Obsah (18)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 187e§ 56§ 169§ 173§ 175§ 66§ 40§ 53§ 49§ 166§ 171§ 172§ 177§ 52

Bratislava 14. 3. 2019 Číslo: 4126-6000/2019 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) v nadväznosti na § 187e ods. 6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Modernizácia a ekologizácia výrobných zariadení, kameňolom Devín“, časť č. 2 „Nákup kropiaceho vozidla“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Slovenský vodohospodársky podnik, štátny podnik, Odštepný závod Bratislava, Karloveská 2, 842 17 Bratislava, IČO: 36 022 047 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie z 4. 8. 2018 pod značkou 2018/S 149-340626 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 155/2018 z 7. 8. 2018 pod značkou 11158 – MST, vydáva toto, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm.

1. c)a
2. h)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ listom zo 30. 1. 2019, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa 31. 1. 2019, podal námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu.

1. Úrad uvádza, že
3. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187eods.

1 zákona o verejnom v znení účinnom od

2. 2019 postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
3. decembra 2018, sa dokončia

predpisov účinných do 31. decembra 2018; to neplatí, ak ide o uplatňovanie odkladných lehôt pre uzavretie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy

§ 56

a pre povinnosť podať podnet

§ 169ods.

2. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 1 4.

§ 187eods.

6 zákona o verejnom obstavaní v znení účinnom od

2. 2019, v konaní začatom po
3. decembri 2018, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, sa postupuje

predpisov účinných do 31. decembra 2018; to neplatí pre konanie na základe podnetu

§ 169ods.

2, pre zníženie pokuty

§ 173ods.

14, § 175 ods. 4 tretej vety a pre vydanie rozhodnutia

§ 175ods.

4 druhej vety. 5. Vzhľadom na to, že kontrolovaný v danej verejnej súťaži postupuje

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní, tzv. reverznou verejnou súťažou, kedy sa vyhodnotenie splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní uskutočňuje po vyhodnotení ponúk

§ 53

zákona o verejnom obstarávaní a ponuky sa nemusia predkladať

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, nie je v danom prípade možné doručiť úradu všetky informácie

§ 166

tohto zákona, čo malo za následok, že úrad nemohol začať konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v lehotách

ustanovenia § 171 ods. 3 písm.

1. a)a písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného dôvodu konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo

§ 171ods.

3 písm.

1. c)zákona o verejnom obstarávaní dňom doručenia oznámenia o začatí konania navrhovateľovi a kontrolovanému ako účastníkom konania a úrad koná o námietkach v samostatnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s § 171 ods. 2 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Predmetné oznámenie o začatí konania bolo doručené kontrolovanému dňa 19. 2. 2019 a navrhovateľovi dňa 18. 2. 2019. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo 19. 2. 2019, t. j. v deň kedy bolo poslednému účastníkovi konania doručené oznámenie o začatí konania. 6. Vzhľadom na vyššie uvedené a s poukázaním na skutočnosti, že v predmetnej verejnej súťaži bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania odoslané na uverejnenie publikačnému úradu dňa 30. 7. 2018 a predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo 19. 2. 2019, t. j. po 31. decembri 2018, úrad uvádza, že na predmetný postup zadávania zákazky, ako aj na predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa aplikuje právny predpis účinný do 31. decembra 2018. 7.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného je kontrolovaný povinný doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli do piatich pracovných dní odo dňa doručenia výzvy úradu. Doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie prostredníctvom nástrojov a zariadení použitých na elektronickú komunikáciu. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 8.

§ 173ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, je kontrolovaný povinný doručiť úradu v lehote

odseku 2 aj písomné vyjadrenie k podaným námietkam.

1. Úrad uvádza, že nakoľko kontrolovaný dňa
3. 2019 doručil úradu dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži, úrad listom č. 4126-6000/2019-Ozn. zo dňa
5. 2019 vyzval v súlade s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaného, aby doručil úradu do piatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy chýbajúcu časť dokumentácie písomné a prípadne ďalšie dokumenty, týkajúce sa predmetnej verejnej súťaži. Kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 doručil dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži dňa
7. 2019, ktorú následne doplnil dňa
10. 10.

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní námietky doručené úradu a kontrolovanému musia obsahovať

1. a)identifikačné údaje navrhovateľa,
2. b)identifikačné údaje kontrolovaného,
3. c)označenie verejného obstarávania, proti ktorému námietky smerujú,
4. d)označenie skutočností, proti ktorým námietky

odseku 3 smerujú, pričom ak podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu, námietky nemôžu ísť nad rámec obsahu žiadosti o nápravu,

1. e)opis rozhodujúcich skutočností a dôkazy, ak nie sú súčasťou dokumentácie,
2. f)návrh na rozhodnutie o námietkach

§ 175ods.

