Obsah (12)

§ 140§ 167§ 169§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 2§ 172§ 177§ 52

Bratislava 17. 04. 2020 Číslo: 5713-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XXX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky ,,Hodnotenie a manažment povodňových rizík - aktualizácia 2021 Referenčné číslo: CS SVP PR 2365/2019“, vyhlásenej verejným obstarávateľom SLOVENSKÝ VODOHOSPODÁRSKY PODNIK, štátny podnik, Radničné námestie 8, 969 55 Banská Štiavnica, IČO: 36022047 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2019/S 171-417761 dňa 5. 9. 2019 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 180/2019 dňa 6. 9. 2019 pod značkou 23882 - MSS vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2020 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len ,,úrad“) námietky v elektronickej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu z verejnej súťaže. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 16. 3. 2020. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Kontrolovaný doručil úradu dňa
4. 2020 dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži v listinnej podobe a zároveň zriadil prístup do informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetná verejná súťaž realizuje – IS EVO. Následne dňa
6. 2020 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam. 6.

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje.

1. V bode VI.3) „Doplňujúce informácie“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania“ je uvedené nasledovné, cit.: „1) Komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi sa uskutočňuje v slovenskom jazyku písomne postupom v súlade so Zákonom o VO. Verejný obstarávateľ pri zadávaní zákazky stanovuje elektronickú komunikáciu, ktorá sa realizuje prostredníctvom systému elektronického verejného obstarávania IS EVO ver 18.0, ktorý je dostupný na internetovej adrese https://www.uvo.gov.sk/portal-systemu-evo-5f5.html za podmienok uvedených v súťažných podkladoch.“
2. V bode III. „Dorozumievanie a komunikácia“ súťažných podkladov je uvedené, cit.: „3.1 Komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi sa uskutočňuje v slovenskom jazyku výhradne elektronicky prostredníctvom Systému EVO. Výnimkou z elektronickej komunikácie je 3.1.1 doručenie originálu bankovej záruky do podateľne verejného obstarávateľa

bodu 17.3.2.5 týchto súťažných podkladov, 3.1.2 doručenie originálu dokladu vystaveného poisťovňou na účely poistenia záruky do podateľne verejného obstarávateľa

bodu 17.3.3.5 týchto súťažných podkladov a 3.1.3 odoslanie návrhov Zmlúv úspešnému uchádzačovi a doručenie podpísaných návrhov Zmlúv s prílohami do podateľne verejného obstarávateľa. 3.2 Verejný obstarávateľ za účelom bezproblémovej elektronickej komunikácie odporúča záujemcom oboznámiť sa s príručkou používateľa systému EVO (záujemca/uchádzač) a príručkou k funkcionalitám webového sídla úradu zverejnenými na https://www.uvo.gov.sk/viac-o-is-evo/prirucky-5f7.html, ktoré tvoria prílohu číslo 10-1 a 10-2 týchto súťažných podkladov.“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2

1. Príloha č. 10-1 súťažných podkladov obsahuje dokument s názvom „Príručka používateľa informačného systému Elektronického verejného obstarávania – IS EVO“ (ďalej len „príručka“). V časti 2.2 „Komunikácia“, bod 2.2.2 „Podané žiadosti“ príručky je uvedené nasledovné, cit.: „2.2.2.5 Odoslanie námietky Systém umožňuje doručiť námietku verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi v elektronickej podobe v ZÓNE ZÁUJEMCU/UCHÁDZAČA cez položku menu Komunikácia –˃ Podané žiadosti –˃ Vytvoriť žiadosť –˃ Námietka. Systém IS EVO umožňuje doručenie námietok LEN verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi.“
2. Kontrolovaný dňa
4. 2020 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO dokument „Oznámenie o vylúčení uchádzača z verejného obstarávania“ z
6. 2020, v ktorom je okrem iného uvedené nasledovné, cit.: „ Proti tomuto rozhodnutiu ste

§ 170ods.

