Obsah (11)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 21§ 172§ 177§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Odbor dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava 20. 3. 2020 Číslo: 4770-6000/2020 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu navrhovateľa z verejného obstarávania na predmet podlimitnej zákazky „Komunikačný systém sestra-klient“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Národný ústav reumatických chorôb, Nábrežie I. Krasku 4, 921 12 Piešťany, IČO: 00 165 271 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 259/2019 z 20. 12. 2019 pod značkou 35734 - WYT, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm.

1. b)a písm.
2. h)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) 24. 2. 2020, podal námietky v elektronickej podobe

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce vylúčeniu z verejného obstarávania. 2. Úrad uvádza, že 1. 1. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo 24. 2. 2020. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Kontrolovaný
4. 2020 doručil úradu vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu. Kontrolovaný zároveň zriadil úradu prístup do elektronického systému https://josephine.proebiz.com. Úrad preskúmaní námietok a vyjadrenia navrhovateľa, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam a dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu zistil nasledovné: 7.

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa na účely tohto zákona do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 8.

§ 170ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní námietky je oprávnený podať uchádzač. 9.

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní osoba

odseku 1 môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti vylúčeniu. 10.

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. 11.

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu 1 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého 1 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. 2 sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje.

1. V bode 9 „Komunikačné rozhranie JOSEPHINE“, časť II. „Komunikácia a vysvetľovanie“, Kapitoly A.1 „Pokyny pre vypracovanie ponuky“ súťažných podkladov kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „ 9.1 JOSEPHINE je na účely tohto verejného obstarávania softvér pre elektronizáciu zadávania verejných zákaziek. (...).“
2. V bode 10 „Komunikácia medzi verejným obstarávateľom, záujemcami a uchádzačmi“, časť II. „Komunikácia a vysvetľovanie“, kapitoly A.1 „Pokyny pre vypracovanie ponuky“ súťažných podkladov kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „ 10.3 Pravidlá na doručovanie – zásielka sa považuje za doručenú záujemcovi/uchádzačovi, ak jej adresát bude mať objektívnu možnosť oboznámiť sa s jej obsahom, t.j. ako náhle sa dostane zásielka do sféry jeho dispozície. Za okamih doručenia sa v systéme JOSEPHINE považuje okamih jej odoslania v systéme JOSEPHINE a to v súlade s funkcionalitou systému. (...) 10.8 Podania a dokumenty súvisiace s uplatnením revíznych postupov sú medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi doručené elektronicky prostredníctvom komunikačného rozhrania systému JOSEPHINE. Doručovanie námietky a ich odvolávanie vo vzťahu k ÚVO je riešené v zmysle § 170 ods. 8 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní.“
