Obsah (22)

§ 140§ 147§ 170§ 175§ 20§ 164§ 2§ 171§ 173§ 57§ 34§ 39§ 40§ 33§ 46§ 38§ 10§ 47§ 172§ 174§ 177§ 178

Bratislava Číslo: 23. 4. 2020 5837-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Pilotná výstroj“ v časti I. „Odevy pre pilotov“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo obrany SR – Úrad pre investície a akvizície, Kutuzovova 8, 832 47 Bratislava, IČO: 30845572 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 26. 11. 2019 pod značkou 2019/S 228-558823 vo Vestníku verejného obstarávania č. 242/2019 dňa 27. 11. 2019 pod značkou 34314 – MST vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie nariaďuje

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, verejnému obstarávateľovi Ministerstvo obrany SR – Úrad pre investície a akvizície, Kutuzovova 8, 832 47 Bratislava, IČO: 30845572 vo verejnom obstarávaní na predmet zákazky „Pilotná výstroj“ v časti I. „Odevy pre pilotov“, vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie dňa

2. 2019 pod značkou 2019/S 228-558823 vo Vestníku verejného obstarávania č. 242/2019 dňa
4. 2019 pod značkou 4314 – MST, odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa XY zo dňa
6. 2020 z predmetnej verejnej súťaže, zaradiť navrhovateľa späť do procesu verejného obstarávania a opätovne vyhodnotiť splnenie podmienok účasti navrhovateľa, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie:
7. Navrhovateľ listom zo dňa
9. 2020 doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) toho istého dňa, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa

2. 2020 v listinnej podobe.
3. K podobe doručenia námietok kontrolovanému úrad uvádza, že kontrolovaný v predmetnej verejnej súťaži ohľadom komunikácie uplatnil § 20 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní.

§ 20ods.

7 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní použitie elektronických prostriedkov

odseku 1 nie je povinné, ak sa vyžaduje predloženie vzorky, fyzického modelu alebo modelu v pomernej veľkosti, ktorý nemožno predložiť elektronickými prostriedkami. Uvedený postup vyplýva aj zo súťažných podkladov, z časti II. Komunikácia a vysvetľovanie. Pokiaľ ide o uplatnenie revíznych postupov, v súťažných podkladoch je v časti II. Komunikácia a vysvetľovanie, v bode 9.4 uvedené cit.: „ Žiadosti o nápravu alebo námietky v prípade ich uplatnenia

zákona o verejnom obstarávaní sa doručujú verejnému obstarávateľovi, resp. verejnému obstarávateľovi ako kontrolovanému

§ 164ods.

3 písm. b) , resp.

§ 170ods.8 písm.

a) bod. 2 zákona o verejnom obstarávaní v listinnej podobe prostredníctvom pošty, iného doručovateľa alebo osobne.“ Nakoľko v predmetnej verejnej súťaži prebiehala komunikácia medzi kontrolovaným a záujemcami/ uchádzačmi písomne, a kontrolovaný v predmetnom prípade postupoval

§ 20ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní, kedy sa verejné obstarávanie nerealizovalo v elektronickej podobe prostredníctvom určeného informačného systému, ale realizovalo sa písomne, úrad uvádza, že námietky v predmetnej verejnej súťaži bolo možné doručiť kontrolovanému v súlade s ust. § 170 ods. 8 písm. a) bod 2 zákona o verejnom obstarávaní. Vzhľadom na uvedené navrhovateľ doručil kontrolovanému námietky v správnej podobe, a to listinne, nakoľko verejné obstarávanie, ktorého sa námietky navrhovateľa týkajú sa nerealizovalo funkcionalitou informačného systému. 3. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 a podobe

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnej verejnej súťaži predložil ponuku dňa 5. 3. 2020. 4.

ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 tohto zákona.

1. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000 EUR.
2. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
4. 2020 kauciu vo výške 2 000 EUR.
5. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci.
6. Úrad konštatuje, že dňa
8. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Námietky navrhovateľa
9. Navrhovateľ v úvode námietok uvádza, že v súťaži „Pilotná výstroj“, vyhlásenej vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2019 pod značkou 15675 – MST zo dňa
11. 2019, ktorá bola následne zrušená z dôvodu predloženia len jednej ponuky predložil vzorky, ktoré mu kontrolovaný nevrátil. 2
12. Navrhovateľ zároveň uvádza, že obe súťaže sú identické s ohľadom na druh pilotnej výstroje a vzorky boli kontrolovanému predložené

požiadaviek stanovených v opise predmetu obstarávania, čo preukazuje aj oznámením kontrolovaného č. ÚplA-328-27/2019OdOTSaIKT zo dňa

2. 2019 a dokumentami, ktoré v rámci verejného obstarávania predložil, konkrétne Zoznamom dokumentov, v bode 13 a Prílohou č. 12 súťažných dokumentov.
3. V petite námietok navrhovateľ úrad žiada, aby vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a nariadil kontrolovanému opätovné zaradenie navrhovateľa do súťaže. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 12.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 23. 3. 2020. 13.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. Kontrolovaný dňa

2. 2020 doručil písomné vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa, a taktiež aj kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
3. Kontrolovaný úvodom vyjadrenia k námietkam uvádza, že predmetná verejná súťaž bola vyhlásená po zrušení predchádzajúceho verejného obstarávania, konkrétne časti I. predmetu zákazky

§ 57ods.

1. zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu, že v I. časti predmetu zákazky nebolo predložených viac ako dve ponuky a z dôvodu, že navrhované ceny v predloženej ponuke v tejto časti boli vyššie ako predpokladaná hodnota zákazky. Kontrolovaný zároveň dodáva, že podmienky účasti v tejto verejnej súťaži nevyhodnocoval, nakoľko o zrušení súťaže rozhodol po úvodnom vyhodnotení ponúk a uskutočnení elektronickej aukcie.
2. Kontrolovaný uvádza, že podmienku účasti týkajúcu sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti v I. časti predmetu zákazky určil

§ 34ods.

1 písm. m) bod 1 zákona o verejnom obstarávaní vzorkami tovaru, pričom minimálnu úroveň technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti požadoval preukázať predložením vzoriek každého jednotlivého druhu tovaru v množstve po dvoch kusoch/pároch a určených veľkostí, návod na údržbu v slovenskom alebo českom jazyku a označenie akreditovanou skúšobňou a certifikátmi, čo uviedol v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania v bode III.1.3) a bode 3.3 (3.3.1.1 a 3.3.1.3) oddielu A2. Podmienky účasti uchádzačov Súťažných podkladov č. ÚpIA-32837/2019-OdOTSaIKT. 16. Kontrolovaný ďalej konštatuje, že navrhovateľ na preukázanie vyššie uvedenej podmienky účasti nepredložil žiaden doklad a ani tieto doklady (vzorky) nenahradil JED-om

§ 39

3 zákona o verejnom obstarávaní, na základe čoho kontrolovaný pristúpil k vylúčeniu navrhovateľa

§ 40ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný je toho názoru, že doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti musia byť súčasťou predkladanej ponuky a nie je možné preukazovanie podmienok účasti odkazom na vzorky predložené v predchádzajúcich verejných obstarávaniach. 17. Kontrolovaný uvádza, že inštitút vysvetlenia a doplnenia dokladov predložených za účelom splnenia podmienok účasti

§ 33ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní nevyužil z dôvodu, že týmto inštitútom je možné doplniť, resp. vysvetliť len doklady už predložené v ponuke navrhovateľa.

1. Záverom kontrolovaný vyjadruje svoje presvedčenie, že v rámci posudzovania splnenia podmienok účasti navrhovateľom a jeho vylúčenia postupoval v súlade s ustálenou rozhodovacou praxou úradu a námietky navrhovateľa sú neopodstatnené v plnom rozsahu. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
2. Kontrolovaný vyhlásil v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
4. 2019 pod značkou 2019/S 228-558823 vo Vestníku verejného obstarávania č. 242/2019 dňa
6. 2019 pod značkou 4314 – MST nadlimitnú zákazku na predmet „Pilotná výstroj“. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 250 000 € bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na dodanie tovaru. Zákazka bola rozdelená na 2 časti, a to na prvú časť s názvom „Odevy pre pilotov“ a na druhú časť s názvom „Spodná bielizeň pre pilotov“. Navrhovateľ predložil ponuku k
7. časti predmetu zákazky. Predmetná zákazka nemá byť financovaná z fondov Európskej únie. Kontrolovaný sprístupnil súťažné podklady priamo a úplne bez obmedzení či poplatkov tak, že tieto boli zverejnené dňa
9. 2019 v profile kontrolovaného, ktorý je zriadený na webovom sídle úradu. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
11. 2020, do 9:00 hod., predložil ponuku 1 uchádzač, a to navrhovateľ. Otváranie ponúk sa uskutočnilo
13. 2020 o 9:00 hod. Dňa
15. 2020 bolo navrhovateľovi listinne doručené oznámenie o vylúčení z predmetného verejného obstarávania

