← Slovensko

Slovenský pozemkový fond - Geodetické práce pre potreby RO SPF

Obsah (16)§ 140§ 167§ 170§ 175§ 2§ 53§ 171§ 173§ 24§ 11§ 10§ 66§ 172§ 174§ 177§ 178

Bratislava 29. 01. 2020 Číslo: 16077-6000/2019-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača xx (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk pre časť 1: Geodetické práce pre potreby RO SPF pre časť: Západné Slovensko a časť 2: Geodetické práce pre potreby RO SPF pre časť: Stredné Slovensko, vo verejnej súťaži na predmet zákazky „Geodetické práce pre potreby RO SPF“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Slovenský pozemkový fond, Búdková 36, 817 15 Bratislava – mestská časť Staré mesto, IČO: 17335345 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2019/S 194 - 471791 dňa 8. 10. 2019 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 204/2019 dňa 9. 10. 2019 pod značkou 26065 - MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému Slovenský pozemkový fond, Búdková 36, 817 15 Bratislava – mestská časť Staré mesto, IČO: 17335345 vo verejnej súťaži na predmet zákazky „Geodetické práce pre potreby RO SPF“, vyhlásenej kontrolovaným v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2019/S 194 - 471791 dňa

  2. 2019 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 204/2019 dňa
  4. 2019 pod značkou 26065 - MSS odstrániť protiprávny stav, a to zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vyhodnotení ponúk pre časť 1: Geodetické práce pre potreby RO SPF pre časť: Západné Slovensko a časť 2: Geodetické práce pre potreby RO SPF pre časť: Stredné Slovensko a opätovne vyhodnotiť ponuky uchádzačov, do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie:
  5. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
  7. 2019, podal námietky v listinnej smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa

  2. 2019 v elektronickej podobe prostredníctvom elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, ktorým je informačný systém EVO (ďalej len „EVO“).
  3. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku (elektronicky) dňa 6. 11. 2019 pre časť 1 a časť 2 namietanej verejnej súťaže. 3.

ust. § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní.

  1. Z § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000 EUR. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
  3. 2019 kauciu vo výške 2 000 EUR. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa smerujúcich proti vyhodnoteniu ponúk boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa
  4. Navrhovateľ v úvode námietok uvádza, že je presvedčený, že ponuková cena uchádzača pre časť 1 Západné Slovensko č. 1, 2 a 3 a pre časť 2 Stredné Slovensko č. 1, 2, 3 a 4 je neprimerane nízka k požadovanému predmetu obstarávania a taktiež si nie je istý, či kontrolovaný dostatočným spôsobom preveril cenové ponuky jednotlivých uchádzačov a požiadal ich o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky

§ 53ods.

2 a ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Zároveň navrhovateľ je presvedčený, že boli porušené základné princípy zákona o verejnom obstarávaní a preto z dôvodov uvedených nižšie, v súlade s § 170 ods. 3 písm.

  1. f)zákona o verejnom obstarávaní podáva námietku smerujúcu proti vyhodnoteniu ponúk. 6. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný vyhlásil verejné obstarávanie na 3 časti, pričom stanovil kritéria na vyhodnotenie ponúk a pravidlá vyhodnotenia najvýhodnejšej ponuky ako najlepší pomer ceny a kvality v členení:
  2. a)cena ponuky geodetických prác v Eur bez DPH s váhou kritéria 70% a
  3. b)skúsenosti kľúčových odborníkov a expertov s váhou kritéria 30%. Navrhovateľ predložil ponukovú cenu na časť 1 a časť 2. Kontrolovaný prostredníctvom IS EVO zaslal navrhovateľovi dňa 12. 11. 2019 Zápisnicu č. 1 z verejného otvárania ponúk zo dňa 7. 11. 2019, ktorej obsahom je zoznam uchádzačov, ktorí v lehote na predkladanie ponúk predložili ponukové ceny spolu s Prílohou č. 1 — Návrh cenovej ponuky geodetických prác pre všetky časti. Po podrobnom preskúmaní jednotkových cien jednotlivých uchádzačov je navrhovateľ presvedčený, že jednotkové ceny pri položkách, ktoré boli predmetom obstarávania a sú súčasťou opisu predmetu zákazky súťažných podkladov sú neprimerane nízke. Navrhovateľ dáva do pozornosti najmä položky, pri ktorých je jednotková cena 0.01 Eur bez DPH alebo 0,50 Eur bez DPH za vypracovanie projektu, t. j. kompletnej dokumentácie pre jednotlivé druhy geodetických a kartografických činností. 7. Navrhovateľovi nie je zrejmé, či kontrolovaný dostatočným spôsobom preveril cenové ponuky jednotlivých uchádzačov a požiadal ich o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky

§ 53ods.

2 z hľadiska hospodárnosti poskytovaných služieb, technického riešenia alebo osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii na poskytnutie služby, osobitosti služby navrhovanej uchádzačom, dodržiavania povinností v oblasti pracovného práva, najmä s ohľadom na dodržiavanie minimálnych mzdových nárokov, ochrany životného prostredia alebo sociálneho práva

osobitných predpisov a dodržiavania povinností voči subdodávateľom.