3 písm. d) Zákona o VO oprávnení podať námietky v lehote 10 dní odo dňa doručenia tohto oznámenia a to pri dodržaní podmienok uvedených v § 170 Zákona o VO.“

1. Kontrolovaný v liste „Vyjadrenie k námietkam“ z
3. 2020 uviedol okrem iného aj nasledovné, cit.: „Kontrolovanému bolo dňa
5. 2020 v súvislosti so Zákazkou elektronicky prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy na adrese www.slovensko.sk doručené podanie označené ako námietky uchádzača XXX (ďalej len „Uchádzač“) proti vylúčeniu. (...) Kontrolovaný doručil Uchádzačovi oznámenie o jeho vylúčení z verejného obstarávania (ďalej len „Oznámenie“) prostredníctvom informačného systému EVO prevádzkovaného Úradom pre verejné obstarávanie (ďalej len „IS EVO“) dňa
8. Uchádzač bol preto oprávnený podať proti vylúčeniu námietky v lehote 10 dní odo dňa jeho vylúčenia, a to postupom

§ 170zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení účinnom ku dňu vyhlásenia verejného obstarávania Zákazky (ďalej len „Zákon o VO“). (...) Nakoľko Kontrolovaný v súlade s § 187 ods. 8 Zákona o VO zvolil pre povinnú elektronickú komunikáciu vo verejnom obstarávaní komunikáciu prostredníctvom IS EVO, ktorý umožňuje doručenie námietok (uvedené vyplýva aj z prílohy číslo 10.1 samotných súťažných podkladov Zákazky, v ktorej je v bode 2.2.2.5 uvedený postup pre podávanie námietok), Uchádzač bol v súlade s § 170 ods. 8 písm. a) Zákona o VO povinný doručiť námietky Kontrolovanému v procese verejného obstarávania prostredníctvom IS EVO. Napriek vyššie uvedenému Uchádzač doručil Kontrolovanému námietky výlučne prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy www.slovensko.sk, na základe čoho nepostupoval v súlade so Zákonom o VO. Keďže Oznámenie bolo Uchádzačovi doručené dňa 9. 3. 2020, lehota na podanie námietok Uchádzačovi uplynula dňa 19. 3. 2020. Do tohto dátumu však Kontrolovanému neboli funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje (IS EVO), doručené žiadne námietky Uchádzača. Z uvedeného dôvodu je zrejmé, že Uchádzač pri doručení námietok Kontrolovanému postupoval v rozpore s § 170 Zákona o VO a nakoľko námietky v stanovenej lehote nedoručil prostredníctvom IS EVO, je nevyhnutné skonštatovať, že námietky Uchádzača neboli Kontrolovanému doručené v podobe

§ 170ods.

8 písm. a) Zákona o VO a neboli ani doručené v lehote

§ 170ods.

4 Zákona o VO. Na námietky doručené prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy je pritom potrebné pozerať ako na námietky, ktoré Kontrolovanému ani neboli doručené. (...) Vzhľadom na to, že námietky Uchádzača neboli doručené v zákonom stanovenej podobe a lehota na ich podanie prostredníctvom IS EVO už uplynula, Kontrolovaný žiada Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „Úrad“), aby v súlade s § 174 ods. 1 písm. b) Zákona o VO zastavil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného (verejného obstarávateľa).““ 12. Úrad uvádza, že prihlásením sa do informačného systému IS EVO, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, zistil, že námietky navrhovateľa neboli kontrolovanému doručené elektronicky prostredníctvom tohto informačného systému. Z dokumentácie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 predloženej kontrolovaným vyplýva, že námietky boli kontrolovanému doručené v elektronickej podobe prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente).

1. Úrad listom č. 5713-6000/2020 zo dňa
3. 2020 vyzval navrhovateľa na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému v súlade s § 170 ods. 8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje.
4. Navrhovateľ dňa
6. 2020 doručil úradu elektronicky dokument označený ako „Odpoveď na: Výzva na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“ (ďalej len „vyjadrenie navrhovateľa“), v ktorom okrem iného uvádza nasledovné, cit.: „Úvodom si dovoľujeme uviesť, že podoba v akej sme doručili námietku kontrolovanému vyplynula zo situácie, v ktorej sa ocitla Slovenska republika a teda aj naša spoločnosť v rámci karanténnych opatrení zavedených šírením COVID-
7. Uvedomujeme si, že zákon č. 343/2015 Z. z. pri zákazkách vyhlásených od
9. 2019 už neumožňuje doručovanie námietok kontrolovanému elektronicky

zákona č. 305/2013 Z.z. o e-Governmente. Napriek uvedenému poukazujeme, že pri podaní námietky sme použili riadnu písomnú formu (v zmysle ZVO č. 343/2015 Z. z. § 2 ods. 5 písm. h)) a zaslali ju prostredníctvom elektronických prostriedkov

§ 2ods.

