Obsah (19)

§ 140§ 167§ 170§ 175§ 2§ 40§ 33§ 171§ 173§ 24§ 39§ 10§ 112§ 113§ 32§ 172§ 174§ 177§ 178

Bratislava Číslo: 13. 8. 2019 9098-6000/2019 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Rekonštrukcia predstaničného priestoru ŽST vo Zvolene“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Zvolen, Námestie slobody 22, 960 61 Zvolen, IČO: 00320439 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 49/2019 dňa 11. 3. 2019 pod značkou 5111 – WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zamieta námietky navrhovateľa

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom z
3. 2019, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) toho istého dňa v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 a dňa

2. 2019 doručeným v listinnej podobe, podal námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa

2. 2019 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizovalo t. j. cez Informačný systém pre elektronické verejné obstarávanie IS EVO („ďalej len „IS EVO“).
3. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku (elektronicky) dňa 28. 3. 2019. 3.

ust. § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

1. Úrad lustráciou účtu Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 1 úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
3. 2019 kauciu vo výške 2 000 EUR.
4. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa
5. Navrhovateľ v úvode podaných námietok uvádza, že dňa
7. 2019 mu bolo prostredníctvom systému IS EVO doručené oznámenie o vylúčení z predmetného verejného obstarávania

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní.

navrhovateľa je vylúčenie z predmetného verejného obstarávania účelové a založené na nesprávnom a nekomplexnom posúdení veci a tiež nemá oporu v dokladoch, ktoré boli zo strany kontrolovaného poskytnuté záujemcom. 6. Navrhovateľ ďalej uvádza, že kontrolovaný vo výzve na predkladanie ponúk v časti týkajúcej sa podmienok účasti na preukázanie ekonomického a finančného postavenia uviedol len citáciu a odkaz na ustanovenie § 33 ods. 1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní a znenie „vyjadrenie banky alebo pobočky zahraničnej banky“ a ďalej kontrolovaný v rámci minimálnej požadovanej úrovne štandardov k danej podmienke účasti uviedol len, cit.: „K § 33 ods. 1 písm.
2. a)uchádzač preukáže možnosť získať úver vo výške min. 500 000 EUR.“. 7. Navrhovateľ má za to, že ustanovenie § 33 zákona o verejnom obstarávaní má dispozitívny charakter a z tohto dôvodu musí kontrolovaný pri vyhlasovaní súťaže jednoznačne a nezameniteľne zadefinovať doklady, ktoré požaduje na preukázanie podmienok účasti a taktiež stanoviť ich minimálnu obsahovú náležitosť. Navrhovateľ ďalej uvádza, že nakoľko minimálna požadovaná úroveň štandardov k predmetnej podmienke účasti neobsahovala bližšie požiadavky, napríklad kým má byť doklad o možnosti získať úver vydaný, predložil na preukázanie splnenia uvedenej podmienky účasti čestné vyhlásenie konateľa navrhovateľa, v ktorom sa zaviazal poskytnúť navrhovateľovi úver v hodnote 500 000 EUR v prípade úspešnosti v predmetnom verejnom obstarávaní. Navrhovateľ tak má za to, že týmto dokladom (čestné vyhlásenie konateľa o poskytnutí úveru) splnil minimálnu požadovanú úroveň štandardov danej podmienky účasti.

navrhovateľa obsahová náležitosť, t. j. záväzok poskytnúť úver bola čestným vyhlásením naplnená a taktiež bola splnená požiadavka na výšku úveru. 8.

navrhovateľa takto kontrolovaným nejednoznačne zadefinovanú podmienku účasti zo strany kontrolovaného je potrebné vykladať v prospech uchádzača a nie na jeho ťarchu, z dôvodu aby nedochádzalo k porušovaniu princípu transparentnosti.

