach uvedených v Oznámení o výsledku vyhodnotenia ponuky č. P- 505/2019 zo dňa
5. 2019, t. j. že ponuka uchádzača bola vyhodnotená ako neúspešná ako aj na vyhodnotenom poradí uchádzačov.
6. Kontrolovaný uvádza, že na základe rozhodnutia úradu opätovne vyzval úspešného uchádzača na vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky. Žiadosť bola

kontrolovaného koncipovaná jasne a určito, konkrétnymi otázkami k vyjasneniu a vysvetleniu ponuky. Kontrolovaný uvádza, že žiadal o vysvetlenie časti ponuky podstatnej pre jej cenu, t. j. konkrétne súborné položky. Uchádzač predložil vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky s prílohami. Vysvetlenie mimoriadne nízkej ceny

kontrolovaného obsahovalo konkrétne vysvetlenie, zdokladovanie nákupu, nadobudnutia materiálov, skladových zásob a cenové ponuky od dodávateľov materiálov s porovnaním internetových ponúk. Pre vysvetlenie nákladov spojených s prácou zamestnancov a nákladov na stroje, zariadenia a mechanizmy uchádzač predložil ich prepočet. Taktiež predložil prepočet fakturácie nákladov na predpokladaný objem prác a materiálov za predchádzajúce obdobie. Uchádzač predložil vysvetlenie predpokladanej ceny zákazky s predpokladaným výsledkom zisku. 16. Kontrolovaný konštatuje, že víťazný uchádzač doručil vysvetlenie ponuky v určenej lehote a to tak, že ujasnil položky, ceny v ponuke, ktoré komisia kontrolovaného vyžadovala. Uchádzač

kontrolovaného podrobne vysvetlil oprávnenosť svojej ponuky. Konkrétne položky z výkazu výmer - hodnotiaceho formulára, teda tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 podstatné s poukazom na ich mimoriadne nízke ceny uchádzač

kontrolovaného vysvetlil. Vybrané položky považoval kontrolovaný za podstatné, pretože

neho tvoria základ kvalitatívnej stránky celého diela. 17. Uchádzač predložil dôkazy od predajcov a dodávateľov materiálu s nákupnými cenami materiálov, ktoré sú

kontrolovaného podstatné pre cenu predloženej ponuky. Kontrolovaný tiež uviedol, že členovia komisie si tieto ceny pre jednotlivé materiály overili u dodávateľov, od ktorých uchádzač predložil doklady o nákupe a aj cenové ponuky materiálu. Z internetových stránok, prospektov, katalógov a cenových ponúk si členovia komisie overili ceny materiálov, ktoré sú pre cenu zákazky podstatné. Ceny daných materiálov komisia overila, avšak

kontrolovaného nehodnotila obstarávacie náklady uchádzača. Skladové zásoby uchádzača boli komisiou akceptované ako súčasť plánovania zásob pre potreby realizácie jestvujúcich a plánovaných zákaziek. 18. Prepočet nákladov spojených s prácou zamestnancov uchádzač

kontrolovaného predložil podrobnou kalkuláciou vo vysvetlení a komisia toto vysvetlenie plne akceptovala. Pri kalkulácii cien v tejto časti ponuky uchádzač

kontrolovaného vychádzal z osobitne výhodnej podmienky, a to tým, že má sídlo firmy priamo v meste Zvolen, takže nemá náklady spojené s dopravou zamestnancov na miesto poskytovania služby. Kontrolovaný tiež uvádza, že táto kalkulácia nákladov na poskytovanú službu je cenovou politikou firmy a uchádzač má svoje vlastné technologické postupy a metódy

ktorých zabezpečuje práce a tiež poskytuje služby svojimi zamestnancami. 19. Kontrolovaný uvádza, že komisia porovnala a overila ceny strojov, techniky a dopravy, ktoré uviedol do ponuky úspešný uchádzač s cenovými ponukami na prenájom strojov a techniky iných miestnych a regionálnych firiem, ktoré takúto techniku vedia zapožičať, poskytnúť, resp. ktoré obdobné práce vykonávajú. Komisia akceptovala vysvetlenie uchádzača, že prepočet nákladov je dostatočne odôvodnený a že interný cenník pre zapožičanie strojov a zariadení si určuje firma

vlastných kritérií.

1. Kontrolovaný okrem iného uvádza, že vo vysvetlení mimoriadne nízkej ponuky zo dňa
3. 2019 uchádzač uviedol, že pri kalkulácii cien v tejto časti ponuky vychádzal z osobitne výhodných podmienok a to z viacročných skúsenosti firmy s predmetom verejnej súťaže. Z uvedeného dôvodu mohol

kontrolovaného uchádzač ponúknuť ceny, ktoré nie sú zvýšené o reťaziace sa marže jednotlivých predajcov, distribútorov a sprostredkovateľov. Vďaka tomu uchádzač

kontrolovaného garantuje uvedené ceny, ktoré nie sú celkom porovnateľné s cenami iných firiem.