5 pism. i), čoho dôkazom je elektronická doručenka zo dňa

2. 2020 15:48:02, viď príloha č
3. (elektronická doručenka zo dňa
5. 2020). V tejto súvislosti je potrebné uviesť, že predmetná situácia nastala z dôvodu, že tak štatutár navrhovateľa a podpredseda predstavenstva AAA sa nachádzal na území Maďarskej republiky a náš zamestnanec poverený prácou so systémom IS EVO BBB bol v rozhodnom čase pre podanie námietky v preventívnej domácej karanténe. Vzhľadom na tú skutočnosť, že prístup k predmetnej súťaži na portáli IS EVO má za našu organizáciu iba náš pracovník BBB a tento v rozhodnej dobe pre podanie námietky bol v preventívnej domácej karanténe v priamej súvislosti s nariadeniami a opatreniami pre COVID-19 a systém IS EVO neumožňuje iným povereným osobám prístup k tomuto verejnému obstarávaniu, ako jedinú možnosť uplatnenia námietky plne elektronickým spôsobom bolo využitie komunikačného rozhrania e-Government (Slovensko.sk). V konaní je preto potrebné vziať do úvahy prijatie právnych pravidiel súvisiacich s obmedzením prevádzky a posúdenia následných úkonov (komunikácia s dotknutými orgánmi) z hľadiska ich účinkov, v danom prípade ide po usúdenie možnosti komunikácie za účelom aplikácie právnych prostriedkov obrany v konaní. V kontexte uvedených skutočností preto považujeme svoj postup za jediný možný a trváme na preukázaní splnenia požiadaviek pre účinné doručenie námietok kontrolovanému. Opätovne zdôrazňujeme, že preventívna domáca karanténa AAA v Maďarskej republike, uzatvorenie hraničných priechodov a preventívna domáca karanténa BBB nám neumožnila doručiť námietky prostredníctvom systému IS EVO. Vzhľadom na uvedené sme námietku voči vylúčeniu podali kontrolovanému riadne a včas - preukazne dňa
7. 2020 16:48:02 elektronicky v súlade so Zákonom č. 305/2013 Z. z. v znení zákona č. 214/2014 Z. z. tak, ako bola doručená úradu

§ 170ods.

4 ZVO t.j. najneskôr do desiatich dní. Námietka voči vylúčeniu bola zaslaná verejnému obstarávateľovi rovnocenne v tej istej elektronickej podobe

zákona o e-Governmente (t. j. prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy, ďalej len „ÚPVS“). Z dôvodu preventívnej domácej karantény som nemal možnosť zabezpečiť zaslanie námietky cez IS EVO. Portál IS EVO obsluhuje za našu spoločnosť prijíma, odosiela a komunikuje s verejnými obstarávateľmi na to určený a poverený zamestnanec, ktorým je BBB. Nakoľko aj BBB bol v čase pre podanie námietky v preventívnej karanténe, nemohol opustiť svoj domov, a prísť na pracovisko za účelom odoslania námietky. Z uvedeného dôvodu sme námietky tak úradu, ako aj kontrolovanému zaslal elektronicky v zmysle zákona o e-Governmente. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 Z uvedeného objektívneho dôvodu sme oprávnene a dôvodne vychádzali so zákona č. 305/2013 Z.z. o povinnej komunikácii štátnych organizácií výlučne prostredníctvom systému Slovensko.sk. Z vyššie uvedených objektívnych dôvodov (preventívne karanténne opatrenia) sa oprávnene domnievame, že doručením námietky verejnému obstarávateľovi a aj UVO prostredníctvom plne elektronického systému sme splnili svoju povinnosť účinného uplatnenia námietky, nakoľko predmetný plne elektronický systém e-Governmente zaručuje prenos dát s garanciou zaručeného podpisu. Uvedený spôsob sme v danom čase považovali za jediný možný, uplatniteľný. Dovoľujeme si tiež uviesť, že hoci systém EVO bol zrejme v čase podania námietok plne funkčný, z dôvodu karanténnych opatrení na území Slovenskej republiky, ale aj vo vzťahu k našim zamestnancom a osobe AAA nastali na našej strane také objektívne skutočnosti, ktoré nám bránili riadnemu doručeniu námietok v podobe, v akej to predpokladá § 170 ods. 8 písm.