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu nesplnenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti požadovaných

§ 34ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní. Dňa

2. 2020 doručil navrhovateľ listinne kontrolovanému a toho istého dňa listinne aj úradu námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu.

1. V Oznámení o zrušení použitého postupu zadania zákazky zo dňa
3. 2019 kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „V súlade s § 57 ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní (...) Vám oznamujem, že verejná súťaž s názvom „Pilotná výstroj“ vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
5. 2019 pod číslom 2019/S 125-304951 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2019 pod značkou 15675 – MST dňa
7. 2019, ktorú kontrolovaný zrušil v
8. časti zákazy s názvom „Odevy pre pilotov“

§ 46ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu, že vo verejnej súťaži neboli predložené viac ako dve ponuky a navrhované ceny v predloženej ponuke sú vyššie ako predpokladaná hodnota zákazky.“ 4

1. Kontrolovaný ďalej zverejnil vo Vestníku verejného obstarávania č. 214/2019 zo dňa
3. 2019 pod značkou 28614 – VST „Oznámenie o výsledku verejného obstarávania“, v ktorom v oddiely VI: Doplnkové informácie, v bode VI.3) Doplňujúce informácie, uvádza, cit.: „Postup zadávania zákazky bol zrušený: - v
4. časti predmetu zákazky s názvom: Odevy pre pilotov

§ 57ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o verejnom obstarávaní) z dôvodu, že v

1. časti predmetu zákazky nebolo predložených viac ako dve ponuky a z dôvodu, že navrhované ceny v predloženej ponuke v tejto časti predmetu zákazky sú vyššie, ako predpokladaná hodnota zákazky.“
2. V bode III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“ Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania okrem iného uvádza, že, cit.: „Verejný obstarávateľ požaduje od uchádzačov technickú alebo odbornú spôsobilosť vo verejnom obstarávaní preukázať predložením nasledovných dokladov: (...) Bod 3:

§ 34ods.

1 písm. m) bod 1 zákona o verejnom obstarávaní vzorkami tovaru. (...) Minimálna úroveň

§ 38ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu k preukázaniu podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní – vzorky tovaru. Uchádzači predložia vzorky tovarov predmetu zákazky všetkých požadovaných druhov tovarov v obidvoch častiach predmetu zákazky v množstve po dvoch kusoch z každého druhu vzorky. Úplné požiadavky na druhy, množstvo, veľkosti vzoriek a ďalšie požiadavky na predlženie vzoriek a spôsobu označenia každej vzorky je uvedený v súťažných podkladoch.“ 23. V oddiely A2 „Podmienky účasti uchádzačov“ v bode 3.3.1 Súťažných podkladov kontrolovaný uvádza, cit.: „Minimálna úroveň požadovaná verejným obstarávateľom

§ 38

ods.5 zákona o verejnom obstarávaní: Uchádzači predložia vzorky tovarov predmetu zákazky v druhoch, v množstvách, vo veľkostiach,

nižšie uvedených požiadaviek: 3.3.1.

