Obsah (14)

§ 140§ 167§ 170§ 175§ 2§ 172§ 34§ 28§ 32§ 10§ 171§ 173§ 24§ 174

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Odbor dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava 11. 5. 2020 Číslo: 5000-6000/2020 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ alebo záujemca“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky „Centralizovaný systém súdneho riadenia – CSSR a súvisiace služby“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky, Župné námestie 13, 813 11 Bratislava, IČO: 00 166 073 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie z 29. 1. 2020 pod značkou 2020/S 020-044442 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 23/2020 z 30. 1. 2020 pod značkou 5659 – MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zamieta námietky navrhovateľa XX

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom z
3. 2020 doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) toho istého dňa, podal námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm.

1. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným v predmetnom verejnom obstarávaní. Kontrolovanému doručil navrhovateľ námietky 28. 2. 2020 v elektronickej podobe prostredníctvom IS JOSEPHINE a zároveň osobne v listinnej podobe, toho istého dňa. 2. Záujemca doručil kontrolovanému 12. 2. 2020 žiadosť o nápravu 1. a 15. 2. 2020 žiadosť o nápravu 2. proti súťažných podkladom uverejneným 29. 1. 2020. Kontrolovaný predmetné žiadosti o nápravu vybavil dvomi „oznámeniami o vybavení žiadosti o nápravu“, ktoré doručil navrhovateľovi do 7 dní odo dňa doručenia predmetných žiadostí o nápravu, keďže mu ich doručil obidva 19. 2. 2020. Vzhľadom na to, že kontrolovaný doručil navrhovateľovi oznámenia o vybavení žiadostí o nápravu 19. 2. 2020 v zmysle dikcie ustanovenia § 170 ods. 4 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 2. 3. 2020. 3. V zmysle uvedených skutočností námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, ako záujemca.

§ 2ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie záujemcom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. Za preukázanie záujmu o účasť vo verejnom obstarávaní je možné považovať skutočnosť, že konkrétny subjekt pristúpil k prevzatiu súťažných podkladov a následnému oboznámeniu sa s ich obsahom. Z obsahu predložených námietok má úrad za preukázané, že navrhovateľ sa so znením súťažných podkladov primerane oboznámil, nakoľko v námietkach uviedol, že ich podáva proti súťažným podkladom uverejneným 29. 1. 2020. 4.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

2. V danom prípade lehota na doručenie predmetných námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní v zmysle vyššie uvádzaných skutočností uplynula, pondelok

3. Nasledujúcim pracovným dňom po uplynutí lehoty na doručenie predmetných námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní bol v tomto prípade, utorok 3.3. 2020. 6.

§ 172ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 7. Vzhľadom na to, že navrhovateľ podal námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným v kontexte ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, je navrhovateľ povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kaucia vo výške 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky, najmenej však 2 000 eur a najviac 10 000 eur. Keďže predpokladaná hodnota zákazky je v tomto verejnom obstarávaní stanovená vo výške 23 142 839,- eur, 0, 1 % predstavuje sumu 23 142, 839,- eur. Za týchto okolností bol navrhovateľ povinný s podaním svojich námietok zložiť kauciu na účet úradu vo výške 10 000,- eur. 8. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu 26. 2. 2020 kauciu vo výške 10 000,- eur. Kaucia bola pripísaná na účet úradu v lehote a vo výške ustanovenej v § 172 ods. 1 v spojení s § 172 ods. 2 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. 9. Zo skutočností uvedených v bodoch 1 až 8 tohto rozhodnutia zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok boli splnené všetky zákonné predpoklady pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa. Námietky navrhovateľa 10. Navrhovateľ v úvode svojich námietok poukazuje na to, že ich podáva proti súťažným podkladom zverejneným 29. 1. 2020 ako súbor s názvom „CSSR_MSSR_SP.docx“ ) a ich zverejnenú zmenu z 19. 2. 2020 ako súbor s názvom „CSSR_MSSR_SR_ZON_3.docx“. V tejto súvislosti navrhovateľ uvádza, že kontrolovanému doručil dve žiadosti o nápravu. Navrhovateľ uvádza, že prvú žiadosť o nápravu doručil kontrolovanému 12. 2. 2020 a druhú 15. 2. 2020, pričom kontrolovaný mu doručil vybavenie oboch žiadostí o nápravu 19. 2. 2020. Navrhovateľ ďalej uvádza, že jeho námietky smerujú proti podmienkam účasti týkajúcim Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 sa technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)a písm.
2. g)zákona o verejnom obstarávaní. Bod I. 11. Navrhovateľ cituje v námietkach znenie časti A.4 s názvom „Podmienky účasti“ súťažných podkladov (pozri bod 112 tohto rozhodnutia). V rámci predmetnej citácie navrhovateľ poukazuje primárne na podmienku účasti v tomto znení, cit.: „Minimálne 1 projekt vytvorenia informačného systému, ktorý spracováva štruktúrované a neštruktúrované dokumenty

procesných tokov riadenia v hodnote min. 5 000 000,- eur bez DPH.“.

1. Navrhovateľ ďalej uvádza citáciu z bodu 1a listu s názvom „Centralizovaný systém súdneho riadenia – CSSR a súvisiace služby – oznámenie o vybavení žiadosti o nápravu III“ z
3. 2020, v nasledovnom rozsahu, cit.: „Verejný obstarávateľ požadovaním týchto podmienok účasti skúma skúsenosť uchádzačov v oblasti predmetu obstarávania a uisťuje sa, že výber úspešného uchádzača bude z uchádzačov, ktorí majú skúsenosti s vytvorením diela obdobného komplexného systému ako je predmet zákazky, čo je zložitejší, komplexnejší a náročnejší postup tvorby ako iba rozširovanie už vytvoreného systému. Požadovaná minimálna výška 5 000 000,- eur bez DPH za jeden projekt vytvorenia informačného systému je adekvátna k výške predpokladanej hodnoty zákazky týkajúcej sa samotného diela, ktorá je v sume 9 296 199,- eur bez DPH.“, z listu „Centralizovaný systém súdneho riadenia – CSSR a súvisiace služby – oznámenie o vybavení žiadosti o nápravu III“ z
5. 2020.“.
6. Navrhovateľ ďalej uvádza, že trvá na argumentácii uvedenej v bode I.a žiadosti o nápravu č.
7. V bode I.a predmetnej žiadosti o nápravu navrhovateľ uviedol, cit.: „Verejný obstarávateľ v bode a. minimálnej požadovanej úrovne štandardov, v rámci podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní požaduje preukázať realizáciu minimálne 1 projektu vytvorenia informačného systému, ktorý spracováva štruktúrované a neštruktúrované dokumenty

procesných tokov riadenia. Žiadateľ poukazuje na to, že v prípade bodov

1. b)až
2. d)verejný obstarávateľ pripustil preukázať realizácie nie len vytvorenia, ale aj rozšírenia informačného systému. Sme presvedčení, že objektívne schopní zrealizovať predmet zákazky sú aj uchádzači, ktorí poskytovali služby rozšírenia informačného systému, ktorý spracováva štruktúrované a neštruktúrované dokumenty

procesných tokov riadenia. S ohľadom na znenie zvyšných bodov tejto časti podmienok účasti, žiadateľ požaduje doplnenie slovného spojenia „alebo rozšírenia“ aj do bodu a) predmetnej podmienky účasti. Verejný obstarávateľ navyše požaduje, aby hodnota takéhoto projektu bola v hodnote min. 5 000 000,- eur bez DPH. Žiadateľ má za to, že cieľom tejto čiastkovej podmienky účasti je preukázanie samotnej realizácie informačného systému, ktorý spracováva štruktúrované a neštruktúrované dokumenty

procesných tokov riadenia, pričom naviazanie uvedenej referencie/projektu na tak vysokú min. hodnotu nemá žiadne opodstatnenie. Pre verejného obstarávateľa by malo byť dostatočné preukázanie realizácie informačného systému, ktorý napĺňa obsah a požadovanú funkcionalitu (spracúvanie štruktúrovaných a neštruktúrovaných dokumentov

procesných tokov riadenia) a nie finančný objem projektu/referencie v rámci ktorého bol predmetný informačný systém vytvorený. Navyše minimálna finančná hodnota 5 000 000,- eur bez DPH tohto projektu/referencie je neprimerane vysoká, najmä v porovnaní minimálnych hodnôt požadovaných v rámci bodov b) a e) podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, kde verejný obstarávateľ požadoval preukazovanie projektov/referencií len vo výške 2 000 000,- eur bez DPH. Sme presvedčení, že účel stanovenia podmienok účasti, a to výber zmluvného partnera, ktorý zabezpečí bezproblémové plnenie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 zmluvného záväzku, bude naplnený aj v prípade, ak hodnota preukazovaného projektu/referencie

bodu a) bude v hodnote min. 2 000 000,- eur bez DPH. Neprimeraná finančná hodnota projektu/referencie má za následok umelé zúženie hospodárskej súťaže, keďže ňou verejný obstarávateľ bezdôvodne obmedzuje okruh potencionálnych uchádzačov. Žiadateľ dodáva, že takto zadefinovaná čiastková podmienka účasti má síce priamu vecnú súvislosť s predmetom zákazky, avšak pokiaľ ide o adekvátnosť rozsahu požiadaviek verejného obstarávateľa, táto nie je primeraná.“

1. Navrhovateľ vo väzbe na vybavenie žiadosti o nápravu ďalej dodáva, že kontrolovaný sa odvoláva na rozhodnutie úradu o námietkach č. 938-6000/2011-ON/318 z
3. 2011, v ktorom úrad síce uvádza, že verejný obstarávateľ je oprávnený stanoviť si podmienky účasti na preukazovanie technickej a odbornej spôsobilosti spolu s dokladmi na ich preukázanie a stanoviť si minimálnu úroveň štandardov, avšak uvedené konštatovanie je len vytrhnuté z kontextu. Navrhovateľ uvádza, že si preštudoval predmetné rozhodnutie úradu a uvádza, že kontrolovaný poukázal len na prvú časť odseku tohto rozhodnutia, pričom

navrhovateľa nemenej dôležitá je aj jeho druhá časť. Navrhovateľ poukazuje na to, že v tomto rozhodnutí bol vyjadrený nasledovný názor úradu, cit.: „Komisia úradu má za to, že aj keď kontrolovaný je oprávnený

§ 28ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní stanoviť si podmienky na preukazovanie technickej a odbornej spôsobilosti spolu s dokladmi na ich preukázanie a

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní stanoviť si minimálnu úroveň štandardov, je povinný prihliadať na primeranosť požadovaných podmienok v súvislosti s predmetom a predpokladanej výšky zákazky, ako aj dodržanie základných princípov verejného obstarávania vyjadrených v § 9 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní.“.

1. Navrhovateľ uvádza, že nespochybňuje právo kontrolovaného stanoviť si podmienky účasti v zmysle zákona o verejnom obstarávaní, navrhovateľ však spochybňuje namietané podmienky účasti práve z pohľadu ich primeranosti a z pohľadu dodržiavania princípov verejného obstarávania.
2. Navrhovateľ má za to, že v zmysle § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní podmienky účasti, ktoré verejný obstarávateľ určí na preukázanie splnenia technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musia byť primerané a musia súvisieť s predmetom zákazky.
3. Navrhovateľ poukazuje na to, že kontrolovaný v bode a) minimálnej požadovanej úrovne štandardov, v rámci podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, požaduje preukázať realizáciu minimálne 1 projektu - vytvorenia informačného systému, ktorý spracováva štruktúrované a neštruktúrované dokumenty

procesných tokov riadenia, - v hodnote min. 5 000 000,- EUR bez DPH, - za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania. 18. Navrhovateľ má za to, že takto zadefinovaná čiastková podmienka účasti má síce vecnú súvislosť s predmetom zákazky, avšak pokiaľ ide o adekvátnosť rozsahu požiadaviek verejného obstarávateľa, táto nie je primeraná. 19.

navrhovateľ kontrolovaný by mal zohľadňovať stav relevantného trhu v oblasti informatizácie pri stanovení podmienok účasti, najmä skutočnosť, že je významne limitovaný okruh akýchkoľvek väčších referencií v oblasti vývoja informačných systémov. Navrhovateľ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 uvádza, že táto situácia na relevantnom trhu má negatívny vplyv na schopnosť hospodárskych subjektov preukázať splnenie minimálnych štandardov kladených kontrolovaným na zoznam poskytnutých služieb/projektov, preto sa dobrou praxou vo viacerých verejných obstarávaniach v oblasti vývoja informačných systémov stalo predlžovanie sledovaného/rozhodného obdobia, za ktoré boli poskytované služby rovnakého/obdobného charakteru ako je predmet zákazky za min. 5 rokov, a to v súlade s § 34 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, v snahe zaistenia primeranej úrovne hospodárskej súťaže.