navrhovateľa je potrebné vziať do úvahy aj skutočnosť, že na preukázanie splnenia podmienok účasti môžu byť predložené aj iné vhodné dokumenty, ktoré preukazujú danú skutočnosť v zmysle podmienky účasti tak, ako bola stanovená kontrolovaným, pričom

navrhovateľa čestné vyhlásenie konateľa o poskytnutí úveru možno považovať za ekvivalentný doklad k nezáväznému úverovému prísľubu banky. 9. Navrhovateľ ďalej v námietkach poukazuje na odôvodnenie predmetnej podmienky účasti a má za to, že to čo chcel kontrolovaný danou podmienku účasti dosiahnuť, navrhovateľ práve predloženým čestným vyhlásením konateľ preukázal.

navrhovateľa kontrolovaný sa mal predloženým čestným vyhlásením konateľa zaoberať po obsahovej stránke a mal skúmať, či z obsahu čestného vyhlásenia je možné vyvodiť faktické splnenie podmienky účasti, resp. či sa v danom prípade mohol finančné a ekonomické postavenie preukázať predložením iného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 dokladu

§ 33ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ ďalej v námietkach uvádza, že rovnocennosť medzi navrhovateľom predloženého čestného vyhlásenia konateľa a potvrdenia banky je potrebné skúmať z hľadiska konkrétneho, presne stanoveného účelu, ktorý sa mal predmetnou podmienkou účasti dosiahnuť. 10. Navrhovateľ má za to, že ním predložené čestné vyhlásenie konateľa z hľadiska dosiahnutia stanoveného účelu je možné považovať za rovnocenný doklad ako potvrdenie banky, a to aj s ohľadom na jeho nejednoznačné zadefinovanie, kým má byť tento doklad preukazujúci predmetnú podmienku účasti vydaný.

navrhovateľa kontrolovaný neskúmal obsah predloženého dokladu a uplatnil prísny gramatický výklad, čím

navrhovateľa kontrolovaný postupoval v rozpore s tým, aby pri posudzovaní splnenia podmienok účasti kontrolovaný vyhodnocoval vecnú stránku predloženého dokladu. 11. Navrhovateľ ďalej v námietkach uvádza, že nakoľko predložil k predmetnej podmienke účasti relevantný doklad, bol kontrolovaný povinný postupovať

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní a požiadať ho o písomné vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov a nie okamžite pristúpiť k vylúčeniu. 12. V závere námietok navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný postupoval nejednoznačne a porušil princíp transparentnosti, keď vo výzve na predkladanie ponúk alebo v ostatnej dokumentácii k predmetnému verejnému obstarávaniu neuviedol tak jednoznačný opis dokladu, ktorý požaduje predložiť na preukázanie splnenia podmienky účasti

§ 33ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní a tak

navrhovateľa kontrolovaný svojím konaním, resp. nekonaním navodil situáciu, ktorá navrhovateľa utvrdila v domnení, že je absolútne postačujúce predložiť aj čestné prehlásenie konateľa o poskytnutí úveru v požadovanej výške. Navrhovateľ má za to, že následným vylúčením z predmetného verejného obstarávania, kontrolovaný najtvrdším spôsobom zasiahol do práva uchádzača zúčastniť sa verejného obstarávania a toto vylúčenie predstavuje popretie jedného z princípov verejného obstarávania, a to princípu hospodárnosti verejného obstarávania, nakoľko ponuka navrhovateľa bola najnižšia z predložených ponúk. 13. V petite námietok navrhovateľ žiada úrad aby vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a nariadil zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa a zaradil ho späť do procesu verejného obstarávania a nariadil opätovne vyhodnotiť splnenie podmienok účasti. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 14.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 30. 5. 2019. 15.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

zákona o verejnom obstarávaní v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Dňa

2. 2019 kontrolovaný sprístupnil dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v elektronickom systéme IS EVO a dňa
4. 2019 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dokumentáciu v listinnej forme k predmetnému verejnému obstarávaniu. Preskúmaním doručenej, resp. sprístupnenej dokumentácie úrad zistil, že nebola Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 kompletná. Následne úrad v súlade s § 173 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní vydal dňa
6. 2019 rozhodnutie o prerušení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok č. 9098-6000/2019-P a súčasne nariadil kontrolovanému doručiť úradu chýbajúcu časť dokumentácie v dodatočnej lehote desiatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia. Kontrolovaný doplnil chýbajúcu časť dokumentácie dňa
9. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam
10. Kontrolovaný vo svojich námietkach poukazuje na formuláciu znenia podmienky účasti