1. Časť predmetu zákazky č.1: Odevy pre pilotov P.č. A
5. Názov tovaru (vzorky) B Odev jednodielny pilotný Bunda pilotná zimná Rukavice pilotné Nákolenník Počet kusov/ párov vzorky C 2 2 2 2 Veľkosti D 170/100 170/100 20 bez veľkosti (...) 3.3.1.
6. Požiadavky na vzorky tovarov časti predmetu zákazky č. 1 a časti 2.: Ku každej vzorke okrem vzorky nákolenníka musí byť pripojený návod na údržbu v slovenskom alebo českom jazyku a symboly údržby. Každá predkladaná vzorka okrem vzorky nákolenníka a vzorky hygienickej vložky pod prilbu musí byť označená akreditovanou skúšobňou, ktorá má príslušné technické prostriedky na posudzovanie splnenia požadovaných technických parametrov, predpisov a noriem priamo na vzorke s vyznačením čísla certifikátu (označenie nie na obale) z dôvodu zabezpečenia identity vzorky s predkladanými výsledkami skúšok a certifikátmi. Označenie musí byť pripevnené tak, aby ho nebolo možné bez porušenia zameniť. Vzorky tovarov predmetu zákazky musia zodpovedať technickým, kvalitatívnym a materiálovým parametrom požadovaným v oddiele B.2 Opis predmetu 5 zákazky týchto súťažných podkladov, popisu predmetu zákazky uvedeného v opise predloženom uchádzačom.
7. V prílohe č. 12 „Zoznam zapožičaných vzorkov“, ktorú navrhovateľ priložil k svojej ponuke, uvádza, cit.: „1 Odev jednodielny pilotný vel. 170/100 2 ks 2 Bunda pilotná zimná vel. 170/100 2 ks 3 Rukavice pilotné vel. 20 2 ks 4 Nákolenník – kneeboard /čierny/ 1 ks Poznámka: Vzorky nám neboli vrátené zo zrušenej verejnej súťaže 15675-MST zo dňa
8. júla 2019.“
9. V Zápisnici z vyhodnotenia podmienok účasti zo dňa
11. 2020 v časti c) „Výsledky posúdenia splnenia podmienok účasti“ kontrolovaný uvádza, cit.: „§ 34 ods. 1 písm. m) bod
12. zákona o verejnom obstarávaní – vzorky tovaru Doklady – vzorky tovarov predmetu zákazky na preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti určené

§ 34ods.

1 psím

1. m)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní (vzorky tovaru) a uvedené v bode 3.3. (3.3.1, 3.3.1.1., 3.3.1.3) oddielu A2. Podmienky účasti uchádzačov súťažných podkladov uchádzač nepredložil.“ 26. V Zápisnici z vyhodnotenia podmienok účasti zo dňa 11. 3. 2020 v časti
2. d)„Zoznam vylúčených uchádzačov s uvedením dôvodu ich vylúčenia“ kontrolovaný uvádza, cit.: „Uchádzač XY, ktorý predložil ponuku vo verejnej súťaži v prvej časti predmetu zákazky bol vylúčený z nižšie uvedených dôvodov. Verejný obstarávateľ požadoval od uchádzačov splniť podmienky účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. m) bod 1. zákona o verejnom obstarávaní predložením vzoriek tovarov predmetu zákazky

bodu 3.

1. (3.3.1, 3.3.1.1., 3.3.1.3) oddielu A
2. Podmienky účasti uchádzačov. Uchádzač vo svojej ponuke nepredložil vzorky tovarov a ani žiadny iný doklad na preukázanie splnenia predmetnej podmienky účasti.“
3. V dokumente „Oznámenie o vylúčení – zaslanie“ zo dňa
5. 2020, ktoré bolo navrhovateľovi doručené dňa
7. 2020 kontrolovaný uvádza, cit.: „

§ 40ods.

13 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. zákon o verejnom obstarávaní (...) Vám oznamujem, že ako uchádzač ste boli

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní vylúčený (...) z dôvodu nesplnenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti požadovaných

§ 34ods.

1 písm. m) bod 1 zákona o verejnom obstarávaní uvedených v bode III.1.3 oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania a v bodoch 3.3., 3.3.1.

1. a 3.3.1.
2. oddielu A2 Podmienky účasti uchádzačov Súťažných podkladov (...). Verejný obstarávateľ požadoval splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti preukázať

§ 34ods.

1 písm. m) bod 1 zákona o verejnom obstarávaní predložením vzoriek tovaru. Predmetnú podmienku účasti verejný obstarávateľ uviedol v bode III.1.3 oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania a v bodoch 3.3., 3.3.1., 3.3.1.

1. a 3.3.1.
2. oddielu A2 Podmienky účasti uchádzačov súťažných podkladov. 6 V predloženej ponuke ste nepredložili požadované vzorky tovarov a ani žiadny iný doklad na preukázanie splnenia predmetnej podmienky účasti. Z toho dôvodu ste nesplnili podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. m) bod 1. zákona o verejnom obstarávaní. Právny rámec 28.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 29.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 30.

§ 20ods.