1. Navrhovateľ ďalej uvádza, že kontrolovaný nepripustil predĺženie sledovaného/rozhodného obdobia, za ktoré boli poskytované služby rovnakého/obdobného charakteru ako je predmet zákazky na 5 rokov, a to aj napriek tomu, že bol o to požiadaný v rámci vysvetľovania podkladov potrebných na vypracovanie ponuky.
2. Navrhovateľ dáva do pozornosti otázku č. 4 v dokumente „Centralizovaný systém súdneho riadenia – CSSR a súvisiace služby – Vysvetlenie č. 1“ zo
4. 2020, kde je jeden zo záujemcov uviedol, cit.: „Vzhľadom na rozsah a výšku požadovanej kumulatívnej hodnoty služieb rovnakého alebo podobného charakteru, neuvažuje verejný obstarávateľ o možnosti požadovať na preukázanie splnenia podmienky účasti referencie za posledných päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania, čím by v zmysle zaistenia primeranej hospodárskej súťaže (§ 34 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní) umožnil účasť na verejnom obstarávaní väčšiemu počtu hospodárskych subjektov?“ Navrhovateľ dodáva, že kontrolovaný v odpovedi na túto otázku uviedol, cit.: „Verejný obstarávateľ trvá na stanovenej podmienke účasti. Podmienka účasti je stanovená primerane k predmetu zákazky a v súlade s platnou legislatívou.“.
5. Navrhovateľ uvádza, že pre špecifickosť tejto čiastkovej podmienky účasti so zameraním len na služby vytvorenia informačného systému (bez akceptácie jej zamerania aj na služby rozšírenia informačného systému), ktorý spracováva štruktúrované a neštruktúrované dokumenty

procesných tokov riadenia, a zároveň určenie sledovaného/rozhodného obdobia iba na obdobie posledných 3 rokov od vyhlásenia verejného obstarávania, a tiež min. hodnotu projektu/služby vo výške 5 000 000,- EUR bez DPH a stav na relevantnom trhu, kontrolovaný kumuláciou týchto všetkých podmienok diskriminuje mnohé hospodárske subjekty, ktoré by boli schopné kvalitného plnenia predmetu zákazky a tým neoprávnene zužuje hospodársku súťaž.

1. Navrhovateľ ďalej poukazuje na bod 3 dokumentu „Centralizovaný systém súdneho riadenia – CSSR a súvisiace služby – oznámení o vybavení žiadosti o nápravu“ z
3. 2020, z ktorého vyplýva, že aj iný záujemca ako navrhovateľ v žiadosti o nápravu namietal znenie čiastkovej podmienky účasti a žiadal kontrolovaného o jej zmenu, cit.: „Minimálne 1 projekt vytvorenia informačného systému, ktorý spracováva štruktúrované a neštruktúrované dokumenty

procesných tokov riadenia v hodnote min. 750 000, - EUR bez DPH. Poukazujete na zjavne diskriminačné kritérium, odborne neodôvodniteľné vzhľadom na obsah a rozsah projektu.“,. Navrhovateľ dodáva, že kontrolovaný tento bod žiadosti o nápravu zamietol. 24. Navrhovateľ ďalej uvádza že z popísaných dôvodov vníma nie len on, ale aj ostatní záujemcovia namietanú požiadavku na preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní uvedenú v bode a. za neprimeranú, diskriminačnú a výrazne obmedzujúcu hospodársku súťaž, keďže ňou kontrolovaný bezdôvodne obmedzuje okruh uchádzačov, ktorí by boli schopní riadne plniť predmet zákazky. Navrhovateľ upozorňuje, že zároveň prichádza aj k opomenutiu základných povinností kontrolovaného, najmä Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 k porušeniu princípu nediskriminácie hospodárskych subjektov a princípu rovnakého zaobchádzania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Bod II.

1. Navrhovateľ uvádza, že jeho námietky v druhom bode smerujú proti podmienkam účasti, týkajúcim sa kľúčového experta č. 7, č. 9 a č.
2. Bod II.a
3. Navrhovateľ poukazuje na to, že kontrolovaný v bode b) pri kľúčovom expertovi č. 7: Špecialista na integrácie určil nasledujúce, cit.: „minimálne 2 praktické skúsenosti v oblasti návrhu, implementácie a modelovania integračných rozhraní na integračnej platforme Neuron ESB, pričom minimálne jedna skúsenosť bola v hodnote min. 500 000,- EUR bez DHP, túto podmienku účasti preukáže expert v zozname minimálnych praktických skúseností.“.
4. Navrhovateľ ďalej cituje z oznámenia o vybavení jeho žiadosti o nápravu nasledovnú časť, cit.: „Verejný obstarávateľ tiež opätovne zdôrazňuje, že integračná platforma nie je predmetom tohto verejného obstarávania. Integračnú platformu Neuron ESB obstaral verejný obstarávateľ v predchádzajúcom verejnom obstarávaní ... (...). Verejný obstarávateľ ma záujem túto integračnú platformu naďalej využívať a rozvíjať aj pre ďalšie plánované informačné systémy, bude preto použitá na dosiahnutie funkčnosti systému popísaného v opise predmetu zákazky, aby bola v čo najvyššej možnej miere zabezpečená hospodárnosť vynaložených prostriedkov. Vzhľadom na vyššie uvedené , Verejný obstarávateľ skúma skúsenosť experta na návrh a implementácie riešenia s existujúcou platformou. Dispozícia potrebného know-how je nevyhnutná v tom ohľade, že subjekt, ktorý týmto know-how nedisponuje, nemôže a nebude schopný bez rizika technických problémov, výpadkov nadviazať na existujúcu platformu, resp. procesy kompatibility a interoperability v cieľovej architektúre IS, s čím sú spojené riziká technických obmedzení, incidentov, nefunkčnosti atď.“.
5. Navrhovateľ uvádza, že naďalej trvá na argumentácii uvedenej v bode II.a žiadosti o nápravu
6. Navrhovateľ v bode II. a predmetnej žiadosti o nápravu okrem znenia predmetnej podmienky účasti uvádza, že žiadať preukázanie skúseností v oblasti návrhu, implementácie a modelovania integračných rozhraní len na integračnej platforme Neuron ESB bez pripustenia ekvivalentu predstavuje porušenie princípu rovnakého zaobchádzania a princípu nediskriminácie.
7. Navrhovateľ uvádza, že z tohto dôvodu vníma namietanú čiastkovú podmienku účasti za diskriminačnú a výrazne obmedzujúcu hospodársku súťaž. Navrhovateľ upozorňuje, že zároveň prichádza aj k opomenutiu základných povinností verejného obstarávateľa, najmä k porušeniu princípu nediskriminácie hospodárskych subjektov

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Vo väzbe na vybavenie žiadosti o nápravu navrhovateľ ďalej uvádza, že je presvedčený o tom, že požiadavka na integračnú platformu Neuron ESB bez pripustenia ekvivalentu je neopodstatnená. Navrhovateľ má za to, že pri dodržaní štandardov na oblasť návrhu integračných rozhraní využitím štandardov Webových služieb SOAP/REST protokolu ide o skúsenosť, ktorá sa týka akejkoľvek integračnej platformy, nie len Neuron ESB.
2. Navrhovateľ poukazuje na bod
3. dokumentu „Centralizovaný systém súdneho riadenia – CSSR a súvisiace služby – oznámenie o vybavení žiadosti o nápravu“ zo
5. 2020, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 zverejneného v profile kontrolovaného, z ktorého

navrhovateľa vyplýva, že aj iný záujemca ako navrhovateľ v žiadosti o nápravu namietal znenie spornej podmienky účasti rovnako ako navrhovateľ uvádza, že platforma ESB je bežný štandard a jej znalosť nemôže kontrolovaný obmedziť na jeden špecifický produkt. 32. Navrhovateľ uvádza, že nesúhlasí s tvrdením kontrolovaného ohľadne toho, že expert, ktorý nedisponuje skúsenosťou pre návrh a implementácie riešenia s platformou Neuron ESB, nemôže a nebude bez rizika technických problémov, výpadkov nadviazať na existujúcu platformu. Navrhovateľ poukazuje na to, že integračná platforma nie je predmetom tejto verejnej súťaže. Navrhovateľ uvádza, že dodanie a nasadenie integračnej platformy ako aj následné poskytovanie servisných služieb je súčasťou existujúcich zmluvných vzťahov, ktoré ma kontrolovaný s iným dodávateľom. Navrhovateľ je toho názoru, že implementácia centrálnej integračnej platformy by mala byť v gescii kontrolovaného, ktorý je už vlastníkom integračnej platformy, má znalosti a zároveň dbá o bezpečnosť a funkčnosť jednotlivých integračných rozhraní. 33.

navrhovateľa úlohou dodávateľa v rámci predmetnej verejnej súťaže je vytvoriť integračné rozhrania pre zabezpečenie konzumácie alebo poskytovania dát pomocou SOAP/REST protokolov pre IS CSSR. Navrhovateľ poukazuje na to, že uvedené protokoly sú štandardom pre akúkoľvek integračnú platformu a je presvedčení, že pre úspešnú realizáciu integrácie IS CSSR na platformu Neuron ESB, ktorou kontrolovaný disponuje, nie je potrebná skúsenosť s konkrétnou integračnou platformou.

1. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný poukazuje na body 288 a 289 rozhodnutia úradu č. 2699-6000/2019-ODz
4. Navrhovateľ uvádza, že si preštudoval uvedené body a uvádza, že v žiadosti o nápravu navrhovateľ namietal samotnú potrebu integrácie IS CSSR na platformu Neuron ESB a ani netvrdí, že by mal kontrolovaný integrovať IS CSSR na inú ako existujúcu platformu. Navrhovateľ tvrdí, že pre úspešnú realizáciu integrácie IS CSSR na platformu Neuron ESB, nie je potrebná skúsenosť s touto konkrétnou integračnou platformou.
5. Navrhovateľ poukazuje na skutočnosť, že vo verejnom obstarávaní, ktorého sa týka rozhodnutie č. 2699-6000/2019-OD z
7. 2019, verejný obstarávateľ v rámci stanovenia požiadaviek na splnenie podmienok účasti pre kľúčového experta č. 3, 5 a 6 požadoval praktické skúsenosti s použitím softvérového riešenia Talend alebo ekvivalentného. Navrhovateľ je toho názoru, že v predmetnom verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ pripustil aj možnosť ekvivalentu, čo však kontrolovaný nepripustil a práve túto skutočnosť navrhovateľ namietal, tak v žiadosti o nápravu č. 1 ako aj teraz v námietkach.
8. Navrhovateľ dáva do pozornosti aj odpoveď kontrolovaného na otázku č. 2 v dokumente „Centralizovaný systém súdneho riadenia . CSSR a súvisiace služby – Vysvetlenie č. 2“ z
10. 2020, kde uviedol, cit.: „Verejný obstarávateľ v opise predmetu zákazky uvádza, že integračná platforma Neuron ESB nie je predmetom tohto obstarávania. Predmetom obstarávania nie je ani podpora produktu Neuron ESB. Od úspešného uchádzača sa požaduje návrh, implementácia a modelovanie integračných rozhraní na integračnej platforme Neuron ESB. (...) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 V prípade nevyhnutnej implementácie modulov na existujúcu integračnú platformu Neuron ESB, verejný obstarávateľ poskytne úspešnému uchádzačovi konfiguráciu existujúceho riešenia.“.
11. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný požaduje, aby špecialista na integrácie mal skúsenosti v oblasti návrhu, implementácie a modelovania integračných rozhraní na integračnej platforme Neuron ESB, pričom ale v poskytnutom vysvetlení na otázku č. 2 kontrolovaný sám spochybnil opodstatnenosť uvedenej požiadavky. Navrhovateľ má za to, že z vyjadrenia „v prípade nevyhnutnej implementácie modulov na existujúcu integračnú platformu Neuron ESB“, nie je možné vyvodiť jednoznačný záver, či naozaj dôjde k implementácií modulov na existujúcu integračnú platformu Neuron ESB zo strany úspešného uchádzača.
12. Navrhovateľ uvádza, že mu nie je zrejmé, z akého dôvodu kontrolovaný požaduje preukázanie skúseností v oblasti návrhu, implementácie a modelovania integračných rozhraní na integračnej platforme Neuron ESB, keď

jeho vyjadrenia k implementácií modulov na existujúcu integračnú platformu Neuron ESB zo strany úspešného uchádzača dôjde len v nevyhnutných prípadoch. 39. Navrhovateľ je presvedčený, že namietaná čiastková podmienka na experta č. 7 je neprimeraná a nie je nevyhnutná pre realizáciu predmetu zákazky.

