Obsah (12)

§ 109§ 140§ 139§ 187§ 138§ 13§ 137§ 136§ 18§ 46§ 142§ 143

Bratislava 21. 10. 2019 Číslo: 97-6000/2016-ON/310 741-6000/2016-ON/12 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie a orgán príslušného

§ 109a § 137 ods.

2 písm.

1. a)a písm.
2. b)zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a

§ 140, § 167 ods.

2 a § 187 ods. 4 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XY (ďalej len „navrhovateľ č. 1“) a záujemcu AB (ďalej len „navrhovateľ č. 2“), obe smerujúce proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch alebo v iných dokumentoch poskytnutých verejným obstarávateľom v lehote na predkladanie ponúk vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Bánov – rozšírenie kanalizácie II., III., IV. etapa“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Obec Bánov, Hviezdoslavova 34, 941 01 Bánov, IČO: 00308765 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 238/2015 z 2. 12. 2015 pod značkou 23592 – MSP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad

§ 139ods.

2 písm. a) v spojení s § 138 ods. 10 zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému zrušiť verejnú súťaž na predmet zákazky „Bánov – rozšírenie kanalizácie II., III., IV. etapa“, vyhlásenú verejným obstarávateľom Obec Bánov, Hviezdoslavova 34, 941 01 Bánov, IČO: 00308765 vo Vestníku verejného obstarávania č. 238/2015 z

2. 2015 pod značkou 23592 – MSP, a to do 30 dní od nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie:
3. Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) uvádza, že
5. 2016 nadobudol účinnosť zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 2.

§ 187ods.

4 predmetného zákona v konaní, ktoré začne úrad po 17. apríli 2016 a vzťahuje sa na verejné obstarávanie

§ 187ods.

1, sa postupuje

predpisov účinných do

1. apríla
2. 3.

§ 187ods.

1 predmetného zákona postup zadávania zákazky, pri ktorom bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania odoslané na uverejnenie do 17. apríla 2016, sa dokončia

predpisov účinných do

1. apríla
2. Vzhľadom na skutočnosť, že konanie o námietkach začalo
4. 2019 (viď body 12 až 17 tohto rozhodnutia) , avšak oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo odoslané na uverejnenie do Vestníka verejného obstarávania
6. 2015, t. j. pred
7. aprílom 2016, úrad uvádza, že na predmetné konanie o námietkach sa aplikuje právny predpis účinný do
8. apríla 2016, t. j. zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).
9. Navrhovateľ č. 1 listom z
11. 2015, doručeným úradu
13. 2015, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 138ods.

2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch alebo v iných dokumentoch poskytnutých verejným obstarávateľom v lehote na predkladanie ponúk. 5. Navrhovateľ č. 2 listom z 8. 1. 2016, doručeným úradu 12. 1. 2016, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 138ods.

2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch alebo v iných dokumentoch poskytnutých verejným obstarávateľom v lehote na predkladanie ponúk. 6. Námietky navrhovateľa č. 1 a č. 2 boli doručené úradu a kontrolovanému pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritéria“ a v lehote

§ 138ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Námietky obsahujú všetky náležitosti a prílohy námietok

§ 138ods.

6 a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní. 7. Navrhovatelia doručili úradu námietky v zmysle § 138 ods. 2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, ako záujemcovia.

§ 13

zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie záujemcom fyzická osoba, právnická osoba alebo skupina takýchto osôb, ktorá na trhu dodáva tovar, uskutočňuje stavebné práce alebo poskytuje službu a má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. Za preukázanie záujmu o účasť vo verejnom obstarávaní je možné považovať skutočnosť, že konkrétny subjekt pristúpil k prevzatiu súťažných podkladov a následnému oboznámeniu sa s ich obsahom.1 Z obsahu predložených námietok má úrad za preukázané, že navrhovatelia sa so znením súťažných podkladov primerane oboznámili. 8.

ust. § 138 ods. 19 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy, ktorý podá námietky

§ 137ods.

2 písm. b). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr posledný deň lehoty na doručenie námietok

odseku 5 písm.

1. a)až
2. e)a najneskôr v deň doručenia námietok

odseku 5 písm. f).

