Obsah (13)

§ 140§ 167§ 187e§ 170§ 174§ 169§ 173§ 175§ 171§ 166§ 172§ 177§ 52

Bratislava 16. 10. 2019 Číslo: 10196-6000/2019-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie a orgán príslušný

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. d) a

§ 187eods.

6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok spoločnosti XX v zastúpení XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Sústava vodných diel Gabčíkovo Nagymaros, stupeň Gabčíkovo – generálna oprava a rekonštrukcia Vodnej elektrárne Gabčíkovo“, vyhlásenej obstarávateľom Vodohospodárska výstavba, štátny podnik, Karloveská 2, 842 04 Bratislava, IČO: 00156752 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie 7. 9. 2017 pod značkou 2017/S 171-351101 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 178/2017 z 8. 9. 2017 pod značkou 12718 – MSP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom zo dňa
3. 2019, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) toho istého dňa, podal námietky v elektronickej podobe

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnej súťaži.

1. Úrad konštatuje, že dňa
3. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187eods.

6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2019 sa v konaní začatom po
3. decembri 2018, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, sa postupuje

predpisov účinných do 31. decembra 2018; to neplatí pre konanie na základe podnetu

§ 169ods.

2, pre zníženie pokuty

§ 173ods.

14, § 175 ods. 4 tretej vety a pre vydanie rozhodnutia

§ 175ods.

4 druhej vety.

1. V súvislosti s vyššie uvedenými ustanoveniami zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
3. 2019 úrad uvádza, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa úrad postupuje

predpisov účinných do

2. 2018, t. j.

zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom do 31. 12. 2018. 5.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa vykoná osobitne k námietkam doručeným pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ a osobitne k námietkam doručeným po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“; ustanovenie odseku 2 tým nie je dotknuté. 6.

§ 171ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začne, ak ide o námietky doručené a) pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 166ods.

1 písm.

1. a)alebo písm. b),
2. b)po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“ jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 166ods.

1 písm. c), c)

odseku 2, dňom doručenia oznámenia o začatí konania účastníkom konania.

1. Úrad v súvislosti so začatím konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok uvádza, že
3. 2019 bola úradu od kontrolovaného doručená informácia

§ 166ods.

1 písm.

1. c)zákona o verejnom obstarávaní. Úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo v súlade s § 171 ods. 3 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní dňa 28. 6. 2019. 8. Úrad listom č. 10196-6000/2019-OD-V z 13. 8. 2019 označeným ako „Výzva na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“ (ďalej len „výzva úradu“), vyzval kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k vyššie uvedeným podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli k danému verejnému obstarávaniu, a to v lehote piatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy. 9. Na základe výzvy úradu doručenej kontrolovanému dňa 15. 8. 2019, doručil kontrolovaný úradu dňa 22. 8. 2019 písomné vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži v origináli. Vzhľadom na to, že predmetná dokumentácia nebola kompletná, úrad dňa 17. 9. 2019 vydal rozhodnutie o prerušení konania č. 10196-6000/2019-OD-P, ktorým nariadil kontrolovanému doplniť chýbajúce dokumenty do 10 pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia. Kontrolovaný doručil kompletnú dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži dňa 7. 10. 2019. 10.

§ 170ods.

4 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní sa námietky podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

osobitného predpisu1 a musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk alebo návrhov, ak námietky smerujú proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o e-Governmente“) 1 2

1. Preskúmaním predloženej dokumentácie kontrolovaného úrad zistil, že
3. 2019 bola v profile kontrolovaného vedenom na webovom sídle úradu, zverejnená informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov, ktorých ponuky boli v predmetnej verejnej súťaži vyhodnocované. Úrad pre úplnosť dodáva, že v predmetnom poradí uchádzačov sa navrhovateľ nenachádza, nakoľko do predmetnej verejnej súťaže nepredložil svoju ponuku, t. j. navrhovateľ nebol uchádzačom v predmetnej verejnej súťaži. Úrad uvádza, že lehota na doručenie námietok proti vyhodnoteniu ponúk uplynula v zmysle § 170 ods. 4 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní dňa
6. Z dokumentácie predloženej kontrolovaným, konkrétne z e-mailovej komunikácie medzi navrhovateľom a kontrolovaným vyplýva, že navrhovateľ dňa
8. 2019 zaslal námietky kontrolovanému prostredníctvom e-mailu. Úrad uvádza, že spôsob, akým navrhovateľ podal námietky kontrolovanému, t. j. prostredníctvom e-mailu, nie je možné považovať za podanie námietok v elektronickej podobe

zákona o e-Governmente. 12. Úrad v nadväznosti na uvedené poukazuje na Výkladové stanovisko úradu č. 3/20182, z ktorého vyplýva cit.: „(...) Podanie námietok prostredníctvom elektronickej pošty (emailom) na emailovú adresu (namietky@uvo.gov.sk) nie je možné považovať za podanie námietok v elektronickej podobe

zákona o e-Governmente a má za následok zastavenie konania o námietkach

§ 174ods.

