a orgán príslušný
2 písm. b) a § 187e ods. 6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača skupiny dodávateľov zastúpenej spoločnosťou uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti vylúčeniu vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „Obnova a rekonštrukcia areálu a budov Špeciálnej základnej školy Partizánske“, vyhlásenom verejným obstarávateľom Špeciálna základná škola Partizánske, Gen. Svobodu 1273/73, 958 01 Partizánske, IČO: 34058915 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 226/2018 dňa 16. 11. 2018 pod značkou 16428-WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok
1 písm.
3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu (ďalej len „námietky“).
1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
predpisov účinných do 31. decembra 2018; to neplatí, ak ide o uplatňovanie odkladných lehôt pre uzavretie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy
a pre povinnosť podať podnet
2. 4.
6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
odsekov 1 až 3, sa postupuje
predpisov účinných do 31. decembra 2018; to neplatí pre konanie na základe podnetu
2, pre zníženie pokuty
14, § 175 ods. 4 tretej vety a pre vydanie rozhodnutia
4 druhej vety. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 1
1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa vykoná osobitne k námietkam doručeným pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ a osobitne k námietkam doručeným po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“; ustanovenie odseku 2 tým nie je dotknuté. 7.
2 zákona o verejnom obstarávaní v samostatnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, úrad koná, ak ide o a) námietky
3 písm. g), ktoré boli doručené úradu po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok doručených po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“, b) námietky podané pri postupe zadávania zákazky, pri ktorom sa ponuka nepredkladá
5. 8.
3 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začne, ak ide o námietky doručené a) pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ jedenásty deň odo dňa doručenia informácie
1 písm.
1 písm. c), c)
odseku 2, dňom doručenia oznámenia o začatí konania účastníkom konania. 9.
8 zákona o verejnom obstarávaní účastníkmi konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sú všetci navrhovatelia a kontrolovaný. 10.
5 zákona o verejnom obstarávaní ponuka sa predkladá tak, aby obsahovala osobitne oddelenú a uzavretú časť týkajúcu sa návrhu na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk, označenú slovom „Kritériá“ a osobitne oddelenú a uzavretú ostatnú časť ponuky, označenú slovom „Ostatné“. Ak ide o elektronickú ponuku, oddelenosť a uzavretosť sa zabezpečí elektronickými prostriedkami tak, aby bola zabezpečená neporušiteľnosť a integrita jednotlivých častí, ich oddeliteľnosť a samostatné sprístupnenie. 11.
zákona o verejnom obstarávaní pri zadávaní podlimitných zákaziek bez využitia elektronického trhoviska verejný obstarávateľ postupuje
prvej časti a druhej časti prvej hlavy, ak nie je v § 113 až 116 ustanovené inak; nepoužije sa § 26, § 27, § 28 ods. 2 až 4, § 29, § 30 ods. 5 až 22, § 31, § 45, § 49 ods. 5, § 52 ods.1 až 4 a § 62; § 52 ods. 5 a 6 sa použijú primerane. 12. Vzhľadom na to, že v predmetnom verejnom obstarávaní ide o podlimitnú zákazku bez využitia elektronického trhoviska, v ktorej sa ponuky nepredkladajú
5 zákona o verejnom obstarávaní, nebolo v danom prípade možné doručiť úradu všetky informácie
tohto zákona, čo malo za následok, že úrad nemohol začať konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v lehotách
3 písm.
3 písm.
2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli do piatich pracovných dní odo dňa doručenia výzvy úradu. Doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie prostredníctvom nástrojov a zariadení použitých na elektronickú komunikáciu. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
1 zákona o verejnom obstarávaní sa na účely tohto zákona do lehoty určenej
dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené
týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 19.
3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní uchádzač, záujemca, účastník, osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom kontrolovaného alebo orgán štátnej správy, ktorý osvedčí právny záujem v danej veci, ak boli kontrolovanému poskytnuté finančné prostriedky na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služieb z Európskej únie, môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti vylúčeniu. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 20.
4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní sa námietky podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe
osobitného predpisu1 a musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu.