1. Komisia v závere zhodnotila u uchádzača aj skutočnosť, že firma XY už v minulosti zabezpečovala pre kontrolovaného údržbu a opravy verejného osvetlenia a iných elektrických zariadení v meste Zvolen. Kontrolovaný bol s poskytovanými prácami a službami spokojný, neboli riešené reklamácie a ani nespokojnosť. Pri akejkoľvek poruche, nutnej oprave alebo závade zariadení uchádzač ihneď osobne na mieste zdiagnostikoval a problém následne odstránil k spokojnosti kontrolovaného. Taktiež komisia zhodnotila aj skutočnosť, že uchádzač v minulosti pri realizácii podobnej zákazky pre kontrolovaného vedel za ním predloženú ponuku všetky zazmluvnené práce zrealizovať bez nutnosti úpravy cien a dodatkov v dohodnutom čase a v potrebnej kvalite.
2. Komisia

kontrolovaného dôkladne a hĺbkovo overila všetky tvrdenia a argumenty uvádzané vo vysvetlení ohľadom cien materiálov z verejne dostupných zdrojov; overila si Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 z predchádzajúceho obdobia šiestich mesiacov obdobné, resp. totožné ceny jednotlivých položiek

faktúr kontrolovaného za poskytovanú službu.

kontrolovaného členovia komisie preverili ceny strojov, techniky a prác s cenami iných regionálnych firiem a zverejnených cenníkov. Kontrolovaný uviedol, že komisia po podrobnom preskúmaní overených skutočností konštatovala, že odôvodnenie je preukázateľné a relevantné, bol zachovaný princíp hospodárnosti poskytovaných služieb, technického riešenia, osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii na poskytnutie služby. Skutočnosti ktoré úspešný uchádzač uviedol vo vysvetlení mimoriadne nízkej ponuky možno

kontrolovaného považovať za opis osobitností majúcich vplyv na zníženie zložky cien položiek. 23. Kontrolovaný má za to, že u víťazného uchádzača neexistovali dôvody na jeho vylúčenie, keďže uchádzač doručil písomné odôvodnenie mimoriadne nízkej ponuky v lehote stanovenej kontrolovaným a predložené vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky a dôkazy dostatočne odôvodňujú nízku úroveň cien a nákladov najmä s ohľadom na skutočnosti

odseku 2 tohto paragrafu a to najmä v časti týkajúcej sa zdôvodnenia hospodárnosti poskytovaných služieb, technického riešenia a osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii na poskytnutie služby ako aj s poukazom na dobu trvania zmluvného vzťahu.

1. Kontrolovaný považuje ponuku víťazného uchádzača za reálnu aj na základe skúsenosti z predchádzajúceho zmluvného vzťahu nemá pochybnosti o schopnosti víťazného uchádzača poskytnúť požadované plnenie v ním deklarovanej cene.
2. Na základe uvedeného kontrolovaný považuje námietky uchádzača za neopodstatnené. Má za to, že navrhovateľom uvedené skutočností nepreukazujú, že by opätovné vyhodnotenie ponúk bolo vykonané v rozpore so zákonnými ustanoveniami alebo, že by postupom verejného obstarávateľa bol porušený zákon o verejnom obstarávaní takým spôsobom, ktorý by mohol ovplyvniť výsledok verejného obstarávania. Kontrolovaný žiada, aby úrad vydal rozhodnutie v zmysle § 175 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, ktorým námietky zamietne. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie o predmetnom verejnom obstarávaní úrad zistil nasledovné skutočnosti:
3. Kontrolovaný vyhlásil verejnú súťaž na predmet zákazky „Verejné osvetlenie – údržba, prevádzka a oprava, správa a údržba osvetľovacej sústavy a prečerpávacej stanice spodných vôd mesta Zvolen na roky 2019-2021“ vo Vestníku verejného obstarávania č. 40/2019 dňa
5. 2019 pod značkou 4560 – WYS. V závislosti od typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 200 000,00 Eur bez DPH ide o podlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Kontrolovaný poskytol súťažné podklady šiestim záujemcom. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
7. 2019 do 09:00 ponuku predložili štyria uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo dňa
9. 2019 o 10:00 hod. za účasti zástupcov dvoch uchádzačov. Kontrolovaný doručil navrhovateľovi ,,Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ elektronicky dňa
12. Kontrolovaný v tomto oznámení o vyhodnotení ponúk uviedol, že neakceptuje cenovú ponuku predloženú navrhovateľom, nakoľko navrhovateľom ponúknutá cena bola vyššia ako u úspešného uchádzača. Kontrolovaný navrhovateľa informoval, že jeho ponuka sa na základe výsledkov vyhodnotenia umiestnila ako
13. v poradí – neúspešná. Kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 tiež v oznámení o vyhodnotení ponúk uviedol, že napriek mimoriadne nízkej ponukovej cene uchádzač doručil vysvetlenie ponuky a komisia na vyhodnotenie ponúk jeho odôvodnenie akceptovala s tým, že vysvetlenie je preukázateľné a relevantné. Dňa
15. 2019 navrhovateľ doručil úradu námietky

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk v predmetnej verejnej súťaži.