1. a)ZVO, t.j podanie námietky elektronicky cez IS EVO, alebo listinne. Pokiaľ ide o listinnú podobu, k danej uvádzame, že k doručeniu námietky v listinnej podobe sme nepristúpili z dôvodu, že aj samotné UVO malo a aj má na svojej webovej stránke oznámenie zo dňa 12. 3. 2020, kde informuje, cit.: „Z dôvodu mimoriadnej situácie až do odvolania, Úrad pre verejné obstarávanie žiada verejnosť, ako aj účastníkov a subjekty verejného obstarávania, aby s Úradom pre verejné obstarávanie komunikovali výhradne elektronickou formou prostredníctvom systému slovensko.sk, systémov elektronického verejného obstarávania alebo mailovou komunikáciou. Zároveň žiadame verejnosť, aby nevstupovala do priestorov Úradu pre verejné obstarávanie, a to okrem jednotlivých účastníkov konania, ktorí sa majú zúčastniť vykonávaných neodkladných procesných úkonov a návštevníkov podateľne. Podávanie akýchkoľvek zásielok prostredníctvom podateľne žiadame obmedziť len na nevyhnutné prípady, ktoré nie je možné vykonať vyššie uvedenou formou (slovensko.sk alebo elektronické systémy verejného obstarávania).“ Analogicky sme preto pristúpili k uplatňovaniu svojich práv vo vyššie uvádzanej forme. Aj v súvislosti s vyššie uvedeným preto naša spoločnosť postupovala pri podaní uvedenej námietky tak, že doručovala námietku elektronicky cez Slovensko.sk, nakoľko doručenie cez IS EVO nebolo objektívne možné pre zavedenie karanténnych opatrení vo vzťahu k osobe konateľa, ako aj osobe BBB, ktorý ako jediný ovláda a zodpovedá za prácu s IS EVO, resp. za našu spoločnosť komunikuje prostredníctvom uvedeného systému. (...) Vzhľadom k mimoriadnej situácií nezavinenej uchádzačom máme oprávnene za to, že uchádzač uplatnil námietku jediným možným spôsobom pri dodržaní plne elektronizácie a zaručenému elektronickému podpisu, čo zakladá povinnosť kontrolovaného resp. úradu zaoberať sa podanou námietkou. V prípade, ak štátne orgány pri výkone štátnej moci nebudú prihliadať na skutočnosti a dôsledky obmedzenia prístupu subjektov ku komunikačným cestám v dôsledku karantény a výskytu COVID - 19, podáme návrh na odňatie práva na spravodlivý proces a porušenia práva na riadne prejednanie veci podaných námietok - na Ústavný súd SR ako aj návrh na predbežné prerokovanie - vo veci preskúmania súladu postupu orgánov štátu vo vzťahu k posúdeniu doručenia námietok kontrolovanému subjektu a posúdenia tejto veci UVO vrátane návrhu na preskúmanie rozhodnutia mimo odvolacieho konania na Radu úradu. Trváme na riadnom a účinnom doručení námietky kontrolovanému na základe mimoriadnej situácie a okolností nezavinených našou spoločnosťou. Žiadame o meritórne rozhodnutie vo veci (...).“ 15. Úrad k argumentácii navrhovateľa, že v dôsledku mimoriadnej situácie spôsobenej vírusom COVID-19 nemohol doručiť námietky v elektronickej podobe v súlade s § 170 ods. 8 písm.
2. a)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní a preto ich doručil kontrolovanému prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy, konštatuje, že predmetnú argumentáciu navrhovateľa považuje za nerelevantnú, keďže zo zoznamu auditných záznamov v systéme EVO vyplýva, že pán AAA sa prihlásil do predmetnej zákazky dňa Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 15. 3. 2020 (t.j. deň pred doručením námietok kontrolovanému), pričom systém EVO zaznamenal ním vykonané operácie (t.j. úkony: príloha stiahnuť, podanie – zobrazenie detailu, komunikácia – vytvorenie uchádzač) v počte 14 v čase od 15:03:07 do 17:29:58. Úrad taktiež dodáva, že zo zoznamu auditných záznamov v systéme EVO vyplýva, že pán BBB sa prihlásil do predmetnej zákazky dňa 9. 3. 2020 a taktiež dňa 10. 3. 2020. Úrad na základe uvedeného konštatuje, že navrhovateľ mal možnosť doručiť predmetné námietky kontrolovanému v súlade s § 170 ods. 8 písm.
3. a)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní , a to prostredníctvom osôb, ktoré boli v karanténe v Maďarskej republike, keďže tieto osoby mohli aj počas samotnej karantény uskutočňovať elektronickú komunikáciu s kontrolovaným a mali taktiež možnosť sa prihlásiť do informačného systému EVO za účelom doručenia námietok kontrolovanému.