1 alebo ods. 2,

1. g)podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa. 11. V nadväznosti na vyššie uvedené úrad poukazuje aj na ustanovenie § 170 ods. 5 písm.
2. g)zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého námietky navrhovateľa musia obsahovať podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa 12. Úrad uvádza, že preskúmaním údajov o navrhovateľovi v Zozname hospodárskych subjektoch vedenom v informačných systémoch Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „zoznam hospodárskych subjektoch“) a lustráciou v Obchodnom registri Slovenskej republiky má úrad za to, že za navrhovateľa je oprávnený samostatne konať a podpisovať jej štatutárny orgán konateľ, pričom ako vyplýva z údajov v zozname hospodárskych subjektov a obchodného registra konateľom navrhovateľa je AA. 13. Úrad ďalej uvádza, že námietky navrhovateľa boli podpísané iba osobou BB (generálny riaditeľ), bez toho aby súčasťou doručených námietok alebo ponuky predloženej navrhovateľom vo verejnej súťaži bol doklad preukazujúci oprávnenie konať a podpisovať námietky osobou BB za navrhovateľa. 14. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že námietky navrhovateľa neobsahujú všetky náležitosti v zmysle § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne absentuje podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa. 15.

§ 174ods.

1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, úrad zastaví konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky neobsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 a prílohy

§ 170ods.

6. 16.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 17. Úrad opätovne poukazuje na bod 5 tohto rozhodnutia, konkrétne na skutočnosť, že kontrolovaný v danej verejnej súťaži postupuje

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní, tzv. reverznou verejnou súťažou, kedy sa vyhodnotenie splnenia podmienok účasti

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní uskutočňuje po vyhodnotení ponúk

§ 53

zákona o verejnom obstarávaní a ponuky sa nepredkladajú

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 18.

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní ponuka sa predkladá tak, aby obsahovala osobitne oddelenú a uzavretú časť týkajúcu sa návrhu na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk, označenú slovom „Kritériá“ a osobitne oddelenú a uzavretú ostatnú časť ponuky, označenú slovom „Ostatné“. Ak ide o elektronickú ponuku, oddelenosť a uzavretosť sa zabezpečí elektronickými prostriedkami tak, aby bola zabezpečená neporušiteľnosť a integrita jednotlivých častí, ich oddeliteľnosť a samostatné sprístupnenie. 19. Úrad tiež uvádza, že v zmysle § 172 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní, ak nie je možné určiť výšku kaucie

odsekov 2 až 7, výška kaucie je 3 000 eur. 20. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že keďže navrhovateľ nie je orgánom štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní, je jeho zákonnou povinnosťou s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu, pričom tá musí byť pripísaná na účet úradu v lehote a vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad konštatuje, že pri stanovení výšky kaucie v predmetnom prípade je potrebné vychádzať zo skutočnosti, že ide o reverznú verejnú súťaž, v ktorej sa ponuky nepredkladajú

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, teda ponuky nie sú rozdelené na osobitne oddelenú a uzavretú časť označenú slovom „Ostatné“ a osobitne oddelené a uzavretú časť označenú slovom „Kritéria“ a preto nie je možné určiť výšku kaucie

§ 172ods.

2 až 7 zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného dôvodu mal navrhovateľ zložiť kauciu vo výške

§ 172ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. 3 000 eur. 21. Lustráciou účtu úradu bolo zistené, že navrhovateľ nezložil na účet úradu kauciu v lehote a vo výške

§ 172ods.

8 v nadväznosti na § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko kaucia nebola vôbec pripísaná na účet úradu. 22.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní, úrad zastaví konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad uvádza, že v dôsledku doručenia námietok úradu a kontrolovanému bez toho aby obsahovali všetky náležitosti v zmysle § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne v námietkach absentoval podpis osoby oprávnenej konať za navrhovateľa, a tiež v dôsledku nezloženia kaucie vo výške a lehote určenej zákonom o verejnom obstarávaní, neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca vydaniu meritórnemu rozhodnutia v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Vzhľadom na uvedené úrad zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm.

1. c)a
2. h)zákona o verejnom obstarávaní. 25. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje:

1. XY - navrhovateľ
2. Slovenský vodohospodársky podnik, štátny podnik, Odštepný závod Bratislava, Karloveská 2, 842 17 Bratislava - kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5