7 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní použitie elektronických prostriedkov

odseku 1 nie je povinné, ak sa vyžaduje predloženie vzorky, fyzického modelu alebo modelu v pomernej veľkosti, ktorý nemožno predložiť elektronickými prostriedkami. 31.

§ 20ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní ak ide o situáciu

odseku 7, komunikáciu možno uskutočňovať písomne prostredníctvom pošty, iného doručovateľa alebo kombináciou pošty alebo iného doručovateľa a elektronických prostriedkov. 32.

§ 34ods.

1 písm. m) bod 1 zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: ak ide o tovar, ktorý sa má dodať, vzorkami, opismi alebo fotografiami, ktorých pravosť musí byť overená, ak to verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžaduje. 33.

§ 38ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní podmienky účasti, ktoré verejný obstarávateľ a obstarávateľ určia na preukázanie splnenia finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musia byť primerané a musia súvisieť s predmetom zákazky alebo koncesie. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu vyžadovať od uchádzačov alebo od záujemcov minimálnu úroveň finančného a ekonomického postavenia alebo technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. 34.

§ 39ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nevyžaduje ani predloženie dokladu alebo dokladov, ktoré má k dispozícii z iného verejného obstarávania a ktoré sú aktuálne a platné. 35.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch

prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. 36.

§ 40ods.

4 prvej vety zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. 7 37.

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietanej skutočnosti pristúpil v ďalších bodoch k právnemu posúdeniu, pričom konštatuje nasledovné: 38. Úrad uvádza, že predmetom námietok je vylúčenie navrhovateľa z verejnej súťaže z dôvodu nepredloženia vzoriek tovarov ani žiadneho iného dokladu preukazujúceho splnenie podmienok účasti týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní, ktoré kontrolovaný uviedol v bode III.1.3 Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania a v bodoch 3.3., 3.3.1., 3.3.1.

1. a 3.3.1.
2. oddielu A2 „Podmienky účasti uchádzačov“ súťažných podkladov.
3. Úrad uvádza, že kontrolovaný v Oznámení o vyhlásení verejného obstarávania ako aj súťažných podkladoch stanovil podmienku účasti

§ 34ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorej v rámci predloženia dokladov požadoval o. i. na preukázanie technickej alebo odbornej spôsobilosti predložiť vzorky tovaru (bod 22 a bod 23 rozhodnutia).

1. Úrad poukazuje na účel stanovenia podmienok účasti, ktorým je umožniť účasť vo verejnom obstarávaní len tým záujemcom alebo uchádzačom, u ktorých existuje dôvodný predpoklad ich schopnosti realizovať predmet zákazky v súlade so zmluvnými podmienkami určenými verejným obstarávateľom, pričom tento predpoklad je vytvorený tým, že záujemca alebo uchádzač preukáže splnenie podmienok účasti určených v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Verejný obstarávateľ teda získa určitú mieru istoty, že so záujemcom alebo uchádzačom, ktorý splní stanovené podmienky účasti, môže uzavrieť zmluvu na predmet zákazky, pričom existuje predpoklad, že svoje záväzky plynúce zo zmluvy bude plniť riadne a včas v súlade s uzavretou zmluvou.
2. Úrad zároveň upriamuje pozornosť na ustanovenie § 39 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní, na základe ktorého kontrolovaný nemá vyžadovať predloženie dokladu alebo dokladov, ktoré má k dispozícii z iného verejného obstarávania a ktoré sú aktuálne a platné. Pravidlo, v súlade s ktorým verejný obstarávateľ a obstarávateľ nevyžaduje predloženie dokladov, ktoré má k dispozícií z iného verejného obstarávania je teda aplikovateľné za predpokladu, že príslušné doklady sú stále aktuálne a platné.
3. Úrad konštatuje, že navrhovateľ v prílohe č. 12 svojej ponuky označenej ako „Zoznam zapožičaných vzorkov“ opísal vzorky, ktoré poskytol do verejnej súťaže s názvom „Pilotná výstroj“ vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
5. 2019 pod číslom 2019/S 125-304951 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2019 pod značkou 15675 – MST dňa
7. 2019, ktorú kontrolovaný zrušil v
8. časti zákazy s názvom „Odevy pre pilotov“

§ 47ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu, že vo verejnej súťaži neboli predložené viac ako dve ponuky a navrhované ceny v predloženej ponuke sú vyššie ako predpokladaná hodnota zákazky (ďalej len „zrušená verejná súťaž“), pričom navrhovateľ uviedol, že z tejto súťaže mu vzorky neboli vrátené. Z dokumentácie kontrolovaného je zrejmé, že príloha č. 12 ponuky bola navrhovateľom predložená s cieľom preukázania 8 splnenia podmienok účasti a súčasne ňou demonštroval aktuálnosť a platnosť kontrolovaným požadovaných dokladov.

