a orgán príslušný
3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejného obstarávania na predmet podlimitnej zákazky s názvom ,,Rekonštrukcia silnoprúdových a slaboprúdových rozvodov areálu AOS“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Akadémia ozbrojených síl generála Milana Rastislava Štefánika, Demänová 393,031 01 Liptovský Mikuláš, IČO: 37 910 337 (ďalej len ,,kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 83/2019 zo dňa 29.04.2019 pod značkou 9376 – WYP, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie zamieta námietky navrhovateľa
3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ listom zo dňa 30.10.2019 doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len ,,úrad“) dňa 31.10.2019, podal námietky v listinnej podobe smerujúce
3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu z predmetného verejného obstarávania. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa 31.10.2019 v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému www.ezakazky.sk (ďalej len ,,IS ezakazky.sk“), prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote
4 zákona o verejnom obstarávaní, v podobe
8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti
5 zákona o verejnom obstarávaní. 2. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.
5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku elektronicky prostredníctvom IS ezakazky.sk dňa 11.06.2019 o 15:37 hod.. Týmto má úrad za preukázané, že navrhovateľ je aktívne vecne legitimovaný na podanie námietok. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 1 3.
ust. § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy
1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok
4 tohto zákona. 4.
ust. § 172 ods. 2 je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky
3 písm.
1 zákona o verejnom obstarávaní, AOS-300/22-61-27/2019 zo dňa 08.07.2019“ avšak už nikde v odôvodnení neuvádza, v čom konkrétne spočíva tvrdený rozpor vysvetlenia navrhovateľa zo dňa 15.07.2019 s požiadavkou na predmet zákazky.
navrhovateľa kontrolovaný rovnako ako v predchádzajúcom vylúčení jeho ponuky vôbec neuvádza v čom jeho ponuka nezodpovedá predmetu zákazky, napriek jasnému usmerneniu úradom pokiaľ ide o požiadavky na odôvodnenie rozhodnutia o vylúčení ponuky v rozhodnutí č. 113096000/2019-OD zo dňa 02.09.2019, dokonca toto následné odôvodnenie vylúčenia je ešte viac zredukované ako predchádzajúce odôvodnenie vylúčenia. 12. Ďalej
navrhovateľa na uvedených skutočnostiach nič nemení ani poukaz kontrolovaného na odborný posudok č. 09/2019 AOS LM, ktorým
navrhovateľa kontrolovaný nemôže nahrádzať odôvodnenie rozhodnutia o vylúčení ponuky z verejného obstarávania.
navrhovateľa vypracovaný posudok môže tvoriť len podklad pre posúdenie a rozhodnutie verejného obstarávateľa, avšak odôvodnenie prípadného rozhodnutia o vylúčení ponuky musí obsahovať vlastnú rozhodovaciu činnosť kontrolovaného v podobe uvedenia konkrétnych relevantných skutočností a vlastných úvah, ktoré ho viedli k záveru vyslovenému v rozhodnutí. 13. Ďalej navrhovateľ vo svojich námietkach dáva do pozornosti nasledujúce skutočnosti: (
navrhovateľa zarážajúce, že kontrolovaný si takýto odborný posudok osvojil ako integrálnu súčasť svojho rozhodnutia o vylúčení z verejného obstarávania. Navrhovateľ tiež dodáva, že ako spracovateľ odborného posudku je síce označená spoločnosť XYZ, avšak posudok nie je uvedenou spoločnosťou riadne podpísaný, pretože v zmysle aktuálneho výpisu z obchodného registra je jediným konateľom spoločnosti XYZ YY, ktorým však tento odborný posudok nie je podpísaný. Z tohto dôvodu
navrhovateľa predmetný odborný posudok predstavuje listinu, ktorá nemá žiadnu relevanciu a ako taký ani nemôže Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 tvoriť podklad pre rozhodnutie kontrolovaného, ktorým bola jeho ponuka vylúčená z verejného obstarávania.
navrhovateľa postup kontrolovaného vyvoláva dôvodné podozrenie o zjavnom záujme kontrolovaného vylúčiť najvýhodnejšiu ponuku z ďalšieho priebehu verejného obstarávania.
ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 31.10.2019. 19.
ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu
v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Kontrolovaný dňa 12.11.2019 osobne doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dokumentáciu v origináli k predmetnej verejnej súťaži. Zároveň kontrolovaný v súlade s § 173 ods. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 zákona o verejnom obstarávaní, zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup do elektronického IS ezakazky.sk, prostredníctvom ktorého prebieha predmetné verejné obstarávanie. Úrad preskúmaním predloženej dokumentácie konštatuje, že predloženú dokumentáciu v origináli k predmetnému verejnému obstarávaniu považuje za kompletnú odo dňa doručenia úradu. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam navrhovateľa
kontrolovaného v odôvodnení jasne uviedol, cit.: ,,odborný posudok podrobne rozvádza dôvody vylúčenia“. Kontrolovaný je toho názoru, že môže v odôvodneniach používať odkaz na iný dokument a nemusí ho do odôvodnenia opisovať alebo kopírovať. Odborný posudok navrhovateľovi poskytol v jednom súbore spolu s textom Oznámenia o vylúčení číslo AOS-300/22-61-39/2019. Tento odborný posudok
kontrolovaného preukazuje, že ponuka navrhovateľa nie je ekvivalentným riešením voči požadovanému riešeniu v súťažných podkladoch a nie je realizovateľný ani v súlade s STN normami a chýbajúcimi prvkami (napr. zbernicami).
3 písm. d) zákona č. 343/2015 zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu. Úrad rozhodnutím č. 11309-6000/2019-OD zo dňa 02.09.2019 nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, konkrétne nariadil kontrolovanému zrušiť rozhodnutie o vylúčení ponuky navrhovateľa č. AOS-300/22-61-31/2019 zo dňa 18.07.2019 a zaradiť navrhovateľa späť do procesu verejného obstarávania a opätovne vyhodnotiť jeho ponuku, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia.
7 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov na predmet zákazky ,,Rekonštrukcia silnoprúdových a slaboprúdových rozvodov areálu AOS“ zo dňa 23.10.2019 (ďalej len ako ,,zápisnica č. 5“), z ktorého okrem iného vyplýva nasledovné, cit.: ,,(...) Komisia vykonala dňa 21.10.2019 vyhodnotenie ponuky v zmysle zákona o verejnom obstarávaní na základe - rozhodnutia Úradu pre verejné obstarávanie o zrušení rozhodnutia kontrolovaného o vylúčení ponuky navrhovateľa XX, zo dňa 02.09.2019 číslo 11309-6000/2019-OD - zrušenia vylúčenia z verejného obstarávania zo dňa 30.09.2019, číslo AOS-300/22-6135/2019 (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 Komisia vyhodnotila ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa na predmet zákazky. Ako prvý v poradí na základe hodnotenia kritéria – najnižšia cena, sa umiestnil uchádzač XX. Komisia na základe - vyhodnotenia z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky a vysvetlenia ponuky od uchádzača zo dňa 15.07.2019, - a na základe Odborného posudku 09/2019 AOS LM skonštatovala, že uchádzač nesplnil požiadavku na predmet zákazky. Ponuka uchádzača bola odborne posúdená spoločnosťou XYZ zhotoviteľom projektovej dokumentácie. V odbornom posudku je podrobne rozobrané posúdenie riešenia uchádzača XX vzhľadom k požiadavkám verejného obstarávateľa uvedených v súťažných podkladoch. Z uvedeného vyplýva, že rekonštrukcia a modernizácia silnoprúdových a slaboprúdových rozvodov v areáli Akadémie ozbrojených síl gen. M. R. Štefánika v Liptovskom Mikuláši na základe príslušných bodov odborného posudku považuje komisia predmetný návrh za nerealizovateľný v rámci príslušných STN noriem a podkladov výberového konania. Na základe tejto skutočnosti, v súlade s § 53 ods. 5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, komisia navrhuje uchádzača XX vylúčiť z verejného obstarávania, zároveň uchádzača poučí, že v zmysle § 170 ods. 4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní môže podať námietku v lehote 10 dní od doručenia tohto oznámenia o vylúčení. (...)“. 30. Dňa 23.10.2019 kontrolovaný doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS ezakazky.sk list č. AOS-300/22-61-39/2019 označený ako Vylúčenie z verejného obstarávania – upovedomenie, v ktorom sa okrem iného uvádza nasledovné, cit.: ,,(...) Odôvodnenie: Na základe - Vášho vysvetlenia zo dňa 15.07.2019 k žiadosti o vysvetlenie ponuky
