Obsah (10)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 175§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 09. 03. 2020 4338-6000/2020 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

1. c)a § 167 ods. 2 písm.
2. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX, zastúpený splnomocnencom XY na základe plnej moci zo dňa 11.10.2018 (ďalej len ,,navrhovateľ“) smerujúcich proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
3. a)až f)

§ 170ods.

3 písm. g) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Zabezpečenie stravovania zamestnancov“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Ústredný kontrolný a skúšobný ústav poľnohospodársky v Bratislave, Matúškova 21, 833 16 Bratislava, IČO: 001 565 82 (ďalej len ,,kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2019/S 248-614337 dňa 24. 12. 2019 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 261/2019 dňa 27. 12. 2019 pod značkou 36011 – MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
3. 2020, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až f). Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa 14. 02. 2020 o 12:58:55 hod. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizovalo, t. j. cez systém EVO. 2. Úrad uvádza, že dňa 1. 1. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 13. 02. 2020. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Dňa
4. 2020 úrad odoslal kontrolovanému Informáciu o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie, avšak kontrolovaný nedoručil do dnešného dňa úradu vyjadrenie k podaným námietkam. Dňa
6. 2019 kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu v origináli a dňa
8. 2020 zriadil v prospech úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu t. j. informačný systém EVO k predmetnej verejnej súťaži, avšak v inom konaní o námietke. Úrad konštatuje, že disponoval dokumentáciou k predmetnej verejnej súťaži skôr ako bola doručená námietka navrhovateľa.

§ 175ods.

5 prvej vety zákona o verejnom obstarávaní úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ktoré sa začína na základe námietok, rozhodne do 30 dní odo dňa doručenia kompletnej dokumentácie v origináli úradu. Úrad uvádza, že lehota na vydanie rozhodnutia nemôže začať plynúť skôr, ako bola doručená námietka úradu. Úrad uvádza, že v tomto prípade začalo konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a plynutie lehoty na vydanie rozhodnutia o námietkach v rovnaký deň, t. j. dňa 13. 02. 2020. 6.

§ 173ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní ak kontrolovaný nedoručí úradu kompletnú dokumentáciu v origináli

odseku 1, úrad vydá rozhodnutie o prerušení konania, ktorým kontrolovanému nariadi doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli v lehote určenej úradom. 7.

§ 173ods.

7 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní úrad nepostupuje

odsekov 4 až 6, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 je preukázaný. 8.

§ 170ods.

4 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní sa námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr 10 dní odo dňa vykonania úkonu kontrolovaného, ak námietky smerujú proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v ods. 3 písm.
2. a)až f); to neplatí, ak ide o námietky podané orgánom štátnej správy

ods. 1 písm. e). 9.

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje. 10. Preskúmaním predloženej dokumentácie kontrolovaného úrad zistil, že kontrolovaný dňa 03. 02. 2020 zverejnil vo svojom profile cez informačný systém EVO dokument Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk označený ako „Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“, v ktorom kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „V zmysle § 55 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní Vám oznamujeme, že komisia zriadená verejným obstarávateľom vyhodnocovala v súlade s § 53, § 40 a § 152 zákona o verejnom obstarávaní ponuky uchádzačov a na základe určeného kritéria na vyhodnotenie ponúk dosiahla najnižšiu cenu a na prvom mieste sa umiestnila ponuka úspešného uchádzača YY, ktorá bola predložená v súlade so všetkými požiadavkami verejného obstarávateľa a splnila všetky požiadavky verejného obstarávateľa určené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v súťažných podkladoch a v iných dokumentoch poskytnutých verejným obstarávateľom, pričom poradie uchádzačov bolo nasledovné: 1. YY 2. ZZ Na základe vyššie uvedených skutočností bolo uvedeným uchádzačom zaslané Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk.“ 11. Navrhovateľ v námietkach uvádza, cit. „Dňa 03. 02. 2020 zverejnil kontrolovaný v profile Informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk, a dňa 07. 02. 2020 zverejnil v profile zápisnicu. Z uvedených dokumentov navrhovateľ získal dňom ich zverejnenia informáciu, že do verejnej súťaže predložili ponuky len dvaja uchádzači, konkrétne ZZ a spoločnosť YY a zo súťaže nebol vylúčený žiadny uchádzač ani ponuka uchádzača.“ Úrad uvádza, že dokument Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk označený ako „Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ zo dňa 03. 02. 2020, ktorý kontrolovaný dňa 03. 02. 2020 zverejnil vo svojom profile cez informačný systém EVO bol v dispozičnej sfére navrhovateľa už dňa 03. 02. 2020 a z predmetného dokumentu vyplývajú všetky informácie a skutočnosti, ktoré navrhovateľ potreboval získať na podanie námietky resp. proti ktorým aj predmetné námietky smerujú (bod 10 tohto rozhodnutia). 12. Úrad uvádza, že moment určenia začatia plynutia lehoty na doručenie námietok proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách

1. a)až
2. f)v zmysle § 170 ods. 4 písm.
3. g)v spojení s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní bol dňa 03. 02. 2020, t. j. zverejnením „Oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk“. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 13. V kontexte uvedeného má úrad za to, že lehota na doručenie námietok proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
4. a)až
5. f)v zmysle § 170 ods. 4 písm.
6. g)v spojení s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľovi uplynula dňa 13. 02. 2020. 14. Na základe vyššie uvedeného úrad uvádza, že v posudzovanom prípade je nesporné, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizovalo, t. j. cez systém EVO dňa 14. 02. 2020, t. j. po lehote ustanovenej v § 170 ods. 4 písm.
7. g)zákona o verejnom obstarávaní, ktorá márne uplynula práve dňa 13. 02. 2020. Úrad uvádza, že zákon o verejnom obstarávaní stanovuje lehotu na uplatnenie námietok jasne, t. j. že námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa vykonania úkonu kontrolovaného, ak námietky smerujú proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v ods. 3 písm.
8. a)až f); to neplatí, ak ide o námietky podané orgánom štátnej správy

ods. 1 písm. e). Úrad uvádza, že zmeškanie lehôt na uplatnenie námietok stanovených v § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní má za následok zánik práva na ich uplatnenie.

1. Úrad konštatuje, že navrhovateľ si pri podaní námietok nesplnil povinnosť vyplývajúcu z § 170 ods. 4 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. nedoručil námietky kontrolovanému v zákonom stanovenej lehote.
2. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ nesplnil zákonnú podmienku pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to konkrétne nedoručil námietky v lehote

§ 170

zákona o verejnom obstarávaní kontrolovanému, a tak naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 17.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX – navrhovateľ
2. Ústredný kontrolný a skúšobný ústav poľnohospodársky v Bratislave, Matúškova 21, 833 16 Bratislava, IČO: 001 565 82 – kontrolovaný
3. XY – splnomocnená osoba za navrhovateľa Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5