3. Úrad uvádza, že z citovanej časti súťažných podkladov vyplýva informácia, že verejné obstarávanie ako také a komunikácia medzi kontrolovaným a uchádzačmi sa uskutočňuje v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému https://josephine.probeiz.com. Za okamih doručenia zásielky sa v systéme JOSEPHINE považuje okamih jej odoslania v systéme JOSEPHINE. Uchádzači majú svoje námietky doručovať kontrolovanému v predmetnom verejnom obstarávaní prostredníctvom systému JOSEPHINE.
4. Z predloženej dokumentácie kontrolovaného úrad zistil, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené prostredníctvom komunikačného rozhrania systému https://josephine.proebiz.com
6. 2020 o 20:25 hod. Preskúmaním námietok navrhovateľa podaných úradu v elektronickej podobe prostredníctvom funkcionality eDesk, úrad zistil, že tieto námietky boli úradu doručené
8. 2020 o 20:10 hod.
9. Kontrolovaný v liste označenom ako „Písomné vyjadrenie k podaným námietkam a predloženie kompletnej dokumentácie“ okrem iného uviedol nasledovné, cit.: „(...) Uchádzač bol v predmetnom verejnom obstarávaní vylúčený z dôvodu nesplnenia požiadaviek na predmet zákazky, ktorých splnenie nepreukázal ani po žiadosti verejného obstarávateľa o vysvetlenie ponuky. Oznámenie o vylúčení bolo uchádzačovi doručené systémom Josephine, prostredníctvom ktorého sa zákazka zadávala
12. Chybou v písaní bolo toto oznámenie datované z
14. 2020 avšak doručované bolo
16. 2020 (aj uchádzačom prečítané). Lehota na podanie námietok uplynula
18. 2020 a teda námietka uchádzača doručená verejnému obstarávateľovi
20. 2020 bola podaná po jej uplynutí. (...).“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. 3
21. Zo záznamov komunikácie v systéme https://josephine.proebiz.com vyplýva, že kontrolovaný doručil navrhovateľovi
23. 2020 o 11:41 hod. správu #62666, v ktorej uviedol, cit.: „(...) V prílohe Vám posielame oznámenie o vylúčení Vami predloženej ponuky. (...) .“ Predmetná správa neobsahovala prílohu. Následne kontrolovaný
25. 2020 o 12:47 hod. doručil navrhovateľovi správu # 62679 s rovnakým znením, pričom prílohou tejto správy je súbor s názvom „Oznámenie o vylúčení XX“ vo formáte pdf. Obsahom predmetného súboru je list označený ako „Oznámenie o vylúčení ponuky“. Navrhovateľ
27. 2020 o 12:51 hod. doručil kontrolovanému správu # 62680, obsahom ktorej bola informácia o tom, že navrhovateľ nedostal predmetnú prílohu. Následne kontrolovaný
29. 2020 o 13:24 hod. opätovne doručil navrhovateľovi správu # 62691, v ktorej uviedol, cit.: „(...) opakovane Vám posielame oznámenie o vylúčení Vami predloženej ponuky.“ V prílohe tejto správy je súbor s názvom „Oznámenie o vylúčení XX“ vo formáte pdf. Obsahom predmetného súboru je list označený ako „Oznámenie o vylúčení ponuky“ datovaný ako list z
33. Z protokolu komunikácie systému https://josephine.proebiz.com vyplýva, že navrhovateľ si správu # 62691 obsahujúcu oznámenie o vylúčení, ktorú mu kontrolovaný doručil
35. 2020 o 13:24 hod., prečítal
37. 2020 o 14:05 hod.
38. Úrad v nadväznosti na uvedené poukazuje na to, že list kontrolovaného z
40. 2020 označený ako „Oznámenie o vylúčení ponuky“, ktorým kontrolovaný oznámil navrhovateľovi jeho vylúčenie z predmetného verejného obstarávania, navrhovateľ

