Obsah (9)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 53§ 172§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 16. 4. 2020 5828-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejného obstarávania na predmet podlimitnej zákazky „Obnova severného priečelia (oprava strmej časti strechy) hlavnej haly Zimného štadióna súp. č. 2292 vo Zvolene“, vyhláseného verejným obstarávateľom Mesto Zvolen, Námestie slobody 22, 960 61 Zvolen, IČO: 00320439 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 31/2020 dňa 5. 2. 2020 pod značkou 8016 – WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. m) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ prostredníctvom elektronického formulára doručeného Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“)

osobitného predpisu1 dňa

2. 2020 podal námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa

2. 2020 prostredníctvom informačného systému eZakazky.
3. Úrad uvádza, že dňa
5. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle vyššie uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začalo dňa

3. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). 1
4. Kontrolovaný dňa
6. 2020 doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a zároveň zriadil v prospech úradu ako kontrolného orgánu prístup k dokumentácií kontrolovaného v predmetnej podlimitnej zákazke, a to v systéme eZakazky, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje.
7. V oznámení o vylúčení zo dňa
9. 2020 kontrolovaný okrem iného uvádza, cit.: „Uchádzač XY bol žiadosťou zo dňa 2.3.2020 požiadaný o vysvetlenie svojej ponuky

§ 53ods.

1) zákona. Žiadosť o vysvetlenie súvisela s identifikovanými nejasnosťami v predložených dokladoch potvrdzujúcich splnenie požiadaviek verejného obstarávateľa na predmet zákazky

bodu 14 Súťažných podkladov. Žiadosť bola uchádzačovi doručená dňa 2.3.2020 prostredníctvom elektronického komunikačného portálu www.ezakazky.sk, v ktorej bola daná lehota na doručenie vysvetlenia. Vysvetlenie bolo potrebné doručiť najneskôr do 2 pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti o vysvetlenie prostredníctvom elektronického komunikačného portálu www.ezakazky.sk. Uchádzač XY vysvetlenie svojej ponuky v stanovenej lehote nedoručil. V súlade s § 53 ods. 5 písm. c) bod 1 zákona Vašu ponuku vylučujeme.“