§ 33ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní a jej minimálnej úrovne štandardov, ktorú kontrolovaný požadoval vo výzve na predkladanie ponúk predmetného verejného obstarávania. Kontrolovaný má za to, že z uvedenej formulácie je nespochybniteľné, že v podmienkach účasti citoval ustanovenie zákona o verejnom obstarávaní, a to vyjadrenie banky a pokračoval v minimálnej úrovni štandardov k vyjadreniu banky o možnosti získať úver.

kontrolovaného tak jednoznačne stanovil, to že na preukázanie splnenia finančného a ekonomického postavenia požadoval vyjadrenie banky o možnosti získať úver. 17. Kontrolovaný ďalej vo svojom vyjadrení uvádza, že ustanovenie § 33 zákona o verejnom obstarávaní má dispozitívny charakter, čo však

kontrolovaného znamená, že verejný obstarávateľ môže požadovať aj iné, ako v uvedenom ustanovení zákona o verejnom obstarávaní doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti, týkajúce sa ekonomického alebo finančného postavenia. To však

kontrolovaného neznamená, že ak verejný obstarávateľ požaduje doklad, ktorý je v tomto ustanovení explicitne vyjadrený, je možné svojvoľne uchádzačom neakceptovať podmienku účasti stanovenú verejným obstarávateľom a predložiť iný doklad. 18. Kontrolovaný ďalej uvádza, že

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní je verejný obstarávateľ povinný vyhodnocovať splnenie podmienok účasti

toho, ako ich stanovil vo výzve na predkladanie ponúk, čo

kontrolovaného urobil a má za to, že predloženie čestného vyhlásenia konateľky spoločnosti nie je možné akceptovať a nahradiť ním doklad vydaný bankou, tak ako to bolo určené vo výzve na predkladanie ponúk ako aj v súťažných podkladoch. 19.

kontrolovaného, ak by navrhovateľa vyhodnocoval tak, ako žiada porušil by princíp rovnakého zaobchádzania, pričom dopĺňa, že v predmetnom verejnom obstarávaní predložili ponuku 10 uchádzači a všetci ostatní predložili na preukázanie predmetnej podmienky účasti vyjadrenie banky, tak ako to žiadal.

1. Na základe skutočností uvedených vo svojom vyjadrení kontrolovaný žiada námietky navrhovateľa zamietnuť. Skutkový stav
2. Kontrolovaný vyhlásil vo Vestníku verejného obstarávania č. 49/2019 z
4. 2019 pod značkou 5111 - WYP verejné obstarávanie na predmet zákazky „Rekonštrukcia predstaničných priestorov ŽST vo Zvolene“. V závislosti od typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 1 619 264, 64 EUR bez DPH možno zákazku klasifikovať ako podlimitnú zákazku na uskutočnenie stavebných prác. Kontrolovaný umožnil neobmedzený a priamy prístup k súťažným podkladom tým, že ich kontrolovaný zverejnil v profile a záujemcovia si mohli súťažné podklady spolu so všetkými prílohami voľne prevziať. Pre komunikáciu a dorozumievanie medzi kontrolovaným a záujemcami/ uchádzačmi kontrolovaný zároveň Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 využil elektronický systém IS EVO. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
6. 2019, 10:00 hod., predložilo ponuku 10 uchádzačov, vrátane navrhovateľa. Dňa
8. 2019 kontrolovaný prostredníctvom IS EVO vyzval navrhovateľa v zmysle § 39 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienky účasti, ktoré navrhovateľ v ponuke nahradil čestným vyhlásením. Dňa
10. 2019 doručil navrhovateľ prostredníctvom IS EVO kontrolovanému odpoveď spolu s prílohami. Následne dňa
12. 2019 bolo prostredníctvom systému IS EVO navrhovateľovi doručené oznámenie o vylúčení z predmetného verejného obstarávania

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu, že navrhovateľ nesplnil podmienky účasti. Dňa

2. 2019 doručil navrhovateľ námietky kontrolovanému prostredníctvom systému IS EVO a úradu v listinnej podobe a tiež v elektronickej podobe

osobitného predpisu2 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu.

