← Slovensko

Mesto Michalovce - Regenerácia medziblokových priestorov sídliska Západ v meste Michalovce

Bratislava: 17.01.2020 Číslo: 16948-6000/2019-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie podľa § 140 a orgán príslušný podľa § 147 písm.

  1. c)a § 167 ods. 2 písm.
  2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len ,,navrhovateľ“) smerujúcich podľa § 170 ods. 3 písm.
  3. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejného obstarávania na predmet podlimitnej zákazky s názvom ,,Regenerácia medziblokových priestorov sídliska Západ v meste Michalovce“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Michalovce, Nám. osloboditeľov 30, 071 01 Michalovce, IČO: 00 325 490 (ďalej len ,,kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 171/2019 zo dňa 23.08.2019 pod značkou 23259 – WYP, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie podľa § 175 ods. 1 písm.
  4. a)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje verejnému obstarávateľovi Mesto Michalovce, Nám. osloboditeľov 30, 071 01 Michalovce, IČO: 00 325 490 vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky na stavebné práce ,,Regenerácia medziblokových priestorov sídliska Západ v meste Michalovce“ vyhlásenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 171/2019 dňa 23.08.2019 pod zn. 23259 – WYP odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie o vylúčení navrhovateľa XX z predmetnej podlimitnej zákazky a zaradiť ho späť do procesu verejného obstarávania a opätovne vyhodnotiť ponuku navrhovateľa, a to do 30 dní odo dňa právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ listom zo dňa 12.12.2019 doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len ,,úrad“) toho istého dňa, podal námietky v elektronickej podobe podľa osobitného predpisu1 smerujúce podľa § 170 ods. 3 písm.
  5. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu z predmetného verejného obstarávania. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa 12.12.2019 v listinnej podobe do podateľne kontrolovaného a taktiež v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému portálu ActiveProcurement na adrese: https://michalovce.bo.e-obstaranie.sk/ (ďalej len ,,IS ActiveProcurement“), prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote podľa § 170 ods. 4 zákona o Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 1 verejnom obstarávaní, v podobe podľa § 170 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti podľa § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. 2. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm.
  6. a)zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač. Podľa § 2 ods. 5 písm.
  7. c)zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku elektronicky prostredníctvom IS ActiveProcurement dňa 07.10.2019 o 11:07 hod.. Týmto má úrad za preukázané, že navrhovateľ je aktívne vecne legitimovaný na podanie námietok. 3. Podľa ust. § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy podľa § 170 ods. 1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok podľa § 170 ods. 4 tohto zákona. 4. Podľa ust. § 172 ods. 2 je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac
  8. a)10 000 eur, ak ide o námietky podľa § 170 ods. 3 písm.
  9. a)a b),
  10. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 5. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 13.12.2019 kauciu vo výške 2000,- EUR. 6. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky 7. Navrhovateľ v úvode svojich námietok uvádza, že ako uchádzač podal elektronicky prostredníctvom portálu https://michalovce.bo.e-obstaranie.sk svoju ponuku riadne a v súlade so všetkými podmienkami a požiadavkami uvedenými v dokumentoch poskytnutých v rámci predmetného verejného obstarávania vyhláseného kontrolovaným na predmet zákazky ,,Regenerácia medziblokových priestorov sídliska Západ v meste Michalovce“ zverejnením ,,Výzvy na predkladanie ponúk“ vo Vestníku verejného obstarávania č. 171/2019 dňa 23.08.2019 pod zn. 23259 – WYP. 8. Ako ďalej navrhovateľ uvádza, dňa 02.12.2019 mu kontrolovaný doručil prostredníctvom portálu https://michalovce.bo.e-obstaranie.sk ,,Oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania“ z dôvodu nesplnenia podmienky účasti podľa § 40 ods. 6 písm.
  11. a)zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ vo svojich námietkach poukazuje na kontrolovaného tvrdenia z odôvodnenia oznámenia o vylúčení, že (
  12. i)pri posudzovaní predložených technických listov a certifikátov, komisia konštatovala, že časť položiek je identická s požiadavkami verejného obstarávateľa, preto k nim neboli predložené technické listy a certifikáty, ostatné položky boli predložené ako ekvivalenty a k nim predložené technické Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 listy a certifikáty (predložené v anglickom jazyku) a (
  13. ii)pri posudzovaní ekvivalentov komisia u niektorých položiek konštatovala nesúlad s požiadavkami verejného obstarávateľa a uviedol konkrétne položky (10, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27 a 29) u ktorých dané zistenie identifikoval a konštatoval, že ekvivalent predložený na konkrétne položky nezodpovedá požiadavkám pre danú položku v konkrétnej časti. Navrhovateľ k týmto tvrdeniam uvádza, že predložil kópie technických listov a certifikátov, ktoré preukazujú splnenie predmetnej podmienky účasti stanovenej kontrolovaným vo výzve na predkladanie ponúk a v súťažných podkladoch podľa § 34 ods. 1 písm.
  14. m)zákona o verejnom obstarávaní. 9. Podľa navrhovateľa všetky ekvivalentné položky (10, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27 a 29) spĺňajú účel, na ktorý sú určené a preto aj napriek niektorým iným prvkom v predloženej ponuke v navrhovaných položkách, nemožno podľa navrhovateľa konštatovať a sám navrhovateľ vylučuje, že ide o variantné riešenie, ktoré kontrolovaný neumožňuje. Navrhovateľ je toho názoru, že kontrolovaný nesprávne posúdil predložené doklady, ktoré preukazovali splnenie technických požiadaviek, splnenie účelu na ktoré sú dané položky určené, ich funkčnosť a splnenie technických noriem a posúdil ich ako predloženie variantného riešenia a nie ako ekvivalent, čo následne nesprávne aplikoval ako dôvod nesplnenia podmienky účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm.
  15. m)zákona o verejnom obstarávaní. 10. V zmysle vyššie uvedeného navrhovateľ poukazuje na ust. § 42 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, cit.: ,,Verejný obstarávateľ ani obstarávateľ nemôže vylúčiť ponuku, ak opis predmetu zákazky vypracoval
  16. a)odkazom na technické špecifikácie podľa odseku 2 písm.
  17. b)a uchádzačom ponúkané tovary, stavebné práce alebo služby nie sú v súlade s týmito technickými špecifikáciami, ak uchádzač vo svojej ponuke preukáže vrátane dôkazov podľa odseku 10, že navrhované riešenie rovnocenným spôsobom vyhovuje požiadavkám definovaným v technických špecifikáciách,
  18. b)na základe výkonnostných a funkčných požiadaviek podľa odseku 2 písm.
  19. a)a uchádzačom ponúkané tovary, stavebné práce alebo služby sú v súlade so slovenskou technickou normou, ktorou sa prevzala európska norma, s európskym technickým osvedčením, so spoločnou technickou špecifikáciou, s medzinárodnou normou alebo s technickým referenčným systémom zavedeným európskou normalizačnou organizáciou, ak táto norma obsahuje aj výkonnostné a funkčné požiadavky určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom; uchádzač vo svojej ponuke preukáže vrátane dôkazov podľa odseku 10, že ponúkané tovary, stavebné práce alebo služby spĺňajúce príslušnú normu zároveň spĺňajú výkonnostné a funkčné požiadavky určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom.“ 11. Navrhovateľ opätovne vo svojich námietkach uvádza, že ním predložená ponuka obsahovala doklady a dokumenty viažuce sa k preukázaniu splnenia podmienky účasti podľa § 34 ods. 1 písm.