navrhovateľa primeranosť určitej podmienky účasti treba vždy posudzovať s ohľadom na okolnosti konkrétnej zákazky, teda od charakteru, zložitosti zákazky ako aj od aktuálnej situácie na trhu. Navrhovateľ uvádza, že

jeho vedomostí existujú len 2 inštalácie Neuron ESB požadovaného rozsahu na Slovensku (v rámci projektov „Informačný systém aplikačnej architektúry a bezpečnostnej infraštruktúry (OS BAI)“ pre MS SR a „Integrované obslužné miesta“ pre MF SR/UPPVII), pričom časť ESB realizovala ta istá spoločnosť. 40. Navrhovateľ dodáva, že s ohľadom na všetky popísané skutočnosti je zrejmé, že nie len on, ale aj ostatní záujemcovia vnímajú čiastkovú podmienku účasti ako diskriminačnú a výrazne obmedzujúcu hospodársku súťaž. Navrhovateľ upozorňuje, že zároveň prichádza aj k opomenutiu základných povinností verejného obstarávateľa, najmä k porušeniu princípu nediskriminácie hospodárskych subjektov

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Bod II.b 41. Navrhovateľ uvádza, znenie čiastkových podmienok účasti, ktoré požaduje kontrolovaný pri kľúčovom expertovi č. 9: Špecialista pre virtualizáciu v dátovom centre (pozri bode 112 tohto rozhodnutia). Konkrétne poukazuje na požiadavku uvedenú v písmene

1. c)„platný certifikát s minimálnou úrovňou VMware Certified Professional 6 – Data Center Virtualization alebo ekvivalent daného certifikátu pre platformy definované v katalógu služieb Vládneho cloudu, túto podmienku účasti preukáže expert platným certifikátom“, a v písmene
2. d)„platný certifikát s minimálnou úrovňou VMware Certified Professional – Network Virtualization alebo ekvivalent daného certifikátu pre platformy definované v katalógu služieb Vládneho cloudu, túto podmienku účasti preukáže expert platným certifikátom“. 42. Navrhovateľ ďalej uvádza znenie časti A.4 „Podmienky účasti“, bod 3 „Technická spôsobilosť a odborná spôsobilosť“, v ktorej je uvedené, cit.: „Spoločne za všetkých kľúčových expertov: V rámci podmienok účasti verejný obstarávateľ overuje dispozíciu uchádzača s kľúčovými expertmi, ktorí majú byť garantmi pre plnenie hlavných oblastí/aktivít v rámci predmetu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 zákazky. Primeraná odborná prax a príslušné certifikáty jednotlivých kľúčových expertov majú preukázať ich odbornú spôsobilosť poskytnúť služby špecifikované v predmete zákazky.“. 43. Navrhovateľ cituje aj vyjadrenie kontrolovaného uvedené v liste „Centralizovaný systém súdneho riadenia – CSSR a súvisiace služby – oznámenia o vybavení žiadosti o nápravu III“ z 19. 2. 2020 v nasledovnom rozsahu, cit.: „Konfigurácia prostredia vo Vládnom cloude sa realizuje zriaďovaním cloudových IaaS služieb prostredníctvom webovej aplikácie CSP. Prevádzkovateľ Vládneho cloudu požaduje vyplnenie formulárov s parametrami požadovaných služieb, pre informačné systémy, ktoré sa plánujú umiestniť vo Vládnom cloude. Dodávateľ projektu musí v rámci dodávky správne identifikovať požiadavky jednotlivých systémov, čo v prípade virtuálnej infraštruktúry Vládneho cloudu vyžaduje detailnú znalosť princípov virtualizácie, analýzy parametrov a výkonnostných ukazovateľov existujúcich fyzických virtuálnych systémov, znalosti potrebné pre návrh parametrov a výkonnostných ukazovateľov existujúcich fyzických a virtuálnych systémov, znalostí potrebných pre návrh parametrov virtuálnej infraštruktúry vo Vládnom cloude s ohľadom na existujúce a budúce výkonnostné a bezpečnostné požiadavky navrhovanej infraštruktúry.“. 44. Navrhovateľ uvádza, že naďalej trvá na argumentácii uvedenej v bode II.b žiadosti o nápravu 1. V bode II.b žiadosti o nápravu 1 navrhovateľ uviedol, že po preštudovaní opisu predmetu zákazky je presvedčený, že z opisu predmetu zákazky nevyplývajú požiadavky týkajúce sa virtualizácie infraštruktúry. Z tohto dôvodu sú

navrhovateľa požiadavky na kľúčového experta č. 9 za neopodstatnené, nakoľko tento expert

navrhovateľa nie je garantom pre plnenie hlavnej oblasti/aktivít predmetu zákazky, keďže virtualizácia infraštruktúry nie je hlavnou oblasťou plnenia predmetu zákazky.

1. Navrhovateľ má za to, že požiadavky na certifikáty tohto kľúčového experta s minimálnou úrovňou VMware Certified Professional nie sú opodstatnené vo vzťahu k predmetu zákazky, nakoľko konfigurácia prostredia vo Vládnom cloude sa realizuje zriaďovaním cloudových (IaaS) služieb prostredníctvom webovej aplikácie CSP (Cloud service provider) a zadávateľ/riešiteľ tak vôbec neprichádza do kontaktu s virtuálnou infraštruktúrou VMware ani Cisco ACI. Navrhovateľ uvádza, že na základe požiadaviek vybraného dodávateľa cez určený interface dodávateľ vládneho cloudu zriadi a poskytne dodávateľovi potrebnú platformu/infraštruktúru/virtuálne prostredia.
2. Navrhovateľ uvádza, že z týchto dôvodov vníma požadovanie vyššie namietanej čiastkovej podmienky účasti na kľúčového experta č. 9 za bezdôvodné, nakoľko kľúčový expert č. 9 nie je nevyhnutý pre plnenie hlavných oblastí/aktivít v rámci predmetu zákazky.
3. Namietané čiastkové podmienky účasti na kľúčového experta č. 9 sú vo vzťahu predmetu zákazky

navrhovateľa neprimerané, diskriminačné a výrazne obmedzujúce hospodársku súťaž, keďže nimi verejný obstarávateľ bezdôvodne obmedzuje okruh uchádzačov.

1. Vo väzbe na vybavenie žiadosti o nápravu navrhovateľ dodáva, že nemôže súhlasiť s tvrdením kontrolovaného ohľadne toho, že dodávateľ projektu musí v rámci dodávky správne identifikovať požiadavky jednotlivých systémov, čo v prípade virtuálnej infraštruktúry Vládneho cloudu vyžaduje detailnú znalosť princípov virtualizácie, analýzy parametrov a výkonnostných ukazovateľov existujúcich fyzických a virtuálnych systémov, znalosti potrebné pre návrh parametrov virtuálnej infraštruktúry vo Vládnom cloude s ohľadom na existujúce a budúce výkonnostné a bezpečnostné požiadavky navrhovanej infraštruktúry. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9
2. Navrhovateľ uvádza, že súhlasí s tvrdením kontrolovaného, že konfigurácia prostredia vo Vládnom cloude sa realizuje zriaďovaním cloudových IaaS služieb prostredníctvom webovej aplikácie CSP. Navrhovateľ ďalej uvádza, že prevádzkovateľ Vládneho cloudu požaduje vyplnenie formulárov s parametrami požadovaných služieb, pre informačné systémy, ktoré sa plánujú umiestniť vo Vládnom cloude.
3. Navrhovateľ má za to, že pri vyplnení formulárov nie sú vôbec potrebné detailné znalosti na úrovni experta na virtualizáciu s certifikáciou na úrovni VCP (VMware Certified Professional), keďže dodávateľ si vyberá z ponúkaného menu predpripravené virtuálne stroje pre daný operačný systém, a nemá prístup k virtualizačným technológiám, nevykonáva ich inštaláciu, konfigurovanie, ani manažovanie.
4. Navrhovateľ poukazuje na to, že kontrolovaným požadovaný certifikát je určený pre IT profesionálov, ktorí inštalujú, konfigurujú a manažujú VMware prostredie.
5. Navrhovateľ uvádza, že predmet zákazky má byť umiestnený vo Vládnom cloude. Navrhovateľ ďalej uvádza, že Vládny cloud pre projekty realizované v štátnej správe poskytuje IaaS infraštruktúru (Infrastructure as as service). Navrhovateľ ďalej uvádza, že IaaS služby sú poskytované prevádzkovateľom Vládneho cloudu, ktorý má oddelenú fyzickú a logickú vrstvu, pričom o fyzickú vrstvu sa stará prevádzkovateľ cloudu. Navrhovateľ ďalej uvádza, že prevádzkovateľ Vládneho cloudu okrem iného zabezpečuje aj inštaláciu, maintenance systémov, predpripravené nakonfigurované virtuálne prostredia a poskytuje služby prostredníctvom stanoveného interface, (viď. Používateľská dokumentácia IKT infraštruktúry pre IaaS a produktový katalóg služieb). Navrhovateľ poukazuje aj na to, že prevádzkovateľ Vládneho cloudu má sprístupnenú logickú vrstvu cloudu. Navrhovateľ ďalej uvádza, že pri konfigurácii projektu používateľ prechádza ôsmymi konfiguračnými krokmi, kde si v treťom (3.) kroku vyberá z ponúkaného menu predpripravených a nekonfigurovaných virtuálnych strojov. Navrhovateľ ďalej uvádza, že následne výber podlieha schvaľovaním prevádzkovateľom cloudu.

navrhovateľa používateľ Vládneho cloudu neprichádza do styku so samotnou virtualizačnou vrstvou. Navrhovateľ poukazuje na link https://sk.cloud/. Windows Red Hat Centos AIX (RISC) Micro 1 x VCPU, 2 GB RAM 32 GB system disk TIER 2 1 x VCPU, 1 GB RAM 20 GB system disk TIER 2 1 x VCPU, 1 GB RAM 20 GB system disk TIER 2 1 x VCPU, 1 GB RAM 20 GB system disk TIER 2 Small 1 x VCPU, 4 GB RAM 40 GB system disk TIER 2 1 x VCPU, 4 GB RAM 40 GB system disk TIER 2 1 x VCPU, 4 GB RAM 40 GB system disk TIER 2 1 x VCPU, 4 GB RAM 40 GB system disk TIER 2 Medium 2 x VCPU, 8 GB RAM 80 GB system disk TIER 2 2 x VCPU, 8 GB RAM 60 GB system disk TIER 2 2 x VCPU, 8 GB RAM 60 GB system disk TIER 2 2 x VCPU, 8 GB RAM 80 GB system disk TIER 2 Large 4 x VCPU, 16 GB RAM 100 GB system disk TIER 2 4 x VCPU, 16 GB RAM 80 GB system disk TIER 2 4 x VCPU, 16 GB RAM 80 GB system disk TIER 2 4 x VCPU, 16 GB RAM 100 GB system disk TIER 2 X Large 8 x VCPU, 32 GB RAM 128 GB system disk TIER 2 8 x VCPU, 32 GB RAM 100 GB system disk TIER 2 8 x VCPU, 32 GB RAM 100 GB system disk TIER 2 8 x VCPU, 32 GB RAM 128 GB system disk TIER 2 XX Large 8 x VCPU, 64 GB RAM 128 GB system disk TIER 2 53.