3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu a print scren profilu navrhovateľa vedenom na webovej stránke úradu v ktorom, bola okrem iného v sekcii „Podania a žiadosti“ pri dokumente „Formulár pre podanie námietok
zákona 343/2015 Z. z.“ uvedená informácia o vytvorení dňa
3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu úradu v elektronickej podobe o čo sa aj pokúsil avšak neskôr zistil, že k doručeniu námietok úradu nedošlo, nakoľko
informácie uvedenej v profile navrhovateľa odoslanie zlyhalo. Pre úplnosť úrad uvádza, že v súvislosti s doručením námietok navrhovateľa vykonal lustráciu elektronickej schránky úradu a má za to, že predmetné námietky navrhovateľa neboli úradu doručené do jeho elektronickej schránky. 24. V súvislosti s vyššie uvedeným úrad uvádza, že
ustanovenia § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní má navrhovateľ možnosť doručiť námietky úradu v listinnej podobe Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 alebo v elektronickej podobe
osobitného zákona2, pričom námietky musia byť doručené v lehote najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. Z uvedeného vyplýva, že je v kompetencii navrhovateľa v akej zákonom vymedzenej podobe sa rozhodne námietky úradu doručiť, aby splnil zákonom stanovenú lehotu. V uvedenom prípade sa navrhovateľ rozhodol doručiť námietky elektronicky do elektronickej schránky úradu, pričom
vyjadrenia navrhovateľa zlyhaním systému na stránke pre odosielanie námietok www.uvo.gov.sk táto námietka odoslaním neprešla. V tejto súvislosti úrad uvádza, že je na zodpovednosti navrhovateľa dodatočne overiť, či predmetné námietky boli skutočne úradu do elektronickej schránky doručené. Z print screenu profilu navrhovateľa, na ktorý navrhovateľ poukazuje (bod 22 tohto rozhodnutia) je zrejmé, že k odoslaniu, resp. doručeniu predmetných námietok úradu nedošlo, nakoľko ako je uvedené v „statuse“, resp. stave podania formulára námietok, odoslanie elektronicky zlyhalo. Úrad taktiež poukazuje na upozornenie, ktoré je zrejmé z print screenu o odoslaní formulára pre podanie námietok, v ktorom je navrhovateľ upozornený, že má opätovne odoslať formulár námietok neskôr alebo odoslať formulár námietok papierovo, nakoľko odosielanie elektronicky zlyhalo. Na základe uvedeného má úrad za to, že navrhovateľovi malo byť zrejmé, že k odoslaniu a doručeniu námietok úradu nedošlo a mal tak v zmysle upozornenia opätovne pristúpiť k odoslaniu námietok úradu elektronicky alebo mal námietky úradu doručiť v listinnej podobe. Úrad pre úplnosť opätovne uvádza, že je na zodpovednosti navrhovateľa aby si doručenie námietok úradu v elektronickej podobe overil, a to najmä v situácií, keď v informácii o stave odosielania je uvedené upozornenie o jeho zlyhaní. 25. Na základe vyššie uvedených skutočností ma úrad za to, že námietky
3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu z
4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, teda v lehote 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení jeho ponuky z predmetného verejného obstarávania. 27.
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o námietkach, ak námietky boli doručené po lehote
4 zákona o verejnom obstarávaní. 28. Na základe vyššie uvedených skutočností úrad zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 29.
1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy
305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 ods. 1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok
4 zákona o verejnom obstarávaní. 30. Úrad poukazuje na ustanovenie § 49 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní (bod 10 tohto rozhodnutia) a ustanovenie § 113 zákona o verejnom obstarávaní (bod 11 tohto rozhodnutia) a konštatuje, že v predmetnom verejnom obstarávaní ide o podlimitnú zákazku bez využitia elektronického trhoviska, v ktorej sa ponuky nepredkladajú
5 zákona o verejnom obstarávaní, a teda ponuky nie sú rozdelené na časti označené ako ,,Ostatné“ a ,,Kritéria“. 31. Úrad ďalej uvádza, že v zmysle § 172 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní, ak nie je možné určiť výšku kaucie
odsekov 2 až 7, výška kaucie je 3 000 eur. 32. Z vyššie citovaných ustanovení zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že je povinnosťou navrhovateľa s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu, ktorá musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr v pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok
4 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad uvádza, že nakoľko v predmetnom verejnom obstarávaní ponuky neboli predkladané osobitne pre časť ,,Ostatné“ a osobitne pre časť ,,Kritériá“ a vzhľadom na skutočnosť, že na predmetné verejného obstarávanie sa aplikuje právny stav účinný do 31. 12. 2018 (bod 5 tohto rozhodnutia) nie je možné určiť výšku kaucie
2 až 7 zákona o verejnom obstarávaní a úrad má tak za to, že navrhovateľ mal zložiť na účet úradu kauciu v zmysle § 172 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní, a teda vo výške 3 000 eur. 33. Lustráciou účtu úradu bolo zistené, že navrhovateľ zložil na účet úradu kauciu vo výške 2 000,- Eur, a teda v rozpore s jej zákonom stanovenou výškou
8 zákona o verejnom obstarávaní. 34.
1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní, úrad zastaví konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní. 35. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že navrhovateľ nezložil na účet úradu kauciu vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. kaucia nebola pripísaná na účet úradu vo výške
8 zákona o verejnom obstarávaní.
9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške
odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie
odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj
1 písm.
1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.
71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.
2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje:
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.