1. V oddiele III „Osobné postavenie, ekonomické, finančné a technické informácie“, bod III.1 „Podmienky účasti“, bod III.
2. 2 „Ekonomické a finančné postavenie“ výzvy na predkladanie ponúk, je okrem iného uvedené, cit.: „Zoznam a krátky opis podmienok, odôvodnenie primeranosti každej určenej podmienky: Zoznam a krátky opis podmienok, odôvodnenie primeranosti každej určenej podmienky:

§ 33ods.

1 písm.

1. a)vyjadrenia banky alebo pobočky zahraničnej banky. Odôvodnenie: Nakoľko v predmete zákazky sa nebudú poskytovať zálohové platby verejný obstarávateľ sa chce uistiť, či uchádzač bude mať dostatok finančných prostriedkov na priebežne realizovanie predmet zmluvy. (...) Minimálna požadovaná úroveň štandardov: K § 33 ods. 1 písm.
2. a)uchádzač preukáže možnosť získať uver vo výške min. 500 000 EUR.(...)“. 23. V časti B. „Podmienky účasti uchádzačov“ súťažných podkladov je okrem iného uvedené, cit.: „Podmienky účasti – finančné a ekonomické postavenie uchádzačov

§ 33ods.

1 písm.

1. a)vyjadrenia banky alebo pobočky zahraničnej banky. Odôvodnenie: Nakoľko v predmete zákazky sa nebudú poskytovať zálohové platby verejný obstarávateľ sa chce uistiť, či uchádzač bude mať dostatok finančných prostriedkov na pribežné realizovanie predmet zmluvy. (...) Minimálna požadovaná úroveň štandardov K § 33 ods. 1 písm.
2. a)uchádzač preukáže možnosť získať úver vo výške min. 500 000 EUR.(...)“. 24. V dokumente označenom ako „Vysvetľovanie“, zverejnenom na profile kontrolovaného na webovej stránke úradu a tiež prístupnom na portáli IS EVO sú uvedené vysvetlenia, resp. odpovede kontrolovaného na žiadosti o vysvetlenie informácii potrebných na vypracovanie ponuky a na preukázanie splnenia podmienok účasti. V predmetnom dokumente je okrem iného uvedené, cit.: „(...) minimálna požadovaná úroveň štandardov týkajúca sa ekonomického postavenia uchádzača je definovaná ako preukázanie možnosti získania úveru vo výške minimálne 500.000 Eur. Otázka: má to byť záväzná a alebo nezáväzná ponuka alebo vyjadrenie od tej ktorej bankovej inštitúcie? Odpoveď: Je postačujúci indikatívny prísľub (...) Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 podmienky účasti – finančné a ekonomické postavenie uchádzačov.

§ 33ods.

1 písm. a) vyjadrenie banky akého typu? Čo presne má obsahovať takéto vyjadrenie? Odpoveď: Tak, ako je uvedené v SP v časti B – Podmienky účasti – uchádzač preukáže možnosť získať úver vo výške min. 500 000 EUR.“.