  20. m)zákona o verejnom obstarávaní v rozsahu stanovenom kontrolovaným vo výzve na predloženie ponuky a v súťažných podkladoch pre identifikované položky (10, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27 a 29), ktoré riadne preukázali splnenie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 výkonnostných a funkčných požiadaviek, spĺňali zodpovedajúcu príslušnú normu pre daný tovar a spĺňali účel, na ktorý sú dané prvky položiek určené a preto kontrolovaný nemal zákonný dôvod na vylúčenie z predmetného verejného obstarávania pre nesplnenie podmienky účasti. 12. Navrhovateľ je toho názoru, že vylúčením z verejného obstarávania bez zákonného dôvodu kontrolovaný porušil navrhovateľove základné práva a právom chránené záujmy a právo na riadnu a spravodlivú hospodársku súťaž bez prvkov diskriminácie a bez porušenia ďalších základných princípov verejného obstarávania, pričom takéto diskriminačné konanie kontrolovaného malo podstatný vplyv na účasť v predmetnom verejnom obstarávaní a jeho výsledok. 13. Ďalej navrhovateľ poukazuje na porušenie zákona o verejnom obstarávaní, keď kontrolovaný neumožnil rozdelenie predmetu zákazky na časti, konkrétne ,,na časť stavebné práce a na časť predmetu zákazky – dodanie mobiliáru, ktorý môže dodať samostatne subjekt, ktorý nie je oprávnený na uskutočnenie stavebných prác, pričom samotný mobiliár – samostatné prvky, nie sú pevne zabudované a sú prenosné a nesúvisia priamo a neoddeliteľne od predmetu zákazky – stavebné práce“. Nerozdelenie zákazky na časti má podľa navrhovateľa ,,vplyv nielen na cenu predmetu zákazky ale aj na zúženie okruhu subjektov v účasti v predmetnom verejnom obstarávaní, ktoré nemajú možnosť dodávať daný mobiliár a nemohli v danom čase predložiť doklady preukazujúce splnenie predmetnej podmienky účasti“. 14. Navrhovateľ v závere svojich námietok má za to, že preukázal, že konanie kontrolovaného bolo diskriminačné a v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, keď kontrolovaný (
  21. i)neposúdil riadne doklady a dokumenty preukazujúce splnenie podmienky účasti identifikovaných položiek a ich predloženie považoval za variant a nie za ekvivalent, ktorý spĺňa požiadavky kontrolovaného a (
  22. ii)nerozdelil predmet zákazky na časti – stavebné práce a mobiliár; a uplatnil najtvrdší zásah do práv navrhovateľa na účasť v predmetnom vo verejnom obstarávaní, čím došlo k poškodeniu navrhovateľa v jeho právach a právom chránených záujmoch na riadnu a spravodlivú hospodársku súťaž a k obmedzeniu účasti vo verejnom obstarávaní. 15. V zmysle vyššie uvedeného navrhovateľ úradu navrhuje, aby kontrolovanému nariadil odstrániť protiprávny stav – nariadil kontrolovanému zrušiť vylúčenie navrhovateľa z verejného obstarávania a zaradil ho späť do procesu verejného obstarávania s následným vyhodnocovaním jeho ponuky podľa ustanovení zákona o verejnom obstarávaní za dodržania základných princípov verejného obstarávania, a ak sa preukáže, že rozdelením2 predmetu zákazky došlo k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní, ktorý nie je možné odstrániť inak, navrhovateľ navrhuje aby úrad predmetné verejné obstarávanie nariadil kontrolovanému zrušiť. 2 navrhovateľ mal asi na mysli ,,nerozdelením“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 16. Úrad konštatuje, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 17. Podľa ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 12.12.2019. 18. Podľa ust. § 173 ods. 1 písm.
  23. a)zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu podľa § 24 v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Kontrolovaný dňa 18.12.2019 zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup do elektronického IS ActiveProcurement, prostredníctvom ktorého prebieha predmetné verejné obstarávanie. Následne kontrolovaný dňa 19.12.2019 doručil úradu list označený ako Vyjadrenie k podaným námietkam zo dňa 17.12.2019. Úrad preskúmaním predloženej dokumentácie konštatuje, že predloženú dokumentáciu v origináli k predmetnému verejnému obstarávaniu považuje za kompletnú. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam navrhovateľa 19. Kontrolovaný v úvode svojho písomného vyjadrenia uvádza, že dňa 12.12.2019 mu bolo prostredníctvom portálu https://michalovce.bo.e-obstaranie.sk ako aj prostredníctvom pošty doručené podanie uchádzača XX označené ako námietky – podávané podľa § 170 ods. 3 písm.
  24. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní smerujúce proti vylúčeniu. 20. Kontrolovaný odmieta navrhovateľove tvrdenia v námietkach o tom, že voči nemu postupoval diskriminačne a porušil jeho základné práva a právom chránené záujmy a jeho právo na riadnu a spravodlivú hospodársku súťaž bez prvkov diskriminácie. Kontrolovaný má za to, že voči navrhovateľovi bol cit.: ,,korektný, transparentný, nediskriminačný a v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní“. 21. Kontrolovaný ďalej vo svojom písomnom vyjadrení uvádza, že navrhovateľ v ponuke predložil čestné vyhlásenie v zmysle § 114 zákona o verejnom obstarávaní a z tohto dôvodu kontrolovaný na základe rozhodnutia komisie požiadal navrhovateľa dňa 05.11.2019 o dokladovanie podľa § 34 ods. 1 písm. b),
  25. g)a
  26. m)zákona o verejnom obstarávaní v lehote 7 pracovných dní odo dňa obdržania žiadosti. Komisia kontrolovaného odpoveď navrhovateľa zo dňa 14.11.2019 vyhodnotila ako nepostačujúcu, pretože navrhovateľ predložil iba technické listy bez požadovaných certifikátov k jednotlivým prvkom mobiliáru. Na základe odporúčania komisie kontrolovaný dňa 19.11.2019 opätovne požiadal navrhovateľa o doplnenie chýbajúcich certifikátov k jednotlivým prvkom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 mobiliáru. V odpovedi zo dňa 26.11.2019 navrhovateľ predložil časť požadovaných dokladov v položke dokladovanie a zostávajúcu časť v položke všeobecná komunikácia. Kontrolovaný dodáva, že v súťažných podkladoch je uvedený komunikačný jazyk slovenský, resp. úradný preklad, avšak navrhovateľ predložil v stanovenom termíne certifikáty v anglickom jazyku. Ako kontrolovaný uvádza, táto skutočnosť nebola dôvodom na vylúčenie. 22. Ako ďalej kontrolovaný uvádza, komisia po posúdení predložených technických listov jednotlivých prvkov mobiliáru skonštatovala, že nie všetky prvky zodpovedajú požiadavkám kontrolovaného, čo do technického riešenia, technickej špecifikácie, ale aj funkcie herného prvku, tak ako bolo uvedené v dokumentácii k predmetnému verejnému obstarávaniu. Taktiež kontrolovaný dodáva, že dôležitým hľadiskom je aj požadovaný druh materiálu, napr. borovica severská, kde je podľa kontrolovaného tovar vyrobený z jedného kusu a nie sú pritom zliepané chemickými prostriedkami. Kontrolovaný ďalej tvrdí, že mal určitú predstavu o predmete zákazky a následne bola spracovaná projektová dokumentácia. Kontrolovaný je toho názoru, že voči navrhovateľovi postupoval korektne, transparentne a hlavne nediskriminačne. 23. Ďalej kontrolovaný k tvrdeniu navrhovateľa (bod 13 tohto rozhodnutia) o nerozdelení predmetu zákazky na časti má za to, že uvedené tvrdenia nemajú opodstatnenosť v námietkach proti vylúčeniu v zmysle § 170 ods. 3 písm.
  27. d)zákona o verejnom obstarávaní a dodáva, že navrhovateľ mal možnosť podať žiadosť o nápravu v zmysle § 164 ods. 1 písm.