  1. Navrhovateľ má zároveň pochybnosť o tom, či kontrolovaný dostatočným spôsobom vyhodnotil ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky a v prípade pochybností overil správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači, posúdil zloženie zábezpeky, nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiadal o vysvetlenie ponuky a ak bolo potrebné aj o predloženie dôkazov. Pochybnosť navrhovateľa vychádza zo skutočnosti, že kontrolovaný doručil prostredníctvom elektronického systému EVO informáciu o vyhodnotení ponúk dňa Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2
  3. 2019, čo predstavuje časové obdobie piatich pracovných dní odo dňa vyhotovenia zápisnice z verejného otvárania ponúk.
  4. Navrhovateľ požiadal o vypracovanie odborného stanoviska Komoru geodetov a kartografov SR vo veci posúdenia jednotkových cien za geodetické a kartografické činnosti, ktoré boli predmetom verejného obstarávania, t. j. nacenenia vybraných položiek u všetkých uchádzačov, z ktorého obsahu jednoznačne vyplýva, že ponuková cena uchádzača pre časť 1 Západné Slovensko č. 1, 2 a 3 a pre časť 2 Stredné Slovensko č. 1, 2, 3 a 4 je neprimerane nízka k požadovanému predmetu obstarávania.
  5. Navrhovateľ zároveň spochybňuje spôsob určenia ceny (cenotvorba) jednotlivých uchádzačov s ohľadom na dodržiavanie základných princípov vykonávania podnikateľskej činnosti, ktorej hlavným poslaním je vykonávať podnikateľskú činnosť za účelom dosahovania zisku. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný v rámci procesu verejného obstarávania porušil princíp hospodárnosti a efektívnosti vynaložených prostriedkov, princíp transparentnosti a princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov.
  6. Navrhovateľ z vyššie uvedených dôvodov navrhuje úradu, aby nariadil: a) odstrániť protiprávny stav vo veci vyhodnotenia predložených ponúk jednotlivých uchádzačov alebo, b) zrušiť použitý postup zadávania zákazky, postup zadávania časti zákazky a c) preveril postup kontrolovaného v procese verejného obstarávania. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 12.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle vyššie uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 25. 11. 2019. 13.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Kontrolovaný doručil dňa 2. 12. 2019 písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dňa 5. 12. 2019 kontrolovaný zriadil v prospech úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu – EVO, prostredníctvom ktorého sa predmetná súťaž realizovala. Vzhľadom na skutočnosť, že dokumentácia predložená kontrolovaným nebola kompletná, úrad rozhodnutím č.16077- 6000/2019-OD-P zo dňa 16. 12. 2019 prerušil konanie a vyzval kontrolovaného na doručenie kompletnej dokumentácie v dodatočnej lehote určenej úradom. Kontrolovaný doplnil chýbajúcu časť dokumentácie dňa 30. 12. 2019. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa 14. Kontrolovaný uviedol, že jeho komisia pri hodnotení ponúk uchádzačov vychádzala zo stanovených kritérií na vyhodnotenie ponúk tak, ako je uvedené v Oznámení o vyhlásení verejného obstarávania ako aj v súťažných podkladoch a boli stanovené pravidlá pre vyhodnotenie najvýhodnejšej ponuky ako najlepší pomer ceny a kvality v členení:

  1. a)cena ponuky geodetických prác v Eur bez DPH s váhou kritéria 70% a
  2. b)skúsenosti kľúčových odborníkov a expertov s váhou kritéria 30%. Kontrolovaný má za to, že komisia dôkladne a úplne dostatočným spôsobom vyhodnotila všetky ponuky predložené uchádzačmi z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky, vo vyhodnotení splnenia podmienok účasti pokračovala v súlade s ustanovením zmysle § 66 ods. 7 zákona, tzv. super reverz tak, ako je uvedené i v Oznámení o vyhlásení verejného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 obstarávania a v súťažných podkladoch (príloha Zápisnice č. 2 a 3). Kontrolovaný jasne definoval predmet zákazky i na základe toho, že všetky požadované druhy prác sú navrhnuté

potrieb kontrolovaného, ktorý v zmysle platných právnych predpisov zabezpečuje podklady aj pre rozhodovaciu činnosť správnych orgánov. 15. V súťažných podkladoch kontrolovaný

doterajších skúseností a praxe navrhol pri každom druhu geodetických prác rozpätie merných jednotiek, ku ktorým bol priradený „Koeficient váhy“, ktorý vyjadruje predpokladaný rozsah jednotlivých druhov geodetických prác. V podanej námietke navrhovateľ namieta, že jednotkové ceny pri položkách, ktoré boli predmetom obstarávania a sú súčasťou opisu predmetu zákazky sú neprimerane nízke a dáva do pozornosti položky s jednotkovou cenou 0,01 Eur bez DPH alebo 0,50 Eur bez DPH za vypracovanie projektu, t.j. kompletnej dokumentácie pre jednotlivé druhy geodetických a kartografických činností.