1. V dokumente označenom ako „Obsah predloženie dokladov“ z
3. 2019, ktorý bol kontrolovanému doručený prostredníctvom systému IS EVO dňa
5. 2019 je okrem iného uvedené, cit.: „
6. Ekonomické postavenie v zmysle § 33 ods. 1 písm. d): - Príloha č. 1 účtovné závierky - Príloha č. 2 čestné prehlásenie - Príloha č. 3 čestné prehlásenie o vedených účtoch“,
7. V dokumente označenom ako „Čestné prehlásenie“ z
9. 2019 je okrem iného uvedené, cit.: „Dolu podpísaná AA, konateľka spoločnosti XY (...) Prehlasujem: V prípade, že spoločnosť XY bude úspešná vo verejnom obstarávaní na akcii „Rekonštrukcia predstaničných priestorov ŽST vo Zvolene“ č. 5111 –WYP poskytnem svoje súkromné prostriedky zo svojho bežného účtu vedeného v Slovenskej sporiteľni v minimálnej výške 500 000 eur v prospech spoločnosti XY na realizáciu vyššie uvedenej akcie. Som si vedomá následkov plynúcich z nepravdivých údajov uvedených v čestnom prehlásení.“.
10. V dokumente označenom ako „Zápisnica z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti“ z
12. 2019, je okrem iného uvedené, cit: „(...) Zoznam uchádzačov, ktorí predložili doklady (...) Uchádzač č. 10 XY (...) Splnenie podmienok účasti týkajúce sa ekonomického a finančného postavenia. Verejný obstarávateľ konštatuje, že uchádzač nesplnil spôsobom

platných ustanovení zákona o verejnom obstarávaní podmienky týkajúce sa ekonomického a finančného postavenia. (...)“.

1. V dokumente označenom ako „Oznámenie o vylúčení“ z
3. 2019 je okrem iného uvedené, cit.: (...) „Na preukázanie splnenia podmienok účasti ste predložili čestné vyhlásenie v zmysle § 114 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „záklon o verejnom obstarávaní“).

§ 39ods.

6 Vás verejný obstarávateľ vyzýva na predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti, ktoré ste nahradili čestným vyhlásením z dôvodu zabezpečenia riadneho priebehu verejného obstarávania. V lehote stanovenej verejným obstarávateľom ste doručili doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti

výzvy na predkladanie ponúk viažucej sa k predmetu zákazky, okrem vyjadrenia banky alebo pobočky zahraničnej banky možnosti získať úver vo výške min. 500 000 EUR. Vami predložené doklady obsahujú čestné vyhlásenie konateľky spoločnosti XY, AA, že v prípade úspešnosti spoločnosti XY v predmetnom verejnom obstarávaní poskytne svoje súkromné prostriedky spoločnosti XY Verejný obstarávateľ vo výzve na predkladanie ponúk v bode III.1.2 Ekonomické a finančné postavenie požadoval

§ 33ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní vyjadrenie banky alebo pobočky zahraničnej baky o možnosti získať úver vo výške min. 500 000 EUR. Vyjadrenie banky nemôže byť nahradené čestným vyhlásením konateľa spoločnosti. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 Nakoľko Vami predložení doklad preukazujúce splnenie podmienok účasti neobsahujú všetky požadované doklady v zmysle výzvy na predkladanie ponúk bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je vyššie uvedené.“. Právny rámec 29.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 30.

§ 33ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní finančné a ekonomické postavenie sa preukazuje spravidla predložením vyjadrenia banky alebo pobočky zahraničnej banky. 31.

§ 33ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní ak uchádzač alebo záujemca nedokáže z objektívnych dôvodov poskytnúť na preukázanie finančného a ekonomického postavenia dokument určený verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom, môže finančné a ekonomické postavenie preukázať predložením iného dokumentu, ktorý verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ považuje za vhodný. 32.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch

prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. 33.

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do a) dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov, b) piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako

písmena a). 34.

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. 35.

§ 112ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ uvedie vo výzve na predkladanie ponúk alebo v súťažných podkladoch, ak boli zverejnené

§ 113ods.

5, podmienky účasti, doklady, ktorými ich možno preukázať, a podmienku

§ 40ods.

6 písm. g), ak sa uplatňuje. Podmienky účasti verejný obstarávateľ určí tak, že a) vyžaduje podmienky

§ 32ods.

1 písm.

1. e)a
2. f)a
3. b)môže vyžadovať podmienky

§ 32ods.

1 písm.

1. a)až d),
2. g)a
3. h)a § 33 až 36. 36.

prvej vety § 114 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, verejný obstarávateľ vyhodnocuje splnenie podmienok účasti v súlade s výzvou na predkladanie ponúk, pričom postupuje

§ 40ods.