  28. a)proti podmienkam uvedeným vo Výzve na predkladanie ponúk. Kontrolovaný tiež uvádza, že vo Výzve na predkladanie ponúk je jasne uvedené, že predmet zákazky nie je rozdelený na časti a tiež dodáva, že mu nebola doručená žiadna žiadosť o nápravu od prípadných záujemcov. Kontrolovaný tiež dodáva, že pred vyhlásením verejného obstarávania zaslal súťažné podklady spolu s výzvou na predkladanie ponúk na Odbor SO pre IROP pri výkone finančnej kontroly verejného obstarávania, kde následná kontrola podľa kontrolovaného neidentifikovala také porušenia zákona o verejnom obstarávaní, resp. porušenie ustanovení legislatívy SR a EÚ, ktoré by mali, resp. by mohli mať závažný vplyv na výsledok verejného obstarávania. Ďalej podľa kontrolovaného na nerozdelenie predmetu zákazky na časti vplýva aj fakt, že všetky prvky mobiliáru priamo súvisia, sú neoddeliteľné od stavebných prác a tvoria jeden celok a sú pevne spojené so zemou z dôvodu zaručenia bezpečnosti užívania jednotlivých prvkov. Z uvedeného podľa kontrolovaného vyplýva, že prvky sú neprenosné čo je v rozpore s tvrdením navrhovateľa v jeho námietkach, že ,,samotný mobiliár – samostatné prvky, nie sú pevne zabudované a sú prenosné a nesúvisia priamo a neoddeliteľne od predmetu zákazky – stavebné práce“. Nakoniec je podľa kontrolovaného dôležité brať do úvahy aj faktor záruky za zrealizované dielo ako celku. 24. Kontrolovaný tiež podotýka, že navrhovateľovo záverečné zhrnutie námietky je zmätočné vzhľadom na to, že v návrhu na rozhodnutie o námietkach ako aj v texte námietky kontrolovanému vytýka nerozdelenie predmetu zákazky na časti a v závere poukazuje na Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 porušenie zákona o verejnom obstarávaní rozdelením predmetu zákazky a navrhuje úradu predmetné verejné obstarávanie zrušiť. 25. Kontrolovaný v závere konštatuje, že komisia predložené doklady riadne posúdila a dokumenty preukazujúce splnenie podmienky účasti identifikovaných položiek vyhodnotila ako variantné a nie ekvivalentné riešenie. Kontrolovaný tiež dodáva, že pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti jednotlivých uchádzačov postupoval rovnako, transparentne a nediskriminačne a verí, že úrad príjme rozhodnutie k podanej námietke v zmysle ustanovení zákona o verejnom obstarávaní. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži úrad zistil nasledujúce skutočnosti: 26. Kontrolovaný vyhlásil verejné obstarávanie na predmet zákazky ,,Regenerácia medziblokových priestorov sídliska Západ v meste Michalovce“ vo Vestníku verejného obstarávania č. 171/2019 zo dňa 23.08.2019 pod značkou 23259 – WYP. V závislosti od typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 581 506,12 Eur bez DPH ide o podlimitnú zákazku bez využitia elektronického trhoviska na stavebné práce. Predmetná zákazka je spolufinancovaná z fondov Európskej únie. Kontrolovaný umožnil neobmedzený a priamy prístup k súťažným podkladom zverejneným v profile kontrolovaného zriadenom na webovom sídle úradu. Na elektronickú komunikáciu a dorozumievanie sa medzi kontrolovaným a záujemcami/uchádzačmi zriadil kontrolovaný prístup na portáli https://michalovce.bo.e-obstaranie.sk. V predmetnom verejnom obstarávaní predložili v lehote na predkladanie ponúk, t. j. do 07.10.2019 do 12:00 hod., prostredníctvom IS ActiveProcurement svoju ponuku celkovo štyria uchádzači, vrátane navrhovateľa. 27. V súťažných podkladoch v časti A.2 PODMIENKY ÚČASTI bod 3. Technická alebo odborná spôsobilosť - § 34 zákona o verejnom obstarávaní, Systém manažérstva kvality - § 35 zákona o verejnom obstarávaní, Systém environmentálneho manažérstva - § 36 zákona o verejnom obstarávaní je okrem iného uvedené, cit.: ,,(...) Podmienka účasti § 34 ods. 1 písm.
  29. m)Záujemca alebo uchádzač preukáže svoju technickú alebo odbornú spôsobilosť vzorkami, alebo certifikátmi Minimálna požadovaná úroveň Záujemca alebo uchádzač preukáže technickú alebo odbornú spôsobilosť ak ide o tovar, ktorý sa má dodať: 1. vzorkami, opismi alebo fotografiami, ktorých pravosť musí byť overená, ak to verejný obstarávateľ vyžaduje alebo 2. certifikátmi alebo potvrdeniami s jasne identifikovanými odkazmi na technické špecifikácie alebo technické normy vzťahujúce sa na tovar, vydanými orgánmi kontroly kvality alebo určenými orgánmi s právomocou posudzovať zhodu. Uchádzač predloží: kópie technických listov a certifikátov (resp. vyhlásenia o zhode) gumeného liateho povrchu – položky z výkazu výmer v súlade Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 s projektovou dokumentáciou: hárok 02 Spevnené plochy a č. položiek 39 a 41, ďalej herných prvkov a mobiliáru – položky z výkazu výmer v súlade s projektovou dokumentáciou: hárok 04 Mobiliár a č. položiek 8 až 34. /V prípade, ak uchádzač predkladá vo svojej ponuke identické vyššie uvedené položky 8 až 34, 39 a 41 v súlade s projektovou dokumentáciou a výkazom výmer, vtedy nie je potrebné predkladať kópie požadovaných dokumentov, v prípade ekvivalentov je to povinnosť./ Verejný obstarávateľ požaduje, aby v prípade predloženia ekvivalentov boli technické listy a certifikáty jednoznačne označené číslom položky výkazu výmer, ku ktorému sa technický list a certifikát predkladá. Overenie technických parametrov a noriem povrchov, herných prvkov a mobiliáru požadujeme z dôvodu záruky ich kvality a bezpečnosti budúcich užívateľov. (...).“ 28. V súťažných podkladoch v časti A.2 PODMIENKY ÚČASTI bod 4. Splnenie podmienok účasti je okrem iného uvedené, cit.: ,,Ak uchádzač alebo záujemca použije jednotný európsky dokument, verejný obstarávateľ môže na zabezpečenie riadneho priebehu verejného obstarávania kedykoľvek v jeho priebehu uchádzača alebo záujemcu písomne požiadať o predloženie dokladu alebo dokladov nahradených Jednotným európskym dokumentom. Uchádzač alebo záujemca doručí doklady verejnému obstarávateľovi do piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti. Ak sú požadované doklady pre verejného obstarávateľa priamo a bezodplatne prístupné v elektronických databázach, hospodársky subjekt v jednotnom európskom dokumente uvedie aj informácie potrebné na prístup do týchto elektronických databáz najmä internetovú adresu elektronickej databázy, akékoľvek identifikačné údaje a súhlasy potrebné na prístup do tejto databázy. (...).“ 29. V súťažných podkladoch v časti B.1 OPIS PREDMETU ZÁKAZKY je okrem iného uvedené, cit.: ,,1. Predmet zákazky v celom rozsahu je opísaný tak, aby bol presne a zrozumiteľne špecifikovaný. Ak niektorý z použitých parametrov, alebo rozpätie parametrov identifikuje konkrétny typ výrobku, alebo výrobok konkrétneho výrobcu, verejný obstarávateľ umožní nahradiť takýto výrobok ekvivalentným výrobkom alebo ekvivalentom technického riešenia pod podmienkou, že ekvivalentný výrobok alebo ekvivalentné technické riešenie bude spĺňať úžitkové, prevádzkové a funkčné charakteristiky, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie účelu, na ktoré sú uvedené technológie a zariadenia určené. Pri výrobkoch, príslušenstvách konkrétnej značky, uchádzač môže predložiť aj ekvivalenty inej značky v rovnakej alebo vyššej kvalite podľa požiadaviek uvedených na ekvivalent v týchto súťažných podkladoch. 2. Účelom celkového riešenia predmetu zákazky je vytvorenie bezpečného priestoru pre aktívne trávenie voľného času obyvateľov rôznych vekových kategórií, ide o funkčné prepojenie vnútrobloku. (...).“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 30. V súťažných podkladoch v časti III. Príprava ponuky bod 12. Jazyk ponuky je uvedené nasledovné cit.: ,,12.1. Jazykom dorozumievania v tomto postupe zadávania zákazky je štátny jazyk Slovenskej republiky, t. j. slovenský jazyk. 12.2. Ponuka a ďalšie doklady, vyhlásenia, potvrdenia a dokumenty vo verejnom obstarávaní musia byť predložené v slovenskom jazyku, pokiaľ nie je určené inak. (...)“ 31. V pdf súbore označenom ako Podmienky_ucasti_CV_§114_a_ZoBZ.pdf je okrem iného uvedené nasledovné, cit.: ,,(...) Čestne vyhlasujem, že spoločnosť XX (...) spĺňa všetky podmienky účasti predmetnej súťaže určené verejným obstarávateľom a poskytne verejnému obstarávateľovi na požiadanie doklady, ktoré týmto čestným vyhlásením nahradil. (...).“ Podľa zistenia úradu je súčasťou tohto súboru aj dokument označený ako Zmluva o uzavretí budúcej zmluvy o dielo medzi budúcim objednávateľom XX a budúcim zhotoviteľom XY. A taktiež tento súbor obsahuje Čestné vyhlásenie budúceho zhotoviteľa, v ktorom je okrem iného uvedené nasledovné, cit.: ,,(...) Čestne vyhlasujem, že spoločnosť XY (...) spĺňa všetky podmienky účasti predmetnej súťaže určené verejným obstarávateľom a poskytne verejnému obstarávateľovi na požiadanie doklady, ktoré týmto čestným vyhlásením nahradil. (...)“ 32. Z predloženej dokumentácie kontrolovaným vyplýva, že vylúčeniu navrhovateľa z predmetného verejného obstarávania predchádzali celkovo dve žiadosti o vysvetlenie. V dokumente označenom ako Žiadosť o predloženie dokladov nahradených čestným vyhlásením podľa § 114 zo dňa 05.11.2019 (ďalej len ,,žiadosť“) doručeného navrhovateľovi toho istého dňa prostredníctvom IS ActiveProcurement funkcionalitou dokladovanie podmienok účasti-JED kontrolovaný požadoval od navrhovateľa na účely zabezpečenia riadneho priebehu verejného obstarávania predloženie dokladov na preukázanie podmienok účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm. b),
  30. g)a
  31. m)zákona o verejnom obstarávaní, ktoré navrhovateľ nahradil čestným vyhlásením podľa § 114 zákona o verejnom obstarávaní. Požadované doklady žiadal kontrolovaný doručiť do siedmich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti. 33. Navrhovateľ odpovedal na žiadosť kontrolovaného zo dňa 05.11.2019 prostredníctvom IS ActiveProcurement funkcionalitou dokladovanie podmienok účasti-JED dňa 14.11.2019. V kolónke odpoveď je uvedené nasledovné, cit.: ,,Dobrý deň, zasielame Vám doklady pre splnenie podmienok účasti, ktoré boli v ponuke nahradené čestným vyhlásením v zmysle §114 zákona č. 343/2015 o verejnom obstarávaní.“ Ako z predloženej dokumentácie vyplýva navrhovateľ predložil v rámci svojej odpovede kontrolovanému prostredníctvom IS ActiveProcurement nasledujúce dokumenty: 1. V zmysle § 34 ods. 1 písm.