  1. K uvedenému kontrolovaný uvádza, že komisia úplne a dostatočným spôsobom preverila ponuky uchádzačov a nepovažuje za mimoriadne nízke ponuky už i z hľadiska praxe, kedy v predchádzajúcom období (r. 2014 - 2018) úspešný uchádzač navrhol jednotkovú cenu geodetických práč vo výške 0,01 Eur, za ktorú potom aj realizoval geodetické práce. Kontrolovaný tiež uviedol, že samotné priložené stanovisko Komory geodetov a kartografov poukazuje na skutočnosť, aby sa pri obstarávaní položiek vychádzalo z praxe, čo bolo i dodržané. Kontrolovaný si dovoľuje poukázať na skutočnosť, že navrhovateľ v predmetnej zákazke časť
  2. Západné Slovensko namieta ponuky troch zo štyroch uchádzačov (okrem svojej) a v časti
  3. Stredné Slovensko namieta štyri z piatich ponúk uchádzačov (okrem svojej). Informácie o cenách mohli uchádzači získať i z ponúk úspešných uchádzačov v predchádzajúcich obdobiach (rámcové dohody sú verejne dostupné v Centrálnom registri zmlúv Úradu vlády Slovenskej republiky), ktoré uzatvoril kontrolovaný.
  4. Kontrolovaný nenesie zodpovednosť za navrhované ceny v ponuke jednotlivých uchádzačov, nespochybňuje spôsob určenia ceny (cenotvorba) a to i s ohľadom na dodržiavanie základných princípov vykonávania podnikateľskej činnosti a zároveň kontrolovaný nie si je vedomý žiadneho porušenia v rámci procesu verejného obstarávania, princípu hospodárnosti a efektívnosti vynaložených prostriedkov, princíp transparentnosti a princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov. Naopak kontrolovaný postupoval plne v súlade s platným zákonom a transparentne. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži úrad zistil nasledovné skutočnosti:
  5. Kontrolovaný vyhlásil reverznú verejnú súťaž na predmet zákazky „Geodetické práce pre potreby RO SPF“, vo Vestníku verejného obstarávania č. 204/2019 dňa
  7. 2019 pod značkou 26065 - MSS. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 700 000 Eur bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Verejná súťaž je rozdelená na 3 časti. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
  9. 2019 boli predložené ponuky pre časť 1 Západné Slovensko 4 ponuky (vrátane navrhovateľa), pre časť 2 Stredné Slovensko 5 ponúk (vrátane navrhovateľa) a pre časť 3 Východné Slovensko 2 ponuky. Dňa
  11. 2019 doručil kontrolovaný uchádzačom Zápisnicu č. 1 z verejného otvárania ponúk. Dňa
  13. 2019 kontrolovaný zaslal uchádzačom „Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk a poradie uchádzačov“. Navrhovateľ následne doručil námietky úradu aj kontrolovanému smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk.

  1. V dokumente „Zápisnica č. 1 z verejného otvárania ponúk“ zo dňa
  3. 2019 (ďalej len „zápisnica č. 1“), kontrolovaný uviedol zoznam uchádzačov, ktorí v lehote na predkladanie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 ponúk predložili ponuky. Prílohu č. 1 zápisnice č. 1 tvorili návrhy cenovej ponuky geodetických prác v Eur bez DPH pre nadlimitnú zákazku: Geodetické práce pre potreby RO SPF pre všetky tri časti zákazky. Zápisnica č. 1 je zverejnená spolu s prílohami v profile kontrolovaného k predmetnej zákazke. Pri niektorých položkách vyplnených uchádzačmi je uvedená jednotková cena vo výške 0,01 Eur bez DPH alebo 0,50 Eur bez DPH. Príloha č. 1 zápisnice č. 1 je zverejnená v profile kontrolovaného. Úrad pre rozsiahlosť prílohy uvádza, odkaz na profil kontrolovaného k predmetnej zákazke, kde je daná príloha verejne dostupná.1
  4. V dokumente „Zápisnica č. 2 z vyhodnotenia ponúk

kritérií na vyhodnotenie ponúk a zostavenie poradia“ zo dňa

  2. 2019 (ďalej len „zápisnica č. 2“), je okrem iného uvedené nasledovné, cit.: „(...)Komisia na základe posúdenia navrhovanej ceny a rokov praxe u uchádzačov uvedených na prvých miestach pre jednotlivé časti 1,2 a 3 konštatuje nasledovné: - Ponuky na predmet zákazky neboli vyhodnotené v zmysle zákona po prepočte ako mimoriadne nízke v zmysle § 53 ods. 3 zákona.(...)“
  3. V dokumente „Zápisnica č. 3 z vyhodnotenia ponúk z hľadiska splnenia podmienok účasti – splnenie požiadaviek na predmet zákazky a určenie úspešného uchádzača“ zo dňa
  5. 2019 (ďalej len „zápisnica č. 3“) je okrem iného uvedené nasledovné, cit.: „(...) Vyhodnocovanie ponúk z hľadiska splnenia podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky sa uskutočnilo dňa
  7. 2019 o 10.00 hod., GR SPF, Búdkova 36, Bratislava, po vyhodnotení ponúk

stanovených kritérií na vyhodnotenie ponúk za účasti členov komisie ako neverejné a vyhodnocovali sa ponuky uchádzačov umiestnených na prvých miestach pre jednotlivé časti a to: (...).Komisia na svojom zasadnutí počas hodnotenia súťažných ponúk v zmysle § 53 ods. 1 zákona skonštatovala, že verejný obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zloženie zábezpeky, táto bola potvrdením banky o vykonaní platby vložená na účet verejného obstarávateľa v lehote na predkladanie ponúk spol.: a (...) a b (...) a u c(...) bola vystavená banková záruka. Komisia konštatovala, že táto podmienka bola splnená. Komisia pri vyhodnocovaní ponuky uchádzačov, ktorí sa umiestnili na prvom mieste v zostavenom poradí na základe vyhodnotenia predložených ponúk