1. Úrad rozhodnutím č. 7067-6000/2019-OD zo dňa
3. 2019 nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vyhodnotení ponúk a opätovne vyhodnotiť ponuky uchádzačov. Kontrolovaný listom ,,Zrušenie rozhodnutia o vyhodnotení ponúk“ zo dňa
5. 2019 zrušil rozhodnutie o vyhodnotení ponúk. Kontrolovaný listom „Žiadosť o vysvetlenie mimoriadne nízkej ceny“ zo dňa
7. 2019 požiadal úspešného uchádzača o opätovné odôvodnenie mimoriadne nízkej ponuky. Úspešný uchádzač listom „Vysvetlenie mimoriadne nízkej ceny“ zo dňa
9. 2019 odpovedal na žiadosť kontrolovaného. Dňa
11. 2019 kontrolovaný opätovne vyhodnotil ponuky. Kontrovaný listom „Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ zo dňa
13. 2019, doručeným navrhovateľovi dňa
15. 2019, oznámil navrhovateľovi, že jeho ponuka bola vyhodnotená ako neúspešná. Navrhovateľ doručil námietky v elektronickej podobe

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk v predmetnej verejnej súťaži úradu a kontrolovanému dňa

4. V bode II.2.5) „Kritériá na vyhodnotenie ponúk“ výzvy na predkladanie ponúk, je uvedené, cit.: „Cena.“.
5. V časti C ,,Kritéria na hodnotenie ponúk a pravidlá ich uplatnenia“ súťažných podkladov kontrolovaného je uvedené, cit.: ,,Kritériá na hodnotenie ponúk: 1.1 Kritériom na vyhodnotenie ponúk je najnižšia cena
6. Kritérium – Najnižšia cena
7. Spôsob vyhodnotenia ponúk 2.1 Kritérium – Najnižšia cena Úspešnou sa stane ponuka s najnižšou cenou s DPH/celkom za predmet zákazky, zaokrúhlené na dve desatinné miesta. Poradie ostatných sa určí vzostupne. Verejný obstarávateľ bude postupovať pri vyhodnocovaní ponúk

§ 53zákona o verejnom obstarávaní.

Ostatné ponuky budú vyhodnotené ako neúspešné.“. 30. Uchádzač XY bol kontrolovaným vyzvaný na opätovné vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky. Kontrolovaný doručil dňa 17. 05. 2019 uchádzačovi XY dokument s názvom ,,Žiadosť o vysvetlenie mimoriadne nízkej ceny“ zo dňa 15. 05. 2019, v ktorom bolo uvedené, cit.: ,,(...) Z uvedeného dôvodu Vás komisia opätovne žiada zaslať odôvodnenie mimoriadne nízkej ponuky v zmysle § 53 ods. 2 písm.

1. a)až
2. f)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení v znení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov za účelom overenia pravdivosti tvrdení a argumentov preukazujúcich vyššiu reálnu schopnosť poskytovať dané služby v požadovanej kvalite za ponúknutú cenu. Je potrebné Vami Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 predložiť podrobne kalkulované náklady jednotlivých súborných položiek (v prílohe položky

hodnotiaceho formulára cenovej ponuky), rozhodujúcich pre určenie ceny. Čo sa týka materiálov, ktoré majú byť na plnenie zákazky použité, požadujeme preukázanie nadobudnutia materiálu

hodnotiaceho formulára predlženej cenovej ponuky, kalkulačného listu. Dokladom môže byť faktúra; doklad o nákupe, nadobudnutí materiálu a pod. Čo sa týka práce, strojov, služieb zákazky, ktoré majú byť na plnenie zákazky použité, požadujeme kalkulácie režijných nákladov

hodnotiaceho formulára predlženej cenovej ponuky, firemný cenník poskytovaných služieb, prác, strojov a pod. (...)“. Úrad zároveň dodáva, že prílohou tejto žiadosti o vysvetlenie bola ponuka úspešného uchádzača s vyznačenými položkami, ktoré sú rozhodujúce pre určenie ceny.