1. Navrhovateľ vo svojich námietkach okrem iného uviedol, že kontrolovaný „žiadosť o vysvetlenie do systému eZakazky vložil dňa
3. 2020 do Odoslaných dokumentov (...), čiže do časti systému, kde sa nachádzajú dokumenty, ktoré sme my ako uchádzač doručili verejnému obstarávateľovi. (...) Zrejme aj z toho dôvodu sme o tomto úkone žiadosti o vysvetlenie neboli notifikovaní e-mailom zo systému eZakazky, ktorý by nás inak upozornil na to, že máme novú správu týkajúcu sa predmetného verejného obstarávania. (...) Tým, že verejný obstarávateľ nesprávne podal žiadosť o vysvetlenie nám znemožnil adekvátne a včas reagovať, čoho priamym dôsledkom je vylúčenie ponuky z dôvodu nepredloženia vysvetlenia v stanovenej lehote.“
4. V rámci vyjadrenia k námietkam kontrolovaný uviedol, že cit.: „Dôvody úkonu vylúčenia boli verejným obstarávateľom popísané v oznámení o vylúčení, ktorému predchádzal proces vyhodnocovania ponuky a proces kontroly dokladov predložených v ponuke po obsahovej ale aj formálnej stránke. Výsledkom kontroly dokladov bola Žiadosť o vysvetlenie č. j. 10187/2020 zo dňa 2.3.2020 pre uchádzača XY s termínom na doručenie vysvetlenia do 2 pracovných dní. Na predmetnú žiadosť uchádzač nereagoval. Za účelom preverenia svojho postupu verejný obstarávateľ preskúmal svoje úkony vo verejnom obstarávaní a aj po konzultácii s prevádzkovateľom systému elektronickej komunikácie vo verejnom obstarávaní spoločnosťou eBiz a. s. (...) dospel k záveru, že pri nahrávaní Žiadosti o vysvetlenie ponuky zo dňa 2.3.2020 doručovanej uchádzačom do systému eZákazky došlo k zámene označenia charakteru dokumentu, t. j. namiesto typu dokumentu ‚Žiadosť o vysvetlenie‘ bol v systéme zadaný typ dokumentu ‚Vysvetlenie‘, a teda verejným obstarávateľom zaslaná žiadosť o vysvetlenie sa z pohľadu uchádzača mohla javiť ako dokument odoslaný a nie prijatý, čím mohlo dôjsť k zmeškaniu lehoty pre podanie vysvetlenia verejnému obstarávateľovi z dôvodov vzniknutých na strane verejného obstarávateľa. (...) V záujme dodržať základné princípy verejného obstarávania (najmä princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, a princíp hospodárnosti a efektívnosti) verejný obstarávateľ z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu vo veci tak, že žiadosti uchádzača o nápravu vyhovel a jeho ponuku vrátil späť do procesu vyhodnocovania ponúk v rámci verejného obstarávania.“ 2 8.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. c)až g), vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; ustanovenie § 165 ods. 3 písm.
2. a)sa použije primerane. 9. Z dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu vyplýva, že kontrolovaný zaslal navrhovateľovi dňa 27. 3. 2020 prostredníctvom informačného systému eZakazky dokument označený ako „Oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu“, v ktorom okrem iného uviedol, cit.: „(...) V súlade s § 171 ods. 2 zákona a § 165 ods. 3 písm.
3. a)zákona si Vám dovoľujeme oznámiť, že verejný obstarávateľ z vlastnej iniciatívy vykonáva nápravu vo veci tak, že vašej žiadosti o nápravu vyhovuje a vašu ponuku týmto dňom vracia späť do procesu vyhodnocovania ponúk v rámci verejného obstarávania. (...) Verejný obstarávateľ preskúmal Vaše námietky voči vylúčeniu ponuky a zistil, že tieto boli podané včas, oprávnenou osobou a spĺňajú náležitosti

§ 170zákona.

Následne sa verejný obstarávateľ zaoberal dôvodmi podaných námietok. Za účelom preverenia svojho postupu preskúmal svoje úkony vo verejnom obstarávaní a aj po konzultácií s prevádzkovateľom systému elektronickej komunikácie vo verejnom obstarávaní spoločnosťou eBIZ a. s. (...) dospel k záveru, že pri nahrávaní Vám doručovanej Žiadosti o vysvetlenie ponuky zo dňa 2.3.2020 do systému eZákazky došlo k zámene označenia charakteru dokumentu, t. j. namiesto dokumentu ‚Žiadosť o vysvetlenie‘ bol v systéme zadaný typ dokumentu ‚Vysvetlenie‘, a teda verejným obstarávateľom zaslaná žiadosť o vysvetlenie sa z pohľadu Vás ako uchádzača mohla javiť ako dokument odoslaný a nie prijatý, čím mohlo dôjsť k zmeškaniu lehoty pre podanie vysvetlenia verejnému obstarávateľovi z dôvodov vzniknutých nie na Vašej strane. (...) V záujme dodržať základné princípy verejného obstarávania (najmä princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, a princíp hospodárnosti a efektívnosti) verejný obstarávateľ z vlastnej iniciatívy vykonal nápravu vo veci tak, že vašej žiadosti o nápravu vyhovel a Vašu ponuku vrátil späť do procesu vyhodnocovania ponúk v rámci verejného obstarávania.“ 10. Na základe vyššie uvedeného dospel úrad k záveru, že kontrolovaný vo veci, ktorá bola obsahom námietok navrhovateľa vykonal nápravu z vlastnej iniciatívy, v dôsledku čoho odpadol dôvod na konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa. 11.

§ 174ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o námietkach, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 a odpadol tak dôvod konania. 12. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 13.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu 3 alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 14. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa právoplatnosti tohto rozhodnutia o námietkach. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje 1. XY – navrhovateľ 2. Mesto Zvolen, Námestie slobody 22, 960 61 Zvolen, IČO: 00320439 – kontrolovaný 4