1 zákona o verejnom obstarávaní, AOS-300/22-61-27/2019 zo dňa 08.07.2019, - na základe Odborného posudku 09/2019 AOS LM (príloha č. 1), ste nesplnili požiadavku na predmet zákazky. Vaša ponuka bola odborne posúdená spoločnosťou XYZ. V odbornom posudku je podrobne rozobrané posúdenie Vášho riešenia vzhľadom k požiadavkám verejného obstarávateľa uvedených v súťažných podkladoch. V odbornom posudku je podrobne rozobrané nesplnenie podmienok verejného obstarávateľa na predmet zákazky, respektíve neekvivalentnosť Vášho riešenia a to v bodoch 6.01 až 11.07. Na základe príslušných bodov odborného posudku, považujem predmetný návrh za nerealizovateľný v rámci príslušných STN noriem a podkladov výberového konania. Predmetný návrh (Vaša ponuka s vysvetleniami) nie je ekvivalentným riešením voči požadovanému riešeniu v súťažných podkladoch. Vašu ponuku nie je možné prijať a to z dôvodu, že Vaša ponuka nespĺňa technické, ani funkčné požiadavky na predmet obstarávania, a finančné prostriedky by neboli vynaložené efektívne, hospodárne a účelovo. (...)“. 31. Neoddeliteľnou prílohou č. 1 vyššie uvedeného listu č. AOS-300/22-61-39/2019 označeného ako Vylúčenie z verejného obstarávania – upovedomenie zo dňa 23.10.2019 (bod 30 tohto rozhodnutia) je odborný posudok č. 09/2019 AOS LM zo dňa 20.10.2019 vypracovaný spoločnosťou XYZ, v ktorom sa okrem iného uvádzajú aj nasledovné závery: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 (
realizačného výkazu výmer navrhovateľa možno považovať z hľadiska rozmerov, možností nastavenia hodnôt spúšte, skratovej odolnosti a možností pripojenia káblových vývodov za ekvivalent s tendrovou projektovou dokumentáciou. Napriek možnej ekvivalencii ponuky navrhovateľa k požiadavkám na predmet zákazky spracovateľ odborného posudku vyslovil nasledovný záver (podbod 07.05 odborného posudku), cit.: ,,Závažným nedostatkom ekvivalentných ističov je nepoužitie inteligentnej komunikačnej spúšte, ekvivalentnej s projektovanou spúšťou typu Micrologic 5.0E resp. 5.2E. Toto riešenie neumožňuje rozsah merania, ovládania a ďalšie použitie v rámci vzdialenej správy zo systému, v takom rozsahu, aký bol požadovaný v rámci verejného obstarávania. Ponúkané spúšte spolu s ističmi NZM by v budúcnosti museli byť nahradené požadovaným typom, aby bolo možné zrealizovať komplexné ovládanie rozvodní. Toto riešenie by prinieslo zbytočné navýšenie nákladov a z investičného hľadiska je nezmyselné.“ (iv) V bode 08. Zber dát v rozvádzačoch HRT1, HRT2 a RN v TS1 spracovateľ odborného posudku vyslovil nasledovný záver (podbod 08.03.48 odborného posudku), cit.: ,,Zber dát v rozvádzačoch HRT1, HRT2 a RN v TS1
návrhu spoločnosti XX nespĺňa zámer pre rekonštrukciu rozvodní TS1 AOS Liptovský Mikuláš a požiadavky tendrovej dokumentácie. Navrhované technické riešenie dodané od XX je neekvivalentné voči požiadavkám uvedeným v rámci verejného obstarávania. Riešenie vyplývajúce z RVV a RPD od XX nezohľadňuje požiadavku zadávateľa na bez transformátorové meranie prúdu každého ističa a požiadavku na rozsah veličín Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 lokálneho merania. Riešenie taktiež nezohľadňuje rozsah a dodávky materiálu potrebného pre funkčnosť systému ako celku. Tento nedostatok je aj súčasťou ponuky pre dodávku rozvádzačov TS2 až TS4.“ V bode 11 Ponúknutá konfigurácia diela spracovateľ odborného posudku skonštatoval, že realizačný výkaz výmer a realizačná projektová dokumentácia ako súčasť cenovej ponuky navrhovateľa nerieši ekvivalentnú náhradu tendrovej projektovej dokumentácie, ktorá by spĺňala atribúty požadované v rámci verejného obstarávania.