navrhovateľa z popísaných dôvodov je vyžadovanie predmetných certifikátov z pohľadu realizácie predmetu zákazky neodôvodnenou požiadavkou. Navrhovateľ má za to, že v uvedenom prípade jednoznačne dochádza k porušeniu § 38 ods. 5 zákona o verejnom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10 obstarávaní, nakoľko podmienky účasti, ktoré kontrolovaný určil na preukázanie splnenia technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, nie sú primerané a vôbec nesúvisia s predmetom zákazky. 54. Navrhovateľ má za to, že namietané čiastkové podmienky účasti na kľúčového experta č. 9 sú vo vzťahu k predmetu zákazky neprimerané, diskriminačné a výrazne obmedzujúce hospodársku súťaž, keďže nimi

navrhovateľa kontrolovaný bezdôvodne obmedzuje okruh uchádzačov. Bod II.c

1. Navrhovateľ poukazuje na to, že kontrolovaný pri kľúčovom odborníkovi č. 10: Expert na bezpečnosť osobných údajov/GDPR požaduje predložiť platný certifikát CRISC alebo ekvivalent daného certifikátu od inej akreditovanej autority.
2. Navrhovateľ ďalej uvádza znenie časti A.4 „Podmienky účasti“, bod 3 „Technická spôsobilosť a odborná spôsobilosť“, v ktorej je uvedené, cit.: „Spoločne za všetkých kľúčových expertov: V rámci podmienok účasti verejný obstarávateľ overuje dispozíciu uchádzača s kľúčovými expertmi, ktorí majú byť garantmi pre plnenie hlavných oblastí/aktivít v rámci predmetu zákazky. Primeraná odborná prax a príslušné certifikáty jednotlivých kľúčových expertov majú preukázať ich odbornú spôsobilosť poskytnúť služby špecifikované v predmete zákazky.“.
3. Navrhovateľ cituje z listu „Centralizovaný systém súdneho riadenia – CSSR a súvisiace služby – oznámenia o vybavení žiadosti o nápravu IV“ z
5. 2020 nasledovné, cit.: „Podmienky účasti pre kľúčového experta č. 10 sú potrebné a primerané v súvislosti s predmetom zákazky v oblasti ochrany osobných údajov. Certifikát CRISC je pre tento typ experta obvyklý pre identifikáciu a posudzovanie rizík a súladu diela s platnou legislatívou. Predloženie certifikátu CRISC, prípadne ekvivalentu tohto certifikátu alebo iného rovnocenného dokumentu je nevyhnutné z dôvodu preukázania odbornej spôsobilosti v oblasti manažmentu rizík so zameraním na ochranu osobných údajov. Certifikáty pre bezpečnosť vydávané organizáciou ISACSA sú popísane na adrese https://www.isaca.org/. Certifikáty pre bezpečnosť vydávané organizáciou ISC2 sú popísané na adrese https://www.isc2.org/. Vzhľadom na vyššie uvedené verejný obstarávateľ pre kľúčového odborníka č. 10: expert na bezpečnosť osobných údajov/GDPR uzná ako ekvivalent certifikát CISSP – ISSMP (Information Systems Security Management Professional).“.
6. Navrhovateľ uvádza, že naďalej trvá na argumentácií uvedenej v žiadosti o nápravu č.
7. V žiadosti o nápravu č. 2 navrhovateľ uviedol, že predmetná podmienka účasti je diskriminačná, čo jednoznačne

neho zužuje a negatívne ovplyvňuje čestnú hospodársku súťaž. Navrhovateľ je presvedčený, že aktivity a bezpečnostné požiadavky špecifikované v opise predmetu zákazky, je schopný v plnej miere odborne zabezpečiť aj expert na bezpečnosť osobných údajov/GDPR, ktorý je držiteľom certifikátu CISSP. 59. Navrhovateľ poukazuje na to, že účelom splnenia podmienok účasti je preukázanie schopnosti uchádzača riadne a úspešne plniť predmet zákazky.

navrhovateľa nemôže kontrolovaný určením podmienok účasti bezdôvodne obmedzovať okruh možných poskytovateľov. 60. Navrhovateľ má za to, že čiastková podmienka účasti kladená na kľúčového experta č. 10 je vo vzťahu k predmetu zákazky neprimeraná, diskriminačná a teda v rozpore s § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, keďže ňou verejný obstarávateľ bezdôvodne obmedzuje okruh uchádzačov a postupuje v rozpore s princípmi verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11 o verejnom obstarávaní, najmä s princípom rovnakého zaobchádzania a princípom nediskriminácie. Navrhovateľ uvádza, že uvedené potvrdzuje aj rozhodnutia úradu č. 938-6000/2011-ON/38 z 13. 12. 2011. 61. Navrhovateľ ďalej uvádza, že požadovanie takto úzko definovaného typu certifikácie (CRISC) výrazne zužuje a negatívne ovplyvňuje čestnú hospodársku súťaž. Neakceptovanie certifikátu CISSP ako ekvivalentu je z pohľadu navrhovateľa neodôvodniteľné, nakoľko všetky aktivity a bezpečnostné požiadavky špecifikované v opise predmetu zákazky je schopný odborne zabezpečiť aj expert na bezpečnosť osobných údajov/GDPR, ktorý je držiteľom certifikátu CISSP. 62. Navrhovateľ poukazuje na skutočnosť, že kontrolovaný vo vybavení žiadosti o nápravu č. 2 uviedol, že uzná ako ekvivalent certifikát CISSP – ISSMP, kde ide znova o úzko definovaný konkrétny typ certifikácie. Navrhovateľ je toho názoru, že kontrolovaný takýmto vyjadrením vo vybavení žiadosti o nápravu zúžil možnosť predkladania ekvivalentu k certifikátu CRISC len na certifikát CISSP – ISSMP. Navrhovateľ je presvedčený, že konaním kontrolovaného dochádza k účelovej diskriminácii uchádzačov, nakoľko expertov disponujúcich týmto certifikátom je na celom svete len cca 1000, a na Slovensku len jeden (viď: http://www.isc2.org/About/Member-Counts). 63. Navrhovateľ je presvedčený, že projektové aktivity týkajúce sa informačnej bezpečnosti a bezpečnostné požiadavky špecifikované v opise predmetu zákazky je schopný odborne zabezpečiť expert na bezpečnosť osobných údajov/GDPR, ktorý je držiteľom certifikátu CISSP a to z nasledovných dôvodov:

1. a)CISSP patrí medzi najuznávanejšie certifikácie v oblasti informačnej bezpečnosti na svete,
2. b)CISSP je certifikácia profesionálov v oblasti informačnej bezpečnosti vydávaná spoločnosťou ISC. Jej držitelia zaisťujú architektúru, návrh, manažment a kontrolu IT bezpečnosti prostredí organizácií. CISSP certifikácia preukazuje pokročilé znalosti počítačovej bezpečnosti expertov, ktorí rozumejú stratégii kybernetickej bezpečnosti, ako aj praktickej implementácii. (viď. https://www.startitup.sk/5-najhodnotnejsichonline-certifikatov-ktore-mozes-v-roku-2017-ziskat/),
3. c)Certifikát CISSP pokrýva nasledovné domény v oblasti bezpečnosti: 1. Security and Risk Management (manažment bezpečnosti a rizík) 2. Asset Security (Bezpečnosť aktív) 3. Security Architecture and Engineerign (Bezpečnostná architektúra a inžinierstvo) 4. Communications and Network Security (Bezpečnosť komunikácie a sietí) 5. Identity and Access Management (Správa identity a prístupu) 6. Security Assessment and Testing (Hodnotenie a testovanie bezpečnosti) 7. Security Operations (Bezpečnostné operácie) 8. Software Development Security (Bezpečnosť vývoja softvéru) 64. Navrhovateľ uvádza, že pokiaľ ide o certifikát CRISC, nemôže súhlasiť s názorom kontrolovaného, že certifikát CRISC je pre tento typ experta obvyklý, a to z dôvodu, že certifikát CRISC sa zameriava úzko len na oblasť risk managementu. Navrhovateľ poukazuje na to, že certifikát CRISC pokrýva nasledovné oblasti: - Domain 1 – IT Risk Identification (Identifikácia rizík) – 27 % of exam - Domain 2 – IT Risk Assessment (Posúdenie rizík) – 28 % of exam Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12 - Domain 3 – Risk Response and Mitigation (Reakcia na riziká a ich zmierňovanie) – 23 % of exam Domain 4 – Risk and Control Monitoring and Reporting (Monitorovanie a podávanie správ o rizikách a riadenia rizík) – 22 % of exam. 65.

navrhovateľa zo znenia súťažných podkladov (Opis predmetu zákazky) vyplýva, že kontrolovaný požaduje v rámci realizácie predmetu zákazky vypracovať bezpečnostný projekt IS CSSR, v rámci požiadavky P

1. Navrhovateľ poukazuje na to, že požiadavky na projektové aktivity, výstupy a harmonogram realizácie požaduje vypracovať a dodať bezpečnostné testy v súlade s metodikou zabezpečenia, zabezpečiť dodržiavanie informačnej bezpečnosti, dodržiavanie bezpečnostných požiadaviek bezpečnostnej politiky verejného obstarávateľa/obstarávateľa a dodržiavať platnú bezpečnostnú legislatívu. Navrhovateľ ďalej poukazuje na to, že oblasť riadenia bezpečnostných rizík je však len jednou z požiadaviek na aktivity experta na bezpečnosť.
2. Navrhovateľ upozorňuje na skutočnosť, že vo vybavení žiadosti o nápravu sa kontrolovaný snaží účelovo a nepodložene zvýrazniť dôležitosť oblasti manažmentu rizík ako jednej z hlavných aktivít spadajúcich do kompetencie experta na bezpečnosť, a tak si odôvodniť potrebu certifikátu CRISC, keď tvrdí, cit.: „Verejný obstarávateľ v opise predmetu zákazky v požiadavke P
3. Požiadavky na vypracovanie Bezpečnostného projektu IS CSSR, požaduje vypracovanie bezpečnostného projektu so zameraním na ochranu osobných údajov v súlade s GDPR, v rámci požiadavky P
4. Požiadavky na projektové aktivity, výstupy a harmonogram realizácie požaduje vypracovať a dodať Manažment rizík a taktiež ako aj v zmysle Zmluvy o dielo na dodávku softvérového diela centralizovaný systém súdneho riadenia – CSSR Čl. 22 Bezpečnosť vývoja diela zabezpečiť súlad diela s platnou legislatívou týkajúcej sa bezpečnosti.“.
5. Navrhovateľ uvádza znenie „Opisu predmetu zákazky“ v nasledovnom rozsahu, cit.: „Úvodná správa (Projektový iniciálny dokument, ďalej ako „PID“) - Zoznam požiadaviek - Akceptačné kritériá - Rámcová špecifikácia riešenia (Popis produktu,, Dekompozícia produktu, Vývojový diagram produktu) - Biznis architektúra - Aplikačná a dátová architektúra - Technologická architektúra – časť systémová architektúra - Plán projektu - Detailný harmonogram dodávok a platobných míľnikov - Organizačná štruktúra projektu - Komunikačný plán projektu - Plán kvality projektu - Manažment kvality výstupov - Manažment rizík - Manažment otvorených otázok - Manažment projektových úloh - Migračný koncept“ 68.

navrhovateľa z uvedeného vyplýva, že požiadavka na Manažment rizík, nie je požiadavkou týkajúcou sa len bezpečnosti so zameraním na ochranu osobných údajov, tak ako uvádza kontrolovaný vo vybavení žiadosti o nápravu, ale v zmysle súťažných podkladov Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13 je Manažment rizík chápaný v kontexte plánu kvality projektu a teda nie v kontexte rizík dodávaného IS, t.j. pri aktivite Manažment rizík ide o zhodnotenie rizík dodávky projektu. Navrhovateľ má za to, že vyjadrenie kontrolovaného vo vybavení žiadosti o nápravu č. 2 je len účelové a navyše stráca aj logické opodstatnenie.

1. Navrhovateľ poukazuje na to, že manažment projektových rizík (teda to, čo je v zmysle súťažných podkladov zadefinované) nespadá obvykle do kompetencie experta na bezpečnosť ako tvrdí kontrolovaný, ale uvedené spadá do kompetencie projektového manažéra a manažéra kvality.
2. Navrhovateľ na záver uvádza, že v inej súťaži vyhlásenej kontrolovaným minulý rok, konkrétne „Informačný systém obchodného registra a súvisiace služby“, pri kľúčovom expertovi č. 7 – Konzultant pre oblasť bezpečnosti certifikát CISM alebo CISA alebo ekvivalent daného certifikátu a nie certifikát CRISC, ktorý ako tvrdí kontrolovaný by mal predstavovať bežný certifikát pre danú oblasť.
3. Navrhovateľ má za to, že čiastková namietaná podmienka účasti pri kľúčovom odborníkovi č. 10 vo vzťahu k predmetu zákazky a tiež z pohľadu ekvivalentu k certifikátu CRISC neprimeraná, diskriminačná a teda v rozpore s § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, keďže ňou kontrolovaný bezdôvodne obmedzuje okruh uchádzačov a postupuje v rozpore s princípmi verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. 72. V návrhu na rozhodnutie navrhovateľ žiada, cit.: „Vzhľadom na vyššie uvedené žiadame úrad, aby I. „v súlade s § 175 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to tak, aby upravil diskriminačné nastavené podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní, uvedené v bode 1.1 „Technická spôsobilosť a odborná spôsobilosť“, bod a. časť A.4 „Podmienky účasti“ súťažných podkladov verejnej súťaže“, II. v súlade s § 175 ods. 1 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to tak, aby upravil podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, uvedené v bode 1.2 „Technická spôsobilosť a odborná spôsobilosť“ časti A.4 „Podmienky účasti“ súťažných podkladov verejnej súťaže, konkrétne: II.a upravil čiastkovú podmienku účasti uvedenú v bode b. Kladenú na kľúčového experta č. 7: Špecialista na integrácie, nasledovne: „minimálne 2 praktické skúsenosti v oblasti návrhu, implementácie a modelovania integračných rozhraní na integračnej platforme Neuron ESB alebo ekvivalentnej platforme, pričom minimálne jedna skúsenosť bola v hodnote min. 500 000,- EUR bez DPH, túto podmienku účasti preukáže expert v zozname minimálnych praktických skúseností.“, II.b vypustil kľúčového odborníka č. 9: Špecialista na virtualizáciu v dátových centrách zo zoznamu kľúčových expertov v rámci tejto verejnej súťaž, II.c upravil čiastkovú podmienku účasti uvedenú v bode d. kladenú na kľúčového experta č. 10: Expert na bezpečnosť osobných údajov/GDPR, nasledovne: „platný certifikát CRISC alebo platný certifikát CISSP, alebo ekvivalent daného certifikátu od inej akreditovanej autority, túto podmienku účasti preukáže expert platným certifikátom.“ Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 73.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 14 uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo 28. 2. 2020. 74.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 75.