  32. b)zákona o verejnom obstarávaní záujemca alebo uchádzač preukáže svoju technickú alebo odbornú spôsobilosť predložením zoznamu uskutočnených stavebných prác, predložil navrhovateľ dva pdf dokumenty označené ako: Zoznam_stavieb_FLORA_SERVIS_GROUP.pdf Referencia_FLORA_SERVICE_GROUP.pdf Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9 2. V zmysle § 34 ods. 1 písm.
  33. g)zákona o verejnom obstarávaní záujemca alebo uchádzač preukáže svoju technickú alebo odbornú spôsobilosť v prípade stavebných prác alebo údajmi o vzdelaní a odbornej praxi, alebo odbornej kvalifikácii, predložil navrhovateľ dva pdf dokumenty označené ako: Osvedcenie_stavbyveduceho.pdf Zivotopis_stavbyveduceho.pdf 3. V zmysle § 34 ods. 1 písm.
  34. m)zákona o verejnom obstarávaní záujemca alebo uchádzač preukáže svoju technickú alebo odbornú spôsobilosť vzorkami, alebo certifikátmi, predložil navrhovateľ nasledovné pdf dokumenty označené ako: c.p. 8 – FSW103.pdf c.p. 9 – KPX120.pdf c.p. 10 – FSW201.pdf c.p. 11 – FSW215.pdf c.p. 12 – FSW203.pdf c.p. 13 – FRE60FRE602901.pdf c.p. 14 – M525.pdf c.p. 15 – M620.pdf c.p. 16 – PCM2005.pdf c.p. 17 – M172.pdf c.p. 18 – M123.pdf c.p. 19 – KPL110.pdf c.p. 20 – NRO1001.pdf c.p. 21 – GXY957.pdf c.p. 22 – GXY916.pdf c.p. 23 – GXY919.pdf c.p. 24 – NRO810.pdf c.p. 25 – M87401,M87402,M87403.pdf c.p. 26 – Židle.pdf c.p. 27 – PAR1011.pdf c.p. 28 – FST228.pdf c.p. 29 – NRO213.pdf Flexotop popis produktu.pdf PSE Flextop Performance CZ.pdf 34. Dňa 19.11.2019 kontrolovaný opätovne doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS ActiveProcurement funkcionalitou dokladovanie podmienok účasti-JED dokument označený ako Žiadosť o predloženie dokladov nahradených čestným vyhlásením podľa § 114, v ktorom sa uvádza nasledovné cit.: ,,Verejný obstarávateľ Vás žiada na základe odporúčania komisie na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti v predmetnom verejnom obstarávaní o dokladovanie podmienok účasti podľa § 34 ods. 1 písm.
  35. m)ako je požadované verejným obstarávateľom t. j. kópie technických listov a certifikátov (resp. vyhlásenie o zhode) herných prvkov a mobiliáru - položky z výkazu výmer v súlade s projektovou dokumentáciou - hárok 04 Mobiliár - č. položiek 8-34 v prípade predkladania ekvivalentných prvkov. Verejný obstarávateľ požaduje, aby v prípade predloženia ekvivalentných prvkov boli technické listy a certifikáty jednoznačne označené Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10 číslom položky výkazu výmer, ku ktorému sa technický list a certifikát predkladá. V súlade so súťažnými podkladmi požadované doklady je potrebné predložiť podľa časti III. Príprava ponuky bod 12. Jazyk ponuky. Z doteraz predložených dokladov nie je možné posúdiť splnenie podmienky účasti. Doklady je potrebné doručiť do piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti.“ 35. Navrhovateľ odpovedal na druhú žiadosť kontrolovaného prostredníctvom IS ActiveProcurement dňa 26.11.2019 funkcionalitou dokladovanie podmienok účasti-JED. V kolónke odpoveď je uvedené nasledovné cit.: ,, Dobrý deň, v prílohe Vám opätovne predkladáme doklady v zmysle § 34 ods. 1 písm. m). Predkladané doklady považujeme za dostatočné v zmysle Vašej požiadavky (podľa časti III. Príprava ponuky bod 12. Jazyk ponuky), nakoľko z každého dokladu sú zrejmé základné parametre každej položky uvedené v požadovanom jazyku. V prípade, ak aj napriek tomu požadujete úplný preklad každého z predložených technických listov sme pripravení Vám ich dodať, za predpokladu poskytnutia min. 2 týždňovej lehoty, v priebehu ktorej vieme zabezpečiť ich preklad.“ 36. Ako ďalej z predloženej dokumentácie vyplýva navrhovateľ ešte toho istého dňa prostredníctvom IS ActiveProcurement funkcionalitou všeobecná komunikácia odoslal kontrolovanému správu cit.: ,,Dobrý deň, dnes sme Vám odoslali doklady k podmienkam účasti podľa § 34 ods. 1 písm. m). Neskôr sme však zistili, že sme omylom odoslali neúplné doklady. Následne sme chceli doposlať chýbajúce doklady cez záložku "Dokladovanie podmienok účasti", avšak už to technicky nebolo možné. Skúšali sme sa spojiť aj s VO ako máme ďalej postupovať, ale keďže to už bolo v čase po pracovnej dobe, nikoho sme nezastihli. Aby sme dodržali stanovený termín na našu odpoveď, chýbajúce doklady nahrávame cez záložku "Komunikácia", prostredníctvom odkazu na link úschovne: http://moja.uschovna.zoznam.sk/link/9c150df7-98c5-41e8-9c1e813e0674265a?utm_source=link&utm_medium=referral&utm_campaign=sharing Čo sa týka jazyku v ktorom sú doklady predkladané, týmto prehlasujeme, že vieme dodatočne dodať aj ich úradný preklad, cca za 2 týždne. Veľmi nás mrzí vzniknutá situácia, za ktorú sa úprimne ospravedlňujeme.“ 37. Ako z predloženej dokumentácie, najmä z dokumentu označeného ako III. ZÁPISNICA Z POSÚDENIA SPLNENIA PODMIENOK ÚČASTI zo dňa 28.11.2019, sa okrem iného uvádza, že cit.: ,,(...) Komisia skonštatovala, že uchádzač nesplnil podmienky účasti a verejný obstarávateľ ho vylúči z procesu verejného obstarávania. (...)“ 38. V dokumente označenom ako Oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania zo dňa 03.12.2019 sa okrem iného uvádza nasledovné cit.: ,,(...) Pre nesplnenie podmienok účasti verejný obstarávateľ je povinný vás v súlade s § 40 ods. 6 písm.