spracovateľa odborného posudku návrh realizačnej dokumentácie , cit.: ,,obsahuje výrazne pozmenené riešenie, ktoré je navyše zbavené dôležitých súčastí diela požadovaných vo verejnom obstarávaní“.
spracovateľa odborného posudku vykazuje ponuka navrhovateľa tieto konkrétne vady a nezrovnalosti v realizačnom návrhu, cit.: ,,11.01 Rozmerové nezrovnalosti RPD a RVV sú vo vzájomnom rozpore, týkajúcom sa rozmeru rozvodných skríň. Problém je podrobne popísaný v bode č. 6.01 odborného posudku. 11.02 Nedostatočná prenosová sústava RPD a RVV sú vo vzájomnom rozpore, týkajúcom sa hlavného prenosového výkonového systému. Problém je podrobne popísaný v bode č. 6.02 odborného posudku. Problémový prvok ponuky je označený na obr. 10 písmenom A. 11.03 Absencia inteligentnej komunikačnej spúšte, ekvivalentnej s projektovanou spúšťou typu Micrologic 5.0E, resp. 5.2E. RPD a RVV sú v rozpore s TPD. Problém je podrobne popísaný v bode č. 7 odborného posudku. 11.04 Použitie riešenia monitoringu dát v nedostatočnom rozsahu elektrických veličín, bez možnosti ovládania a monitoringu stavu ističa. Možnosti monitoringu, ovládanie, ako aj vysvetlenie, prečo nemožno považovať toto riešenie za kompatibilné s TPD je popísané v bode č. 8 odborného posudku. 11.05 Absencia monitorovacích transformátorov MTP je popísaná v bode č. 8 odborného posudku. Problémový prvok ponuky je označený na obr. 10 písmenom B. 11.06 Absencia nástenných ukončovacích skríň monitoringu. Problematika je popísaná v bode č. 9 odborného posudku. Problémový prvok ponuky je označený na obr. 10 písmenom C. 11.07 Absencia nadradenej úrovne zberu dát – server. Problematika je popísaná v bode č. 9 odborného posudku. Problémový prvok ponuky je označený na obr. 10 písmenom D.“ (v) (vi) V bode 12 Záverečné vyjadrenie spracovateľ odborného posudku uviedol nasledovné, cit.: ,,Na základe príslušných bodov odborného posudku považujeme predmetný návrh za nerealizovateľný v rámci príslušných STN noriem a podkladov výberového konania. Predmetný návrh nie je ekvivalentným riešením voči požadovanému riešeniu v tendrovej dokumentácii.“ Obr. 10 Ponúknutá konfigurácia diela Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9 32. Na základe vyššie uvedeného navrhovateľ dňa 31.10.2019 doručil námietky úradu v listinnej podobe a toho istého dňa i kontrolovanému v elektronickej podobe funkcionalitou IS ezakazky.sk smerujúce
3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu z predmetného verejného obstarávania.