názoru úradu aj napriek mimoriadnej situácii situácie spôsobenej vírusom COVID-19 mal navrhovateľ reálnu možnosť doručiť predmetné námietky v elektronickej podobe kontrolovanému prostredníctvom informačného systému EVO v lehote uvedenej v § 170 ods. ods. 4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní. Úrad konštatuje, že navrhovateľovi lehota na doručenie námietok

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom informačného systému EVO uplynula dňa

2. 2020, keďže oznámenie o vylúčení mu bolo doručené
4. 2020 v informačnom systému EVO.
5. Úrad konštatuje, že dňa
7. 2020 uverejnil na svojom webovom sídle „Oznam“, v ktorom je uvedené nasledovné, cit.: „Z dôvodu mimoriadnej situácie až do odvolania, Úrad pre verejné obstarávanie žiada verejnosť, ako aj účastníkov a subjekty verejného obstarávania, aby s Úradom pre verejné obstarávanie komunikovali výhradne elektronickou formou prostredníctvom systému slovensko.sk, systémov elektronického verejného obstarávania alebo mailovou komunikáciou. Zároveň žiadame verejnosť, aby nevstupovala do priestorov Úradu pre verejné obstarávanie, a to okrem jednotlivých účastníkov konania, ktorí sa majú zúčastniť vykonávaných neodkladných procesných úkonov a návštevníkov podateľne. Podávanie akýchkoľvek zásielok prostredníctvom podateľne žiadame obmedziť len na nevyhnutné prípady, ktoré nie je možné vykonať vyššie uvedenou formou (slovensko.sk alebo elektronické systémy verejného obstarávania).“ Úrad v súvislosti s predmetným oznámením konštatuje, že tento upravuje komunikáciu striktne len medzi úradom na jednej strane a verejnosťou, účastníkmi a subjektami verejného obstarávania na druhej strane, pričom uvedený oznam žiadnym spôsobom neupravuje doručovanie námietok kontrolovanému

§ 170ods.

8 písm. a) bod

1. zákona o verejnom obstarávaní.
2. Úrad v súvislosti so skutočnosťou, či informačný systém EVO umožňuje doručenie námietok, poukazuje napríklad na rozhodnutie úradu č. 7567-6000/2019 zo dňa
4. 2019 a č. 6408-6000/2019 zo dňa
6. 2019, v ktorom je uvedené, cit.: „(...) Informačný systém EVO ver. 18.0 umožňuje navrhovateľovi doručiť námietku kontrolovanému v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému. O tejto skutočnosti je aj informovaný v príslušnej funkcionalite, viď prílohu (...).“ Pričom prílohou e-mailovej komunikácie bol print screen pohľadu obrazovky po prihlásení uchádzača/záujemcu do informačného systému EVO v sekcii žiadosti, námietka z ktorého je zrejmé, že uchádzačovi, resp. záujemcovi je okrem iného zobrazený aj text, cit.: „Systém IS EVO umožňuje doručovanie námietok len verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi.

