Obsah (10)

§ 140§ 167§ 174§ 170§ 171§ 173§ 24§ 172§ 177§ 52

Bratislava 21. 10. 2019 Číslo: 13325-6000/2019 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti vylúčeniu vo verejnej súťaži na predmet zákazky „Služby odpočtu meradiel“, vyhlásenej obstarávateľom Východoslovenská distribučná, a. s., Mlynská 31, 040 01 Košice, IČO: 36599361 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č.155/2019 dňa 1. 8. 2019 pod značkou 21147 – MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
3. 2019, podal listinne námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu.

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 19. 9. 2019. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Dňa
4. 2019 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu a zároveň zriadil v prospech úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 7.

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu 8.

§ 170ods.

8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému.

1. V podbode 10.1, bodu
2. „Dorozumievanie medzi obstarávateľom a záujemcami/ uchádzačmi“, časti II. „Dorozumievanie a vysvetľovanie“ súťažných podkladov sa uvádza nasledovné, cit.: „Komunikácia medzi obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi sa uskutočňuje v tomto verejnom obstarávaní elektronickou formou, ktorá zabezpečí trvalé zachytenie ich obsahu, prostredníctvom systému ERANET dostupného na https://vsds.eranet.sk (ďalej len „ ERANET)..“
3. V podbode 10.3, bodu
4. „Dorozumievanie medzi obstarávateľom a záujemcami/ uchádzačmi“, časti II. „Dorozumievanie a vysvetľovanie“ súťažných podkladov sa uvádza nasledovné, cit.: „Komunikácia sa bude uskutočňovať výhradne v slovenskom jazyku prípadne v českom jazyku a to písomnou formou v elektronickej podobe prostredníctvom systému ERANET..“
5. V podbode 29.2, bodu
6. „Revízne postupy“, časti VII. „Dôvernosť a etika vo verejnom obstarávaní“ súťažných podkladov sa uvádza nasledovné, cit.: „Uchádzač alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom obstarávateľa môže podať

§ 170zákona o verejnom obstarávaní námietku proti postupu obstarávateľa.

1. Úrad za účelom preskúmania skutočnosti, či informačný systém ERANET umožňuje doručovanie námietok, v rámci iného konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok č. 7104-6000/2019-OD oslovil prevádzkovateľa tohto informačného systému listom „Žiadosť o vyjadrenie“ zo dňa
4. Prevádzkovateľa systému následne doručil úradu dňa
6. 2019 listinne aj emailom odpoveď, v ktorej sa okrem iného uvádza aj nasledovné, cit.: „(...) Systém ERANET umožňuje uchádzačovi alebo osobe, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom obstarávateľa podať

§ 170zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len ako „zákon o verejnom obstarávaní“) námietku proti postupu verejného obstarávateľa/obstarávateľa prostredníctvom funkcionality systému ERANET (...) Po prihlásení do systému ERANET má záujemca/uchádzač vo svojom používateľskom rozhraní v konkrétnom verejnom obstarávaní k dispozícii funkcionalitu, ktorá mu umožňuje komunikovať s verejným obstarávateľom. Uvedená funkcionalita má všeobecnú povahu a slúži na odosielanie správ, ako sú žiadosť o vysvetlenie súťažných podkladov a sprievodnej dokumentácie, žiadosť o nápravu, prípadne námietky. Systém ERANET teda nemá pre záujemcu/uchádzača vyhradenú osobitnú sekciu, v rámci ktorej by sa nachádzala funkcionalita na odosielanie námietok. Verejný obstarávateľ nadobúda vedomosť o tom, že sa v danom prípade jedná o využitie inštitútu námietky v zmysle § 170 zákona o verejnom obstarávaní na základe predmetu a obsahu správy, ktorá je mu v rámci sekcie určenej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 na komunikáciu záujemcu/uchádzača s verejným obstarávateľom zaslaná. (...) Vzhľadom k vyššie popísanému riešeniu odosielania námietok prostredníctvom systému ERANET sa v manuáli pre dodávateľov (zverejnený na prihlasovacej stránke systému ERANET) nachádza usmernenie k využívaniu funkcionality určenej pre komunikáciu s verejným obstarávateľom bez explicitného uvedenia spôsobu zasielania námietok. (...)“.