návrhu navrhovateľa nespĺňa zámer pre rekonštrukciu rozvodni TS1 AOS Liptovský Mikuláš a požiadavky projektovej dokumentácie, že navrhované technické riešenie dodané od navrhovateľa je neekvivalentné voči požiadavkám uvedeným v rámci verejného obstarávania a riešenie vyplývajúce z realizačného výkazu výmer a realizačnej projektovej dokumentácie od navrhovateľa nezohľadňuje požiadavku zadávateľa na bez transformátorové meranie prúdu z každého ističa a požiadavku na rozsah veličín lokálneho merania a taktiež nezohľadňuje rozsah a dodávky materiálu potrebného pre funkčnosť systému ako celku? Ak je odpoveď áno, prosím Vašu odpoveď zdôvodnite, prípadne uveďte ďalšie skutočnosti, ktoré uvedený záver vyplývajúce z odborného stanoviska potvrdzujú alebo naopak vyvracajú.
ust. § 10 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať
tohto zákona. 39.
ust. § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 40.
ust. § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. 41.
ust. § 53 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní komisia zohľadní vysvetlenie ponuky uchádzačom v súlade s požiadavkou
odseku 1 alebo odôvodnenie mimoriadne nízkej ponuky uchádzačom, ktoré vychádza z predložených dôkazov. 42.
ust. § 53 ods. 5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní ponuka verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia ponuku, ak nespĺňa požiadavky na predmet zákazky alebo koncesie uvedené v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky. 43.
ust. § 53 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní písomne oznámiť uchádzačovi vylúčenie s uvedením Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12
navrhovateľa kontrolovaný rovnako ako v predchádzajúcom vylúčení jeho ponuky vôbec neuvádza v čom jeho ponuka nezodpovedá predmetu zákazky, napriek jasnému usmerneniu úradom pokiaľ ide o požiadavky na odôvodnenie rozhodnutia o vylúčení ponuky v rozhodnutí č. 11309-6000/2019-OD zo dňa 02.09.2019, dokonca toto následné odôvodnenie vylúčenia je ešte viac zredukované ako predchádzajúce odôvodnenie vylúčenia. Ďalej
navrhovateľa na tom, že je vylúčenie slabo odôvodnené nič nemení ani poukaz na priložený odborný posudok č. 09/2019 AOS LM k vylúčeniu navrhovateľa z verejného obstarávania. 49. Z písomného vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam navrhovateľa (body 21 a 22 tohto rozhodnutia) vyplýva, že kontrolovaný nesúhlasí s tvrdením navrhovateľa, že odôvodnenie je nedostatočné, keď sa odvoláva na odborný posudok a poukazuje na bežnú prax inštitúcií, ktoré odvolávky na dokumenty používajú. Kontrolovaný vo svojom písomnom vyjadrení tiež dodáva, že v odôvodnení jasne uviedol, cit.: ,,odborný posudok podrobne rozvádza dôvody vylúčenia“. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 14 50. Úrad preskúmaním predloženej dokumentácie kontrolovaným, najmä preskúmaním dokumentu označeného ako Vylúčenie z verejného obstarávania – upovedomenie zo dňa 23.10.2019 (bod 30 tohto rozhodnutia) a listu označeného ako Písomné vyjadrenie k podanej námietke zo dňa 11.11.2019, zistil, že kontrolovaný v odôvodnení vylúčenia okrem iného uvádza, cit.: ,,(...) V odbornom posudku je podrobne rozobrané posúdenie Vášho riešenia vzhľadom k požiadavkám verejného obstarávateľa uvedených v súťažných podkladoch. V odbornom posudku je podrobne rozobrané nesplnenie podmienok verejného obstarávateľa na predmet zákazky, respektíve neekvivalentnosť Vášho riešenia a to v bodoch 6.01 až 11.07 (...)“ a tento odborný posudok je zároveň prílohou predmetného vylúčenia. Z písomného vyjadrenia kontrolovaného taktiež vyplýva okrem iného aj nasledujúce: (