1. Uchádzač XY doručil v lehote stanovenej kontrolovaným dňa
3. 2019 dokument s názvom ,,Vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky“ v ktorom uviedol, cit.: ,,(...) Čo sa týka materiálov, ktoré majú byť na plnenie zákazky použité, predkladáme Vám kópie dokladov o nákupe materiálu od spoločnosti A. Táto spoločnosť nám v decembri roku 2015 predala balík rôzneho materiálu za nízku cenu kvôli likvidácii firmy. Tento materiál sme používali na opravu a údržbu verejného osvetlenia počas predchádzajúcich rokov. Zároveň Vám prikladáme cenovú ponuku od firmy B, C a D na nákup materiálu potrebného na vykonávanie predmetu verejného obstarávania. S týmito firmami spolupracujeme dlhé roky, takže máme od nich poskytnuté značné odberateľské zľavy. Zároveň Vám do príloh prikladáme materiály s cenami stiahnuté z internetu, kde je vidieť, že ceny týchto materiálov sú podobné naším navrhovaným cenám a bez obchodnej zľavy. Materiál, ktorý súvisí s opravami inteligentných priechodov pre chodcov inštalovaných v meste Zvolen sme nacenili na minimálne ceny kvôli záručnej dobe, ktorá pokrýva roku 2019 – 2021, čo v tomto prípade je aj obdobie trvania verejnej súťaže. Realizáciu inteligentných priechodov s dodaním materiálu od spoločnosti E zabezpečila naša firma. Takže v prípade poruchy, vieme spraviť nápravu. Samozrejme, materiál, ktorý bude pokazený, musí E v rámci záruky nahradiť. Počet nákladov spojených s prácou Vám prikladám v nasledovných tabuľkách. Ceny na prácu zamestnancov sú nižšie, nakoľko sa naši zamestnanci okrem údržby verejného osvetlenia venujú aj iným činnostiam, ktoré sú tiež odzrkadlené v ich mzde. Prepočet nákladov na 2 elektrikárov + prácu na plošine: Prepočet nákladov na mesiac Jednotka Cena za jednotku HZS za opravu a údržbu Elektrikár hod 6,00 € Presun montážnej plošiny km 0,15 € Výkon montážnej plošiny motohodina 4,57 € SPOLU Položka Prepočet fakturácie na mesiac Položka Jednotka Cena za jednotku HZS za opravu a údržbu Elektrikár hod 5,30 € Presun montážnej plošiny km 0,75 € Výkon montážnej plošiny motohodina 12,20 € SPOLU Množstvo Spolu 300 330 24,1 1800,00 € 49,50 € 110,19 € 1959,69 € Množstvo Spolu 300 330 24,1 1590,00 € 247,50 € 294,02 € 2131,52 € Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 Prepočet nákladov na pracovníka pri kontrole VO a kontrole čerpacej stanice na motorovom vozidle. Vozidlo používané na kontroly má pohon na skvapalnený ropný plyn (LPG), ktorý šetrí v značnej miere náklady na PHM. Prepočet nákladov na mesiac Položka Jednotka Cena za jednotku HZS kontrola VO a čerpacej stanice hod 4,00 € Cena za použitie motorového vozidla pri km 0,05 € kontrolách SPOLU Prepočet fakturácie na mesiac Jednotka Cena za jednotku HZS kontrola VO a čerpacej stanice hod 2,00 € Cena za použitie motorového vozidla pri km 0,20 € kontrolách SPOLU Položka Množstvo Spolu 24 350 96,00 € 17,50 € 113,50 € Množstvo Spolu 24 350 48,00 € 70,00 € 118,00 € Prepočet nákladov na prácu strojníka pri zemných prácach vidíte v nasledujúcej tabuľke. Strojník za hodinu svojej práce vykope 10 m výkupu. Pri konečných úpravách mu pomáha jeden zamestnanec, ktorý za hodinu opraví 10 m výkopu. Položka Prepočet nákladov Jednotka Zemné práce - bager Strojník Pomocné práce pri úprave Preprava bagra SPOLU Položka m Hod/10 m Hod/10 m km Prepočet fakturácie Jednotka Zemné práce v zemine tr. 3 – výkop, zásyp a konečná úprava SPOLU m Cena za jednotku 0,23 € 8,00 € 5,00 € 0,80 € Množstvo Spolu 150 150 150 20 34,35 € 120,00 € 75,00 € 16,00 € 245,35 € Cena za jednotku 2,60 € Množstvo Spolu 150 390,00 € 390,00 € Nakoniec sme Vám spravili prepočet fakturácie a našich nákladov na predpokladaný objem prác a materiálov na obdobie rokov 2019-
4. V tabuľke číslo jedna sú vlastne Vaše nacenené položky. V tabuľke č. 2 vidíte prepočet našich cien. Vychádzali sme z toho, že nám ostali nejaké zásoby, ktoré vieme použiť na opravu a údržbu verejného osvetlenia. V prílohe máte priložený aktuálny stav skladu materiálu od firmy A. Cena týchto materiálov je samozrejme zvýhodnená, keďže aj nám sa ho podarilo kúpiť za výhodných podmienok. Materiál, ktorý nemáme skladom, vieme nakúpiť od spomínaných firiem B a D, C na základe cenových ponúk. Predpokladané cenové náklady na predmet verejného obstarávania sú Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 80 651, 88 € bez DPH. Predpokladaná fakturovaná suma za obdobie dvoch rokov je 97 831,50 € bez DPH. Predpokladaným výsledkom by pre nás bol zisk 17 179,62 €. Údržba Mesta Zvolen, ako zdroj referencií, je len jedna z činností, ktorým sa firma XY venovala a chce sa venovať aj naďalej. Svojou činnosťou dosiahla v roku 2018 príjmy vo výške 537 751 €, z toho fakturácia v súvislosti s údržbou verejného osvetlenia bola 120 538,70 €. Firma XY už dlhé roky spolupracuje s firmami F a G, ako partnermi spoločnosti H, na montáži satelitnej televízie, pokládke metalických a optických telekomunikačných sietí. Ďalej si firma zarába prenájmom plošiny, zemnými a výkopovými prácami, pneumatickým pretláčaním popod cesty, chodníky a elektroinštalačnými prácami. Firma XY si stojí za tým, že je schopná poskytovať dané služby v požadovanej kvalite za ponúknutú sumu.“.
5. Z dokumentácie predloženej kontrolovaným, konkrétne z dokumentu označeného ako „Zápisnica z vyhodnotenia ponúk – po opätovnom vysvetlení“ zo dňa
7. 2019 vyplýva, že komisia opätovne vyhodnotila vysvetlenie ponuky uchádzača: XY. V predmetnej zápisnici z vyhodnotenia ponúk je okrem iného uvedené uvedené, cit.: ,,(...) Komisia konštatuje, že uvedený uchádzač doručil vysvetlenie ponuky (príloha č. 2 k tejto zápisnici) v určenej lehote (24.5.2019) a to tak, že ujasnil položky, ceny v ponuke, ktoré komisia verejného obstarávateľa vyžadovala. Uchádzač podrobne vysvetlil oprávnenosť svojej ponuky. Konkrétne položky z výkazu výmer - hodnotiaceho formulára, teda tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné s poukazom na ich mimoriadne nízke ceny uchádzač vysvetlil. Vychádzal z dikcie ustanovenej § 53 ods. 2 a §53 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní a jasne identifikoval vzťah – k čomu ich uchádzač vysvetlil, resp. odôvodnil. Vybrané položky považoval verejný obstarávateľ - pre cenu zákazky za podstatné, pretože tvoria základ kvalitatívnej stránky celého diela, čo vyplýva z povahy zákazky. S poukazom na uvedené ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní komisia preskúmala predložené odôvodnenie mimoriadne nízkej ponuky najmä vo vzťahu k podrobnostiam základných charakteristických parametrov ponuky, ktoré sú pre cenu zákazky dôležité: - hlavne hospodárnosti postupov a vplyvu osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii, - technického riešenia alebo osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii na dodanie tovaru (materiálu), na uskutočnenie údržby a na poskytnutie služby, - osobitosti strojov a techniky; osobitosti služby navrhovanej uchádzačom Uchádzač predložil dôkazy od predajcov a dodávateľov materiálu s nákupnými cenami materiálov, ktoré sú podstatné pre cenu predloženej ponuky. Členovia komisie si tieto ceny pre jednotlivé materiály overili u dodávateľov, od ktorých uchádzač predložil doklady o nákupe a aj cenové ponuky materiálu. Taktiež z dostupných zdrojov – internetových stránok, prospektov, katalógov a cenových ponúk – si členovia komisie overili ceny materiálov, ktoré sú pre cenu zákazky podstatné. Ceny daných materiálov komisia overila, avšak nehodnotila obstarávacie náklady uchádzača. Skladové zásoby uchádzača boli komisiou akceptované ako súčasť plánovania zásob pre potreby realizácie jestvujúcich a plánovaných zákaziek, tiež na poskytovanie služieb firmou. Prepočet nákladov spojených s prácou zamestnancov uchádzač podrobnou kalkuláciou predložil vo vysvetlení a komisia toto vysvetlenie plne akceptovala. Pri kalkulácii cien v tejto časti ponuky uchádzač vychádzal z osobitne výhodnej podmienky, a to tým, že má sídlo firmy priamo v meste Zvolen, takže nemá náklady spojené s dopravou zamestnancov na miesto poskytovania služby. Táto kalkulácia nákladov na poskytovanú službu je cenovou politikou Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 firmy a uchádzač má svoje vlastné technologické postupy a metódy,