  36. a)– Nesplnenie podmienok účasti zákona 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov z uvedeného verejného obstarávania vylúčiť. Zdôvodnenie: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11 Verejný obstarávateľ požadoval v zmysle Výzvy na predloženie ponúk v časti III.1.3.) Technická a odborná spôsobilosť podľa § 34 ods. 1 písm.
  37. m)kópie technických listov a certifikátov/resp. vyhlásenia o zhode) herných prvkov a mobiliáru – položky z výkazu výmer v súlade s projektovou dokumentáciou – hárok 04 Mobiliár – č. položiek 8 až 34. V prípade, ak uchádzač predkladá vo svojej ponuke identické položky 8 až 34, 39 a 41 v súlade s projektovou dokumentáciou a výkazom výmer, vtedy nie je potrebné predkladať kópie požadovaných dokumentov, v prípade predkladania ekvivalentov je to povinnosť. Pri posudzovaní vami predložených technických listov a certifikátov komisia konštatovala, že časť položiek je identická s požiadavkami verejného obstarávateľa, preto k nim neboli predložené technické listy a certifikáty, ostatné položky boli predložené ako ekvivalenty a k nim predložené technické listy a certifikáty (predložené v anglickom jazyku). Pri posudzovaní ekvivalentov komisia u niektorých položiek konštatovala nesúlad s požiadavkami verejného obstarávateľa na konkrétny herný prvok. Ide o nasledujúce položky pod č. 10, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27 a 29. Položka č. 10 – ekvivalent nezodpovedá požadovanej dĺžke bradiel Položka č. 14 - ekvivalent nezodpovedá hernej zostave ako je požiadavka verejného obstarávateľa, ekvivalent nie je tvorený oceľovou tubou, komisia konštatuje, že ide o variantné riešenie herného prvku a nie o ekvivalent Položka č. 15 - ekvivalent nezodpovedá požiadavke verejného obstarávateľa na herný prvok hlavne na rozvoj orientácie v priestore pre najmenšie deti, komisia konštatuje, že ide o variantné riešenie herného prvku a nie o ekvivalent Položka č. 16 - ekvivalent nezodpovedá požiadavke verejného obstarávateľa na herný prvok tvorený dvoma domčekmi, medzi ktorými je šlapadlový mostík, komisia konštatuje, že ide o variantné riešenie herného prvku a nie o ekvivalent Položka č. 20 - ekvivalent nezodpovedá požiadavke verejného obstarávateľa na herný prvok so šesťuholníkovou konštrukciou na sieť, komisia konštatuje, že ide o variantné riešenie herného prvku a nie o ekvivalent Položka č. 22 - ekvivalent nezodpovedá požiadavke verejného obstarávateľa na herný prvok kolotoča s rotačným prstencom na sedenie a pevným stredovým kruhom, komisia konštatuje, že ide o variantné riešenie herného prvku a nie o ekvivalent Položka č. 23 - ekvivalent nezodpovedá požiadavke verejného obstarávateľa na tvar herného prvku, komisia konštatuje, že ide o variantné riešenie herného prvku a nie o ekvivalent Položka č. 27 - ekvivalent nezodpovedá požiadavke verejného obstarávateľa na herný prvok, ide o iný princíp ukotvenia, podstata stola je iná a iný druh materiálu na vrchnú dosku (požadovaná borovica severská, dodaný smrekovec) Položka č. 29 - ekvivalent nezodpovedá požiadavke verejného obstarávateľa na druh materiálu (požadovaná borovica severská, dodané agátové drevo). (...)“ Právny rámec 39. Podľa ust. § 10 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať podľa tohto zákona. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12 40. Podľa ust. § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 41. Podľa ust. § 34 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje podľa druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov:
  38. a)zoznamom dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ podľa tohto zákona,
  39. b)zoznamom stavebných prác uskutočnených za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, miest a lehôt uskutočnenia stavebných prác; zoznam musí byť doplnený potvrdením o uspokojivom vykonaní stavebných prác a zhodnotení uskutočnených stavebných prác podľa obchodných podmienok, ak odberateľom 1. bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ podľa tohto zákona, dokladom je referencia, 2. bola iná osoba ako verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ podľa tohto zákona, dôkaz o plnení potvrdí odberateľ; ak také potvrdenie uchádzač alebo záujemca nemá k dispozícii, vyhlásením uchádzača alebo záujemcu o ich uskutočnení, doplneným dokladom, preukazujúcim ich uskutočnenie alebo zmluvný vzťah, na základe ktorého boli uskutočnené,
  40. c)údajmi o technikoch alebo technických orgánoch, najmä tých, ktorí sú zodpovední za kontrolu kvality bez ohľadu na to, v akom zmluvnom vzťahu sú k uchádzačovi alebo záujemcovi; ak ide o zákazku na stavebné práce, tých, na ktorých sa môže uchádzač alebo záujemca obrátiť so žiadosťou o vykonanie týchto prác,
  41. d)opisom technického vybavenia, študijných a výskumných zariadení a opatrení použitých uchádzačom alebo záujemcom na zabezpečenie kvality,
  42. e)ak ide o zložité tovary, ktoré sa majú dodať, alebo tovary určené na osobitné účely, kontrolou výrobnej kapacity uchádzača alebo záujemcu vykonanou verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom alebo v jeho mene príslušným orgánom v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu uchádzača alebo záujemcu a so súhlasom tohto orgánu; ak je to potrebné, kontrolou študijných a výskumných prostriedkov, ktoré sú k dispozícii, a kvality používaných kontrolných opatrení,
  43. f)ak ide o zložité služby alebo služby určené na osobitné účely, kontrolou technickej spôsobilosti uchádzača alebo záujemcu poskytujúceho služby vykonanou verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom alebo v jeho mene príslušným orgánom v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu uchádzača alebo záujemcu a so súhlasom tohto orgánu; ak je to potrebné, kontrolou študijných a výskumných prostriedkov, ktoré sú k dispozícii, a kvality používaných kontrolných opatrení, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13
  44. g)ak ide o stavebné práce alebo služby, údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo riadiacich zamestnancov, ak nie sú kritériom na vyhodnotenie ponúk,
  45. h)uvedením opatrení environmentálneho manažérstva, ktoré uchádzač alebo záujemca použije pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy,
  46. i)ak ide o stavebné práce alebo služby, údajmi o priemernom ročnom počte zamestnancov a o počte riadiacich zamestnancov za predchádzajúce tri roky,
  47. j)údajmi o strojovom, prevádzkovom alebo technickom vybavení, ktoré má uchádzač alebo záujemca k dispozícií na uskutočnenie stavebných prác alebo na poskytnutie služby,
  48. k)údajmi o riadení dodávateľského reťazca a systému sledovania, ktorý uchádzač alebo záujemca bude môcť použiť pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy,
  49. l)uvedením podielu plnenia zo zmluvy alebo koncesnej zmluvy, ktorý má uchádzač alebo záujemca v úmysle zabezpečiť subdodávateľom,
  50. m)ak ide o tovar, ktorý sa má dodať, 1. vzorkami, opismi alebo fotografiami, ktorých pravosť musí byť overená, ak to verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžaduje alebo 2. certifikátmi alebo potvrdeniami s jasne identifikovanými odkazmi na technické špecifikácie alebo technické normy vzťahujúce sa na tovar, vydanými orgánmi kontroly kvality alebo určenými orgánmi s právomocou posudzovať zhodu. 42. Podľa ust. § 40 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch podľa prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. 43. Podľa ust. § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do
  51. a)dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov,
  52. b)piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako podľa písmena a). 44. Podľa ust. § 40 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak
  53. a)nesplnil podmienky účasti,
  54. b)predložil neplatné doklady; neplatnými dokladmi sú doklady, ktorým uplynula lehota platnosti, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 14
  55. c)poskytol informácie alebo doklady, ktoré sú nepravdivé alebo pozmenené tak, že nezodpovedajú skutočnosti a majú vplyv na vyhodnotenie splnenia podmienok účasti alebo výber záujemcov,
  56. d)pokúsil sa neoprávnene ovplyvniť postup verejného obstarávania,
  57. e)pokúsil sa získať dôverné informácie, ktoré by mu poskytli neoprávnenú výhodu,
  58. f)konflikt záujmov podľa § 23 nemožno odstrániť inými účinnými opatreniami,
  59. g)na základe dôveryhodných informácií má dôvodné podozrenie, že uchádzač alebo záujemca uzavrel v danom verejnom obstarávaní s iným hospodárskym subjektom dohodu narúšajúcu hospodársku súťaž, ak sa táto podmienka uvedie v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo v oznámení použitom ako výzva na súťaž,
  60. h)pri posudzovaní odbornej spôsobilosti preukázateľne identifikoval protichodné záujmy záujemcu alebo uchádzača, ktoré môžu nepriaznivo ovplyvniť plnenie zákazky,
  61. i)nepredložil po písomnej žiadosti vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v určenej lehote,
  62. j)nepredložil po písomnej žiadosti doklady nahradené jednotným európskym dokumentom v určenej lehote,
  63. k)nenahradil inú osobu, prostredníctvom ktorej preukazuje splnenie podmienok účasti finančného a ekonomického postavenia alebo technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, ktorá nespĺňa určené požiadavky, v určenej lehote inou osobou, ktorá spĺňa určené požiadavky,
  64. l)nenahradil subdodávateľa, ktorý nespĺňa požiadavky určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom novým subdodávateľom, ktorý spĺňa určené požiadavky, v lehote podľa § 41 ods. 2,
  65. m)nenahradil technikov, technické orgány alebo osoby určené na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy, alebo riadiacich zamestnancov, ktorí nespĺňajú podmienku účasti podľa § 34 ods. 1 písm.