4 až

1. Právne posúdenie úradom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7
2. Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam navrhovateľa a navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné:
3. Úrad uvádza, že navrhovateľ vo svojich námietkach poukazuje na to, že ustanovenie § 33 zákona o verejnom obstarávaní má dispozitívny charakter a z tohto dôvodu, musí kontrolovaný pri vyhlasovaní verejnej súťaže jednoznačne a nezameniteľne zadefinovať doklady, ktoré požaduje na preukázanie splnenia podmienok účasti a tiež určiť ich minimálnu požadovanú úroveň štandardov, čo

navrhovateľa kontrolovaný bližšie nešpecifikoval a tak navrhovateľ preukazoval splnenie podmienky účasti „preukázať možnosť získať úver vo výške minimálne 500 000 EUR“ čestným vyhlásením konateľa navrhovateľa. 39. Úrad v tejto súvislosti uvádza, že stanovenie podmienok účasti finančného a ekonomického postavenia je plne v kompetencii verejného obstarávateľa. To znamená, že je úlohou verejného obstarávateľa určiť, či a aké podmienky účasti na preukázanie finančného a ekonomického postavenia musia uchádzači splniť a tiež formu dokladu, ktorou sa preukazuje finančné a ekonomické postavenie. Zároveň platí, že podmienka účasti, ktorú verejný obstarávateľ stanoví, nesmie v žiadnom prípade odporovať princípom verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad zároveň uvádza, že každá verejným obstarávateľom určená podmienka účasti musí byť vo vzťahu k predmetu zákazky a potrebe jej zahrnutia medzi podmienky účasti riadne odôvodnená. 40. Úrad uvádza, že pre správne posúdenie namietanej skutočnosti navrhovateľom je prvotne potrebné posúdiť, či kontrolovaným požadovaná podmienka účasti na preukázanie splnenia finančného a ekonomického postavenia

§ 33ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní vyjadrenia banky alebo pobočky zahraničnej banky, v rozsahu minimálnej požadovanej úrovne štandardov konkrétne možnosť získania úveru vo výške 500 000 EUR je vo výzve na predkladanie ponúk a súťažných podkladoch upravená tak, aby bolo zrejmé, akú skutočnosť a akým dokladom, resp. dokladmi majú uchádzači predmetnú podmienku účasti preukázať kontrolovanému. V tejto súvislosti úradu poukazuje na úpravu predmetnej podmienky účasti vo výzve na predkladanie ponúk (bod 22 tohto rozhodnutia) a súťažných podkladoch (bod 23 tohto rozhodnutia), v ktorých kontrolovaný určil, že vyžaduje podmienku účasti