dokumentácie v tendri, preto realizačný výkaz výmer a vizualizáciu rozvádzačov od navrhovateľa nemožno považovať za platný realizovateľný ekvivalent realizačnej projektovej dokumentácie. 2. Je v zmysle záveru uvedeného v časti 06.20 odborného stanoviska č. 09/2019 AOS LM možné považovať ponúkané riešenie hlavnej zbernej sústavy (zberníc) v rozvodných skriniach umiestnených v rozvodniach TS1 až TS4 za nefunkčné a neekvivalentné voči požiadavkám uvedeným v rámci projektovej dokumentácie verejného obstarávania? Ak áno tak v čom vidíte navrhovateľom predložené riešenie hlavnej zbernej sústavy za nefunkčné, neekvivalentné – prípadne, ktoré parametre navrhovateľovho riešenia sú v rozpore s projektovou dokumentáciu k danej zákazke? Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 16
tendrovej dokumentácie je potrebné použiť hlavné zbernice typu LGYE 1600, ktorých menovitá prúdová zaťažiteľnosť je 1 600 A. Riešenie navrhovateľa neobsahuje hlavné prípojnice. Z projektovej dokumentácie navrhovateľa nie je jasné, akým spôsobom budú jednotlivé rozvádzačové skrine prepojené.
môjho názoru dané riešenie bez doplnenia zberníc nebude funkčné. Na základe týchto skutočností súhlasím so stanoviskom uvedeným v časti 06.20 odborného stanoviska č. 09/2019 AOS LM.
technických údajov z katalógu prvkov výrobcu ekvivalentných ističov vyplýva, že tie to neobsahujú inteligentnú komunikačnú spúšť ekvivalentnú s projektovanou spúšťou typu Micrologic 5.0E, resp. 5.2E, ale elektronickú spúšť, ktorá meria efektívnu hodnotu prúdu a má funkciu tepelnej pamäte. Daná spúšť neumožňuje rovnakú komunikáciu ako spúšť typu Micrologic 5.0E, resp. 5.2E. Ponúka len merania, ale neumožňuje diaľkové ovládanie, čo by neumožnilo komplexné ovládanie rozvodne. Na základe toho považujem danú náhradu za neekvivalentnú, a z dôvodu komplexného ovládania rozvodne za nevyhovujúcu. 4. Je možné v zmysle časti 08.03.48 odborného stanoviska č. 09/2019 AOS LM považovať za pravdivý záver, že zber dát v rozvádzačoch HRT1, HRT2 a RN v TS1
návrhu navrhovateľa nespĺňa zámer pre rekonštrukciu rozvodni TS1 AOS Liptovský Mikuláš a požiadavky projektovej dokumentácie, že navrhované technické riešenie dodané od navrhovateľa je neekvivalentné voči požiadavkám uvedeným v rámci verejného obstarávania a riešenie vyplývajúce z realizačného výkazu výmer a realizačnej projektovej dokumentácie od navrhovateľa nezohľadňuje požiadavku zadávateľa na bez transformátorové meranie prúdu z každého ističa a požiadavku na rozsah veličín lokálneho merania a taktiež nezohľadňuje rozsah a dodávky materiálu potrebného pre funkčnosť systému ako celku? Ak je odpoveď áno, prosím Vašu odpoveď zdôvodnite, prípadne uveďte ďalšie skutočnosti, ktoré uvedený záver vyplývajúce z odborného stanoviska potvrdzujú alebo naopak vyvracajú. Ekvivalentné riešenie spoločnosti XX obsahuje ističe s elektronickou spúšťou, ktorá obsahuje meranie efektívnej hodnoty prúdu.