1. Úrad poukazuje na ustanovenie § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého verejný obstarávateľ a obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Pre úplnosť úrad uvádza, že predmetným inštitútom vysvetľovania je možné doplniť, resp. vysvetliť len doklady už predložené v ponuke uchádzača, ktoré boli predložené ku konkrétnej podmienke účasti za účelom preukázania jej splnenia, ak z takto predložených dokladov nie je možné posúdiť splnenie konkrétnej podmienky účasti, ku ktorej boli predložené a ku ktorej sa tieto doklady viažu. Využitie predmetného inštitútu je opodstatnené najmä vzhľadom na potrebu zabezpečenia princípu hospodárnosti a efektívnosti verejného obstarávania, ktorý predpokladá získanie najlacnejšej ponuky, resp. najvýhodnejšej ponuky, teda zabezpečenie, aby sa verejné finančné prostriedky vynakladali čo najhospodárnejšie a nedochádzalo k vylúčeniu uchádzačov z dôvodov, ktoré je možné jednoducho vysvetlením alebo doplnením odstrániť. Zároveň platí, že nesmie ísť o doplnenie fyzicky chýbajúcich dokladov, ale o vysvetlenie už predložených dokladov alebo doplnenie k už predloženým dokladom.
2. Úrad má z toho dôvodu za to, že pokiaľ kontrolovanému nebolo z ponuky, konkrétne z prílohy č. 12 ponuky navrhovateľa zrejmé, či sú vzorky, ktoré navrhovateľ predložil do zrušenej súťaže aktuálne a platné, mal v záujme dodržiavania princípov verejného obstarávania, predovšetkým princípu transparentnosti, uvedených v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní využiť inštitút vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov zakotvený v § 40 ods. 4 v spojení s § 39 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a dopytovať sa tak navrhovateľa na aktuálnosť a platnosť dokladov predložených do zrušenej verejnej súťaže.
3. Úrad má za to, že pri aplikácii ustanovenia § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je nevyhnutné klásť osobitný dôraz na základné princípy verejného obstarávania, zakotvené v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, a predmetné ustanovenie chápať, vykladať a aplikovať práve vo svetle týchto princípov. Je teda zrejmé, že bez využitia inštitútu zakotveného v § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní by záver o povinnosti vylúčiť uchádzača

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní nemohol byť v súlade so základnými princípmi verejného obstarávania, uvedenými v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad nepovažuje argumentáciu kontrolovaného, že nevyužil inštitút vysvetľovania v rámci vyhodnotenia splnenia podmienok účasti, keďže týmto inštitútom je možné doplniť, resp. vyhodnotiť len doklady už predložené v ponuke navrhovateľa a navrhovateľ na preukázanie splnenia predmetnej podmienky účasti nepredložil žiaden doklad za opodstatnenú, vzhľadom na to, že kontrolovaný sa nezaoberal prílohou č. 12 ponuky navrhovateľa a súčasne opomenul aplikáciu ustanovenia § 39 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní.
2. Úrad uvádza, že navrhovateľ v rámci splnenia podmienok účasti predložil vo svojej ponuke prílohu č. 12 označenú ako „Zoznam zapožičaných vzorkov“ obsahujúcu zoznam vzoriek, ktoré navrhovateľ predložil do zrušenej verejnej súťaže a oznámil tak kontrolovanému aktuálnosť a platnosť dokumentov (konkr. vzoriek), ktoré kontrolovaný v rámci preukazovania podmienky účasti týkajúcej sa technickej alebo odbornej spôsobilosti v
3. časti predmetu zákazky

§ 34ods.

