Obsah (18)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 187e§ 56§ 169§ 173§ 175§ 113§ 49§ 166§ 8§ 171§ 21§ 172§ 177§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Odbor dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava 17. 3. 2020 Číslo: 2924-6000/2020 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a § 187e ods. 6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu navrhovateľa z časti III „Interiérové vybavenie – nábytok“ verejného obstarávania na predmet podlimitnej zákazky „Zlepšenie kľúčových kompetencií žiakov základnej školy, Marhaň 115“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Obec Marhaň, Marhaň 36, 086 45 Marhaň, IČO: 00 322 377 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 238/2018 zo 4. 12. 2018 pod značkou 17296 - WYT, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom z
3. 2020, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) toho istého dňa, podal námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce vylúčeniu z verejného obstarávania. 2. Úrad uvádza, že 1. 1. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní. 3.

§ 187eods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2019 sa postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
4. 2018, dokončia

predpisov účinných do

2. 2018; to neplatí, ak ide o uplatňovanie odkladných lehôt pre uzavretie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy

§ 56

a pre povinnosť podať podnet

§ 169ods.

2. 4.

§ 187eods.

6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2019 sa v konaní začatom po
4. 2018, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, postupuje

predpisov účinných do

2. 2018; to neplatí pre konanie na základe podnetu

§ 169ods.

2, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. pre zníženie pokuty

§ 173ods.

14, § 175 ods. 4 tretej vety a pre vydanie rozhodnutia

§ 175ods.

4 druhej vety.

1. V súvislosti s vyššie uvedenými ustanoveniami zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
3. 2019 úrad uvádza, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa úrad postupuje

predpisov účinných do

2. 2018, t. j.

zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom do

4. Úrad uvádza, že z výzvy na predkladanie ponúk k predmetnému verejnému obstarávaniu vyplýva, že ide o podlimitnú zákazku na dodanie tovaru, pričom predpokladaná hodnota zákazky je 123 631,76 EUR bez DPH. 7.

§ 113

zákona o verejnom obstarávaní pri zadávaní podlimitných zákaziek bez využitia elektronického trhoviska verejný obstarávateľ postupuje

prvej časti a druhej časti prvej hlavy, ak nie je v § 113 až 116 ustanovené inak; nepoužije sa § 26, § 27, § 28 ods. 2 až 4, § 29, § 30 ods. 5 až 22, § 31, § 45, § 49 ods. 5, § 52 ods.1 až 4 a § 62; § 52 ods. 5 a 6 sa použijú primerane. 8.

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní ponuka sa predkladá tak, aby obsahovala osobitne oddelenú a uzavretú časť týkajúcu sa návrhu na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk, označenú slovom „Kritériá“ a osobitne oddelenú a uzavretú ostatnú časť ponuky, označenú slovom „Ostatné“. Ak ide o elektronickú ponuku, oddelenosť a uzavretosť sa zabezpečí elektronickými prostriedkami tak, aby bola zabezpečená neporušiteľnosť a integrita jednotlivých častí, ich oddeliteľnosť a samostatné sprístupnenie. 9.

§ 166ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní ak ide o zákazku alebo koncesiu, pri ktorej možno podať námietky a ponuky sa predkladajú

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, verejný obstarávateľ, obstarávateľ a osoba

§ 8

zákona o verejnom obstarávaní sú povinní zaslať úradu do troch pracovných dní odo dňa, keď sa o tejto skutočnosti dozvedia, písomnú informáciu o tom, že

1. a)bolo všetkým uchádzačom, záujemcom, a účastníkom, ktorí boli vylúčení pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“, doručené oznámenie o ich vylúčení, s uvedením dátumu doručenia oznámenia o vylúčení poslednému vylúčenému uchádzačovi, záujemcovi alebo účastníkovi,
2. b)nedošlo k vylúčeniu žiadneho uchádzača, záujemcu alebo účastníka pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“,
3. c)bolo všetkým uchádzačom a účastníkom, ktorých ponuky alebo návrhy sa vyhodnocovali, doručené oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk alebo návrhov, s uvedením dátumu doručenia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk alebo návrhov poslednému uchádzačovi alebo účastníkovi, ktorého ponuka alebo návrh sa vyhodnocoval. 10.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní v samostatnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, úrad koná, ak ide o a) námietky

§ 170ods.