  66. c)alebo písm. g), v určenej lehote novými osobami alebo orgánmi, ktoré spĺňajú túto podmienku účasti. 45. Podľa § 42 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ ani obstarávateľ nemôže vylúčiť ponuku, ak opis predmetu zákazky vypracoval
  67. a)odkazom na technické špecifikácie podľa odseku 2 písm.
  68. b)a uchádzačom ponúkané tovary, stavebné práce alebo služby nie sú v súlade s týmito technickými špecifikáciami, ak uchádzač vo svojej ponuke preukáže vrátane dôkazov podľa odseku 10, že navrhované riešenie rovnocenným spôsobom vyhovuje požiadavkám definovaným v technických špecifikáciách,
  69. b)na základe výkonnostných a funkčných požiadaviek podľa odseku 2 písm.
  70. a)a uchádzačom ponúkané tovary, stavebné práce alebo služby sú v súlade so slovenskou technickou normou, ktorou sa prevzala európska norma, s európskym technickým osvedčením, so spoločnou technickou špecifikáciou, s medzinárodnou normou alebo s technickým referenčným systémom zavedeným európskou normalizačnou organizáciou, ak táto norma obsahuje aj výkonnostné a funkčné požiadavky určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom; uchádzač vo svojej ponuke preukáže vrátane dôkazov podľa odseku 10, že ponúkané tovary, stavebné práce alebo služby Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 15 spĺňajúce príslušnú normu zároveň spĺňajú výkonnostné a funkčné požiadavky určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom. 46. Podľa ust. § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže prísť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. 47. Podľa ust. § 114 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní hospodársky subjekt môže predbežne nahradiť doklady určené verejným obstarávateľom na preukázanie splnenia podmienok účasti jednotným európskym dokumentom podľa § 39 alebo čestným vyhlásením, v ktorom vyhlási, že spĺňa všetky podmienky účasti určené verejným obstarávateľom a poskytne verejnému obstarávateľovi na požiadanie doklady, ktoré čestným vyhlásením nahradil. Hospodársky subjekt môže v čestnom vyhlásení uviesť aj informácie o dokladoch, ktoré sú priamo a bezodplatne prístupné v elektronických databázach, vrátane informácií potrebných na prístup do týchto databáz, a informácie o dokladoch, ktoré verejnému obstarávateľovi predložil v inom verejnom obstarávaní a sú naďalej platné. Ak hospodársky subjekt použije čestné vyhlásenie, verejný obstarávateľ môže na účely zabezpečenia riadneho priebehu verejného obstarávania postupovať podľa § 39 ods. 6. Verejný obstarávateľ postupuje podľa § 39 ods. 7 a 8, ak čestné vyhlásenie obsahuje aj informácie podľa druhej vety. 48. Podľa ust. § 114 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ vyhodnocuje splnenie podmienok účasti v súlade s výzvou na predkladanie ponúk, pričom postupuje podľa § 40 ods. 4 až 14. Verejný obstarávateľ vylúči z verejného obstarávania uchádzača, ktorý nepredložil po písomnej žiadosti doklady nahradené čestným vyhlásením podľa odseku 1 v určenej lehote. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 16 49. Úrad uvádza, že predmetom námietok navrhovateľa doručených úradu dňa 12.12.2019 v elektronickej podobe podľa osobitného predpisu3 smerujúcich podľa § 170 ods. 3 písm.
  71. d)zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu je vylúčenie navrhovateľa na základe Oznámenia o vylúčení z verejného obstarávania zo dňa 03.12.2019 v zmysle § 40 ods. 6 písm.
  72. a)zákona o verejnom obstarávaní pre nesplnenie podmienok účasti. Ako navrhovateľ vo svojich námietkach uvádza má za to, že nenastali zákonné dôvody na jeho vylúčenie z verejného obstarávania, nakoľko kontrolovaný nesprávne posúdil predložené doklady k identifikovaným položkám č. 10, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27 a 29 a následne ich vyhodnotil ako variantné riešenie a nie ako ekvivalentné riešenie. Úrad uvádza, že samotnému vylúčeniu navrhovateľa z predmetného verejného obstarávania predchádzali dve žiadosti kontrolovaného o predloženie dokladov nahradených čestným vyhlásením podľa § 114 zákona o verejnom obstarávaní (body 32 a 34 tohto rozhodnutia), ktoré prostredníctvom IS ActiveProcurement doručil navrhovateľovi dňa 05.11.2019 a 19.11.2019. 50. Úrad preto považuje za potrebné sa vysporiadať s otázkou priebehu samotného vyhodnocovania podmienok účasti, a to konkrétne či navrhovateľ predloženými dokladmi, ktoré kontrolovaný v žiadostiach o predloženie dokladov nahradených čestným vyhlásením podľa § 114 zákona o verejnom obstarávaní požadoval, splnil podmienky účasti vo verejnom obstarávaní resp. či kontrolovaný pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti postupoval v súlade s § 114 ods. 5 v spojení s § 40 a § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu k podmienke účasti podľa § 34 ods. 1 písm.
  73. m)zákona o verejnom obstarávaní. Úrad pre úplnosť uvádza, že predmetom tohto konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného nie je posúdenie, či identifikované položky č. 10, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27 a 29 sú ekvivalentným riešením alebo variantným riešením, ale posúdenie, či úkony kontrolovaného, ktoré predchádzali vylúčeniu navrhovateľa z predmetného verejného obstarávania, ako aj samotné vylúčenie navrhovateľa boli v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. 51. Ako z predloženej dokumentácie vyplýva (bod 21 tohto rozhodnutia) kontrolovaný vo svojom vyjadrení k podaným námietkam uvádza, že nakoľko navrhovateľ vo svojej ponuke predložil čestné vyhlásenie, ktorým nahradil doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti, kontrolovaný ho v zmysle § 114 v spojení s § 39 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní požiadal o predloženie dokladov preukazujúcich technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť podľa § 34 ods. 1 písm. b),
  74. g)a
  75. m)zákona o verejnom obstarávaní. 52. Úrad preskúmaním predloženej dokumentácie kontrolovaného zistil nasledovné, navrhovateľ v nadväznosti na prvú žiadosť kontrolovaného, v rámci odpovede zo dňa 05.11.2019 kontrolovanému doručil dokumenty uvedené v bode 33 tohto rozhodnutia, pre podmienku účasti podľa § 34 ods. 1 písm.
  76. m)zákona o verejnom obstarávaní relevantné dokumenty pod bodom 33 podbod 3. V zmysle § 34 ods. 1 písm.
  77. m)zákona o verejnom obstarávaní záujemca alebo uchádzač preukáže svoju technickú alebo odbornú Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 17 spôsobilosť vzorkami, alebo certifikátmi. Podľa časti A.2 PODMIENKY ÚČASTI bod 3. Technická alebo odborná spôsobilosť súťažných podkladov, kontrolovaný stanovil pri podmienke účasti podľa § 34 ods. 1 písm.