ktorých zabezpečuje práce a tiež poskytuje služby svojimi zamestnancami. Komisia porovnala a overila ceny strojov, techniky a dopravy, ktoré uviedol do ponuky uchádzač s cenovými ponukami na prenájom strojov a techniky iných miestnych a regionálnych firiem, ktoré takúto techniku vedia zapožičať, poskytnúť, resp. ktoré obdobné práce vykonávajú. Komisia akceptovala vysvetlenie uchádzača, že prepočet nákladov je dostatočne odôvodnený a že interný cenník pre zapožičanie strojov a zariadení si určuje firma

vlastných kritérií.

odporúčania a výkladových stanovísk Úradu pre verejné obstarávanie vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky musí byť dostatočným podkladom na posúdenie, či je realizácia obstarávaného predmetu zákazky reálne možná za danú cenu, za daných podmienok uvedených v ponuke pri dodržaní požadovanej kvality, technických parametrov, lehôt a iných požiadaviek viažucich sa na plnenie predmetu zákazky, keďže účelom inštitútu vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky je ex ante chrániť verejného obstarávateľa pred možnými dôsledkami uzatvorenia zmluvy s uchádzačom (napr. zavretie dodatkov, predčasné ukončenie zmluvného vzťahu z dôvodu, že dodávateľ nie je schopný za kontrahovanú cenu plniť zmluvné záväzky a pod.), ktorý predložil ponuku vykazujúcu znaky mimoriadne nízkej ponuky. Vo vysvetlení mimoriadne nízkej ponuky zo dňa