1. Z ust. § 138 ods. 19 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovatelia boli v danom prípade povinní s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky, t. j. 7 949,07 EUR.
2. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ č. 1 s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
4. 2015 kauciu vo výške 7949,07 EUR a navrhovateľ č. 2 s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
6. 2016 kauciu vo výške 7949,07 EUR.
7. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Začiatok konania o námietkach
8. Napriek tomu, že otváranie častí ponúk označených ako „Ostatné“ sa uskutočnilo
10. 2016, ku dňu
12. 2019 kontrolovaný nedoručil úradu informáciu

§ 136ods.

9 písm.

1. b)alebo
2. c)zákona o verejnom obstarávaní, preto na určenie začiatku konania o námietkach nebolo možné aplikovať postup

§ 138ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý je viazaný na doručenie informácie

§ 136ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní. 13. V súvislosti s určením začiatku konania o námietkach preto úrad poukazuje na § 153 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého sa na konanie

§ 138

až § 145 vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní, ak tento zákon neustanovuje inak, porov. napr. rozhodnutie Rady Úradu pre verejné obstarávanie č. 7467-9000/2018 zo dňa

2. 2018 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 1 pričom sa nepoužijú § 19, § 23, § 28 až 30, § 32 ods. 1, § 49, § 50, § 60 a § 71 až 80 všeobecného predpisu o správnom konaní. Úrad uvádza, že všeobecným predpisom o správnom konaní

predchádzajúceho odseku sa rozumie zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej len „správny poriadok“). 14.

§ 18ods.

1 správneho poriadku sa konanie začína na návrh účastníka konania alebo na podnet správneho orgánu. 15.

§ 18ods.

2 správneho poriadku je konanie začaté dňom, keď podanie účastníka konania došlo správnemu orgánu príslušnému vo veci rozhodnúť. Pokiaľ sa konanie začína na podnet správneho orgánu, je konanie začaté dňom, keď tento orgán urobil voči účastníkovi konania prvý úkon. 16.

§ 18ods.

3 správneho poriadku správny orgán o začatí konania upovedomí všetkých známych účastníkov konania; ak mu účastníci konania alebo ich pobyt nie sú známi, alebo pokiaľ to ustanovuje osobitný zákon, upovedomí ich o začatí konania verejnou vyhláškou.

1. Na základe uvedeného úrad upovedomil účastníkov konania listami č. 97-6000/2016-ON/310Ozn a č. 741-6000/2016-ON/12-Ozn. zo dňa
3. 2019, že konanie o námietkach navrhovateľov začína na podnet úradu a za okamih začatia konania sa považuje deň, keď boli účastníci konania upovedomení o začatí konania. Predmetné listy boli navrhovateľom aj kontrolovanému doručené dňa
5. 2019, a tak úrad konštatuje, že konanie o námietkach navrhovateľov sa začalo dňa
8. Zistenia úradu
9. Kontrolovaný vyhlásil verejnú súťaž na predmet zákazky „Bánov – rozšírenie kanalizácie II., III., IV. etapa“, vo Vestníku verejného obstarávania č. 238/2015 z
11. 2015 pod značkou 23592 – MSP. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 7 949 066,23 eur ide o nadlimitnú zákazku na uskutočnenie stavebných prác.
12. Nakoľko kontrolovaný nedoručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky ani kompletnú dokumentáciu v origináli nebolo možné zistiť iné skutočnosti. Právne posúdenie úradom 20.

§ 138ods.

10 zákona o verejnom obstarávaní úrad bezodkladne po začatí konania o námietkach písomne vyzve kontrolovaného na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnej dokumentácie v origináli a kontrolovaný je povinný dokumentáciu a vyjadrenie k podaným námietkam doručiť do piatich pracovných dní odo dňa doručenia výzvy úradu. Doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu sa v prípade elektronickej komunikácie rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie prostredníctvom nástrojov a zariadení použitých na elektronickú komunikáciu. Ak kontrolovaný nedoručí úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnú dokumentáciu v origináli v uvedenej lehote, úrad vydá rozhodnutie o prerušení konania o námietkach, ktorým kontrolovanému nariadi doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnú dokumentáciu v origináli v dodatočnej lehote určenej úradom. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3