stanovených kritérií na vyhodnotenie ponúk pre jednotlivé časti nasledovne: - Komisia v súlade s § 53 zákona a v súlade s predmetnými súťažnými podkladmi skontrolovala predložené ponuky uchádzačov z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa na obsah predloženej ponuky. - Vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa na predmet zákazky a náležitosti ponuky stanovených v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania v súťažných podkladoch. Po vyhodnotení ponúk uchádzačov, ktorí sa umiestnili na prvom mieste v zostavenom poradí na základe vyhodnotenia predložených ponúk

stanovených kritérií na vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky, komisia konštatuje, že 1) ponuka uchádzača pre časť 1 – Západné Slovensko : a (...) a b (...) spĺňa požiadavky verejného obstarávateľa na predmet zákazky stanovené v oznámení na vyhlásenia verejného obstarávania a v súťažných podkladoch, 2) ponuka uchádzača pre časť 2 – Stredné Slovensko : Skupina poskytovateľov a (...) a b, (...) spĺňa požiadavky verejného obstarávateľa na predmet zákazky stanovené v oznámení na vyhlásenia verejného obstarávania a v súťažných podkladoch, 3) ponuka uchádzača pre časť 3 – Východné Slovensko : Spoločnosť d (...) spĺňa požiadavky verejného obstarávateľa na predmet zákazky stanovené v oznámení na vyhlásenia verejného obstarávania a v súťažných podkladoch, 1 https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie-dokumentov/detail/3065875 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 Komisia po vyhodnocovaní ponúk uchádzačov, ktorí sa umiestnili na prvom mieste v zostavenom poradí na základe vyhodnotenia predložených ponúk

stanovených kritérií na vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky a boli vyhodnotení ako úspešní uchádzači. Identifikácia úspešného uchádzača Komisia odporúča verejnému obstarávateľovi na základe vyhodnotenia ponúk

kritérií na vyhodnotenie ponúk prijať ponuku úspešného uchádzača: 1) pre časť 1 – Západné Slovensko por..č.2, Skupina poskytovateľov a (...) a b, (...) ktorého ponuka bola vyhodnotená ako prvá v poradí a ktorý splnil podmienky účasti a splnil požiadavky na predmet zákazky; 2) pre časť 2 – Stredné Slovensko por. č., Skupina poskytovateľov a (...) a b, (...) ktorého ponuka bola vyhodnotená ako prvá v poradí a ktorý splnil podmienky účasti a splnil požiadavky na predmet zákazky; 3) pre časť 3 – Východné Slovensko por. č., spoločnosť d (...) ktorého ponuka bola vyhodnotená ako prvá v poradí a ktorý splnil podmienky účasti a splnil požiadavky na predmet zákazky. Komisia konštatuje, že všetci úspešní uchádzači spĺňajú náležitosti

§ 11

zákona pre uzavretie zmluvy, pretože sú zapísaní v registri partnerov verejného sektora a komisia odporúča štatutárnym zástupcom uzatvoriť s úspešnými uchádzačmi Rámcové dohody pre jednotlivé časti zákazky a to pre časť 1 Západné Slovensko, časť 2 – Stredné Slovensko a časť 3 – Východné Slovensko.(...)“ Prílohy Zápisnice č. 3 tvoria tabuľky - podmienky splnenia podmienok účasti.

  1. Navrhovateľ predložil ako prílohu námietok dokument s názvom „Žiadosť o odborné posúdenie jednotkových cien uvedených v rámci účasti vo verejnom obstarávaní – Geodetické práce pre potreby RO SPF“, od Komory geodetov a kartografov zo dňa
  3. 2019 v ktorom je uvedené okrem iného nasledovné, cit.: „Po preskúmaní Zápisnice č. 1 z verejného otvárania ponúk zo dňa
  5. 2019 na predmet zákazky „Geodetické práce pre potreby RO SPF“ a jej príloh, ktorými sú Návrhy cenovej ponuky geodetických prác od jednotlivých uchádzačov verejného obstarávania konštatujeme, že jednotkové ceny vo výške 0,01 Euro alebo 1,00 Euro bez DPH pri viacerých geodetických prácach sa javia ako neprimerane nízke vo vzťahu k požadovanej službe až špekulatívne, za účelom dosiahnutia čo najlepšieho bodového hodnotenia v kritériu „Cena“. Budia dojem, že niektorí uchádzači predpokladajú, že uvedené položky sa nebudú obstarávať, alebo keď, tak len v minimálnej miere a preto si dovolili ponúknuť v podstate nulové ceny. Tieto nezahŕňajú žiadne náklady na poskytnutie požadovanej geodetickej služby, ako napr. mzdové náklady, náklady na potrebný materiál alebo dopravu alebo náklady na odpisy drahej geodetickej techniky. Pokiaľ obstarávateľ nepočíta s obstarávaním niektorých položiek,

nášho názoru nemal požadovať ich nacenenie v predmetnej súťaži. K ostatným položkám sa nevieme vyjadriť, odporúčame verejnému obstarávateľovi posúdiť primeranosť cien

Sadzobníka pre navrhovanie geodetických a kartografických prác, ktorý vydalo vydavateľstvo UNIKA v Bratislave v roku 2011.“ Právny rámec 23.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 24.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 25.

§ 10ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní príprava a zadávanie zákaziek, koncesií a súťaže návrhov sa nesmú realizovať so zámerom nedovoleného uplatnenia výnimky z tohto zákona alebo narušenia hospodárskej súťaže bezdôvodným zvýhodnením alebo znevýhodneným určitých hospodárskych subjektov. 26.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. 27.