2. 2019 uchádzač verejnému obstarávateľovi uviedol, že pri kalkulácii cien v tejto časti ponuky uchádzač vychádzal z osobitne výhodnej podmienky a to sú viacročné skúsenosti firmy s predmetom verejnej súťaže. Z uvedeného dôvodu mohol uchádzač ponúknuť ceny, ktoré nie sú zvýšené o reťaziace sa marže jednotlivých predajcov, distribútorov a sprostredkovateľov. Vďaka tomu uchádzač garantuje verejnému obstarávateľovi uvedené ceny, ktoré nie sú celkom porovnateľné s cenami iných firiem. Komisia v závere zhodnotila u uchádzača aj skutočnosť, že firma XY už v minulosti zabezpečovala pre verejného obstarávateľa údržbu a opravy verejného osvetlenia a iných elektrických zariadení v meste Zvolen. Verejný obstarávateľ bol s poskytovanými prácami a službami spokojný, neboli riešené reklamácie a ani nespokojnosť. Pri akejkoľvek poruche, nutnej oprave alebo závade zariadení uchádzač ihneď osobne na mieste zdiagnostikoval a problém následne odstránil k spokojnosti verejného obstarávateľa. Vysvetlenie bolo potrebné v rámci odôvodnenia mimoriadne nízkej ponuky predložiť relevantnými dôkaznými prostriedkami tak, aby verejný obstarávateľ nemal pochybnosti o tejto časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné. Komisia uvádza, že uchádzač splnil požiadavky na predmet zákazky. (...)
3. Záver vyhodnotenia ponúk – po opätovnom vysvetlení Komisia dôkladne a hĺbkovo overila všetky tvrdenia a argumenty uvádzané vo vysvetlení ohľadom cien materiálov z verejne dostupných zdrojov; overila si z predchádzajúceho obdobia šiestich mesiacov obdobné, resp. totožné ceny jednotlivých položiek

faktúr verejného obstarávateľa za poskytovanú službu; taktiež členovia komisie preverili ceny strojov, techniky a prác s cenami iných regionálnych firiem a zverejnených cenníkov. Komisia po podrobnom preskúmaní overených skutočností konštatuje, že uvedený uchádzač doručil vysvetlenie ponuky a že jeho odôvodnenie je preukázateľné a relevantné, bol zachovaný princíp hospodárnosti poskytovaných služieb, technického riešenia, osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii na poskytnutie služby. Skutočnosti, ktoré úspešný uchádzač uviedol vo vysvetlení mimoriadne nízkej ponuky možno považovať za opis osobitností, majúce vplyv na zníženie zložky cien položiek. Komisia - jej členovia rozhodli, že uchádzač dostatočne vysvetlil a komisiu uistil predloženými dôkazmi, že na základe svojej ponuky v predloženej cene vie bez problémov predmetnú zákazku Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10 zrealizovať a že splnil podmienky účasti. Komisia skonštatovala, že uchádzač: XY, ktorý sa umiestnil na prvom mieste, doručil vysvetlenie ponuky a predložil dôkazy preukazujúce splnenie podmienok účasti v ponuke a jeho ponuka sa stala úspešnou. Cena úspešnej ponuky: 117 397,80 Eur s DPH.“.

1. Z dokumentácie ktorú kontrolovaný sprístupnil v elektronickej podobe ďalej vyplýva, že dňa
3. 2019 kontrolovaný doručil navrhovateľovi dokument zo dňa
5. 2019 označený ako ,,Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“. Kontrolovaný v tomto oznámení uviedol, že navrhovateľom predložená ponuka bola vyhodnotená ako neúspešná. Ďalej uviedol, že neakceptuje cenovú ponuku navrhovateľa, nakoľko navrhovateľom ponúknutá cenová ponuka bola vyššia ako úspešného uchádzača. Kontrolovaný navrhovateľa informoval, že jeho ponuka sa na základe výsledkov vyhodnotenia umiestnila na druhom mieste. K charakteristike a výhodám prijatej ponuky kontrolovaný uviedol, že napriek mimoriadne nízkej ponukovej cene úspešný uchádzač doručil opätovné vysvetlenie ponuky a komisia na vyhodnotenie ponúk vysvetlenie dôkladne a hĺbkovo preverila a jeho odôvodnenie akceptovala s tým, že zdôvodnenie je preukázateľné a relevantné, a že úspešný uchádzač vie bez problémov predmetnú zákazku zrealizovať a splnil podmienky účasti. Kontrolovaný tiež navrhovateľa informoval o nasledovnom poradí uchádzačov: XY
6. Celková zmluvná cena v EUR s DPH 117 397,80 XY
7. 209 972,30 XY
8. 217 202,36 XY
9. 235 823,02 Uchádzač PORADIE Právny rámec 34.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 35.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 36.

§ 44ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní sa ponuky sa vyhodnocujú na základe

1. a)najlepšieho pomeru ceny a kvality,
2. b)nákladov použitím prístupu nákladovej efektívnosti najmä nákladov počas životného cyklu alebo
3. c)najnižšej ceny. 37.

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ak sa pri určitej zákazke javí ponuka ako mimoriadne nízka vo vzťahu k tovaru, stavebným prácam alebo službe, komisia písomne Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 požiada uchádzača o vysvetlenie týkajúce sa tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné. Vysvetlenie sa môže týkať najmä:

1. a)hospodárnosti stavebných postupov, hospodárnosti výrobných postupov alebo hospodárnosti poskytovaných služieb,
2. b)technického riešenia alebo osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác, na poskytnutie služby,
3. c)osobitosti tovaru, osobitosti stavebných prác alebo osobitosti služby navrhovanej uchádzačom,
4. d)dodržiavania povinností v oblasti ochrany životného prostredia, sociálneho práva alebo pracovného práva

osobitných predpisov,

1. e)dodržiavania povinností voči subdodávateľom,
2. f)možnosti uchádzača získať štátnu pomoc. 38.

