Obsah (12)

§ 140§ 147§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 57§ 175§ 172§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 29. 4. 2020 6156-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Informačný systém Centra právnej pomoci“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Centrum právnej pomoci, Račianska 1523/71, 831 02 Bratislava, IČO: 30798841 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 023-051252 dňa 3. 2. 2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 29/2020 dňa 4. 2. 2020 pod značkou 7402 - MSS vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm. e) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom zo dňa
3. 2020 doručeného Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) toho istého dňa podal v listinnej podobe námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným.

1. Úrad konštatuje, že dňa
3. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. V predmetnom konaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 1. 4. 2020. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní sa doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Kontrolovaný dňa
4. 2020 doručil úradu list označený ako „Informačný systém Centra právnej pomoci – písomné vyjadrenie k podaným námietkam a predloženie kompletnej dokumentácie“ z toho istého dňa (ďalej len „vyjadrenie“), a zároveň predložil úradu dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži. Kontrolovaný vo svojom vyjadrení okrem iného uviedol nasledovné, cit.: „(...) Verejný obstarávateľ dňa 07.04.2020 zrušil v súlade s § 57 ods. 2 zákona verejné obstarávanie, nakoľko v priebehu postupu verejného obstarávania sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali. Zmena okolností za , ktorých sa verejné obstarávanie vyhlásilo spočíva v potrebe vykonania opätovného stanovenia predpokladanej hodnoty zákazky, nakoľko počas doterajšieho procesu verejného obstarávania došlo k úprave opisu predmetu zákazky. Verejný obstarávateľ taktiež dospel k názoru s ohľadom na doteraz doručené žiadosti o vysvetlenie od viacerých záujemcov, že mu vznikla ešte potreba ďalšieho prehodnotenia predmetu zákazky. Dňa 07.04.2020 bolo zároveň odoslané oznámenie o výsledku verejného obstarávania na zverejnenie do vestníka prostredníctvom ISZU. O týchto skutočnostiach boli zároveň informovaní všetci známi záujemcovia prostredníctvom elektronického komunikačného systému www.ezakazky.sk. (...).“. Kontrolovaný vo vyjadrení zároveň uviedol, že s poukazom na zrušenie predmetnej verejnej súťaže navrhuje, aby úrad zastavil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. 7.

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. Ak bola predložená len jedna ponuka a verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nezrušil verejné obstarávanie alebo jeho časť, je povinný zverejniť v profile odôvodnenie, prečo verejné obstarávanie nezrušil. 8.

§ 57ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní bezodkladne upovedomiť všetkých uchádzačov alebo záujemcov o zrušení použitého postupu zadávania zákazky, koncesie alebo jeho časti s uvedením dôvodu a oznámiť postup, 2 ktorý použijú pri zadávaní zákazky na pôvodný predmet zákazky alebo pôvodný predmet koncesie.

1. Úrad uvádza, že kontrolovaný zverejnil v informačnom systéme eZakazky – Elektronické verejné obstarávanie dňa
3. 2020 dokument „Oznámenie o výsledku verejného obstarávania“, v ktorom v oddiele VI: Doplnkové informácie, v bode VI.3) Doplňujúce informácie, uvádza, cit.: „(...) § 57 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. v priebehu postupu verejného obstarávania sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali. Zmena okolností, za ktorých sa verejné obstarávanie vyhlásilo spočíva v potrebe vykonania opätovného stanovenia predpokladanej hodnoty zákazky, nakoľko počas doterajšieho procesu verejného obstarávania došlo k úprave opisu predmetu zákazky. Verejný obstarávateľ taktiež dospel k názoru s ohľadom na doteraz doručené žiadosti o vysvetlenie od viacerých záujemcov, že mu vznikla ešte potreba ďalšieho prehodnotenia predmetu zákazky.“. Úrad pre úplnosť dodáva, že kontrolovaný dňa
5. 2020 listom označeným ako „Informačný systém Centra právnej pomoci – oznámenie o zrušení použitého postupu“ z toho istého dňa, oboznámil so zrušením súťaže všetkých známych záujemcov, vrátane navrhovateľa.
6. Kontrolovaný ďalej zverejnil vo Vestníku verejného obstarávania č. 79/2020 zo dňa
8. 2020 pod značkou 13452 – VSS „Oznámenie o výsledku verejného obstarávania“, v ktorom v oddiele V: Zadanie zákazky, v bode V.1) Informácie o nepridelení zákazky, taktiež uvádza, že „Zmluva/časť nebola pridelená“ a ďalej v oddiele VI: Doplnkové informácie, v bode VI.3) Doplňujúce informácie, uvádza, cit.: „(...) § 57 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. v priebehu postupu verejného obstarávania sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali. Zmena okolností, za ktorých sa verejné obstarávanie vyhlásilo spočíva v potrebe vykonania opätovného stanovenia predpokladanej hodnoty zákazky, nakoľko počas doterajšieho procesu verejného obstarávania došlo k úprave opisu predmetu zákazky. Verejný obstarávateľ taktiež dospel k názoru s ohľadom na doteraz doručené žiadosti o vysvetlenie od viacerých záujemcov, že mu vznikla ešte potreba ďalšieho prehodnotenia predmetu zákazky.“. 11.

§ 174ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časť alebo súťaž návrhov alebo ak úrad v tom istom postupe zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo v tej istej súťaži návrhov už vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. b); to neplatí, ak námietky smerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaže návrhov.

1. Z uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 3 Kaucia 14.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 15. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. XXX riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX – navrhovateľ 2. Centrum právnej pomoci, Račianska 1523/71, 831 02 Bratislava, IČO: 30798841– kontrolovaný Na vedomie: XZ – kontaktná osoba kontrolovaného 4