1. Úrad zaslal kontrolovanému list č. 97-6000/2016-ON/310-V;741-6000/2016-ON/12-V zo dňa
3. 2019, ktorý bol kontrolovanému doručený dňa
5. 2019 a kontaktnej osobe kontrolovaného dňa
7. 2019, ktorým zároveň vyzval kontrolovaného na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnej dokumentácie v origináli.
8. Nakoľko kontrolovaný nedoručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky ani dokumentáciu v origináli do
10. 2019 resp. do
12. 2019, t.j. do piatich pracovných dní odo dňa doručenia listu úradu č. 976000/2016-ON/310-V;741-6000/2016-ON/12-V, úrad dňa
14. 2019 prerušil konanie o námietkach v zmysle § 138 ods. 10 zákona o verejnom obstarávaní a nariadil kontrolovanému doručiť písomné vyjadrenie k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnú dokumentáciu v origináli do desiatich pracovných dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Úrad v predmetnom rozhodnutí zároveň upovedomil kontrolovaného, že ak nedoručí v úradom stanovenej lehote písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu, úrad rozhodnutím nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky.
15. Predmetné rozhodnutie o preruší konania o námietkach č. 97-6000/2016-ON/310-P;7416000/2016-ON/12-P zo dňa
17. 2019, si kontrolovaný prevzal dňa
20. Dňa
22. 2019 doručil kontrolovaný list „Oznámenie k výzve na doručenie písomného vyjadrenie k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnej dokumentácie v origináli“, v ktorom uviedol, že predmetná verejná súťaž bola zabezpečovaná externou formou, preto požadované písomné vyjadrenie spolu s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnú dokumentáciu v origináli k verejnej súťaži zašle pán ....
23. Úrad v tejto súvislosti uvádza, že spoločnosti CD bolo rozhodnutie o preruší konania o námietkach č. 97-6000/2016-ON/310-P;741-6000/2016-ON/12-P zo dňa
25. 2019, doručené dňa
29. V zmysle predmetného rozhodnutia úradu o preruší konania o námietkach, lehota na doručenie kompletnej dokumentácie v origináli kontrolovanému uplynula dňa
31. 2019 a spoločnosti CD( pán ...) uplynula
34. Úrad konštatuje, že kontrolovaný nedoručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli ani v dodatočnej lehote určenej úradom, t. j. do
37. Úrad v tejto súvislosti konštatuje, že v zmysle výroku rozhodnutia o prerušení konania bol kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnú dokumentáciu v origináli do 10 pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia. 26.

§ 138ods.

10 zákona o verejnom obstarávaní, posledná veta, ak kontrolovaný nedoručí úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnú dokumentáciu v origináli ani v dodatočnej lehote určenej úradom, úrad rozhodnutím nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky. Na uvedenú skutočnosť bol kontrolovaný upozornený rozhodnutím o preruší konania o námietkach č. 97-6000/2016ON/310-P;741-6000/2016-ON/12-P zo dňa 17. 9. 2019 27. Ak úrad rozhodne

odseku 2 (§ 139 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní), rozhodnutie sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom, záujemcom a účastníkom. Nakoľko však úradu nebola doručená dokumentácia k predmetnej verejnej súťaži, úrad nemá vedomosť o záujemcoch/uchádzačoch v predmetnej verejnej súťaži a predmetné rozhodnutie im nie je možné doručiť. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 28. Úrad zároveň upozorňuje kontrolovaného, že

§ 46ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný bezodkladne upovedomiť všetkých uchádzačov alebo záujemcov o zrušení použitého postupu zadávania zákazky s uvedením dôvodu a oznámiť postup, ktorý použije pri zadávaní zákazky na pôvodný predmet zákazky. Kaucia 29.

§ 138ods.

20 zákona o verejnom obstarávaní kaucia sa v celej uhradenej sume stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky navrhovateľa zamietnuté. Kaucia sa v 35 % z uhradenej sumy stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania o námietkach

§ 139ods.

1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní. Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktoré sa nestali príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. 30. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľom kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. Poučenie: Proti rozhodnutiu úradu o námietkach navrhovateľa môže účastník konania o námietkach

§ 142zákona č.

25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina 10, P.O.BOX 98, 820 05 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 143ods.

2 a ods. 3 zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu o námietkach je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 142ods.

7 o odvolaní účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. Ak sa účastník konania vzdá odvolania alebo vezme svoje odvolanie späť, rozhodnutie o námietkach nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí

1. XY - navrhovateľ č. 1
2. AB – navrhovateľ č. 2
3. Obec Bánov, Hviezdoslavova 34, 941 01 Bánov - kontrolovaný Na vedomie CD Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5