§ 53ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak boli predložené najmenej tri ponuky od uchádzačov, ktorí spĺňajú podmienky účasti, ktoré spĺňajú požiadavky verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky, mimoriadne nízkou ponukou je vždy aj ponuka, ktorá obsahuje cenu plnenia najmenej o a) 15% nižšiu, ako priemer cien plnenia

ostatných ponúk okrem ponuky s najnižšou cenou a b) 10% nižšiu, ako je cena plnenia

ponuky s druhou najnižšou cenou plnenia. 39.

§ 55ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk, po skončení postupu

odseku 1 a po odoslaní všetkých oznámení o vylúčení uchádzača, záujemcu alebo účastníka bezodkladne písomne oznámiť všetkým uchádzačom, ktorých ponuky sa vyhodnocovali, výsledok vyhodnotenia ponúk, vrátane poradia uchádzačov a súčasne uverejniť informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov v profile. Úspešnému uchádzačovi alebo uchádzačom oznámia, že jeho ponuku alebo ponuky prijímajú. Neúspešnému uchádzačovi oznámia, že neuspel a dôvody neprijatia jeho ponuky. Neúspešnému uchádzačovi v informácii o výsledku vyhodnotenia ponúk uvedú aj identifikáciu úspešného uchádzača alebo uchádzačov, informáciu o charakteristikách a výhodách prijatej ponuky alebo ponúk a lehotu, v ktorej môže byť doručená námietka. Dátum odoslania informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk preukazujú verejný obstarávateľ a obstarávateľ. Právne posúdenie úradom

1. Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné:
2. V súvislosti s námietkou navrhovateľa, úrad overil, či si kontrolovaný splnil svoju zákonnú povinnosť požiadať uchádzača o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky, či kontrolovaný reálne a dostatočne overil a vyhodnotil prítomnosť mimoriadne nízkej ponuky úspešného uchádzača.
3. Zo zápisnice z vyhodnotenia ponúk po opätovnom vysvetlení vyplýva, že Komisia na svojom zasadnutí dňa
5. 2019 akceptovala vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky (popísané v bode 31 tohto rozhodnutia) uchádzača, ktorý bol vyhodnotený ako úspešný a schválila koncové poradie uchádzačov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12
6. Z vyššie uvedených skutočností je zrejmé, že kontrolovaný vyhodnotil ponukovú cenu úspešného uchádzača ako mimoriadne nízku. Úrad v tejto súvislosti konštatuje, že záver kontrolovaného o existencii mimoriadne nízkej ponuky bol správny a zákonný, nakoľko ponuková cena uchádzača, ktorý bol vyhodnotený ako úspešný, spĺňa znaky

§ 53ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní.

1. V súvislosti s procesom vyhodnocovania ponúk vo verejnom obstarávaní úrad uvádza, že v tomto procese, tak ako počas celého verejného obstarávania, je verejný obstarávateľ povinný konať v súlade s princípmi verejného obstarávania, z ktorých v tomto konkrétnom prípade do popredia vystupuje najmä princíp transparentnosti. Úrad opätovne zdôrazňuje, že v zmysle § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní je verejný obstarávateľ povinný zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie.
2. Z ustálenej rozhodovacej praxe úradu vyplýva, že všeobecne možno mimoriadne nízku ponuku definovať ako takú ponuku, ktorá z najrôznejších dôvodov vyvoláva dôvodné pochybnosti verejného obstarávateľa o schopnosti uchádzača zrealizovať pri takejto cene zákazku riadne a včas a ktorá je v kontexte s ponukami ostatných uchádzačov alebo predpokladanej hodnoty zákazky značne nižšia.
3. Úrad uvádza, že v prípade, ak sa vo verejnom obstarávaní vyskytne ponuka vykazujúca znaky mimoriadne nízkej ponuky, resp. ak komisia na vyhodnotenie ponúk ponuku uchádzača vyhodnotí ako mimoriadne nízku, je s prihliadnutím na princíp transparentnosti a na ustanovenie § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, potrebné, aby bolo takéto rozhodnutie komisie preskúmateľné a riadne odôvodnené. Existencia preskúmateľného a riadne zdôvodneného rozhodnutia je však

úradu potrebná aj v prípade, ak komisia akceptuje vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky uchádzača. Uvedené

názoru úradu platí obzvlášť v prípade, ak je rozdiel v ponukách uchádzačov výrazný. 47.

zákona o verejnom obstarávaní má požiadavka na vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky smerovať k podrobnostiam základných charakteristických parametrov ponuky, pričom zákon o verejnom obstarávaní demonštratívne uvádza niektoré základné okruhy takýchto parametrov. Vysvetlenie sa