projektovej dokumentácie navrhovateľa ich výstup má byť prepojený s analyzátorom siete EM20MH. V technických parametroch ističov a analyzátora siete som takéto riešenie nenašiel. Výrobca analyzátora v schéme zapojenia uvádza meranie prúdu pomocou prúdových transformátorov tak ako je to uvedené v odbornom posudku 09/2019 AOS LM. Riešenie navrhovateľa
predloženého nebude funkčné. K správnej funkcii merania elektrických veličín sú nevyhnutné meracie prúdové transformátory. So závermi v časti 08.03.48 odborného posudku plne súhlasím. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 17
navrhovateľa by bolo bez doplnenia ďalších zariadení nefunkčné. • Absencia inteligentnej spúšte ističov, ktorá neumožňuje diaľkové ovládanie jednotlivých vývodov rozvádzača. • Riešenie na meranie elektrických veličín jednotlivých vývodov nie je vhodné.
odporúčaní výrobcu je potrebné k analyzátoru siete pripojiť prúdové vstupy z meracích transformátorov prúdu. Riešenie tieto transformátory neobsahuje a meranie nebude funkčné. • V návrhu navrhovateľa chýba riešenie pre zber nameraných dát, čo je nevyhnutné pre komplexnú štatistiku a predikciu spotreby elektrickej energie. Na základe uvedených nedostatkov považujem ponuku navrhovateľa za neekvivalentnú s požiadavkami zadávateľa.“
názoru odborníka ponúkané riešenie od navrhovateľa bez doplnenia zberníc nebude funkčné. 55. Ako z odborného posudku č. 09/2019 AOS LM v bode 07 Istenie rozvádzačov HRT1, HRT2 a RN v TS1 vyplýva, dôležitou zložkou tendrovej dokumentácie sú ističe umiestnené v rozvádzačoch TS1 až TS4, ktoré boli navrhované tak, aby boli súčasťou monitoringu a zároveň plne ovládateľné. Spracovateľ odborného posudku vyhodnotil ističe navrhovateľa z hľadiska rozmerov, možností nastavenia hodnôt spúšte, skratovej odolnosti a možností pripojenia káblových vývodov za ekvivalentné riešenie s tendrovou projektovou dokumentáciou. Napriek možnej ekvivalencii z uvedených hľadísk, ponúkané ističe neobsahujú inteligentnú komunikačnú spúšť ekvivalentnú s požadovanou spúšťou typu Micrologic 5.0E, resp. 5.2E.
odborného stanoviska obsahujú ponúkané ističe ,,elektronickú spúšť, ktorá meria efektívnu hodnotu prúdu a má funkciu tepelnej pamäte, ale neumožňuje diaľkové ovládanie, čo by neumožnilo komplexné ovládanie rozvodne“. V kontexte uvedeného úrad má za preukázané, že ponuka navrhovateľa nespĺňa požiadavky kontrolovaného na predmet zákazky z hľadiska komplexného ovládania rozvodní a ako je uvedené v odbornom posudku č.09/2019 AOS LM v podbode 07.05 riešenie navrhovateľa by prinieslo zbytočné navýšenie nákladov, nakoľko by ponúkané spúšte spolu s ističmi NZM museli byť v budúcnosti nahradené požadovaným typom spúšte. 56. V odbornom posudku č. 09/2019 AOS LM v podbode 08.03.48 sa uvádza, cit.: „riešenie vyplývajúce z RVV a RPD od navrhovateľa nezohľadňuje požiadavku kontrolovaného na bez transformátorové meranie prúdu každého ističa a požiadavku na rozsah veličín lokálneho merania. Riešenie taktiež nezohľadňuje rozsah a dodávky materiálu potrebného pre funkčnosť systému ako celku.“. Tieto závery potvrdzuje aj oslovený odborník vo svojej odpovedi na otázku č. 4 v odbornom stanovisku, kde sa okrem iného uvádza, že
projektovej dokumentácie navrhovateľa ,,výstup ističov má byť prepojený s analyzátorom siete EM20MH“, avšak takéto riešenie v technických parametroch ističov a analyzátora siete nenašiel a
výrobcu analyzátora v schéme zapojenia výrobca uvádza meranie prúdu pomocou prúdových transformátorov, čiže riešenie navrhovateľa