1 písm. b) ZVO. To isté platí, ak sú námietky podané emailom (nie prostredníctvom ÚPVS) kontrolovanému. (...) Z dikcie § 170 ods. 4 ZVO tiež vyplýva, že námietky musia byť v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

zákona o e-Governmente doručené úradu a kontrolovanému v zákonom určenej lehote. Zákon o verejnom obstarávaní teda neumožňuje považovať lehotu na doručenie námietok za zachovanú, ak sú námietky v zákonnej lehote doručené emailom a v tej istej lehote podané na poštovú prepravu (nie však doručené) úradu a kontrolovanému. (...).“.

1. Úrad ďalej z predloženej dokumentácie kontrolovaného zistil, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené aj v listinnej podobe, a to až dňa
3. 2019, čo potvrdil aj kontrolovaný vo svojom vyjadrení k námietkam navrhovateľa.
4. Nakoľko je úrad ex offo povinný skúmať dodržanie zákonných lehôt v rámci revíznych postupov, za účelom objektívneho a správneho posúdenia veci požiadal navrhovateľa listom č. 10196-6000/2019-OD-L označeným ako „Žiadosť o preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“ zo dňa
6. 2019, aby do troch pracovných dní odo dňa doručenia predmetného listu preukázal doručenie námietok kontrolovanému v zákonom stanovenej lehote.
7. Navrhovateľ listom „Preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“ zo dňa
9. 2019, doručeným úradu dňa
11. 2019, odpovedal na žiadosť úradu, pričom uviedol, že námietky boli kontrolovanému doručené prostredníctvom e-mailu a následne boli v súlade so súťažnými podkladmi doručené osobne do podateľne kontrolovaného. Navrhovateľ zároveň ako prílohu listu predložil emailovú komunikáciu medzi navrhovateľom a kontrolovaným, konkrétne vytlačený e-mail z priečinka „Odoslaná pošta“ splnomocneného právneho zástupcu navrhovateľa zo dňa
13. 2019 (prílohou e-mailu bol scan námietok a scan splnomocnenia navrhovateľa pre právneho zástupcu) a prvú stranu námietok navrhovateľa (doručených kontrolovanému v listinnej podobe) s časovou pečiatkou podateľne kontrolovaného zo dňa
16. 2 Predmetné výkladové stanovisko bolo v platnosti do
18. 2018 3
19. Na základe vyššie uvedeného úrad uvádza, že v posudzovanom prípade je nesporné, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené dňa
21. 2019, t. j. po lehote ustanovenej v § 170 ods. 4 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, ktorá márne uplynula dňa
24. Úrad nemôže prihliadať na skutočnosti uvedené navrhovateľom v liste „Preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“ zo dňa
26. 2019 (bod 14 tohto rozhodnutia), nakoľko zákon o verejnom obstarávaní stanovuje lehotu na uplatnenie námietok jasne, t. j. že námietky sa podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

osobitného predpisu, t. j.

zákona o e-Governmente a musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk alebo návrhov, ak námietky smerujú proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov, čo v tomto prípade pripadlo na deň

3. Okamih doručenia námietok kontrolovanému však nastal, ako vyplýva z vyššie uvedeného, až dňa
6. Úrad uvádza, že zmeškanie lehôt na uplatnenie námietok stanovených v § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní má za následok zánik práva na ich uplatnenie.
7. Úrad konštatuje, že navrhovateľ si pri podaní námietok nesplnil povinnosť vyplývajúcu z § 170 ods. 4 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. nedoručil námietky kontrolovanému v zákonom stanovenej lehote.
8. Z uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 19.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4 tohto zákona. Kaucia 20.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm. j). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späť vzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. 21. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa. 22. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 4 Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX - navrhovateľ
2. Vodohospodárska výstavba, štátny podnik, IČO: 00156752 - kontrolovaný Karloveská Na vedomie:
3. XY – právny zástupca navrhovateľa
4. XZ – poskytovateľ poradenských služieb kontrolovaného 5 2, 842 04 Bratislava,