§173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Kontrolovaný doručil úradu
4. 2020 písomné vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam a predložil dokumentáciu k predmetnej zákazke v listinnej a elektronickej podobe, ktorú doplnil listom s názvom „Doplnenie predloženej dokumentácii“ doručeným úradu
7. V zmysle uvedeného kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu
11. Nakoľko doručenie námietok navrhovateľa nemalo odkladný účinok na konanie kontrolovaného, úrad s cieľom predísť možnej zbytočnej administratívnej záťaži nielen uchádzačov, ale aj kontrolovaného, rozhodnutím o predbežnom opatrení č. 5000-6000/2020-OD/PO z
13. 2020

§ 173ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní pozastavil konanie kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži a zároveň rozhodol, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný a taktiež lehoty, ktoré kontrolovanému vyplývajú zo zákona o verejnom obstarávaní, neplynú, a to až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu

§ 174

alebo § 175 zákona o verejnom obstarávaní vydaného v tomto konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok.

1. Nakoľko pre posúdenie navrhovateľom namietaných skutočností bolo potrebné zodpovedať otázky odborného charakteru úrad
3. 2020 v súlade s § 173 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní vydal Rozhodnutie o prerušení konania č. 5000-6000/2020-OD-P s cieľom získať odborné stanovisko. Úrad za týmto účelom oslovil znalca p. XY, ktorý doručil úradu odborné stanovisko ako znalecký úkon č. 13/2020 dňa
5. 2020 (ďalej len „odborné stanovisko“), (odpovede znalca pozri v bodoch 123, 124, 135, 136, 146, 147, 154, 155 tohto rozhodnutia). Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa K bodu I. námietok
6. Kontrolovaný uvádza, že sa s názormi navrhovateľa v tomto bode námietok nestotožňuje a má za to, že podmienky účasti na preukázanie splnenia finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti sú primerané a súvisia s predmetom zákazky a zo strany kontrolovaného boli stanovené v súlade s § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní tak, aby boli dodržané základné princípy verejného obstarávania a aby bol splnený Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 15 cieľ verejného obstarávateľa, ktorým je zabezpečiť vytvorenie nového informačného systému centralizovaného systému súdneho riadenia – CSSR (ďalej len „IS CSSR“), ktorý bude implementovaný do existujúceho prostredia kontrolovaného za dodržania všetkých legislatívnych a technologických požiadaviek na takto komplexný systém.
7. K námietke navrhovateľa ohľadom zoznamu poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky, konkrétne k minimálne 1 projektu vytvorenia informačného systému, ktorý spracováva štruktúrované a neštruktúrované dokumenty

procesných tokov riadenie v hodnote min. 5 000 000,- EUR bez DPH, kontrolovaný uvádza nasledovné: 1. Predmetom zákazky v zmysle súťažných podkladov je:

1. a)Vytvorenie informačného systému Centralizovaného systému súdneho inžinierstva – CSSR
2. b)Prevádzková podpora počas 5 rokov od odovzdania systému do produkčnej prevádzky s tým, že verejný obstarávateľ je oprávnený uplatniť opciu na ďalších maximálne 5 rokov.
3. c)Ďalší rozvoj. Kontrolovaný uvádza, že výsledkom predmetného verejného obstarávania je okrem iného uzatvorenie „Zmluvy o dielo na dodávku softvérového diela Centralizovaný systém súdneho riadenia – CSSR“, ktorá je Prílohou č. 4 súťažných podkladov (ďalej len „zmluva“). Kontrolovaný poukazuje na to, že v zmysle čl. 3 zmluvy (Účel a cieľ zmluvy): „Účelom tejto zmluvy je zabezpečenie vytvorenia Systému ...“. Kontrolovaný poukazuje aj na čl. 4 zmluvy (Predmet zmluvy) kde je uvedený rozsah predmetu Zmluvy (t.j. predmet Zmluvy vo vzťahu k vytvoreniu informačného systému) nasledovne, cit.: „4.1 Zhotoviteľ sa zaväzuje riadne a včas vykonať pre Objednávateľa Dielo v rozsahu a za podmienok tejto Zmluvy pozostávajúce najmä ale nie úplne z nasledovných častí:
4. a)Vytvorenie Úvodnej správy a jej dodanie Objednávateľovi k odsúhlaseniu v súlade s podmienkami uvedenými v tejto Zmluve,
5. b)Vyhotovenie Detailnej funkčnej špecifikácie riešenia a Detailnej technickej špecifikácie riešenia na základe Objednávateľom odsúhlasenej Úvodnej správy a požiadaviek Objednávateľa v súlade s podmienkami uvedenými v tejto Zmluve.
6. c)Realizácia riešenia, vrátane implementácie a testovanie v súlade s Objednávateľom odsúhlaseným Cieľovým konceptom a ďalšími podmienkami Zmluvy: i. realizácia aplikačného programovaného vybavenia Systému (ďalej len „APV“) a jeho dodanie Objednávateľovi v súlade s podmienkami uvedenými v tejto Zmluve, ii. vyhotovenie podporných prostriedkov a konverzných programov a ich dodanie Objednávateľovi v súlade s podmienkami tejto Zmluvy, iii. inštalácia, nastavenie parametrov a užívateľského nastavenia APV Systému a ich integrácia na testovacom pracovisku Objednávateľa a ich uvedenie do prevádzky na testovacom pracovisku za podmienok uvedených v tejto Zmluve, iv. testovanie Systému a overenie funkčnosti a kompletnosti Diela, v. poskytnutie súčinnosti Objednávateľovi pri implementácii APV Systému a pri uvedení Systému do prevádzky na produkčnom pracovisku za podmienok uvedených v tejto Zmluve, vi. tvorba manuálov k SW (Tvorba užívateľskej dokumentácie – užívateľských príručiek), vii. vyhotovenie dokumentácie o APV Systému a jej dodanie Objednávateľovi v súlade s podmienkami uvedenými v tejto Zmluve, viii. vyhotovenie dokumentácie k podporným prostriedkom a konverzným programom a jej dodanie Objednávateľovi v súlade s podmienkami uvedenými v tejto Zmluve, ix. realizácia a testovanie používateľského rozhrania (UX), Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 16 x. vyhotovenie dokumentácie k používateľskému rozhraniu (UX)
7. d)Školenia – uskutočnenie školenia používateľského Systému v súlade s podmienkami

tejto Zmluvy, e) Ďalšie požiadavky, činnosti a práce nevyhnutné pre realizáciu Diela v súlade s podmienkami uvedenými v tejto Zmluve po dobu stanovenú v tejto Zmluve. Kontrolovaný uvádza, že vzhľadom na uvedené stanovil ako podmienku účasti vytvorenie informačného systému, ktorý spracováva štruktúrované a neštruktúrované dokumenty

procesných tokov riadenia, pričom kontrolovaný v podmienkach skúma, či uchádzač má skúsenosti s vytvorením informačného systému, keďže vytvorenie informačného systému je nevyhnutnou časťou predmetu zákazky. Kontrolovaný poukazuje na to, že predmetná podmienka účasti bola stanovená v hodnote min. 5 000 000,- EUR bez DPH, pričom predpokladaná hodnota zákazky vo vzťahu k vytvoreniu diela predstavuje sumu 9 296 199,- EUR bez DPH. Z uvedeného

kontrolovaného vyplýva, že kontrolovaný požaduje preukázať skúsenosť s vytvorením informačného v objemovom rozsahu cca 50 % požadovaného diela za obdobie posledných 3 rokov. Kontrolovaný má za to, že takto stanovenú požiadavku nie je možné považovať za neprimeranú tak, ako sa domnieva navrhovateľ. Kontrolovaný uvádza, že navrhovateľ sa domáha námietkami, aby kontrolovaný pripustil možno rozšírenia informačného systému pri predmetnej podmienke účasti, avšak kontrolovaný nemôže takúto možnosť akceptovať, a to z dôvodu iných metodických a technologických postupov pri budovaní nového systému a rozšírenia existujúceho systému.

kontrolovaného rozširovaním a prevádzkovaním systému odpadá veľká časť know-how oproti tvorbe nového systému, pričom táto skutočnosť môže spôsobiť zlý návrh riešenia a zvýšenie rizika nezrealizovania nového systému alebo dodania nového systému, ktoré bude vykazovať závažné vady, resp. vysokú chybovosť systému. Kontrolovaný uvádza, že z tohto dôvodu požaduje od dodávateľa, aby ma reálnu skúsenosť s vytvorením nového informačného systému, pričom túto požiadavku považuje kontrolovaný v plnej miere za oprávnenú a primeranú. Kontrolovaný poukazuje na to že lehota na akceptáciu referencie vyplýva priamo z dikcie § 34 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, pričom nemožno opomenúť ani technologické napredovanie vývoja informačných systémov za posledné 3 roky, kedy rôzne metodiky a postupy vývoja vplývajú na kvalitu výsledného projektu. V tejto súvislosti kontrolovaný poukazuje na to, že určenie výšky zákazky, rovnako v prípade predĺženia doby na preukázanie technickej a odbornej spôsobilosti zákon o verejnom obstarávaní ponecháva na verejného obstarávateľa a nekladie žiadne taxatívne vymedzené podmienky, okrem potrebného zdôvodnenia takéhoto rozhodnutia. Kontrolovaný ďalej uvádza, že ustanovenie § 34 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní umožňuje (t.j. nekladie povinnosť) verejnému obstarávateľovi stanoviť aj dlhšiu rozhodnú lehotu ako 3 roky, a to v prípade, ak týmto predĺžením zabezpečí čestnú hospodársku súťaž. Kontrolovaný poukazuje na to, že ak by určil dlhšiu referenčnú lehotu musel by to odôvodniť. Kontrolovaný poukazuje na to, že nakoľko neidentifikoval v predmetnom prípade dôvody, pre ktoré by bolo potrebné na zaistenie primeranej úrovne hospodárskej súťaže lehotu

§ 34ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní predĺžiť a teda z uvedeného dôvodu túto lehotu stanovil v súlade s § 34 ods. 1 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 17 Vzhľadom na uvedené má kontrolovaný za to, že predmetná podmienka účasti súvisí s predmetom a charakterom zákazky a preto považuje námietku navrhovateľa za neodôvodnenú a žiada, aby bola zamietnutá. 2.

kontrolovaného navrhovateľ svoje tvrdenie, cit.: „požiadavka na preukázanie realizácie min. 1 projektu za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania je neadekvátna a významne limituje okruh akýchkoľvek väčších referencií v oblasti vývoja informačných systémov.“, nepreukázal žiadnym dôkazom. Kontrolovaný poukazuje na to, že eviduje nasledovné zákazky na vytvorenie informačných systémov za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania v minimálnej hodnote 5 000 000,- EUR bez DPH.