§ 33ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní, teda vyjadrenie banky alebo pobočky zahraničnej banky, pričom v minimálnej požadovanej úrovni štandardov k paragrafovanému zneniu (k § 33 ods. 1 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní) uviedol, že uchádzač preukáže možnosť získať úver vo výške minimálne 500 000 EUR. Úrad má za to, že úpravy, resp. zo znenia výzvy na predkladanie ponúk a súťažných podkladov je zrejmé, že kontrolovaný požadoval na preukázanie splnenia podmienok účasti ekonomického a finančného postavenia vyjadrenie banky alebo pobočky zahraničnej banky, ktorým uchádzač preukáže možnosť získať úver vo výške 500 000 EUR. 41. Na základe vyššie uvedeného, má úrad za to, že kontrolovaný vo výzve na predkladanie ponúk a v súťažných podkladoch jednoznačne definoval, že vyžaduje od uchádzača vyjadrenie banky alebo pobočky zahraničnej banky, z ktorého bude zrejmé, že uchádzač disponuje možnosťou získať úver vo výške minimálne 500 000 EUR. Úrad taktiež poukazuje na skutočnosť, že v rámci vysvetľovania (bod 24 tohto rozhodnutia) kontrolovaný vysvetlil, že postačuje indikatívny prísľub a na otázku obsahových náležitosti vyjadrenie banky alebo pobočky zahraničnej banky, kontrolovaný odkázal na úpravu v súťažných podkladoch. Úrad ma za to, že síce kontrolovaný bližšie nešpecifikoval obsahové náležitosti vyjadrenia, avšak zo Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 súťažných podkladov a výzvy na predkladanie ponúk je nespochybniteľné, že možnosť získať úver mal uchádzač predložiť vo forme vyjadrenia banky alebo pobočky zahraničnej banky. V súvislosti s uvedeným, úrad rovnako poukazuje na skutočnosť, že z desiatich uchádzačov, predmetnú podmienku účasti preukázali vyjadrením banky alebo zahraničnej banky 9 (deviati) uchádzači. 42. Úrad ďalej uvádza, že navrhovateľ na preukázanie splnenia predmetnej podmienky účasti predložil čestné vyhlásenie konateľa navrhovateľa (bod 26 tohto rozhodnutia), ktorého obsahom je prehlásenie konateľa navrhovateľa, že poskytne svoje súkromné prostriedky v prospech navrhovateľa v hodnote minimálne 500 000 EUR na realizáciu vyššie uvedenej zákazky, ak sa stane vo verejnom obstarávaní úspešným, pričom ako ďalej navrhovateľ vo svojich námietkach uvádza, má za to, že týmto dokladom splnil minimálnu požadovanú úroveň štandardov predmetnej podmienky účasti, nakoľko záväzok poskytnúť úver a tiež výška úveru bola čestným vyhlásením naplnená. Navrhovateľ má tiež za to, že kontrolovaný sa mal predloženým čestným vyhlásením zaoberať najmä po obsahovej stránke a skúmať, či má dostatočne výpovedno– hodnotovú informáciu, z obsahu ktorej je možné odvodiť faktické splnenie podmienky účasti, resp. či predložené čestné vyhlásenie konateľa nie je možné považovať iný dokument v zmysle § 33 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. 43. Úrad uvádza, že verejný obstarávateľ je v zmysle § 40 ods. 1 povinný posudzovať splnenie podmienok v súlade s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania, resp. so súťažnými podkladmi. Úrad má teda za to, že kontrolovaný je povinný vyhodnocovať splnenie podmienok účasti v súlade s obsahom ním stanovených podmienok účasti vrátane minimálnej požadovanej úrovne finančného a ekonomického postavenia. Úrad zároveň uvádza, že verejný obstarávateľ je povinný pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti dodržiavať princípy verejného obstarávania. Kontrolovaný je taktiež v súlade s princípmi nediskriminácie hospodárskych subjektov a rovnakého zaobchádzania povinný pri vyhodnocovaní podmienok účasti ku každému hospodárskemu subjektu pristupovať rovnako, vyhýbať sa zvýhodňovaniu, resp. znevýhodňovaniu niektorého z hospodárskych subjektov z dôvodov, ktoré odporujú zákonu o verejnom obstarávaní. 44. Vo vzťahu k vyššie uvedeným skutočnostiam a s dôrazom na doklad navrhovateľa, ktorým chcel vo verejnom obstarávaní preukázať disponibilitu finančnými prostriedkami v hodnote minimálne 500 000 EUR, t. j. čestným vyhlásením konateľa navrhovateľa má úrad za to, že predmetné čestné vyhlásenie konateľa nie je možné považovať za doklad preukazujúci splnenie podmienky účasti, tak ako to stanovil kontrolovaný vo výzve na predkladanie ponúk a v súťažných podkladoch. Úrad nespochybňuje tvrdenie navrhovateľa, že kontrolovaný má pri vyhodnocovaní tej-ktorej podmienky účasti a dokladu, ktorý bol na jej preukázanie predložený v ponuke posudzovať jeho obsahovú stránku, avšak v danom prípade je dôležité skúmať aj to, aká autorita, inštitúcia predmetný doklad vydala, resp. vyhotovila. Ako už bolo vyššie uvedené z formulácie predmetnej podmienky účasti je výslovne uvedené, že možnosť získať úver pre uchádzačov mala vyjadriť banka alebo pobočka zahraničnej banky vo forme ich vyjadrenia, resp. potvrdenia. V tejto súvislosti úrad taktiež poukazuje na legislatívno-právne obmedzenia vzťahujúce sa na osoby (napr. banky), ktoré disponujú oprávnením poskytovať úvery a služby s nimi spojené. Na základe vyššie uvedeného úrad konštatuje, že čestné vyhlásenie konateľa navrhovateľa nie je možné považovať ani za iný doklad, ktorý by predmetnú podmienku účasti preukazoval. 45. Úrad ďalej uvádza, že ak by kontrolovaný pripustil čestné vyhlásenie konateľa navrhovateľa, vo forme ako ju predložil vo verejnom obstarávaní a vyhodnotil tento doklad tak, že ním navrhovateľ splnil predmetnú podmienku účasti, postupoval by Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9 kontrolovaný v rozpore s tým, ako určil podmienku účasti vo výzve na predkladanie ponúk a v súťažných podkladoch, čím by postupoval v rozpore s princípom nediskriminácie a v rozpore s princípom rovnakého zaobchádzania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. 46. Navrhovateľ vo svojich námietkach okrem iného poukazuje aj na ustanovenie § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní (bod 11 tohto rozhodnutia) a má za to, že v tomto prípade mal navrhovateľa písomne požiadať o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, nakoľko