  78. m)zákona o verejnom obstarávaní nasledovnú minimálnu požadovanú úroveň: Záujemca alebo uchádzač preukáže technickú alebo odbornú spôsobilosť ak ide o tovar, ktorý sa má dodať: 1. vzorkami, opismi alebo fotografiami, ktorých pravosť musí byť overená, ak to verejný obstarávateľ vyžaduje alebo 2. certifikátmi alebo potvrdeniami s jasne identifikovanými odkazmi na technické špecifikácie alebo technické normy vzťahujúce sa na tovar, vydanými orgánmi kontroly kvality alebo určenými orgánmi s právomocou posudzovať zhodu. Uchádzač predloží: - kópie technických listov a certifikátov (resp. vyhlásenia o zhode) gumeného liateho povrchu – položky z výkazu výmer v súlade s projektovou dokumentáciou: hárok 02 Spevnené plochy a č. položiek 39 a 41, ďalej herných prvkov a mobiliáru – položky z výkazu výmer v súlade s projektovou dokumentáciou: hárok 04 Mobiliár a č. položiek 8 až 34. /V prípade, ak uchádzač predkladá vo svojej ponuke identické vyššie uvedené položky 8 až 34, 39 a 41 v súlade s projektovou dokumentáciou a výkazom výmer, vtedy nie je potrebné predkladať kópie požadovaných dokumentov, v prípade ekvivalentov je to povinnosť./ Verejný obstarávateľ požaduje, aby v prípade predloženia ekvivalentov boli technické listy a certifikáty jednoznačne označené číslom položky výkazu výmer, ku ktorému sa technický list a certifikát predkladá. Overenie technických parametrov a noriem povrchov, herných prvkov a mobiliáru požadujeme z dôvodu záruky ich kvality a bezpečnosti budúcich užívateľov (bod 27 tohto rozhodnutia). Ako z predloženej dokumentácie vyplýva, navrhovateľ v zmysle žiadosti kontrolovaného zo dňa 05.11.2019, predložil kópie technických listov a certifikátov k jednotlivým požadovaným položkám. 53. Z obsahu druhej žiadosti kontrolovaného o predloženie dokladov nahradených čestným vyhlásením podľa § 114 zákona o verejnom obstarávaní zo dňa 19.11.2019 (bod 34 tohto rozhodnutia) vyplýva, že kontrolovaný od navrhovateľa požadoval dokladovanie podmienok účasti podľa § 34 ods. 1 písm.
  79. m)zákona o verejnom obstarávaní t. j. kópie technických listov a certifikátov (resp. vyhlásenie o zhode) herných prvkov a mobiliáru v slovenskom jazyku (položky z výkazu výmer v súlade s projektovou dokumentáciou - hárok 04 Mobiliár - č. položiek 8-34 v prípade predkladania ekvivalentných prvkov) a zároveň, aby v prípade predloženia ekvivalentných prvkov boli technické listy a certifikáty jednoznačne označené číslom položky výkazu výmer, ku ktorému sa technický list a certifikát predkladá. Podľa tvrdenia kontrolovaného, z doteraz predložených dokladov navrhovateľa nie je možné posúdiť splnenie podmienky účasti. Ako vyplýva z odpovede navrhovateľa na druhú žiadosť kontrolovaného (bod 35 tohto rozhodnutia), navrhovateľ opätovne doručil tie isté kópie technických listov a certifikátov k požadovaným položkám mobiliáru. V kontexte uvedených skutočností úrad uvádza, že preskúmaním predloženej dokumentácie a s poukazom na bod 27 tohto rozhodnutia PODMIENKY ÚČASTI, cit.: ,, (...) Uchádzač predloží: kópie technických listov a certifikátov (resp. vyhlásenia o zhode) gumeného liateho povrchu – položky Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 18 z výkazu výmer v súlade s projektovou dokumentáciou: hárok 02 Spevnené plochy a č. položiek 39 a 41, ďalej herných prvkov a mobiliáru – položky z výkazu výmer v súlade s projektovou dokumentáciou: hárok 04 Mobiliár a č. položiek 8 až 34. /V prípade, ak uchádzač predkladá vo svojej ponuke identické vyššie uvedené položky 8 až 34, 39 a 41 v súlade s projektovou dokumentáciou a výkazom výmer, vtedy nie je potrebné predkladať kópie požadovaných dokumentov, v prípade ekvivalentov je to povinnosť./(...)“ má úrad za to, že navrhovateľ predložením kópií technických listov a certifikátov k požadovaným položkám splnil podmienky účasti vo verejnom obstarávaní v zmysle § 34 ods. 1 písm.
  80. m)zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko v zmysle žiadostí kontrolovaného zo dňa 05.11.2019 a 19.11.2019, požadované doklady a certifikáty navrhovateľ predložil. Kontrolovaný rovnako v oznámení o vylúčení navrhovateľa zo dňa 03.12.2019 nerozporuje nepredloženie technických listov a certifikátov v zmysle § 34 ods. 1 písm.
  81. m)zákona o verejnom obstarávaní, ale nesúlad ekvivalentov pri niektorých položkách s požiadavkami verejného obstarávateľa. 54. Úrad preskúmaním predloženej dokumentácie kontrolovaným, jeho písomného vyjadrenia k podaným námietkam a taktiež z podaných námietok zistil, že z obsahového hľadiska odôvodnenia vylúčenia je podľa úradu možné vyvodiť, že kontrolovaný vylúčil navrhovateľa z dôvodu, ktorý sa preukázal ako nezákonný (viď bod 53 tohto rozhodnutia). Úrad preskúmaním dokumentácie kontrolovaného, najmä žiadosti kontrolovaného o predloženie dokladov nahradených čestným vyhlásením zo dňa 05.11.2019 a 19.11.2019, a odpovedí a dokladov predložených zo strany navrhovateľa dňa 14.11.2019 a 26.11.2019 zistil, že dôvody, pre ktoré kontrolovaný vylúčil navrhovateľa z predmetnej podlimitnej zákazky nekorešpondujú zistenému skutkovému stavu. Z obsahového hľadiska odôvodnenia oznámenia o vylúčení navrhovateľa zo dňa 03.12.2019 má totiž úrad za to, že kontrolovaný založil dôvod vylúčenia na nesúlade niektorých ekvivalentov s požiadavkami verejného obstarávateľa na konkrétny herný prvok, a to pri položkách č. 10, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27 a 29. Z uvedeného je zrejmé, že kontrolovaný nachádzal nesúlad nie pri podmienkach účasti, ale pri ekvivalentoch u ktorých, pri sporných položkách identifikoval nesúlad s požiadavkami verejného obstarávateľa, teda požiadavkami na predmet zákazky. S poukazom na bod 38 tohto rozhodnutia a obsah odôvodnenia vylúčenia, kde sa okrem iného uvádza nasledovné, cit.: ,,(...) Pri posudzovaní vami predložených technických listov a certifikátov komisia konštatovala, že časť položiek je identická s požiadavkami verejného obstarávateľa, preto k nim neboli predložené technické listy a certifikáty, ostatné položky boli predložené ako ekvivalenty a k nim predložené technické listy a certifikáty (predložené v anglickom jazyku). Pri posudzovaní ekvivalentov komisia u niektorých položiek konštatovala nesúlad s požiadavkami verejného obstarávateľa na konkrétny herný prvok. Ide o nasledujúce položky pod č. 10, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27 a 29.(...)“ má úrad za to, že kontrolovaný svojim úkonom pristúpil k posudzovaniu/vyhodnocovaniu požiadaviek na predmet zákazky, čím do procesu predmetnej zákazky vniesol z hľadiska vylúčenia a dôvodov vylúčenia zmätočnosť, čo je v rozpore s princípom transparentnosti podľa § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. V tejto súvislosti považuje úrad za potrebné upozorniť kontrolovaného na dodržiavanie jeho zákonnej povinnosti dodržiavať v celom procese verejného obstarávania princíp transparentnosti, ktorý predpokladá, aby akékoľvek Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19 úkony kontrolovaného prebiehali prehľadným a predvídateľným spôsobom, v plnom súlade s jednotlivými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní a podmienkami stanovenými vo výzve na predkladanie ponúk a v súťažných podkladoch. 55. Úrad poukazuje na to, že vylúčenie ponuky uchádzača z procesu verejného obstarávania je najtvrdším zásahom do práva zúčastniť sa verejného obstarávania. Aby bolo možné charakterizovať vylúčenie ponuky uchádzača ako dôvodné a v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a jeho princípmi, vylúčenie musí byť založené na riadne preskúmateľnom skutkovom stave, zistenom za použitia nesporných dôkazných prostriedkov. V opačnom prípade môže vylúčenie ponuky uchádzača z verejného obstarávania znamenať svojvôľu verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa a popretie samotného princípu transparentnosti a vo výsledku aj zúženie hospodárskej súťaže v oblasti predmetu zákazky. 56. Na základe uvedeného má úrad za to, že kontrolovaný vylúčil navrhovateľa podľa § 40 ods. 6 písm.