1. a)V rámci Centrálneho registra zmlúv (www.crz.gov.sk ) Objednávateľ Poskytovateľ Štatistický úrad SR BSP SOFTWAREDISTRIBU TION a.s. InterWay, a.s. Štátny inštitút odborného vzdelávania Slovenská informačná služba Ministerstvo životného prostredia SR Národný bezpečnostný úrad Cena diela v EUR bez DPH 8 668 233 CRZ 6 083 333 https://www.crz.gov.sk/index.php?ID=4118547 &I=sk ALISON Slovakia s.r.o. 12 576 05 3 https://www.crz.gov.sk/index.php?ID=4077262 &I=sk Tempest a.s., 12 249 958 https://www.crz.gov.sk/index.php?ID=3199931 &I=sk Disig, a.s. 15 573 166 https://www.crz.gov.sk/index.php?ID=2978375 &I=sk https://www.crz.gov.sk/index.php?ID=4283357 &I=sk
2. b)V rámci českého Registra smluv (www.smlouvy.gov.cz ) Objednávateľ Generálni finanční ředitelství VŠEOBECNÁ ZDRAVOTNÍ POJIŠŤOVNA ČESKÉ REPUBLIKY Ministerstvo vnitra Poskytovateľ Cena CRZ diela v EUR bez DPH IBM Česká 6 325 520 https://smlouvy.gov.cz/smlouva/1089501 republika, spol. s.r.o. ICZ a.s. 5 151 356 https://smlouvy.gov.cz/smlouva/6663055 Asseco Central Europe a.s. 12 871 445 https://smlouvy.gov.cz/smlouva/6989159 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 18 Na prepočet Kč/EUR bol použitý kurz NBS zo dňa 3. 3. 2020 vo výške 25,475. Kontrolovaný poukazuje na to, že len v rámci Slovenskej republiky a Českej republiky existuje min. 8 relevantných zmlúv na vytvorenie informačných systémov, nehovoriac o ďalších krajinách Európskej únie, ktoré kontrolovaný neskúmal. Kontrolovaný má za to, že okruh akýchkoľvek väčších referencií na vývoj nových informačných systémov za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania nie je limitovaný, podmienka účasti je preto adekvátna a primeraná. Vzhľadom na uvedené má kontrolovaný za to, že podmienkami účasti kontrolovaný neporušil princíp diskriminácie uchádzačov a neobmedzil hospodársku súťaž. 3. K tvrdeniu navrhovateľa, cit.: „aj iný uchádzač namietal znenie čiastkovej podmienky účasti a žiadal zníženie hodnoty projektu 5 000 000,- EUR bez DPH na 750 000,- EUR bez DPH.“, kontrolovaný uvádza, že na predmet zákazky – vytvorenie IS CSSR v zmysle súťažných podkladov, schválenie Štúdie uskutočniteľnosti a podpísanej zmluvy o NFP je jednoznačne určený rozsah projektu, ktorých vychádza z metodík naceňovania vývoja a prevádzkovania nových systémov. Kontrolovaný ďalej uvádza, že tieto dokumenty prešli viacerými kontrolami, pričom žiadna z dotknutých inštitúcií nespochybnila rozsah 15.694 ČD (štúdia uskutočniteľnosti). Kontrolovaný poukazuje na to, že požaduje aby uchádzač mal skúsenosti s realizáciou projektu v hodnote približne 50 % hodnoty diela, ktoré má byť predmetom zákazky (predpokladaná hodnota ceny diela je viac ako 9 000 000,- EUR bez DPH), čo je

názoru kontrolovaného jednoznačne nediskriminačné a vychádza zo skúseností a know-how pri zadávaní podmienok implementácie nových informačných systémov. Kontrolovaný uvádza, že ak by akceptoval aj projekty v hodnote min. 750 000,- EUR, nie je možné dostatočne preukázať realizácie tak komplexného a zložitého systému, akým má byť IS CSSR, nakoľko projekt v hodnote 750 000,- EUR bez DPH je svojim rozsahom nízky a nebolo by možné vyhodnotiť spôsobilosť takéhoto dodávateľa pri realizácii projektu, ktorý má byť 12x väčší (IS CSSR). Kontrolovaný je toho názoru, že ak by akceptoval aj tak nízke projekty ohrozil by riadnu realizáciu a dodanie IS CSSR. 4. Vo všeobecnosti k časti I. námietok kontrolovaný poukazuje na nasledovné: Kontrolovaný uvádza znenie § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní.

kontrolovaného ustanovenie § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní zakotvuje základné princípy uplatňované pri určovaní podmienok účasti na preukázanie splnenia finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, a to (

1. i)primeranosť a (
2. ii)súvislosť s predmetom zákazky alebo koncesie. Kontrolovaný ďalej uvádza, že čo sa týka požiadavky na súvislosť predmetu s predmetom zákazky, ide o priamu vecnú súvislosť s ohľadom na rozsah, zložitosť a charakter predmetu zákazky. Kontrolovaný poukazuje na metodické usmernenie úradu č. 12582-5000/2017 z 25. 7. 2017, v ktorom sa okrem iného uvádza, cit.: „Pokiaľ ide o primeranosť určenej podmienky účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia a technickej alebo odbornej spôsobilosti vo vzťahu k predmetu zákazky, táto sa vo všeobecnosti odvodzuje z rozsahu o povahy predmetu zákazky.

kontrolovaného vo všeobecnosti je možné povedať, že primeranosť podmienok účasti musí v prvom rade zabezpečiť, aby sa od záujemcov alebo uchádzačov nevyžadovalo preukázanie splnenia takýchto požiadaviek, ktoré prevyšujú rozsah plnenia, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19 ktorý má byť realizovaný na základe obstarávanej zákazky. Kontrolovaný uvádza, ďalej z Metodiky zadávania zákaziek nasledovné, cit.: „majú mať vo vzťahu ku konkrétnemu verejnému obstarávaniu určitú výpovednú hodnotu a zároveň nesmú umelo zužovať hospodársku súťaž, t.j. nesmú slúžiť na účelovú elimináciu konkurencie. Na to, aby nešlo len o požiadavky čisto formálneho charakteru, ich splnenie musí byť zároveň preukázateľné a overiteľné.“. Ďalej kontrolovaný poukazuje na to, že „Požiadavky verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa musia vždy súvisieť s predmetom zákazky a musia byť primerané (aj s ohľadom na predpokladanú hodnotu zákazky). Povinnosť zabezpečenia primeranosti podmienok účasti expressis verbis vyplýva zo znenia § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní a zároveň implicitne aj zo znenia ustanovenia § 34 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, ktoré stanovuje, že technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb. Primeranosť určitej požiadavky závisí od okolností konkrétnej zákazky, t.j. najmä charakteru a zložitosti predmetu zákazky, ako aj od aktuálnej situácie na trhu (verejný obstarávateľ a obstarávateľ nemá rozlišovať medzi trhom na verejnom sektore a trhom v súkromnom sektore a má prihliadať rovnako na vnútorný trh Európskej únie, nielen na národný príp. lokálny trh). (zdroj.: Metodické usmernenie úradu č. 17089-5000/2017 z 30. 11. 2017.) To znamená, že požiadavky verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa musia byť objektívne vhodné na poskytnutie informácie o technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti uchádzača a musia byť prispôsobené významu dotknutej zákazky v tom zmysle, že objektívne predstavujú pozitívny ukazovateľ existencie dostatočného technického a odborného zázemia na riadne plnenie tejto zákazky, pričom nejdú nad rámec toho, čo je v tejto súvislosti rozumne nevyhnutné. Účelom nastavenia zodpovedajúcej minimálnej úrovne podmienok účasti je umožniť realizáciu zákazky tým, ktorí svoju schopnosť preukážu s ohľadom na svoju predchádzajúcu činnosť, ľudské zdroje, technické vybavenie a odborné zázemie. Požiadavky verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa zároveň nesmú byť diskriminačné a nesmú smerovať k obmedzeniu súťažného prostredia medzi záujemcami alebo uchádzačmi. Určitej miere diskriminácie (limitácie účasti) sa však nedá úplne vyhnúť, keďže každá podmienka účasti svojim spôsobom de facto automaticky z účasti vo verejnom obstarávaní vylučuje určitý okruh hospodárskych subjektov, ktoré danú podmienku účasti nespĺňajú. Vždy je teda potrebné posúdiť, či je táto diskriminácia (limitácia) legitímna s ohľadom na predmet zákazky alebo ide o diskrimináciu (limitáciu) neoprávnenú, správny balans medzi potrebou získať úspešného uchádzača, ktorý má adekvátne odborné skúsenosti a (personálne a technické) zdroje a nevyhnutnosťou zabezpečenia dostatočne širokej a otvorenej súťaže bez neoprávnenej diskriminácie určitých hospodárskych subjektov.“ (zdroj: Azud, J., Plaváková, L., Bartoš, P. Zákon o verejnom obstarávaní. Komentár. Bratislava: C. H. Beck, 2019, s. 684-685.) Kontrolovaný poukazuje na to, že obdobný názor zaujal aj úrad v metodickom usmernení č. 16480-5000/2019 z 28. 1. 2020, keď v ňom uviedol nasledovné, cit.: „Určenie podmienok účasti týkajúcich sa technickej alebo odbornej spôsobilosti ako aj požadovanie ich minimálnej úrovne je plne v kompetencii verejného obstarávateľa/obstarávateľa. Určenie minimálnej výšky spôsobilosti by malo v prvom rade vychádzať z poznania trhu, t.j. či existujú a koľko dostatočne skúsených a kvalifikovaných hospodárskych subjektov podnikajúcich v oblasti predmetu zákazky je schopných splniť určenú výšku štandardov tak, aby bola zabezpečená čestná hospodárska súťaž. Primeranosť stanovenia podmienok účasti je možné posudzovať vždy osobitne vo vzťahu ku každému prípadu.“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 20 81. Vzhľadom na všetky vyššie uvedené skutočnosti má kontrolovaný za to, že: Predmetná podmienka účasti (realizácia minimálne 1 projektu vytvorenia informačného systému v hodnote min. 5 000 000,- EUR bez DPH, za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania) priamo a bezprostredne súvisí s predmetom zákazky, ide o priamu vecnú súvislosť s ohľadom na rozsah, zložitosť a charakter predmetu zákazky, (

1. ii)Kontrolovaný v rámci predmetnej podmienky účasti požaduje, aby uchádzač mal reálnu skúsenosť s vytvorením nového informačného systému a nie iba jeho rozšírením, a to z dôvodu iných metodických a technologických postupov pri budovaní nového systému a rozširovania existujúceho systému, (iii) Kontrolovaný v rámci predmetnej podmienky účasti požaduje, aby uchádzač mal skúsenosť s realizáciou projektu v hodnote iba približne 50 % hodnoty diela, ktoré má byť predmetom zákazky (pričom v zásade platí, že od uchádzačov by sa nemalo vyžadovať preukázanie splnenia takýchto požiadaviek, ktoré prevyšujú rozsah plnenia), (
2. iv)Kontrolovaný prihliadal rovnako na vnútorný trh Európskej únie, nielen na národný, príp. lokálny trh, pričom minimálne na slovenskom a českom trhu je dostatočné množstvo skúsených a kvalifikovaných hospodárskych subjektov schopných splniť určenú výšku štandardov, (
3. v)Kontrolovaný neidentifikoval dôvody, pre ktoré by bolo potrebné na zaistenie primeranej úrovne hospodárskej súťaže lehotu 3 rokov uvedenú v § 34 ods. 1 písm.
4. a)zákona o verejnom obstarávaní predĺžiť, nakoľko primeraná úroveň hospodárskej súťaže je zaistená aj v období 3 rokov, keďže aj počas tohto obdobia bolo zrealizované dostatočné množstvo obdobných projektov na relevantnom trhu, (
5. i)a teda kontrolovaný má za to, že podmienky účasti na preukázanie splnenia technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti sú primerané a súvisia s predmetom zákazky a zo strany kontrolovaného boli stanovené v súlade s § 34 ods. 1 písm.
6. a)zákona o verejnom obstarávaní a § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní tak, aby boli dodržané základne princípy verejného obstarávania a aby bol splnený cieľ verejného obstarávateľa, ktorým je zabezpečiť vytvorenie nového IS CSSR, ktorý bude implementovaný do existujúceho prostredia kontrolovaného za dodržania všetkých potrebných legislatívnych a technologických požiadaviek. K bodu II.a námietok 82. Kontrolovaný k námietkam navrhovateľa, ktoré sa týkajú kľúčového experta č. 7: „Špecialista na integrácie“, poukazuje na jeho predchádzajúce vyjadrenia obsiahnuté v jednotlivých oznámeniach o vybavení žiadosti o nápravu a vysvetleniach. 83. V oznámení o vybavení žiadosti o nápravu 2 z 19. 2. 2020 kontrolovaný o. i. uviedol, cit.: „(...) Verejný obstarávateľ uvádza, že je pri zadávaní zákazky povinný postupovať v súlade s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, pričom má za to, že žiaden z princípov, ktoré musí dodržať, nie je nadradený a v žiadnom prípade nemôže ignorovať princíp hospodárnosti a efektívnosti v situácii, keď hospodárska súťaž nie je obmedzená na dodávateľa, keď predmetom súťaže sú služby, pričom požiadavky na realizáciu sú

jeho názoru transparentné opísané a keď v rámci rovnakého zaobchádzania akceptuje všetkých dodávateľov, ktorí majú relevantné praktické skúsenosti, a to v zmysle určených podmienok účasti. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 21 Verejný obstarávateľ poukazuje na rozhodnutie úradu pod značkou 17591.MUS241/2018 vo VVO v bodoch 288 a