§ 170

zákona o verejnom obstarávaní je nevyhnutné námietky v stanovenej lehote doručiť aj Úradu pre verejné obstarávanie, a to buď v listinnej podobe alebo prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy (www.slovensko.sk). Pri odoslaní námietky je mailom notifikovaný Úrad pre verejné obstarávanie.“. Úrad dodáva, že vyššie uvedená citácia z rozhodnutia úradu o existencii funkcionality informačného systému EVO, umožňujúcej doručenie námietky kontrolovanému, predstavuje vyjadrenie oddelenia elektronického verejného obstarávania úradu. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 18. Úrad tiež uvádza, že oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania (bod 7 rozhodnutia) ako aj relevantná časť súťažných podkladov upravujúca dorozumievanie medzí verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi (body 8 a 9 rozhodnutia) obsahuje informáciu, že komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi sa uskutočňuje v slovenskom jazyku výhradne elektronicky prostredníctvom IS EVO, pričom tento systém umožňuje doručiť námietku verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi v elektronickej podobe. Úrad taktiež dodáva, že kontrolovaný v oznámení o vylúčení dostatočne konkrétne a zrozumiteľne poučil navrhovateľa o možnosti podať námietky, keď uviedol nasledovné, cit.: „Proti tomuto rozhodnutiu ste

§ 170ods.

3 písm. d) Zákona o VO oprávnení podať námietky v lehote 10 dní odo dňa doručenia tohto oznámenia a to pri dodržaní podmienok uvedených v § 170 Zákona o VO.“

1. Z dikcie zákona o verejnom obstarávaní (§ 170 ods. 8), vyplýva, že námietky sa kontrolovanému doručujú v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje. To znamená, že zákon o verejnom obstarávaní podanie námietok kontrolovanému prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy neumožňuje.
2. Úrad po preskúmaní vyššie uvedených skutočností konštatuje, že predmetné verejné obstarávanie bolo realizované prostredníctvom informačného systému IS EVO a tento informačný systém doručenie námietok kontrolovanému umožňuje.
3. Úrad uvádza, že z dokumentácie predloženej kontrolovaným a vyjadrenia navrhovateľa k podobe doručenia námietok kontrolovanému má za preukázané, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému iba prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy.
4. Úrad s poukazom na vyššie uvedené konštatuje, že uchádzač/záujemca, je povinný doručiť námietky kontrolovanému primárne v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje a v prípade, že informačný systém doručovanie námietok neumožňuje, má uchádzač/záujemca možnosť doručiť kontrolovanému námietky v listinnej podobe. Zákon o verejnom obstarávaní podanie námietok kontrolovanému prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy neumožňuje. 23.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. Úrad uvádza, že v dôsledku nedoručenia námietok kontrolovanému v podobe

§ 170ods.

8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní (námietky boli doručené kontrolovanému len prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy) neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca Uvedený odkaz na ustanovenie § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní je zrejmou legislatívnou chybou zákonodarcu, keďže § 170 ods. 4 tohto zákona neupravuje podobu doručovania námietok. Podobu doručovania námietok upravuje § 170 ods. 8 tohto zákona, a preto je zrejmé, že úmyslom zákonodarcu bolo odkázať adresátov právnej normy práve na ustanovenie § 170 ods. 8 tohto zákona. V tejto súvislosti pozri bod 62 vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a dôvodovú správu k predmetnému návrhu zákona časť „K bodu 62“. Tieto dokumenty sú dostupné na webovom sídle Národnej rady Slovenskej republiky: https://www.nrsr.sk/web/Default.aspx?sid=zakony/zakon&MasterID=7490 . Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 1 rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní a súčasne kontrolovaný naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 25. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 26.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. zástupkyňa riaditeľa odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje:

1. XXX – navrhovateľ
2. SLOVENSKÝ VODOHOSPODÁRSKY PODNIK, štátny podnik, Radničné námestie 8, 969 55 Banská Štiavnica, IČO: 36022047 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8