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. 28.

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ak sa pri určitej zákazke javí ponuka ako mimoriadne nízka vo vzťahu k tovaru, stavebným prácam alebo službe, komisia písomne požiada uchádzača o vysvetlenie týkajúce sa tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné. Vysvetlenie sa môže týkať najmä:

  1. a)hospodárnosti stavebných postupov, hospodárnosti výrobných postupov alebo hospodárnosti poskytovaných služieb,
  2. b)technického riešenia alebo osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác, na poskytnutie služby,
  3. c)osobitosti tovaru, osobitosti stavebných prác alebo osobitosti služby navrhovanej uchádzačom,
  4. d)dodržiavania povinností v oblasti pracovného práva, najmä s ohľadom na dodržiavanie minimálnych mzdových nárokov, ochrany životného prostredia alebo sociálneho práva

osobitných predpisov,

  1. e)dodržiavania povinností voči subdodávateľom,
  2. f)možnosti uchádzača získať štátnu pomoc. 29.

§ 53ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak boli predložené najmenej tri ponuky od uchádzačov, ktorí spĺňajú podmienky účasti, ktoré spĺňajú požiadavky verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky, mimoriadne nízkou ponukou je vždy aj ponuka, ktorá obsahuje cenu plnenia najmenej o a) 15% nižšiu, ako priemer cien plnenia

ostatných ponúk okrem ponuky s najnižšou cenou a Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 b) 10% nižšiu, ako je cena plnenia

ponuky s druhou najnižšou cenou plnenia. 30.

§ 53ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní komisia zohľadní vysvetlenie ponuky uchádzačom v súlade s požiadavkou

odseku 1 alebo odôvodnenie mimoriadne nízkej ponuky uchádzačom, ktoré vychádza z predložených dôkazov. Právne posúdenie námietok navrhovateľa úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 31. Úrad na úvod uvádza, že verejný obstarávateľ je povinný vyhodnotiť ponuky uchádzačov v zmysle § 53 zákona o verejnom obstarávaní, a to v súlade s podmienkami stanovenými v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v súťažných podkladoch a ďalších dokumentoch, ktoré kontrolovaný poskytol uchádzačom v lehote na predkladanie ponúk. Zároveň úrad poukazuje na inštitút vysvetlenia ponuky

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní a inštitút vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky

§ 53ods.

2 a ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Inštitút vysvetlenia ponuky

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní slúži na odstránenie, resp. objasnenie nezrovnalostí alebo nejasností v informáciách alebo dôkazoch poskytnutých uchádzačmi, pričom však platí, že vysvetlením ponuky nesmie dôjsť k zmene ponuky, za ktorú sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní alebo počítaní. Úrad má za to, že inštitút vysvetlenia ponuky je odrazom princípov verejného obstarávania, najmä princípu transparentnosti a rovnakého zaobchádzania, pretože jeho účelom je získať jasné, preskúmateľné a jednoznačné informácie a dôkazy poskytnuté uchádzačmi, tak aby verejný obstarávateľ mohol bez akýchkoľvek pochybností riadne vyhodnotiť všetky uchádzačmi predložené ponuky.