1. Verejný obstarávateľ tiež opätovne zdôrazňuje, že integračná platforma nie je predmetom tohto verejného obstarávania. Integračnú platformu Neuron ESB obstaral verejný obstarávateľ v predchádzajúcom verejnom obstarávaní a je v súčasnosti existujúcim systémom v infraštruktúre verejného obstarávateľa, kde slúži ako centrálne rezortná integračná platforma, na ktorú sú integrované viaceré agendové systémy ministerstva a vzájomne cez ňu komunikujú, taktiež je táto integračná platforma využívaná aj na komunikáciu s externými systémami iných inštitúcií v súlade s Národnou koncepciou informatizácie verejnej správy (NKIVS) popísanú okrem iného aj pojmom Referenčná architektúra ISVS, v ktorej je kladený dôraz na vytvorenie podmienok riešenia integrácie na všetkých úrovniach interoperability a na jednotnú, centrálnu integráciu systémov na aplikačnej a dátovej vrstve prostredníctvom platformy dátovej integrácie. Verejný obstarávateľ ma záujem túto integračnú platformu naďalej využívať a rozvíjať aj pre ďalšie plánované informačné systémy, bude preto použitá na dosiahnutie funkčnosti systému popísaného v opise predmetu zákazky, aby bola v čo najvyššej možnej miere zabezpečená hospodárnosť vynaložených prostriedkov. Vzhľadom na vyššie uvedené, verejný obstarávateľ skúma skúsenosť experta pre návrh a implementácie riešenia s existujúcou platformou. Dispozícia potrebného know-how je nevyhnutná v tom ohľade, že subjekt, ktorý týmto know-how nedisponuje, nemôže a nebude schopný bez rizika technických problémov, výpadkov nadviazať na existujúcu platformu, resp. procesy kompatibility a interoperability v cieľovej architektúre IS, s čím sú spojené riziká technických obmedzení, incidentov, nefunkčností atď.“.
2. Kontrolovaný vo vyjadrení k námietkam ďalej uvádza, že integračnú platformu Neuron ESB obstaral v predchádzajúcom verejnom obstarávaní (postupom vo verejnom obstarávaní: súťažný dialóg zrealizovanom v roku 2015) a je v súčasnosti existujúcim systémom v infraštruktúre kontrolovaného, kde tento systém slúži ako centrálna rezortná integračná platforma, na ktorú sú integrované viaceré agendové systémy kontrolovaného, pričom tieto systém cez predmetnú platformu vzájomne komunikujú. Kontrolovaný ďalej poukazuje na to, že uvedená integračná platforma je zároveň využívaná aj na komunikáciu s externými systémami iných inštitúcií v súlade s Národnou koncepciou informatizácie verejnej správy (ďalej len „NKIVS“), ktorá okrem iného aj bližšie špecifikuje pojem Referenčná architektúra ISVS.
3. Kontrolovaný ďalej uvádza, že nakoľko má záujem túto integračnú platformu naďalej využívať a rozvíjať aj pre ďalšie plánované informačné systémy, táto integračná platforma bude použitá na dosiahnutie funkčnosti systému a komplexnej interoperability špecifikovaného v opise predmetu zákazky tak, aby bola v čo najvyššej možnej miere zabezpečená hospodárnosť vynaložených prostriedkov.
4. Vzhľadom na dostatočný počet implementácií platformy Neuron ESB v rámci Európskej únie (

údajov poskytnutých výrobcom produktu Neuron ESB sa realizuje približne 20 inštalácií tejto platformy ročne minimálne a posledných 6 rokov), kontrolovaný má za to, že uvedená podmienka, v rámci ktorej kontrolovaný požaduje skúsenosť s realizáciou predmetnej platformy, je nediskriminačná a jednotliví uchádzači majú možnosť uvedenú podmienku splniť v zmysle súťažných podkladov.

1. Kontrolovaný ďalej poukazuje na svoju odpoveď na žiadosť o vysvetlenie súťažných podkladov – Vysvetlenie č. 2, v ktorom ako odpoveď č. 2 uviedol, cit.: „Od úspešného uchádzača Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 22 sa požaduje návrh, implementácia a modelovanie integračných rozhraní na integračnej platforme Neuron ESB. V prípade nevyhnutnej implementácie modulov na existujúcu integračnú platformu Neuron ESB, verejný obstarávateľ poskytne úspešnému uchádzačovi konfiguráciu existujúceho riešenia“, pričom formulácia odpovede „V prípade nevyhnutnej implementácie ...“ reaguje na otázku: „Chápe uchádzač správne, že sa požaduje od úspešného uchádzača konfigurácia existujúceho riešenia ESB? A zároveň aj prípadná nevyhnutná implementácia modulov existujúcej ESB? Poskytne verejný obstarávateľ zdrojové kódy a konfigurácie existujúceho riešenia úspešnému uchádzačovi?“
2. Kontrolovaný má za to, že jednoznačne a dostatočne vysvetlil, že od úspešného uchádzača očakáva pre úspešnú realizáciu diela aj implementáciu integračných rozhraní a nevyhnutných modulov na existujúcej integračnej platforme Neuron ESB.
3. Kontrolovaný uvádza, že požaduje, aby uchádzač disponoval expertom, ktorý má skúsenosť s návrhom a implementáciou riešenia s existujúcou platformou, z dôvodu, že od úspešného uchádzača sa očakáva implementácia časti riešenia IS CSSR na existujúcom systéme integračnej platformy Neuron ESB, ktorý kontrolovaný plánuje využívať.
4. Vzhľadom na uvedené tak kontrolovaný má za to, že všeobecné vedomosti experta o SOAP/REST protokoloch, resp. skúseností s inou integračnou platformou ako je tá, na ktorej bude reálne požadovaná implementácia, nie sú postačujúce, nakoľko neposkytujú dostatočné know-how nevyhnutné v tom ohľade, že subjekt, ktorý týmto know-how nedisponuje, nemôže a nebude schopný bez rizika technických problémov/výpadkov nadviazať na existujúcu platformu, resp. procesy kompatibility a interoperability v cieľovej architektúre informačného systému, s čím sú nepochybne spojené riziká technických obmedzení, incidentov, nefunkčnosti a pod. Kontrolovaný uvádza, že predmetnú požiadavku stanovil za účelom dosiahnutia riadneho splnenia predmetu zákazky, ktorým je vytvorenie plne funkčného a komplexne interoperabilného IS CSSR.
5. K námietke navrhovateľa, cit.: „Dodanie a nasadenie integračnej platformy ako aj následne poskytovanie servisných služieb je súčasťou existujúcich zmluvných vzťahov, ktoré ma kontrolovaný s iným dodávateľom“, „Implementácia centrálnej integračnej platformy by mala byť v gescii kontrolovaného, ktorý je už vlastníkom integračnej platformy, má znalosti a zároveň dbá o bezpečnosť a funkčnosť jednotlivých integračných rozhraní.“, kontrolovaný uvádza, že je pravdou, že dodanie a nasadenie integračnej platformy, ako aj následné poskytovanie servisných služieb, je súčasťou existujúcich zmluvných vzťahov, ktoré má kontrolovaný s iným dodávateľom. Kontrolovaný v tejto súvislosti zdôrazňuje, že v prípade implementácie nových funkcionalít (ktoré majú byť predmetom tejto zákazky) nie je možné prenesenie zodpovednosti z realizácie požadovaného diela na kontrolovaného prípadne na tretí subjekt. Kontrolovaný poukazuje na to, že v súťažných podkladoch je jednoznačne zadanie funkcionalít, ktoré je potrebné v rámci celkového riešenia implementovať do existujúcej infraštruktúry, v ktorej je aj integračná platforma a iné komponenty, ktoré je potrebné využiť a implementovať do celkového riešenia požadovaného diela. Z uvedeného je

kontrolovaného zrejmé, že za riadne implementovanie požadovaných nových funkcionalít, ktoré sú predmetom tejto zákazky, tak bude zodpovedný víťazný uchádzač, a to v súlade so súťažnými podkladmi, ako aj podmienkami stanovenými v Zmluve uzatvorenej s víťazným uchádzačom. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 23 92. Vo vzťahu k rozhodnutiu úradu č. 2699-6000/2019-OD, na ktoré navrhovateľ poukazuje v námietkach, kontrolovaný uvádza, že predmetné rozhodnutie sa týkalo zákazky „Dátová integrácia: sprístupnenie údajovej základne VS vrátane otvorených údajov prostredníctvom platformy dátovej integrácie“, predmetom ktorej boli integračné práce a nie dodávka nového informačného systému.

kontrolovaného z tohto rozhodnutia vyplýva, že sa jednalo o iný skutkový stav uvedenej zákazky, ktorý nie je možné bez ďalšieho automaticky porovnať so zákazkou vytvorenia nového IS CSSR, nakoľko popis realizácie nového informačného systému je detailne zadefinovaný v súťažných podkladoch, návrhu Zmluvy, štúdii uskutočniteľnosti a iných dokumentoch. Kontrolovaný má za to, že vo všetkých dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky boli podmienky účasti stanovené jasne, dostatočne a nediskriminačne, pričom kontrolovaný aj v odpovediach na žiadosti o vysvetlenie súťažných podkladoch vysvetľoval vstupné podmienky zadávania zákazky a podmienky realizácie transparentne a s dostatočným vysvetlením.

kontrolovaného navrhovateľ sa snaží citované rozhodnutie účelovo interpretovať, pričom vytrháva jemu vyhovujúce pasáže z kontextu bez relevantného posúdenia, či je možné tieto pasáže aplikovať aj na predmetný prípad.

1. Kontrolovaný uvádza, že na základe uvedeného má za to, že nakoľko od úspešného uchádzača očakáva pre úspešnú realizáciu diela aj implementáciu integračných rozhraní a nevyhnutných modulov na existujúcej integračnej platforme Neuron ESB, je požiadavka na kľúčového experta č. 7, ktorý má skúsenosť s návrhom a implementáciou riešenia s existujúcou platformou, dôvodná, bezprostredne súvisí s predmetom zákazky a zároveň je aj primeraná a pre uchádzačov dosiahnuteľná. K bodu II.b námietok
2. Kontrolovaný poukazuje na to, že v časti A.4 „Podmienky účasti“, bod 3 „Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť“ súťažných podkladov uviedol, cit.: „Spoločne za všetkých kľúčových expertov: V rámci podmienok účasti verejný obstarávateľ overuje dispozíciu uchádzača s kľúčovými expertami, ktorí majú byť garantmi pre plnenie hlavných oblastí/aktivít v rámci predmetu zákazky. Primeraná odborná prax a príslušné certifikáty jednotlivých kľúčových expertov majú preukázať ich odbornú spôsobilosť poskytnúť služby špecifikované v predmete zákazky.“.
3. Kontrolovaný poukazuje na to, že na úspešnú realizáciu tak komplexnej zákazky, ako je obstarávanie IS CSSR, je nevyhnutné, aby dodávateľ vedel zodpovedať, navrhnúť a obhájiť akúkoľvek prevádzkovú a technologickú otázku na integrované prostredie a z tohto dôvodu je požadovaná certifikácia odborníkom, ktorý vie zodpovedať všetky prevádzkové parametre budúcej infraštruktúry, nakoľko dodávateľ bude v priebehu realizácie zodpovedný za úspešnú implementáciu systému.
4. Kontrolovaný uvádza, že predmetná požiadavka je potrebná pre optimálne nastavenie parametrov celkového prostredia systému tak, aby systém nebol predimenzovaný a v prípade problémov pri implementácii vedel identifikovať prípadné problémy a komplexne ich odkomunikovať s prevádzkovateľom Vládneho cloudu. Kontrolovaný zdôrazňuje, že túto činnosť pri zabezpečovaní prevádzky IS CSSR nemôže nechať nepokrytú, nakoľko opomenutie zabezpečenia tejto činnosti by predstavovalo veľmi vysoké riziko pre úspešnosť celého projektu. Z uvedených dôvodov je

kontrolovaného preukázanie spôsobilosti prostredníctvom certifikácie experta jedinou dostupnou možnosťou, ako si kontrolovaný môže overiť, že úspešný uchádzač bude schopný zabezpečiť uvedenú činnosť kvalitne a na potrebnej úrovni. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 24 97. Kontrolovaný poukazuje na zdroje Vládneho cloudu, z ktorých vyplývajú nasledujúce skutočnosti: „Je katalóg IaaS služieb konečný? Cieľom zoznamu cloudových služieb sa mení

aktuálnych požiadaviek zákazníkov cloudu a na základe rozhodnutia vlastníka cloudu. Ani stav IaaS služieb zatiaľ nie je kompletný. Je potrebné dobudovať DR IaaS služby a rozšíriť cloud aj do datacentra v správe ministerstva vnútra, ktoré je popri ministerstve financií vlastníkom vládneho cloudu. Ako sú spoplatnené služby cloudu? Cloudové služby sú bezplatné. Každá požiadavka o zriadenie cloudových služieb podlieha schvaľovaniu Poskytovateľom cloudových služieb. Poskytovateľ zhodnotí požiadavky v kontexte disponibilných kapacít cloudu. Po schválení požiadaviek sú cloudové služby automatizovaným spôsobom vytvorené a sprístupnené odberateľovi. Ako mám postupovať ak potrebujem službu ktorá nie je súčasťou katalógu služieb vládneho cloudu? Služby ktoré v súčasnosti nie sú poskytované v rámci riešenia vládneho cloudu sú adresované v štúdii uskutočniteľnosti „Zavedenie služieb Platform as a Service“. V prípade že služba ktorú požadujete nie je súčasťou štúdie uskutočniteľnosti napíšte svoju požiadavku na pavol.maliarik@minv.sk .“ 98.

kontrolovaného z vyššie uvedených základných otázok zo stránky Vládneho cloudu je zrejmé, že v prípade realizácie takéhoto systému je potrebné intenzívne komunikovať s prevádzkovateľom Vládneho cloudu. Kontrolovaný ďalej uvádza, že taktisto vývojove prostredie, ktoré je potrebné pre realizáciu na strane dodávateľa

štandardov, zodpovedá testovaciemu prostrediu, ktoré je potrebné naimplementovať aj u dodávateľa. Kontrolovaný uvádza, že mu nie je jasná argumentácia navrhovateľa vo vzťahu k tejto časti námietok, nakoľko takéhoto typu certifikovaných odborníkov je na trhu dostatok a pri takomto rozsahu zákazky považuje predmetného odborníka na strane dodávateľa za jednoznačne potrebného, nakoľko bez správne nastavenej infraštruktúry nie je možné začať s realizáciou zákazky.

