Obsah (10)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 172§ 177§ 52

Bratislava 15. 04. 2020 Číslo: 3907-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Informačný systém pre podporu študijnej agendy Univerzity Komenského v Bratislave, Referenčné číslo: 3315/2019“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Univerzita Komenského v Bratislave, Šafárikovo námestie 6, 814 99 Bratislava, IČO: 00397865 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 07. 11. 2019 pod číslom 2019/S 215-527745 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 229/2019 dňa 08. 11. 2019 pod značkou 33198 – MSS vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
3. 2020, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným.

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 06. 02. 2020. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

§ 173ods.

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Úrad uvádza, že nakoľko kontrolovaný úradu nedoručil dokumentáciu a ani vyjadrenie k námietkam navrhovateľa, úrad dokumentom č. 3907-6000/2020-OD-L zo dňa
4. 2020 vyzval kontrolovaného na doručenie písomného vyjadrenia k námietkam navrhovateľa a kompletnej dokumentácie v origináli a zároveň požiadal kontrolovaného o zriadenie prístupu do elektronického prostriedku použitého na komunikáciu v predmetnej verejnej súťaži, a to informačného systému EN EVOSERVIS. Kontrolovaný dňa
6. 2020 zriadil úradu prístup do elektronického prostriedku určeného na elektronickú komunikáciu v predmetnej verejnej súťaži, a to informačného systému EN EVOSERVIS a následne dňa
8. 2020 doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam spolu s dokumentáciou k predmetnej verejnej súťaži v listinnej podobe. Úrad nepovažoval doručenú dokumentáciu za kompletnú, a tak rozhodnutím č. 3907-6000/2020-OD-P zo dňa
10. 2020 v súlade s § 173 ods. 4 v spojení s § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok za účelom jej doplnenia. Kontrolovaný dňa
12. 2020 doplnil úradu dokumentáciu, pričom úrad skonštatoval, že jej doplnením sa dokumentácia stala kompletnou. 7.

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému, a 2 b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu 1 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje. 8. V časti II. ,,KOMUNIKÁCIA A VYSVETĽOVANIE“ bod 9 ,,DOROZUMIEVANIE MEDZI VEREJNÝM OBSTARÁVATEĽOM A ZÁUJEMCAMI, UCHÁDZAČMI“ podbod 9.3 súťažných podkladov sa uvádza, cit.: ,,Komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi sa uskutočňuje elektronickými prostriedkami prostredníctvom komunikačného rozhrania EN EVOSERVIS a to spôsobom, ktorý zabezpečí trvalé zachytenie obsahu tak, aby bola zaručená pravosť a dôvernosť sprostredkovaných informácií. EN EVOSERVIS je rovnako dostupný všetkým záujemcom/uchádzačom“. 9. Úrad uvádza, že v oddiele ,,Manuál – nápoveda“ časť ,,Komunikačné rozhranie“ bod 4 ,,Komunikačné zohranie zákazky“ na stránke https://www.evoservis.sk/uniba/napoveda3.php?id=12 sa uvádza, cit.: ,,Zobrazia sa informácie o zákazke. V dolnej časti náhľadu zákazky nájdete Komunikačné rozhranie. Prostredníctvom Komunikačného rozhrania zákazky je možné komunikovať medzi obstarávateľom a dodávateľmi, Správcom systému, prípadne inými účastníkmi procesu verejného obstarávania. Je možné vznášať otázky, pripomienky, námietky a pod“. 10. Úrad konštatuje, že v oddiele ,,Manuál – nápoveda“ časť ,,Komunikačné rozhranie“ bod 5 ,,Odoslanie správ“ na stránke https://www.evoservis.sk/uniba/napoveda3.php?id=12 sa uvádza, cit.: ,,Pre komunikáciu medzi zadávateľom a dodávateľmi vložte do okna určeného pre text vašu správu a v okne určenom pre výber príjemcu vyberte príjemcov správy. Je možné pridať k správe aj súbor a to kliknutím na tlačidlo Vybrať súbor a následne na tlačidlo Vložiť. Potom kliknite na tlačidlo Odoslať správu“. 11. Ďalej úrad poukazuje na ,,Sprievodca nástrojom“ časť ,,Náhľad zákazky z pozície uchádzača / záujemca“, zverejnenom na stránke https://www.evoservis.sk/, kde sa uvádza, cit.: ,,Záujemca / uchádzač po prihlásení do EN EVOSERVIS môže predkladať ponuku, prípadne využívať možnosť komunikácie s obstarávateľom alebo správcom elektronického nástroja prostredníctvom implementovaného „Komunikačného rozhrania“ v EN EVOSERVIS“. 12. Úrad po preskúmaní elektronickej dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži, prihlásením sa do informačného systému EN EVOSERVIS, prostredníctvom ktorého sa verejná súťaž realizuje zistil, že sa v ňom nenachádzajú námietky navrhovateľa, t. j. žeby boli doručené kontrolovanému v informačnom systéme EN EVOSERVIS. Úrad na základe uvedeného nemal za preukázané, že námietky boli kontrolovanému doručené v súlade s § 170 ods. 8 písm.