  1. Inštitút mimoriadne nízkej ponuky je upravený v § 53 ods. 2 a 3 zákona o verejnom obstarávaní, pričom jeho účelom je ochrana verejného obstarávateľa/obstarávateľa, ako aj jednotlivých uchádzačov pred neserióznymi alebo nereálnymi prísľubmi ceny realizácie zákazky zo strany jednotlivých uchádzačov. Úrad konštatuje, že verejný obstarávateľ v zmysle § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vždy písomne požiada uchádzača, ktorého ponuka sa javí ako mimoriadne nízka vo vzťahu k tovaru, stavebným prácam alebo službe o vysvetlenie týkajúce sa tých častí ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné. Vo všeobecnosti platí, že za takú ponuku možno považovať aj ponuku, v ktorej napr. cena z rôznych dôvodov vyvoláva dôvodné pochybnosti verejného obstarávateľa, či je uchádzač schopný pri realizácii verejnej zákazky takúto cenu dodržať, resp. ponuku, ktorá z najrozličnejších dôvodov vyvoláva dôvodné pochybnosti o schopnosti uchádzača zrealizovať pri ponukovej cene zákazku riadne a včas, a ktorá je v kontexte s ponukami ostatných uchádzačov alebo predpokladanej hodnoty zákazky značne nižšia.
  2. Úrad k žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky taktiež uvádza, že je na zvážení komisie na vyhodnotenie ponúk, ako zadefinuje svoju požiadavku na vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky, pričom sa má zamerať pri jej formulovaní na dosiahnutie cieľa, ktorý sleduje, a to je objektívne, preskúmateľné a transparentné posúdenie, či je daný uchádzač objektívne schopný dodať predmet zákazky za ním deklarovanú ponukovú cenu. Komisia na vyhodnotenie ponúk by mala pri žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky postupovať v súlade s princípmi verejného obstarávania, najmä princípom transparentnosti, a teda nemá k inštitútu mimoriadne nízkej ponuky pristupovať len formálne, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 ale má venovať patričnú pozornosť formulovaniu otázok uvedených v žiadosti o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky.
  3. Verejný obstarávateľ je povinný v celom procese verejného obstarávania teda aj pri vyhodnocovaní ponúk dodržiavať princípy verejného obstarávania uvedené v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Znamená to, že verejný obstarávateľ má pri vyhodnocovaní ponúk pristupovať ku všetkým uchádzačom rovnako, transparentne a nediskriminačne.
  4. V tomto konkrétnom prípade do popredia vystupuje najmä princíp transparentnosti. Dodržanie princípu transparentnosti vyžaduje, aby všetky úkony a postupy verejných obstarávateľov vykonávané v procese verejného obstarávania mohli podliehať kontrole, a to tak samotnými záujemcami a uchádzačmi, ako aj úradom. V rozpore s touto zásadou, a teda v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní je akékoľvek konanie verejného obstarávateľa, ktoré by robilo verejné obstarávanie nečitateľné, nekontrolovateľné alebo horšie kontrolovateľné. Okrem toho princíp transparentnosti predstavuje hlavnú zásadu pre celé verejné obstarávanie. Transparentnosť procesu zadávania zákaziek je nielen podmienkou existencie účinnej konkurencie medzi dodávateľmi, ale aj predpokladom účelného vynakladania verejných prostriedkov a tým aj udržanie hospodárnosti a efektívnosti samotného procesu verejného obstarávania. Uplatnenie princípu transparentnosti sa teda vzťahuje na akékoľvek konanie verejného obstarávateľa.
  5. Úrad tiež poukazuje na § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní v zmysle, ktorého sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Z dôvodovej správy k § 24 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že v súlade s princípom transparentnosti verejného obstarávania je verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinný zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania. Zmysel ustanovenia § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní je v tom, že priebeh verejného obstarávania je potrebné zdokumentovať, pričom dôraz sa má klásť na preskúmateľnosť rozhodnutí (napr. stanovenie predpokladanej hodnoty zákazky, vysporiadanie sa s otázkou prípadného konfliktu záujmov, vylúčenie záujemcu, uchádzača, vysvetľovanie dokumentov vo verejnom obstarávaní, skúmanie existencie mimoriadne nízkej ponuky, vyhodnocovanie ponúk, vyhodnocovanie kritérií na vyhodnotenie ponúk).
  6. Nevyhnutnou súčasťou riadneho uplatnenia princípu transparentnosti je teda taký postup kontrolovaného, ktorým je zabezpečená náležitá preskúmateľnosť každého úkonu kontrolovaného vykonaného v súvislosti so zadávaním zákazky, a teda aj úkonu vyhodnotenia ponúk. Základom tohto princípu je zabezpečiť prehľadnosť a verejnú kontrolovateľnosť celého procesu verejného obstarávania, čo sa realizuje jednak čo najväčšou mierou informovanosti záujemcov alebo uchádzačov, ako aj verejnosti o priebehu verejného obstarávania a takisto sa riadi zásadou dostatočného odôvodňovania všetkých úkonov, ktoré verejný obstarávateľ realizuje, aby bol jeho postup predvídateľný a v súlade so zásadou právnej istoty. Uvedené znamená, že postup kontrolovaného nemá byť preskúmateľný len pre úrad ako orgán dohľadu, ale aj pre samotného navrhovateľa.
  7. Úrad konštatuje, že z predloženej dokumentácie (predovšetkým zápisníc č. 1 až 3) vyplýva, že, kontrolovaný uskutočnil verejné otváranie ponúk dňa
  9. 2019 o 10.00 hod.. V zápisnici č. 1 kontrolovaný špecifikoval zoznam uchádzačov, ktorí predložili ponuky pre jednotlivé časti predmetu zákazky, spolu s Prílohou č. 1, ktorú tvorili návrhy cenovej ponuky všetkých uchádzačov pre každú časť predmetu zákazky. Úrad uvádza, že z prílohy č. 1 zápisnice č. 1 vyplýva, že niektorí uchádzači, pri niektorých položkách (napr. položky: Vytýčenie a označovanie lomových bodov vlastníckych hraníc po rozhodnutí o vykonaní Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 projektu pozemkových úprav mimo obvodu zriadenej záhradkovej osady, Vyhotovenie technických podkladov k identifikácii ceny náhradného pozemku alebo Vypracovanie projektu pozemkových úprav rozdeľovacieho umiestňovacieho plánu mimo obvodu zriadenej záhradkarskej osady) uviedli cenu vo výške 0,01 Eur bez DPH alebo 0,50 Eur bez DPH. Dňa
  11. 2019 kontrolovaný uskutočnil vyhodnotenie ponúk

kritérií na vyhodnotenie ponúk a zostavil poradie uchádzačov. V zápisnici č. 2 je v súvislosti „s mimoriadne nízkou ponukou“ uvedené nasledovné: „Komisia na základe posúdenia navrhovanej ceny a rokov praxe u uchádzačov uvedených na prvých miestach pre jednotlivé časti 1, 2 a 3 konštatuje nasledovné: Ponuky na predmet zákazky neboli vyhodnotené v zmysle zákona po prepočte ako mimoriadne nízke v zmysle § 53 ods. 3 zákona.“ Úrad má za to, že z obsahu zápisníc č. 1 a č. 2 (ani iného dokumentu dokumentácie) nie je možné posúdiť, ako kontrolovaný postupoval pri vyhodnocovaní ponúk v súvislosti s posúdením, či predložené ponuky nie sú mimoriadne nízke. Z prílohy č. 1 zápisnice č. 1 je