predloženej dokumentácie nebude funkčné, nakoľko ,,k správnej funkcii merania elektrických veličín sú nevyhnutné meracie prúdové transformátory“. V kontexte uvedeného úrad konštatuje, že, že ponuka navrhovateľa nespĺňa požiadavku na bez transformátorové meranie prúdu ističa. 57. V kontexte vyššie uvedených skutočností (body 52 až 56 tohto rozhodnutia) úrad konštatuje, že z odborného stanoviska vyplývajú závery, ktoré potvrdzujú aj závery odborného posudku č. 09/2019 AOS LM o tom, že ponuka navrhovateľa nespĺňa požiadavky na predmet zákazky v rámci podkladov projektovej dokumentácie a nie je ekvivalentným riešením voči požadovanému riešeniu kontrolovaného a to najmä z týchto dôvodov: ,, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19 • Rozmerové nezrovnalosti vo veľkosti skríň rozvádzačov. Riešenie navrhovateľa si vyžaduje väčšie rozmerové požiadavky na realizáciu ako je to uvedené v projekte. • V návrhu nie sú uvedené zbernice na prepojenie jednotlivých rozvádzačových skríň. Riešenie
navrhovateľa by bolo bez doplnenia ďalších zariadení nefunkčné. • Absencia inteligentnej spúšte ističov, ktorá neumožňuje diaľkové ovládanie jednotlivých vývodov rozvádzača. • Riešenie na meranie elektrických veličín jednotlivých vývodov nie je vhodné.
odporúčaní výrobcu je potrebné k analyzátoru siete pripojiť prúdové vstupy z meracích transformátorov prúdu. Riešenie tieto transformátory neobsahuje a meranie nebude funkčné. • V návrhu navrhovateľa chýba riešenie pre zber nameraných dát, čo je nevyhnutné pre komplexnú štatistiku a predikciu spotreby elektrickej energie.“ Vzhľadom na uvedené nedostatky ponuky, má úrad za to, že prijatím ponuky navrhovateľa by finančné prostriedky kontrolovaného neboli vynaložené efektívne, hospodárne a účelovo, čím by došlo k porušeniu § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne princípu hospodárnosti a efektívnosti. Zároveň je potrebné vysloviť záver, že navrhovateľom ponúkané riešenie nezodpovedá požiadavkám na predmet zákazky uvedeným v súťažných podkladoch k predmetnej podlimitnej zákazke a súčasne ho nemožno považovať ani za ekvivalentné riešenie. 58. Na základe vyššie uvedených skutočností v bodoch 47 až 51 tohto rozhodnutia úrad konštatuje, že namietané skutočnosti o nedostatočnom odôvodnení vylúčenia z verejného obstarávania sa nepreukázali a vzhľadom na to úrad považuje námietky navrhovateľa za neopodstatnené. 59. Ďalej úrad konštatuje, že na základe vyššie uvedených skutočností (body 52 až 57 tohto rozhodnutia) má úrad za to, že kontrolovaný svojím rozhodnutím o vylúčení ponuky navrhovateľa
5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu, že ponuka navrhovateľa nespĺňa požiadavky na predmet zákazky a nie je ekvivalentným riešením, postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, nakoľko na základe záverov odborného posudku č. 09/2019 AOS LM a odborného stanoviska poskytnutého úradu bolo správne vyhodnotené, že ponuka navrhovateľa nespĺňa požiadavky na predmet zákazky. V kontexte uvedeného úrad vo vzťahu k vylúčeniu navrhovateľa z predmetnej podlimitnej zákazky nezistil porušenie zákona o verejnom obstarávaní, na ktoré poukazuje navrhovateľ vo svojich námietkach, a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania. 60.
ust. § 175 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval
odseku 2, námietky zamietne. Kaucia Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 20 61.
ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške
odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie
odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania
1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.
343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.
1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu
je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady
10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie, ak nie je ustanovené inak.
2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby
1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, rozhodnutie
nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.