3 písm. g), ktoré boli doručené úradu po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok doručených po otváraní častí Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. 2 ponúk označených ako „Kritériá“, b) námietky podané pri postupe zadávania zákazky, pri ktorom sa ponuka nepredkladá

§ 49ods.

5. 11.

§ 171ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začne, ak ide o námietky doručené a) pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 166ods.

1 písm.

1. a)alebo písm. b),
2. b)po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“ jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 166ods.

1 písm. c), c)

odseku 2, dňom doručenia oznámenia o začatí konania účastníkom konania. 12.

§ 171ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní účastníkmi konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sú všetci navrhovatelia a kontrolovaný. 13. Úrad v súvislosti so začatím konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa uvádza, že kontrolovaný v danom verejnom obstarávaní postupoval

§ 113

zákona o verejnom obstarávaní, kedy pri zadávaní podlimitnej zákazky bez využitia elektronického trhoviska sa nepoužije § 49 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. Na základe tejto skutočnosti v danom prípade nebolo možné doručiť úradu všetky informácie

§ 166

tohto zákona, čo malo za následok, že úrad nemohol začať konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v lehotách

ustanovenia § 171 ods. 3 písm.

1. a)a
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného dôvodu úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa sa začalo

§ 171ods.

3 písm.

1. c)zákona o verejnom obstarávaní dňom doručenia oznámenia o začatí konania navrhovateľovi a kontrolovanému ako účastníkom konania. Predmetné oznámenie o začatí konania bolo doručené kontrolovanému 28. 1. 2020 a navrhovateľovi 29. 1. 2020. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo v súlade s § 171 ods. 3 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní 29. 1. 2020. 14.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného je kontrolovaný povinný doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli do piatich pracovných dní odo dňa doručenia výzvy úradu. Doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie prostredníctvom nástrojov a zariadení použitých na elektronickú komunikáciu. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 15.

§ 173ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, je kontrolovaný povinný doručiť úradu v lehote

odseku 2 aj písomné vyjadrenie k podaným námietkam.

1. Úrad po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok listom č. 2924-6000/2020-ODI/V z
3. 2020 vyzval kontrolovaného na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam navrhovateľa a kompletnej dokumentácie v origináli k predmetnému verejnému obstarávaniu. Kontrolovaný
5. 2020 doručil úradu vyjadrenie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. 3 k podaným námietkam a dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu. Vzhľadom na to, že úrad po preskúmaní kontrolovaným doručenej dokumentácie zistil, že túto dokumentáciu nie je možné v zmysle § 173 ods. 2 v spojení s § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní považovať za kompletnú, úrad rozhodnutím č. 2924-6000/2020-OD/P z
7. 2020 prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného a nariadil kontrolovanému doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli do desiatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia. V dodatočnej lehote určenej úradom, konkrétne
9. 2020, kontrolovaný doplnil dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli.
10. Úrad preskúmaní námietok a vyjadrenia navrhovateľa, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam a dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu zistil nasledovné: 18.

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa na účely tohto zákona do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 19.

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní uchádzač, záujemca, účastník, osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom kontrolovaného alebo orgán štátnej správy, ktorý osvedčí právny záujem v danej veci, ak boli kontrolovanému poskytnuté finančné prostriedky na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služieb z Európskej únie, môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti vylúčeniu. 20.

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní sa námietky podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

osobitného predpisu 1 a musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu.

1. Z predloženej dokumentácie kontrolovaného úrad zistil, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené prostredníctvom komunikačného rozhrania systému https://josephine.proebiz.com 21.1.2020 o 7:53 hod. Túto informáciu úradu potvrdil aj kontrolovaný, ktorý v liste označenom ako „Písomné vyjadrenie a vzorky, ktoré predložil navrhovateľ kontrolovanému“ z
3. 2020 uviedol nasledovné, cit.: „(...) Navrhovateľ (XX) predložil námietky voči kontrolovanému (Obec Marhaň) iba prostredníctvom komunikačného rozhrania systému JOSEPHIN
6. Žiadnym iným spôsobom (poštou, e-mailom alebo v elektronickej podobe v súlade so zákonom č. 305/2013 Z. z.) námietky podané neboli. (...).“
7. Úrad taktiež v uvedenej súvislosti listom označeným ako „Žiadosť o preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“ z
9. 2020 požiadal navrhovateľa, aby úradu doručil Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o e-Governmente“) 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. 4 informácie o dátume doručenia námietok a o podobe v akej boli námietky

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní doručené kontrolovanému, spolu s dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu doručenia námietok kontrolovanému.