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní môže týkať najmä hospodárnosti výrobných postupov, technického riešenia alebo osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii na dodanie tovaru, osobitosti tovaru, dodržiavania povinností v oblasti ochrany životného prostredia, sociálneho práva alebo pracovného práva

osobitných predpisov, dodržiavania povinností voči subdodávateľom alebo možnosti uchádzača získať štátnu pomoc. Požiadavka môže smerovať aj k iným skutočnostiam, ako sú vymenované v zákone o verejnom obstarávaní. Úrad dodáva, že je na zvážení komisie na vyhodnotenie ponúk, ako zadefinuje svoju požiadavku na vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky, pričom je potrebné, aby sa pri definovaní takejto požiadavky zamerala na dosiahnutie cieľa, ktorý sleduje, a to je objektívne, preskúmateľné a transparentné posúdenie ponuky uchádzača. 48. Úrad uvádza, že kontrolovaný vo svojej žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky presne definoval, čo žiada predložiť na preukázanie reálnej schopnosti poskytovať dané služby za ponúknutú cenu. Vo svojej žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky (bod 30 tohto rozhodnutia) žiadal kontrolovaný predložiť kalkulované náklady jednotlivých položiek rozhodujúcich pre určenie ceny. Kontrolovaný tiež žiadal preukázať nadobudnutie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13 materiálu

hodnotiaceho formulára predloženej cenovej ponuky. Kontrolovaný okrem iného uviedol, že v rámci vysvetlenia akceptuje faktúry, doklady o nákupe, doklady o nadobudnutí materiálu a pod. Na preukázanie cien prác, služieb a strojov kontrolovaný požadoval kalkulácie režijných nákladov

hodnotiaceho formulára predloženej cenovej ponuky, firemný cenník poskytovaných služieb, prác, strojov a pod.

1. Uchádzač, ktorý bol vyhodnotený ako úspešný, vo vysvetlení mimoriadne nízkej ponuky (popísané v bode 31 tohto rozhodnutia) predložil kópie dokladov o nákupe materiálov od štyroch rôznych spoločností. Uchádzač, ktorý bol vyhodnotený ako úspešný, tiež uviedol, že od jednej z týchto spoločností nakúpil tovar za nízke ceny z dôvodu likvidácie spoločnosti. Toto svoje tvrdenie preukázal dokladom o nákupe materiálu. Okrem toho uchádzač predložil prepočty nákladov spojených s predmetom zákazky a prepočet nákladov na pracovníkov. Súčasťou vysvetlenia bol aj prepočet cien, pri ktorom uchádzač uviedol, že pri jeho tvorbe bral do úvahy aj zásoby spoločnosti a tiež materiál nakúpený za zvýhodnené ceny.
2. Úrad uvádza, že uchádzačovi, ktorý bol vyhodnotený ako úspešný nemožno dávať žiadnym spôsobom na ťarchu tú skutočnosť, že dokázal zabezpečiť nákup niektorých tovarov za nízke ceny, či už z dôvodu likvidácie spoločnosti alebo na základe značných odberateľských zliav. Úrad má za to, že kontrolovaný svojim konaním nespôsobil a ani nemôže ovplyvniť predmetnú konkurenčnú výhodu uchádzača ako hospodárskeho subjektu na relevantnom trhu.
3. Úrad má za to, že dostatočné vyhodnotenie mimoriadne nízkej ponuky spočíva v reálnom overení nacenenia ponuky v súlade so všetkými právnymi predpismi upravujúcimi poskytovanie predmetu zákazky a overenia pravdivosti tvrdení a argumentov preukazujúcich reálnu schopnosť poskytovať dané služby v požadovanej kvalite za ponúknutú cenu. Úrad má tiež za to, že v predmetnom prípade kontrolovaný skúmal kalkulované náklady jednotlivých súborných položiek uchádzača, ktorý bol vyhodnotený ako úspešný.
4. Zo zápisnice z vyhodnotenia ponúk okrem iného vyplýva, že členovia komisie si overili ceny jednotlivých materiálov u dodávateľov, od ktorých predložil uchádzač doklady o nákupe a cenové ponuky. Členovia komisie tiež porovnali a overili ceny strojov, techniky a dopravy, ktoré uviedol uchádzač, ktorý bol vyhodnotený ako úspešný s cenovými ponukami iných firiem v regióne, ktoré vedia takúto techniku zapožičať, resp. vykonávajú obdobné práce. Kontrolovaný zohľadnil viacročné skúsenosti uchádzača s predmetom verejnej súťaže a tiež sídlo spoločnosti v meste Zvolen, ktoré takisto môžu ovplyvniť výšku cenovej ponuky. Okrem iného je v zápisnici z vyhodnotenia ponúk uvedené, že komisia kontrolovaného si overila z predchádzajúceho obdobia šiestich mesiacov obdobné ceny jednotlivých položiek

faktúr za poskytovanú službu. 53. Preskúmaním postupu kontrolovaného pri opätovnom hodnotení ponuky uchádzača, úrad dospel k záveru, že rozhodnutie kontrolovaného, ktorým akceptoval vysvetlenie predložené uchádzačom, ktorý bol vyhodnotený ako úspešný, je náležite odôvodnené. 54.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval

odseku 2, námietky zamietne. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14

1. Na základe vyššie uvedeného úrad dospel k záveru, že námietky navrhovateľa nie sú opodstatnené.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 57.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 58. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom na účet úradu stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok podať odvolanie

§ 177zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XY – navrhovateľ
2. Mesto Zvolen, Námestie slobody 22, 960 61 Zvolen – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15