Obsah (10)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 172§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 30. 3. 2020 4676-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejnej súťaže na predmet nadlimitnej zákazky „Obnova vodorovného dopravného značenia na cestách I. triedy v správe SSC - 2019“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Slovenská správa ciest, Miletičova 19, 826 19 Bratislava – Ružinov, IČO: 00003328 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 2. 7. 2020 pod značkou 2019/S 125-304461 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2019 dňa 3. 7. 2019 pod značkou 15684 – MSP vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2020 listinne doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“)

osobitného predpisu1 námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu.

1. Úrad konštatuje, že dňa
3. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. V predmetnom konaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 20. 2. 2020. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní sa doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Kontrolovaný dňa
4. 2020 zriadil v prospech úradu k predmetnej verejnej súťaži prístup do elektronického prostriedku IS EVO, použitého na elektronickú komunikáciu a dňa
6. 2020 doručil úradu dokumentáciu v listinnej podobe a list označený ako „Vyjadrenie kontrolovaného k námietke od spoločnosti XY“ zo dňa
8. 2020, pričom vo vyjadrení okrem iného uviedol, cit.: „Formulár pre podanie námietok (...) od navrhovateľa bol doručený kontrolovanému len v listinnej forme (...). Kontrolovaný (...) konštatuje, že námietky neboli kontrolovanému doručené funkcionalitami informačného systému EVO (informačný systém EVO umožňuje doručenie námietok elektronicky) v zmysle ust. § 170 ods. 8 písm. a) bod
9. ZVO a v lehote ako to definuje § 170 ods. 4 ZVO.“ 7.

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému. b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu2 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje. 8. Z dikcie zákona o verejnom obstarávaní (§ 170 ods. 8) vyplýva, že námietky sa kontrolovanému doručujú v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje – podanie námietok prostredníctvom listinnej podoby je možné len ak informačný systém doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému. 9.

časti II. Komunikácia a vysvetľovanie, bodu 12.2 súťažných podkladov, cit.: „všetka komunikácia a výmena informácií v procese verejného obstarávania medzi verejným Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 2 2 obstarávateľom a záujemcami a/alebo uchádzačmi sa uskutočňuje výhradne elektronicky prostredníctvom modernizovanej verzie informačného systému EVO ver. 18.0 Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „IS EVO“) s využitím všetkých jeho funkcionalít.“. 10.

časti II. Komunikácia a vysvetľovanie, bodu 12.3 súťažných podkladov, cit.: „ IS EVO je dostupný na adrese: https://www.uvo.gov.sk/portal-systemu-evo-5f5.html.“. 11.

časti II. Komunikácia a vysvetľovanie, bodu 12.4 súťažných podkladov, cit.: „v položke VIAC O IS EVO VER. 18.0 https://www.uvo.gov.sk/viac-o-is-evo-5f6.htmlvpoložke PRÍRUČKY -Záujemca/Uchádzač sú uvedené všetky náležitosti a informácie potrebné pre prácu so systémom IS EVO.“.

1. Úrad dáva do pozornosti Príručku používateľa informačného systému Elektronického verejného obstarávania – IS EVO, časť „Záujemca/Uchádzač – Pracovné postupy“, bod 2.2.2.5 „Odoslanie námietky“, v ktorom je uvedené, cit.: „Systém umožňuje doručiť námietku verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi v elektronickej podobe v ZÓNE ZÁUJEMCU/UCHÁDZAČA cez položku menu Komunikácia → Podané žiadosti → Vytvoriť žiadosť → Námietka“.
2. Úrad v tejto súvislosti podporne poukazuje aj na rozhodnutie úradu č. 6408-6000/2019 zo dňa
4. 2019, kedy úrad v obdobnej veci požiadal o stanovisko k doručovaniu námietok cez IS EVO vedúceho oddelenia EVO, a ktorý v predmetnom prípade k doručovaniu námietok cez IS EVO uviedol nasledovné, cit.: „Informačný systém EVO ver. 18.0 umožňuje navrhovateľovi doručiť námietku kontrolovanému v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému. O tejto skutočnosti je aj informovaný v príslušnej funkcionalite, viď prílohu (...).“
5. Vzhľadom na vyššie uvedené je nesporné, že IS EVO umožňuje doručenie námietok kontrolovanému.
6. Preskúmaním predloženej dokumentácie kontrolovaného úrad zistil, že kontrolovaný dňa
8. 2020 o 14:11 hod. odoslal navrhovateľovi prostredníctvom informačného systému IS EVO „Oznámenie o vylúčení uchádzača z nadlimitnej zákazky ‚Obnova vodorovného dopravného značenia na cestách I. triedy v správe SSC - 2019‘“, v ktorom kontrolovaný okrem iného uviedol, že cit.: „Oznamujeme Vám, že ste ako uchádzač z nadlimitnej zákazky na stavebné práce s predmetom obstarávania ‚Obnova vodorovného dopravného značenia na cestách I. triedy v správe SSC - 2019‘ (...) vylúčený. (...) Dňa 29.01.2020 uchádzač – spoločnosť XY, na základe výzvy na predloženie dokladov zo dňa 23.01.2020, ktoré uchádzač predbežne nahradil JED dokumentom v lehote na predkladanie ponúk, predložil doklady prostredníctvom IS EVO ako scany dokumentov, v ktorých neuviedol žiadny dôkazný prostriedok k splneniu podmienky účasti, ktoré verejný obstarávateľ požadoval v súťažných podkladoch vo zväzku 4 Podmienky účasti v časti
9. Podmienky účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti (...) Verejný obstarávateľ Vás v zmysle § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní z predmetnej verejnej súťaže vylučuje. Uchádzač môže v zmysle § 170 ods. 3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní podať námietky proti vylúčeniu uchádzača, ktoré musia byť doručené

§170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní.“

1. Úrad listom č. 4676-6000/2020-OD-L1 zo dňa
3. 2020 označeným ako „Výzva na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“, doručeným navrhovateľovi dňa
5. 3 2020 vyzval navrhovateľa, aby do troch pracovných dní odo dňa doručenia tohto listu doručil na adresu úradu informácie o tom, či námietky kontrolovanému doručil aj v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému IS EVO, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, spolu s dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu doručenia námietok kontrolovanému, resp. vyjadrenie, v akej podobe a lehote boli námietky kontrolovanému doručené spolu s dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu doručenia námietok kontrolovanému. Navrhovateľ dňa
7. 2020 doručil úradu list označený ako „Preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“, v ktorom o. i. uviedol, cit.: „Na základe Vašej Výzvy na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému (...) Vám oznamujeme, že Formulár pre podanie námietok bol kontrolovanému doručený osobne do podateľne dňa 20.02.2020 o 12:00 hod.. V prílohe predkladáme kópiu prvej strany formulára pre podanie námietok“. Úrad dodáva, že prvá strana predmetného formulára bola opatrená otlačkom pečiatky z podateľne kontrolovaného.
8. Na základe vyššie uvedeného úrad uvádza, že v posudzovanom prípade je nesporné, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené v listinnej podobe dňa
10. 2020, t. j. neboli kontrolovanému doručené v podobe

§ 170ods.

8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. 18.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. Z uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
3. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 4 je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XY – navrhovateľ 2. Slovenská správa ciest, Miletičova 19, 826 19 Bratislava – Ružinov, IČO: 00003328 – kontrolovaný 5