úradu nepochybné, že niektoré položky, ktoré uchádzači nacenili, (napríklad hodnotami 0,01 Eur, bez DPH, či 0,50 Eur bez DPH) minimálne vyvolávajú pochybnosti o reálnosti týchto cien, pri plnení predmetu zákazky. Úrad uvádza, že verejný obstarávateľ a obstarávateľ sa môže dopustiť porušenia zákona aj tým, že nepreskúma ponuku uchádzača z hľadiska mimoriadne nízkej ponuky v situácii, keď ponuka niektorého uchádzača vykazuje znaky mimoriadne nízkej ponuky a nepožiada uchádzača o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky. Takýto postup môže mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak sa takáto ponuka stane úspešnou. Verejný obstarávateľ/obstarávateľ sa potom vystavujú riziku námietok zo strany neúspešných uchádzačov, ktorí môžu rozporovať aj nesprávne posúdenie (či absenciu posúdenia) mimoriadne nízkej ponuky verejným obstarávateľom/obstarávateľom. Verejní obstarávatelia/obstarávatelia by si preto mali dávať pozor, aby postupovali v súlade so zásadami zadávania zákaziek a ich postup musí byť preskúmateľný. Z dokumentácie musí byť zrejmé, že sa verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ zaoberal objasnením mimoriadne nízkej ponuky a k akému záveru dospel. 39. Z dokumentácie predloženej kontrolovaným vyplýva, iba skutočnosť, že kontrolovaný uviedol, že po prepočte

§ 53ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní nevyhodnotil ponuky uchádzačov, ako mimoriadne nízke. Prepočet na ktorý sa kontrolovaný odvoláva v zápisnici č. 2 nie je žiadnym spôsobom zachytený. Úrad poukazuje aj na skutočnosť, že namietaná zákazka, je realizovaná postupom

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní („tzv. reverzná verejná súťaž“). V tejto súvislosti úrad uvádza, že boli vydané viaceré metodické usmernenia, ktoré sa vyjadrovali k spôsobu vyhodnocovania ponúk z pohľadu mimoriadne nízkych ponúk v prípade reverzných verejných súťaží. V metodickom usmernení zo