1. Úrad listom č. 13325-6000/2019-L zo dňa
3. 2019 vyzval navrhovateľa na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému v súlade s § 170 ods. 8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje. Navrhovateľ následne dňa
5. 2019 doručil úradu list označený ako „Výzva na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému - odpoveď“ v ktorom sa uvádza aj nasledovné, cit.: „(...) Kontrolovaný subjekt mi dňa
7. 2019 doručil oznámenie o vylúčení ponuky. V poslednom odseku a poslednej vete uvedeného podania kontrolovaný uviedol. Písomná námietka musí byť doručená Úradu pre verejné obstarávanie a obstarávateľovi do desiatich dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení. Samotné oznámenie kontrolovaného neobsahuje informáciu o tom, že by som mu mal zaslať námietky elektronicky“.
8. Úrad preskúmal oznámenie o vylúčení ponuky a uvádza, že kontrolovaný v oznámení o vylúčení ponuky uviedol, cit.: „Súčasne si Vás dovoľujeme informovať, že v prípade ak sa domnievate, že Vaše práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom obstarávateľa, môžete podať námietky proti vylúčeniu ponuky

§ 170zákona.

Písomná námietka musí byť doručená Úradu pre verejné obstarávanie a obstarávateľovi do desiatich dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení“.

1. Úrad uvádza, že kontrolovaný správne poučil navrhovateľa o práve doručiť námietky v zmysle § 170 zákona o verejnom obstarávaní. Pokiaľ ide o samotnú podobu doručovania námietok úradu a kontrolovanému, tú upravuje § 170 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní.
2. Samotná skutočnosť, že kontrolovaný v oznámení o vylúčení ponuky uviedol, že sa má doručiť písomná námietka neznamená, že malo ísť o doručovanie námietok v listinnej podobe, nakoľko aj v prípade doručovania námietok v elektronickej podobe ide o písomné podanie námietok. Úrad uvádza, že v § 170 zákon o verejnom obstarávaní je upravená podoba v akej majú byť námietky doručené či už úradu alebo kontrolovanému a práve na § 170 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný odkázal navrhovateľa v prípade podania námietok. Úrad má za to, že kontrolovaný nespôsobil zmätočnosť pokiaľ ide o zákonom stanovenú podobu doručovania námietok kontrolovanému.
3. Z dikcie § 170 zákona o verejnom obstarávaní (ods. 8) vyplýva, že námietky sa kontrolovanému doručujú v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje – podanie námietok prostredníctvom listinnej podoby je možné len ak informačný systém doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému.
4. Z dokumentácie kontrolovaného k predmetnej verejnej súťaži doručenej úradu vyplýva, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému dňa
6. 2019 v listinnej podobe do poštového priečinku, tieto boli prevzaté kontrolovaným dňa
10. Úrad prihlásením sa do informačného systému ERANET, prostredníctvom ktorého sa verejná súťaž realizuje zistil, že námietky navrhovateľa v čase kedy uplynula lehota na doručenie námietok

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní neboli kontrolovanému doručené elektronicky prostredníctvom informačného systému ERANET. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3

1. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že predmetná verejná súťaž bola realizovaná prostredníctvom informačného systému ERANET a tento informačný systém doručenie námietok kontrolovanému umožňuje (bod 14 tohto rozhodnutia).
2. Úrad ďalej uvádza, že časť súťažných podkladov upravujúcich dorozumievanie medzi kontrolovaným a záujemcami, resp. uchádzačmi, (body 7 a 8 tohto rozhodnutia) obsahuje informáciu, že komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi sa uskutočňuje v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému ERANET. V tejto súvislosti úrad uvádza, že uvedené nie je možné interpretovať ani tak, že kontrolovaný nejasne, zmätočne postupoval pri vymedzení podoby podania námietok, nakoľko z obsahu súťažných podkladov nevyplýva odlišná teda listinná podoba komunikácie pokiaľ ide o uplatňovanie revíznych postupov a podoby podania námietok.
3. Úrad uvádza, že z dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia navrhovateľa k podobe doručenia námietok kontrolovanému (bod 13 tohto rozhodnutia) má za preukázané, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 psím d) zákona o verejnom obstarávaní v listinnej podobe. 23. Úrad s poukazom na body 10 a 11 tohto rozhodnutia a § 170 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že uchádzač / záujemca, je povinný doručiť námietky kontrolovanému primárne v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje a až v prípade, že tento informačný systém doručovanie námietok neumožňuje, má uchádzač/záujemca možnosť doručiť kontrolovanému námietky v listinnej podobe. 24.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. Úrad uvádza, že v dôsledku nedoručenia námietok kontrolovanému v podobe

§ 170ods.

8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní (námietky doručené kontrolovanému len v listinnej podobe, pričom navrhovateľ zároveň nepreukázal nemožnosť doručenia námietok prostredníctvom informačného systému ERANET), neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 26. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 27.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 28. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje:

1. XY - navrhovateľ
2. Východoslovenská distribučná, a. s., Mlynská 31, 040 01 Košice - kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5