1. a)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní. Úrad dodáva, že preskúmaním listinnej Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 3 dokumentácie doručenej úradu dňa 02. 03. 2020 evidoval námietky doručené kontrolovanému zo strany navrhovateľa, pričom námietky boli doručené v listinnej podobe dňa 06. 02. 2020. Úrad na základe uvedeného doručil navrhovateľovi dokument č. 3907-6000/2020–OD-V1 zo dňa 30. 03. 2020 a kontrolovanému dokument č. 39076000/2020-OD-V2 zo dňa 30. 03. 2020, pričom oba označil ako ,,Výzva na preukázanie podoby námietok doručených kontrolovanému“. V zmysle uvedeného úrad vyzval navrhovateľa i kontrolovaného, aby do troch pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy doručili úradu informácie, resp. vyjadrenie v akej podobe a lehote boli námietky zo strany navrhovateľa kontrolovanému doručené. 13. Navrhovateľ v reakcii na Výzvu na pre preukázanie podoby námietok doručených kontrolovanému č. 3907-6000/2020-OD-V1 doručil úradu dňa 01. 04. 2020 dokument ,,Výzva na preukázanie podoby námietok doručených kontrolovanému – stanovisko“, kde sa okrem iného uvádza nasledovné, cit.: ,,(...) Navrhovateľ XX doručoval námietku voči vyššie uvedenej zákazke v listinnej podobe, a to samotnému kontrolovanému a Úradu pre verejné obstarávanie formou kuriéra (...)“ 14. Kontrolovaný v reakcii na Výzvu na pre preukázanie podoby námietok doručených kontrolovanému č. 3907-6000/2020-OD-V2 doručil úradu dňa 03. 04. 2020 dokument ,,Preukázanie podoby námietok doručených kontrolovanému“, kde sa okrem iného uvádza nasledovné, cit.: ,,(...) Dňa 30. 03. 2020 bola kontrolovanému doručená Výzva na preukázanie podoby námietok doručených kontrolovanému. Kontrolovaný v súlade s požiadavkami uvedenými v predmetnej výzve uvádza, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému dňa 06. 02. 2020 v listinnej podobe. V prílohe predkladáme originál obálky, v ktorej bola námietka doručená (...)“ 15. Úrad v kontexte § 170 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého sa námietky doručujú kontrolovanému v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejná súťaž realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje uvádza, že informačný systém EN EVOSERVIS prostredníctvom ktorého sa predmetná verejná súťaž realizuje s poukazom na body 9 až 11 tohto rozhodnutia má funkcionalitu na doručenie námietok, a teda uvedený informačný systém umožňuje doručenie námietok kontrolovanému. Úrad po preskúmaní listinnej dokumentácie, elektronickej dokumentácie v informačnom systéme EN EVOSERVIS, berúc do úvahy odpoveď navrhovateľa na Výzvu na preukázanie podoby námietok doručených kontrolovanému č. 3907-6000/2020-OD-V1 zo dňa 30. 03. 2020 a odpoveď kontrolovaného na Výzvu na preukázanie podoby námietok doručených kontrolovanému č. 3907-6000/2020-OD-V2 zo dňa 30. 03. 2020 má za preukázané, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému len v listinnej podobe, čím došlo k doručeniu námietok kontrolovanému v rozpore s ustanovením § 170 ods. 8 písm.
2. a)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní. 16. Úrad v tejto súvislosti ďalej uvádza, že námietky doručované kontrolovanému môžu byť doručované v listinnej podobe len vtedy, ak informačný systém doručenie námietok 4 neumožňuje, alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú nerealizuje funkcionalitou informačného systému. Na základe vyššie uvedeného je však nesporné, že informačný systém EN EVOSERVIS doručenie námietok kontrolovanému umožňuje, preto úrad uvádza, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný doručiť námietky kontrolovanému v súlade s § 170 ods. 8 písm.
3. a)bod 1. t. j. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje (EN EVOSERVIS). 17. Úrad uvádza, že v dôsledku nedoručenia námietok kontrolovanému v podobe

§ 170ods.

8 písm. a) bod 1. zákona o verejnom obstarávaní, neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní a súčasne navrhovateľ naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 18.

§ 174ods.

1 písm. b) úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. Úrad vzhľadom na vyššie uvedené zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok.
3. Na základe vyššie uvedeného bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 21.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní je kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 22. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia, úrad vráti navrhovateľovi kauciu v plnej výške do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti predmetného rozhodnutia. P o u č e n i e:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v 5 znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa jeho doručenia. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje: 1. XX - navrhovateľ 2. Univerzita Komenského v Bratislave, Šafárikovo námestie 6, 814 99 Bratislava, IČO: 00397865 – kontrolovaný 6