  82. a)zákona o verejnom obstarávaní, pre nesplnenie podmienky účasti podľa § 34 ods. 1 písm.
  83. m)zákona o verejnom obstarávaní v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, nakoľko navrhovateľa vylúčil z dôvodu, ktorý nezodpovedá zistenému skutkovému stavu. Zároveň je potrebné konštatovať, že ak mal kontrolovaný pochybnosti resp. nachádzal nejasnosti pri niektorých ekvivalentoch, ktoré navrhovateľ predložil v rámci svojej ponuky s požiadavkami na predmet zákazky, musí dôvody vylúčenia preukázať nespornými dôkaznými prostriedkami, pričom pri vyhodnocovaní požiadaviek na predmet zákazky je potrebné, aby kontrolovaný postupoval v súlade s výzvou na predkladanie ponúk a súťažnými podkladmi, najmä opisom predmetu zákazky. Dôvody, ktoré kontrolovaný v oznámení o vylúčení navrhovateľa zo dňa 03.12.2019 uvádza pri jednotlivých položkách č. 10, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27 a 29 nemožno bez ďalšieho považovať za dostatočné, nakoľko preskúmaním dokumentácie kontrolovaného je zrejmé, že kontrolovaný nepostupoval pri posudzovaní požiadaviek na predmet zákazky v súlade s § 10 ods. 2 v spojení s § 42 a § 53 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj v súlade s výzvou na predkladanie ponúk a súťažnými podkladmi. Zároveň platí, že ak by mal kontrolovaný za to, že navrhovateľ nespĺňa požiadavky na predmet zákazky, musí založiť dôvod vylúčenia pri vyhodnocovaní ponuky odkazom na správne zákonné ustanovenie, a to uvedením konkrétneho dôvodu vylúčenia podľa 53 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. 57. V zmysle vyššie uvedených skutočností úrad považuje námietky navrhovateľa za opodstatnené. 58. V časti námietok navrhovateľa (bod 13 tohto rozhodnutia), kde navrhovateľ poukazuje na porušenie zákona, keď kontrolovaný neumožnil rozdelenie predmetu zákazky na časti, konkrétne ,,na časť stavebné práce a na časť predmetu zákazky – dodanie mobiliáru, ktorý môže dodať samostatne subjekt, ktorý nie je oprávnený na uskutočnenie stavebných prác, pričom samotný mobiliár – samostatné prvky, nie sú pevne zabudované a sú prenosné a nesúvisia priamo a neoddeliteľne od predmetu zákazky – stavebné práce“ úrad uvádza, že ak mal navrhovateľ dojem, že jeho práva alebo právom chránené záujmy boli alebo Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 20 mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa, mohol a mal navrhovateľ vo vzťahu k nerozdeleniu predmetu zákazky na časti podať žiadosť o nápravu v zmysle ustanovenia § 164 ods. 1 písm.
  84. a)a nasledujúcich zákona o verejnom obstarávaní proti výzve na predkladanie ponúk. Nakoľko navrhovateľ nepostupoval v zmysle ustanovení § 164 zákona o verejnom obstarávaní a kontrolovanému nedoručil žiadnu žiadosť o nápravu, ktorú by kontrolovaný vybavil v zmysle ustanovení § 165 zákona o verejnom obstarávaní nie je možné vo vzťahu k predmetnej namietanej skutočnosti uskutočniť právny prieskum. Úrad zároveň poukazuje, že aj v prípade, ak by kontrolovaný zamietol navrhovateľovu žiadosť o nápravu, mohol navrhovateľ podať námietky podľa § 170 ods. 3 písm.
  85. a)zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti výzve na predkladanie ponúk pri podlimitnej zákazke. V zmysle uvedeného úrad konštatuje, že v tejto časti námietok sa úrad námietkami navrhovateľa nezaoberal. 59. Podľa ust. § 175 ods. 1 písm.
  86. a)zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav. 60. Podľa ust. § 175 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť
  87. a)všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a
  88. b)stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. 61. Úrad v zmysle ust. § 175 ods. 1 písm.
  89. a)a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že vzhľadom na skutočnosti uvedené v tomto právnom posúdení (body 49 až 57 tohto rozhodnutia) úrad vyhodnotil vylúčenie navrhovateľa podľa § 40 ods. 6 písm.
  90. a)zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu nesplnenia podmienok účasti za nezákonné a netransparentné, teda v rozpore s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý upravuje jednotlivé princípy verejného obstarávania, ktoré je potrebné dodržiavať počas celého procesu verejného obstarávania, pri každom úkone verejného obstarávateľa. Konštatované porušenie zákona o verejnom obstarávaní je možné považovať za porušenie s vplyvom na výsledok verejného obstarávania, nakoľko nezákonné vylúčenie navrhovateľa mohlo spôsobiť jeho neúčasť v ďalšej fáze vyhodnocovania ponúk. Kontrolovaný sa teda nezákonným vylúčením pripravil o ponuku navrhovateľa, pri ktorej sa však nepreukázali dôvody na jeho vylúčenie tak, ako to uvádza kontrolovaný v oznámení o vylúčení. Na základe uvedeného úrad v zmysle § 175 ods. 1 písm.
  91. a)zákona o verejnom obstarávaní nariaďuje kontrolovanému odstrániť protiprávny stav spočívajúci v nezákonnom vylúčení navrhovateľa, t. j. zrušiť rozhodnutie o jeho vylúčení, zaradiť ho späť do procesu verejného obstarávania a opätovne vyhodnotiť jeho ponuku. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 21 62. Úrad v zmysle ustanovenia § 175 ods. 8 písm.
  92. b)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že kontrolovaný má v budúcnosti venovať zvýšenú pozornosť dodržiavaniu princípov verejného obstarávania v celom procese verejného obstarávania. Úrad odporúča kontrolovanému, aby v budúcnosti pri posudzovaní splnenia podmienok účasti prihliadal, resp. zohľadňoval vecnú stránku, čiže obsah a relevantnosť predložených dokladov. Úrad pripomína, že kontrolovaný má využiť všetky možnosti na preskúmanie skutočnosti, či uchádzač podmienky účasti splnil a vylúčiť ho až po preverení všetkých skutočností a po ubezpečení sa, že podmienky účasti neboli splnené. Úrad taktiež dáva kontrolovanému do pozornosti, aby pri vylúčení uchádzača v oznámení o jeho vylúčení náležitým spôsobom, jasne a zrozumiteľne odôvodnil dôvody, ktoré ho viedli k jeho vylúčeniu. Osobitne dáva úrad do pozornosti aj princíp proporcionality, ktorý vyžaduje, aby verejní obstarávatelia neprekračovali hranice toho, čo je vhodné a potrebné na dosiahnutie sledovaných cieľov. To znamená, že v prípade, ak existuje voľba medzi viacerými primeranými opatreniami, je potrebné prikloniť sa k tomu najmenej obmedzujúcemu a že spôsobené ťažkosti nesmú byť neúmerné vo vzťahu k sledovaným cieľom. Zároveň úrad odporúča kontrolovanému, aby v budúcnosti pri vyhodnocovaní požiadaviek na predmet zákazky, vyhodnocoval požiadavky na predmet zákazky v súlade s výzvou na predkladanie ponúk a súťažnými podkladmi, najmä opisom predmetu zákazky. 63. Podľa ust. § 175 ods. 11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie podľa odseku 1 sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom, záujemcom a účastníkom. 64. Na základe vyššie uvedeného bolo potrebné rozhodnúť, tak ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 65. Podľa ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške podľa odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie podľa odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania podľa § 174 ods. 1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 66. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu zloženú na účet úradu vo výške 2000,- EUR, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba podľa § 175 ods. 11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 22 obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie podľa § 177 tohto zákona. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti. Podľa § 178 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu podľa § 175 je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady podľa § 177 ods. 10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. Podľa § 178 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby podľa § 177 ods. 1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX –navrhovateľ, 2. Mesto Michalovce, Nám. osloboditeľov 30, 071 01 Michalovce, IČO: 00 325 490 – kontrolovaný. Na vedomie: Podľa rozdeľovníka Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 23

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.