navrhovateľa tým, že k predmetnej podmienke účasti predložil relevantný doklad bol povinný najskôr využiť inštitút vysvetlenia a nie hneď pristúpiť k jeho vylúčeniu. Úrad v spojitosti k tvrdeniu navrhovateľa uvádza, že je na zodpovednosti verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa zvážiť v postupe vyhodnocovania splnenia podmienok účasti aj inštitút žiadosti o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov. Z postupu navrhovateľa je zrejmé, že predmetnú podmienku účasti preukazoval navrhovateľ čestným vyhlásením konateľa, teda v prípade ak by kontrolovaný pristúpil k využitiu inštitútu žiadosti o vysvetlenie, resp. doplnenie predložených dokladov, kontrolovaný by bol v zmysle § 40 ods. 4 povinný smerovať žiadosť len k už predloženému dokladu na preukázanie splnenia podmienky účasti, t. j. k čestnému vyhláseniu konateľa navrhovateľa. S poukázaním na to, že nebola naplnená základná charakteristika dokladu (vyjadrenie banky alebo pobočky zahraničnej banky) by prípadne vysvetlenie, resp. doplnenie predloženého čestného vyhlásenia konateľa nebolo účelné. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že kontrolovaný nepostupoval v rozpore s princípmi verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, keď v danom prípade pred tým ako pristúpil k vyhodnoteniu splnenia podmienky účasti navrhovateľa a následnému vylúčeniu nevyužil inštitút žiadosti o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov. 47. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že kontrolovaný svojím rozhodnutím o vylúčení ponuky navrhovateľa

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu, že nesplnil podmienky účasti postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, nakoľko správne vyhodnotil, že doklad, čestné vyhlásenie konateľa navrhovateľa (bod 26 tohto rozhodnutia), ktorým navrhovateľ preukazoval splnenie podmienky účasti určenej kontrolovaným

§ 33ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní vyjadrenie banky alebo zahraničnej banky v minimálnej požadovanej úrovne štandardov, ktorou mal uchádzač preukázať možnosť získať úver vo výške minimálne 500 000 EUR vyhodnotil tak, že tento doklad nepreukazuje splnenie predmetnej podmienky účasti. 48. Na základe skutočností uvedených v bodoch 38 až 47 tohto rozhodnutia, úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa považuje za neopodstatnené. 49.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval

odseku 2, námietky zamietne. Kaucia 50.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10 konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.

1. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom na účet úradu v celej uhradenej sume stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok podať odvolanie

§ 177zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina 10, P. O. BOX 98, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje

1. XY - navrhovateľ
2. Mesto Zvolen, Námestie slobody 22, 960 61 Zvolen - kontrolovaný Na vedomie: LASACHI, s. r. o., Volgogradská 9, 080 01 Prešov - kontaktná osoba kontrolovaného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11