1 písm. m) bodu 1 zákona o verejnom obstarávaní požadoval v rámci ponuky predložiť. 9

1. Úrad v tejto súvislosti uvádza, že verejný obstarávateľ má pristúpiť k vylúčeniu uchádzača až po predchádzajúcom riadnom zvážení všetkých zákonných možností, tak aby vylúčenie uchádzača predstavovalo prostriedok ultima ratio. Ak sa však verejný obstarávateľ rozhodne pristúpiť k tomuto kroku, nesmie postupovať v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní a princípmi verejného obstarávania, zároveň dôvod na vylúčenie musí byť preukázaný nespornými dôkaznými prostriedkami. Úrad má za to, že vylúčenie uchádzača musí byť v každom prípade opodstatnené a riadne zdôvodnené.
2. Vzhľadom na uvedené skutočnosti, ako aj s poukazom na zistenie, že kontrolovaný pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti neaplikoval § 39 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní, a teda neskúmal aktuálnosť a platnosť navrhovateľom predložených dokladov a vzhľadom na pochybnosti o aktuálnosti a platnosti týchto dokladov nevyužil inštitút žiadosti o vysvetlenie predložených dokladov v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, úrad konštatuje, že kontrolovaný nepreukázal zákonnosť vylúčenia navrhovateľa z dôvodu nesplnenia podmienok účasti týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. m) bod 1 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti nebral do úvahy doklady (vzorky), ktoré navrhovateľ predložil do zrušenej verejnej súťaže a na ktorých predloženie poukázal v prílohe č. 12 svojej ponuky. 50. Vzhľadom na vyššie uvedené považuje úrad námietky navrhovateľa za opodstatnené. 51.

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav. Úrad v tejto súvislosti uvádza, že kontrolovaný svojím postupom, kedy pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti týkajúcich sa technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm.

1. m)bod 1 zákona o verejnom obstarávaní nebral do úvahy doklady (vzorky) predložené navrhovateľom do zrušenej verejnej súťaže, pričom ich aktuálnosť ani neskúmal, konal v rozpore s ust. § 39 ods. 8 v spojení s § 40 ods. 4 a § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Na základe uvedeného kontrolovaný zároveň postupoval v rozpore s § 40 ods. 6 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko na základe úradom zisteného skutkového stavu nie je možné vysloviť záver, že vylúčenie uchádzača bolo preukázané na základe nesporných dôkazov. Uvedené porušenia zákona o verejnom obstarávaní navyše úrad v tejto fáze verejného obstarávania a v tomto konaní vyhodnotil ako porušenia, ktoré mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, nakoľko v tejto fáze verejného obstarávania nie je možné jednoznačne konštatovať, že by verejné obstarávanie smerovalo k výberu takého zmluvného partnera, ktorý by vzišiel zo zákazky zadávanej v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Z daného dôvodu je potrebné odstrániť protiprávny stav, spôsobom uvedeným vo výroku tohto rozhodnutia. 52. Úrad ako návod pre kontrolovaného na predchádzanie vyššie uvedené porušenia zákona o verejnom obstarávaní, v súlade s § 175 ods. 8 písm.
3. b)zákona o verejnom obstarávaní odporúča kontrolovanému v budúcnosti v druhovo rovnakej veci pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti, overiť si, či navrhovateľ nepredložil vzorky

§ 34ods.

1 písm. m) bod 1 zákona o verejnom obstarávaní do súťaže s totožným predmetom zákazky, a v prípade pochybností o aktuálnosti a platnosti takýchto dokladov (vzoriek), využiť inštitút vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov zakotvený v § 40 ods. 4 10 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad zároveň odporúča kontrolovanému, aby pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti postupoval v súlade s princípmi verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, pričom k vylúčeniu uchádzača má pristúpiť až v prípade jednoznačného preukázania existencie dôvodu na vylúčenie. Kaucia 53.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 54. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia, úrad vráti navrhovateľovi kauciu v plnej výške do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti predmetného rozhodnutia. 55.

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie

odseku 1 sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom, záujemcom a účastníkom. Vzhľadom na to, že vo vzťahu k

1. časti predmetu zákazky predmetnej verejnej súťaže predložil ponuku iba navrhovateľ, úrad v tomto prípade doručuje rozhodnutie iba účastníkom tohto konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie

§ 177tohto zákona.

Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu 11 Rozhodnutie sa doručí:

1. Ministerstvo obrany SR – Úrad pre investície a akvizície, Kutuzovova 8, 832 47 Bratislava, IČO: 30845572 – kontrolovaný
2. XY – navrhovateľ 12