záznamu komunikácie a protokolu komunikácie v systéme https://josephine.proebiz.com prevzal

2. 2020 o 14:05 hod.
3. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že lehota na doručenie námietok úradu, ako aj kontrolovanému

§ 170ods.

4 písm. d) vo väzbe na § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní začala navrhovateľovi plynúť nasledujúcim dňom odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení z predmetného verejného obstarávania, t.j. od

3. Vzhľadom na túto skutočnosť, desiaty deň odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení navrhovateľom, t.j. koniec lehoty na doručenie námietok navrhovateľa smerujúcich proti vylúčeniu úradu a kontrolovanému pripadol na piatok
6. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že posledným dňom lehoty na doručenie námietok navrhovateľa úradu a kontrolovanému bol

§ 170ods.

4 písm.

1. d)vo väzbe na § 21 ods. 1 posledná veta zákona o verejnom obstarávaní najbližší budúci pracovný deň, t.j. piatok 21. 2. 2020. Z dokumentácie kontrolovaného, ako aj z vyjadrení kontrolovaného vyplýva, že predmetné námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené 24. 2. 2020 o 20:25 hod. Úradu doručil navrhovateľ predmetné námietky 24. 2. 2020 o 20:10 hod. Nakoľko posledným dňom lehoty na doručenie námietok navrhovateľa proti vylúčeniu úradu a kontrolovanému bol piatok 21. 2. 2020, úrad má za to, že navrhovateľ svoje námietky smerujúce proti vylúčeniu v predmetnom verejnom obstarávaní doručil úradu a kontrolovanému po lehote uvedenej v ustanovení § 170 ods. 4 písm.
2. d)vo väzbe na § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko ich doručil úradu až 24. 2. 2020 o 20:10 hod. a kontrolovanému až 24. 2. 2020 o 20:25 hod. 21. K skutočnosti, že kontrolovaný datoval predmetné oznámenie o vylúčení dátumom 12. 2. 2020, úrad uvádza, že predmetné nie je rozhodujúcou okolnosťou pre počítanie lehoty na doručovanie námietok. Úrad poukazuje na to, že v zmysle ustanovenia § 53 ods. 7 písm.
3. c)zákona o verejnom obstarávaní je jednou z náležitostí oznámenia o vylúčení, aj poučenie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. 4 o tom, v akej lehote môžu byť doručované námietok do verejného obstarávania. V zmysle uvedeného, rozhodujúcou časťou pre počítanie lehôt na doručovanie námietok v zákonom stanovenej lehote je predmetné poučenie kontrolovaného, nie datovanie oznámenia o vylúčení. V tejto súvislosti úrad poukazuje na to, že kontrolovaný v predmetnom oznámení o vylúčení k využitiu revíznych postupov uviedol nasledovné, cit.: „Na lehotu na podanie námietok sa vzťahuje § 170 ods. 4 písm.
4. d)zákona o verejnom obstarávaní.“ Z uvedeného poučenia kontrolovaného vyplýva, že kontrolovaný týmto poučil navrhovateľa, aby pri využití inštitútu námietok postupoval

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní. Úrad dodáva, že

predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní majú byť námietky smerujúce proti vylúčeniu doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení. Za týchto okolností má úrad za to, že chybné datovanie oznámenia o vylúčení, v danom prípade nemohlo uviesť navrhovateľa do omylu ohľadne počítania lehoty na doručenie námietok smerujúcich proti vylúčení v tomto verejnom obstarávaní. 22. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ doručil úradu a kontrolovanému svoje námietky

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti vylúčeniu po zákonom stanovenej lehote. 23.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 24.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu, táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4. 25.

§ 172ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 26. V oddieli II. „Predmet zákazky“, v bode II.1.5 „Celková predpokladaná hodnota“ výzvy na predkladanie ponúk je uvedené nasledovné, cit.: „154 410,10 EUR bez DPH.“ 27. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že keďže navrhovateľ je subjektom s právnou formou spoločnosť s ručením obmedzeným a nie je orgánom štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní, je povinnosťou navrhovateľa s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu, pričom tá musí byť pripísaná na účet úradu v lehote a vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad konštatuje, že navrhovateľ bol povinný v lehote

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní zložiť na účet úradu kauciu vo výške

§ 172ods.

2 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. V zmysle uvedeného navrhovateľ mal povinnosť najneskôr v pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky, najmenej však 2 000 Eur a najviac 50 000,- Eur, nakoľko v danom prípade Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. 5 ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní. Vzhľadom na to, že 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 154 410,10 EUR bez DPH predstavuje hodnotu 154, 41 Eur, výška kaucie pre podanie predmetných námietok je suma 2000 Eur. 28. Lustráciou účtu úradu bolo zistené, že navrhovateľ s podaním svojich námietok zložil na účet úradu kauciu vo výške 2 000 Eur, ktorá bola na účet úradu pripísaná utorok 25. 2. 2020. Ako je uvedené v bode 21 tohto rozhodnutia, lehota na doručenie námietok smerujúcich pri vylúčeniu uplynula v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. d)zákona o verejnom obstarávaní piatok 21. 2. 2020. Keďže posledný deň lehoty na podanie predmetných námietok pripadol na piatok, nasledujúcim pracovným dňom po uplynutý lehoty na doručenie námietok

170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní bol pondelok

4. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ nezložil na účet úradu kauciu v lehote ustanovenej v § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. 30.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v §

2. Z uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. Kaucia 32.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm. j). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späť vzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. 33. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. 34. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. 6 o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje:

1. XX - navrhovateľ
2. Národný ústav reumatických chorôb, Nábrežie I. Krasku 4, 921 12 Piešťany, IČO: 00 165 271 - kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. 7