  2. 2019 číslo 8835-5000/2019 je uvedené, cit.: „Pravidlo obsiahnuté v ustanovení § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, na základe ktorého je možné ponuku posúdiť z hľadiska rizika mimoriadne nízkej ceny sa pri „reverznej verejnej súťaži“ neuplatňuje, keďže v čase vyhodnocovania ponúk nie sú ešte vyhodnotené podmienky účasti, čo je jedna z podmienok pre použitie predmetného ustanovenia. Verejný obstarávateľ má aj iné možnosti posúdenia mimoriadne nízkej ceny, a to napr. analýzou ceny (nákladov), ktorú navrhuje uchádzač v porovnaní s predmetom zákazky, či porovnaním s predpokladanou hodnotou zákazky určenou verejným obstarávateľom, a verejný obstarávateľ posúdi odchýlky od predpokladanej hodnoty zákazky.“ Úrad uvádza, že s ohľadom na znenie ustanovenia § 53 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj vyššie uvedeného metodického usmernenia, platí že kontrolovaný posúdenie ponuky z hľadiska rizika mimoriadne nízkej ceny pri „reverznej verejnej súťaži“ nemal uplatňovať, avšak treba dodať, že mal možnosť pri vyhodnocovaní ponúk postupovať v zmysle ustanovenia § 53 ods. 1 a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.
  3. Úrad má za to, že proces vyhodnotenia ponúk zaznamenaný v zápisnici č. 2, nespĺňa atribúty preskúmateľnosti v súvislosti s vyhodnocovaním mimoriadne nízkej ponuky. Bez uvedenia Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10 konkrétnych dôvodov, pre ktoré komisia kontrolovaného na vyhodnotenie ponúk akceptovala bez skúmania ponuky uchádzačov, (ktorí niektoré položky nacenili vo výške 0,01 Eur bez DPH alebo 0,50 Eur bez DPH), nie je možné proces vyhodnocovania ponuky podrobiť účinnému preskúmaniu, a teda vykonať dohľad z pohľadu nestrannosti úkonu. Z dokumentácie by malo byť zároveň možné odôvodniť závery na základe, ktorých dospel kontrolovaný k výberu úspešného uchádzača. Kontrolovaný mal možnosť pri vyhodnocovaní predmetnej ponuky využiť inštitúty zakotvené v § 53 ods. 1a 2 zákona o verejnom obstarávaní, pričom ich aplikáciou by vedel náležite odôvodniť a dôkazmi podložiť záver, že úspešní uchádzači budú schopní dodať predmet zákazky za nimi deklarované sumy v ponukách. Úrad v tejto súvislosti poukazuje aj na Vyjadrenie Komory geodetov a kartografov (bod 22 rozhodnutia), ktoré navrhovateľ predložil, ako prílohu námietok. Z uvedeného Vyjadrenia rovnako vyplýva, že jednotkové ceny napr. vo výške 0,01 Eur bez DPH sa javia ako neprimerane nízke. Uvedené tiež podporuje skutočnosť, že existujú pochybnosti, ktoré mal kontrolovaný preveriť. Úrad konštatuje, že by malo byť predovšetkým v záujme kontrolovaného odstrániť všetky pochybnosti súvisiace s vyhodnocovaním ponúk v predmetnej verejnej súťaži a získať na realizáciu zákazky zmluvného partnera, ktorý by vzišiel zo zákazky zadávanej v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, resp. zo zákazky, ktorej priebeh nevykazuje znaky porušenia tohto zákona bez vplyvu na výsledok verejného obstarávania.
  4. V zmysle ustálenej judikatúry Súdneho dvora Európskej únie, princíp transparentnosti znamená predvídateľnosť konania verejného obstarávateľa zo strany záujemcov alebo uchádzačov, ale aj preskúmateľnosť, t. j. aj kontrolu nestrannosti úkonov verejného obstarávateľa zo strany kontrolných orgánov. V súlade s princípom transparentnosti postupuje verejný obstarávateľ vtedy, ak každý jeho krok je jednoznačný, určitý a neumožňuje viacero výkladov zo strany záujemcov a uchádzačov. Transparentnosť procesu verejného obstarávania je nielen podmienkou existencie účinnej konkurencie medzi dodávateľmi, ale aj predpokladom účelného vynakladania verejných prostriedkov. V rozpore s týmto princípom, a teda aj v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, je akékoľvek konanie verejného obstarávateľa, ktoré by robilo verejné obstarávanie nečitateľné, neprehľadné, nekontrolovateľné, horšie kontrolovateľné alebo ak dôvody, ktoré kontrolovaného viedli k vykonaniu úkonu, vzbudzujú pochybnosti.
  5. Úrad má na základe uvedeného za to, že postup kontrolovaného pri vyhodnocovaní ponúk z pohľadu návrhu cien uchádzačov je nečitateľný, nekontrolovateľný, nie je zabezpečená náležitá preskúmateľnosť úkonov kontrolovaného, a kontrolovaný svojím postupom konal v rozpore s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne s princípom transparentnosti. Úrad má za to, že kontrolovaný mal aplikovať inštitút vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky a preveriť položky, ktoré by mohli vzbudzovať pochybnosti o reálnosti cien.
  6. Na základe uvedeného má úrad zato, že námietky navrhovateľa týkajúce sa procesu vyhodnotenia ponúk v súvislosti s inštitútom mimoriadne nízkej ponuky sú opodstatnené.
  7. Navrhovateľ v podaných námietkach, tiež namieta skutočnosť, či kontrolovaný dostatočným spôsobom vyhodnotil ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky, posúdil zloženie zábezpeky, či v prípade nezrovnalostí alebo nejasností písomne požiadal o vysvetlenie ponuky a ak bolo potrebné aj o predloženie dôkazov. Uvedené tvrdenia navrhovateľ podoprel o skutočnosť, že kontrolovaný doručil informáciu o vyhodnotení ponúk dňa
  9. 2019, čo predstavuje časové obdobie piatich pracovných dní odo dňa vyhotovenia zápisnice z verejného otvárania ponúk. Úrad v súvislosti s uvedeným konštatuje, že zo zápisníc predložených kontrolovaným vyplýva, že sa zaoberal skúmaním, či uchádzači spĺňajú požiadavky na predmet zákazky, podmienky účasti, či zloženie zábezpeky Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 uchádzačmi. Úrad má za to, že navrhovateľ v námietkach neoznačil žiadne konkrétne skutočnosti, ani nepredložil k uvedeným skutočnostiam žiadne konkrétne dôkazy, ktoré by potvrdzovali jeho tvrdenia. Skutočnosť, že medzi vyhotovením zápisnice a zaslaním informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk uplynulo 5 pracovných dní nepredstavuje relevantný dôkaz. Úrad bez konkrétnych namietaných skutočností nemôže objektívne posúdiť všeobecné tvrdenia navrhovateľa. Úrad vzhľadom na uvedené, neidentifikoval v súvislosti s tvrdeniami navrhovateľa uvedenými v bode 8 rozhodnutia porušenie zákona o verejnom obstarávaní. 45.

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke odstrániť protiprávny stav. 46.

§ 175ods.

8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. Úrad má za to, že proces vyhodnotenia ponúk (v súvislosti s posúdením mimoriadne nízkej ponuky) realizovaný kontrolovaným je nečitateľný, nekontrolovateľný, nie je zabezpečená náležitá preskúmateľnosť všetkých úkonov kontrolovaného, a kontrolovaný svojím postupom konal v rozpore s § 53 ods. 1 a ods. 2 v nadväznosti na § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne s princípom transparentnosti. Zistené porušenia zákona o verejnom obstarávaní mohlo mať z uvedeného dôvodu vplyv na výsledok verejného obstarávania. 47.

§ 175ods.

8 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. Aby sa kontrolovaný v budúcnosti vyhol takémuto nezákonnému konaniu, musí v prvom rade postupovať tak, aby v zmysle § 53 ods. 1 a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnotil ponuky uchádzačov spôsobom, ktorý bude čitateľný, kontrolovateľný, aby bola zabezpečená náležitá preskúmateľnosť všetkých úkonov kontrolovaného vo všetkých fázach verejného obstarávania, a aby kontrolovaný svojím postupom konal v súlade s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, konkrétne s princípom transparentnosti. Kaucia 48.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 49. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. 50.

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie

odseku 1 sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom, záujemcom a účastníkom. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12 51. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie

§ 177tohto zákona.

Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina 10, P. O. BOX 98, 820 05 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí

  1. xx - navrhovateľ
  2. Slovenský pozemkový fond, Búdková 36, 817 15 Bratislava – mestská časť Staré mesto, IČO: 17335345 – kontrolovaný Na vedomie

rozdeľovníka Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.