1. Navrhovateľ
3. 2020 doručil úradu list označený ako „Preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“, v ktorom okrem iného uviedol, cit.: „(...) Námietku v rámci verejného obstarávania sme kontrolovanému doručili len

§ 170ods.

8 písm. a) bod 1 aktuálne platného zákona elektronicky prostredníctvom elektronického systému http://josephine.proebiz.com

2. 2020 19:56 hod. (viď screenshot príloha). Dňa
4. 2020 pri kontrole odoslaných dokladov sme zistili, že zlyhaním ľudského faktora došlo k chybe a námietka vo verejnom obstarávaní obce Marhaň bola omylom odoslaná verejnému obstarávateľovi obci Soľ, keďže sme námietku podávali aj v rámci ďalšieho obdobného verejného obstarávania, kde verejným obstarávateľom/obstarávateľom bola obec Soľ. Túto chybu sme okamžite napravili a námietku sme zaslali obci Marhaň
6. 2020 o 7:53 hod. (viď screenshot príloha). Navrhovateľ si uvedomuje, že lehota na podanie námietky uplynula
8. 2020 súčasne však dodáva, že formálne bol úkon podania námietky vykonaný v zákonom určenej lehote s následným doplnením obsahovej časti
11. (...).“
12. Úrad nadväznosti na uvedené poukazuje na to, že list kontrolovaného z
14. 2020 označený ako „Oznámenie o vylúčení“, ktorým kontrolovaný oznámil navrhovateľovi jeho vylúčenie z časti č. 3 „Interiérové vybavenie – nábytok“ predmetného verejného obstarávania, navrhovateľ

záznamu v systém https://josephine.proebiz.com prevzal

2. 2020 o 13:06 hod. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že lehota na doručenie námietok úradu, ako aj kontrolovanému

§ 170ods.

4 písm. d) vo väzbe na § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní začala navrhovateľovi plynúť nasledujúcim dňom odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení z predmetného verejného obstarávania, t.j. od

3. Vzhľadom na skutočnosť, že desiaty deň odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení navrhovateľom, t.j. koniec lehoty na doručenie námietok navrhovateľa smerujúcich proti vylúčeniu úradu a kontrolovanému pripadol na
5. 2020, t.j. na deň pracovného pokoja, posledným dňom lehoty na doručenie námietok navrhovateľ úradu a kontrolovanému bol

§ 170ods.

4 písm. d) vo väzbe na § 21 ods. 1 posledná veta zákona o verejnom obstarávaní najbližší budúci pracovný deň, t.j. pondelok

3. Úradu ďalej uvádza, že navrhovateľ doručil úradu
5. 2020 námietky v elektronickej podobe smerujúce

§ 170ods.

4 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní proti jeho vylúčeniu z časti č. 3 „Interiérové vybavenie – nábytok“ predmetného verejného obstarávania. Z dokumentácie kontrolovaného, ako aj z vyjadrení kontrolovaného a navrhovateľa vyplýva, že predmetné námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené 21. 1. 2020 o 7:53 hod. Nakoľko posledným dňom lehoty na doručenie námietok navrhovateľa proti vylúčeniu úradu a kontrolovanému bol pondelok 20. 1. 2020, úrad má za to, že navrhovateľ svoje námietky smerujúce proti vylúčeniu v predmetnom verejnom obstarávaní doručil kontrolovanému po lehote uvedenej v ustanovení § 170 ods. 4 písm.
2. d)vo väzbe na § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko ich doručil kontrolovanému až 21. 1. 2020 o 7:53 hod. Na skutočnosť, že navrhovateľ predmetné námietky doručil 20. 1. 2020 do iného verejného obstarávania, resp. inému verejnému obstarávateľovi v dôsledku zlyhania ľudského faktora, úrad nemôže prihliadať, resp. považovať ju za skutočnosť, na základe ktorej by mal úrad konať o predmetných námietkach v merite veci v rámci konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. 5 25.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 26. Z uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. Kaucia 27.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm. j). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späť vzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. 28. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. 29. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje: 1. XX - navrhovateľ 2. obec Marhaň, Marhaň 36, 086 45 Marhaň, IČO: 00 322 377 - kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. 6