1. Vzhľadom na uvedené má kontrolovaný za to, že požiadavka na kľúčového experta č. 9 tak, ako bola uvedená v súťažných podkladoch, je dôvodná, bezprostredne súvisí s predmetom zákazky a zároveň je aj primeraná a pre uchádzačov dosiahnuteľná. K bodu II.c námietok
2. Kontrolovaný uvádza, že na základe podanej žiadosti o nápravu uviedol, že podmienky účasti pre kľúčového experta č. 10 sú potrebné a primerané v súvislosti s predmetom zákazky v oblasti ochrany osobných údajov.

kontrolovaného certifikát CRISC je pre tento typ experta obvyklý pre identifikáciu a posudzovania rizík a súladu diela s platnou legislatívou. Kontrolovaný uvádza, že predloženie certifikátu CRISC, prípadne ekvivalentu tohto certifikátu alebo iného rovnocenného dokumentu je nevyhnutné z dôvodu preukázania odbornej spôsobilosti v oblasti manažmentu rizík so zameraním na ochranu osobných údajov. Kontrolovaný poukazuje na to, z uvedených dôvodov uviedol, že pre kľúčového experta č. 10: „Expert na bezpečnosť osobných údajov/GDPR uzná ako ekvivalent certifikát CISSP – ISSMP (Information Systems Security Managmenet Professional). Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 25 101. Kontrolovaný poukazuje na to, že pôvodne požadoval certifikát CRISC, ktorý doplnil o ekvivalent CISSP – ISSMP, ktorý sa

kontrolovaného na základe dostupných informácii najviac približuje k požiadavkám kontrolovaného. 102. V tejto súvislosti kontrolovaný poukazuje na to, že IS CSSR bude súčasťou riešenia e-Justice, pričom zahŕňať bude rozsiahly komplex prepojených služieb určených pre krajské, okresné súdy SR a Špecializovaný trestný súd.

kontrolovaného IS CSSR predstavuje komplexný systém súdnictva, v ktorom bude spracovávané veľké množstvo citlivých osobných údajov nielen účastníkov súdneho konania, ale aj iných osôb (svedkov a pod.), ktoré je potrebné chrániť v zmysle platných právnych predpisov. Kontrolovaný uvádza, že systém pri písaní dokumentov zároveň dokáže identifikovať subjekty figurujúce v písanom texte vytváraných dokumentov (predovšetkým osobné údaje fyzických osôb, resp. iné údaje podliehajúce anonymizácii). Kontrolovaný ďalej uvádza, že súčasťou IS CSSR je aj modul operatívnych výkazov, pričom operatívne výkazy sa venujú priamo procesom na súde a ročný výkaz sudcu okrem údajov o súdnych prípadoch pridáva údaje z iných systémov ako je personalistika (počet dní na školeniach, pojednávacie dni, odpracované dni) a vyžaduje iný spôsob spracovania. Kontrolovaný ďalej uvádza, že IS CSSR bude spracovávať aj veľa iných citlivých informácií (napr. o zdravotnom stave osôb a pod.), ktoré je kontrolovaný povinný chrániť v zmysle platných právnych predpisov. 103. Kontrolovaný uvádza, že dôvodov uvedených v predošlom bode tohto rozhodnutia kladie primárny dôraz práve na experta špecialistu na ochranu osobných údajov. Vzhľadom na uvedené má kontrolovaný za to, že ním požadovaný certifikát CRISC plne pokrýva požiadavky definované kontrolovaným, nakoľko kontrolovaný má primárny záujem práve o oblasť risk managementu, ktorý je plne pokrytý certifikátom CRISC. Kontrolovaný ďalej uvádza, že ako vyplýva aj z navrhovateľom predložených údajov, skúška potrebná na získanie certifikátu CRIC pozostáva zo 100 % z oblasti risk managementu, a to v nasledovných oblastiach: Domain 1 – IT Risk Identification (Identifikácia rizík) – 27 % of exam Domain 2 – IT Risk Assessment (Posúdenie rizík) – 28 % of exam Domain 3 – Risk Response and Mitigation (Reakcia na riziká a ich zmierňovanie) – 23 % of exam Domain 4 – Risk and Control Monitoring and Reporting (Monitorovanie a podávanie správ o rizikách a riadení rizík) – 22 % of exam 104.

kontrolovaného k certifikátu CISSP, ktorý je preferovaný zo strany navrhovateľa, je potrebné uviesť, že tak, ako to vyplýva aj z údajov predložených navrhovateľom, tento certifikát sa venuje oblasti požadovanej kontrolovaným (ktorou je oblasť risk managmentu) len asi v rozsahu 1/8, a teda skúška potrebná na získanie certifikátu CISSP sa požadovanej oblasti venuje iba marginálne. Kontrolovaný poukazuje na to, že organizácia vydávajúca certifikáty CISSP predmetnú oblasť spresňuje iba na 15 % z rozsahu skúšky. 105. Vzhľadom na uvedené má kontrolovaný za to, že dostatočne zadefinoval požiadavky na experta tak, aby osobné údaje boli spracované v maximálnej možnej kvalite a aby bola dodržaná všetka požadovaná metodika a legislatíva na takýto dôležitý a vysoko citlivý systém.

kontrolovaného v uvedenom prípade nie je možné znížiť požiadavky na danú funkcionalitu experta aj vzhľadom na vysoké pokuty, ktoré prevádzkovateľovi hrozia v prípade nedodržania zákona o ochrane osobných údajov a nariadenia GDPR.

1. Kontrolovaný k tvrdeniu navrhovateľa, že požadované certifikáty nie sú bežne dosiahnuteľné, nakoľko nimi disponuje iba malý okruh subjektov, uvádza, že pôvodne požadovaným Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 26 certifikátom CRISC na svete disponuje viac ako 26 000 subjektov, pričom v Slovenskej republike týmto certifikátom disponuje viac ako 30 subjektov. Kontrolovaný poukazuje na to, že certifikátom CISSP-ISSMP na svete disponuje 1 243 subjektov, pričom v rámci Európskej únie týmto certifikátom disponuje 83 subjektov. Kontrolovaný ďalej uvádza, že v okolitých krajinách Rakúsko, Maďarsko, Česko, Poľsko, vrátane Slovenska, týmto certifikátom disponuje spolu 9 subjektov.
2. V tejto súvislosti kontrolovaný odkazuje na časť I. svojho vyjadrenia, v ktorom poukázal, že verejný obstarávateľ by mal prihliadať rovnako na vnútorný trh Európskej únie, nielen na národný, príp. lokálny trh. Vzhľadom na to, že na relevantnom trhu je dostatočne množstvo skúsených a kvalifikovaných hospodárskych subjektov schopných plniť určenú výšku štandardov, má kontrolovaný za to, že táto podmienka účasti je primeraná a súvisí s predmetom zákazky a zo strany kontrolovaného bola stanovená v súlade s § 34 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní tak, aby boli dodržané základne princípy verejného obstarávania, a aby bol splnený cieľ verejného obstarávateľa, ktorým je zabezpečiť vytvorenie nového IS CSSR, ktorý bude implementovaný do existujúceho prostredia kontrolovaného za dodržania všetkých potrebných a technologických a bezpečnostných požiadaviek.
3. Kontrolovaný na základe vyššie uvedeného má za to, že podmienky účasti sú primerané a nediskriminačné, keďže nimi neobmedzuje okruh uchádzačov a postupuje v súlade s princípmi verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, najmä princípom rovnakého zaobchádzania a princípom nediskriminácie. 109. Na základe uvedeného kontrolovaný žiada, aby úrad námietky podané navrhovateľom boli zamietnuté

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:

1. Kontrolovaný vyhlásil v Úradnom vestníku Európskej únie
3. 2020 pod značkou 2020/S 020-044442 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 23/2020 z
5. 2020 pod značkou 5659 – MSS verejnú súťaž na predmet zákazky „Centralizovaný systém súdneho riadenia – CSSR a súvisiace služby“. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 23 142 839,- EUR bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Kontrolovaný si v súťažných podkladoch stanovil komunikáciu s uchádzačmi resp. záujemcami v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní prostredníctvom komunikačného rozhrania systému JOSEPHINE. Navrhovateľ si stiahol súťažné podklady k predmetnej verejnej súťaži
8. Dňa
10. 2020 navrhovateľ doručil prostredníctvom systému JOSEPHINE kontrolovanému Žiadosť o nápravu
11. Dňa
13. 2020 navrhovateľ doručil prostredníctvom systému JOSEPHINE kontrolovanému Žiadosť o nápravu
14. Kontrolovaný
16. 2020 doručil prostredníctvom systému JOSEPHINE navrhovateľovi dve Oznámenia o výsledku vybavenia k doručeným žiadostiam o nápravu. Navrhovateľ doručil
18. 2020 úradu v listinnej podobe a kontrolovaného v elektronickej a listinnej podobe námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným v predmetnom verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 27 111. V kapitole A.1 „Pokyny pre uchádzačov/záujemcov“, bod 2 „Predmet zákazky“ súťažných podkladov je uvedené, cit.: „2.1 Názov predmetu zákazky: Centralizovaný systém súdneho riadenia – CSSR a súvisiace služby 2.2. Stručný opis zákazky: Predmetom zákazky je vytvorenie Informačného systému Centralizovaného systému súdneho riadenia – CSSR (ďalej aj „IS CSSR“), ktorý plne nahradí existujúce riešenie Informačný systém súdov - Súdny manažment (ďalej aj „IS SM“)a zároveň pokryje všetky očakávané legislatívne a procesné zmeny súvisiace so službami súdneho riadenia a aktuálnymi potrebami modernizácie týchto služieb. Predmet zákazky musí byť realizovaný v minimálnom rozsahu schválenej Štúdie uskutočniteľnosti k „Centralizovaný systém súdneho riadenia CSSR“ (LINK: https://metais.vicepremier.gov.sk/studia/detail/dba71249-a853-4487-8fcb43afc333f9c1?tab=documents). Výsledkom implementácie nového Informačného systému sa zabezpečí vytvorenie jednotného metodického a procesného biznis modelu zabezpečenia výkonu vnútorných procesov súdnictva. IS CSSR priamo nevytvára nové služby pre občanov a podnikateľov, keďže tieto služby riešia iné projekty v rezorte. IS CSSR významne skvalitní procesné toky riadenia súdnych konaní zavedením príslušných kontrol a poskytovanú údajovú základňu, čím bude mať nepriamy dopad aj na poskytované služby v rezorte justície. Cieľom vytvorenia Informačného systému CSSR bude aj zvýšenie kvality, štandardu a zlepšenie celkovej dostupnosti dát verejnej správy vo forme otvorených dát. Realizácia IS CSSR bude pozostávať najmä z nasledovných aktivít: analýza, implementácia/vývoj, testovanie, nasadenie, školenia, konzultácie, systémové integrácie, bezpečnosť a prevádzková podporu a ďalší rozvoj. Súčasťou dodávky je prevádzková podpora počas 5 rokov od odovzdania systému do produkčnej prevádzky s tým, že verejný obstarávateľ je oprávnený uplatniť opciu na ďalších maximálne 5 rokov. (...) Verejný obstarávateľ požaduje, aby uchádzači pri predkladaní ponuky dodržali nasledovné podmienky:
2. a)Cena za Dielo nemôže byť vyššia ako je určená v predpokladanej hodnote zákazky, t.j. 9 296 199,- EUR bez DPH. (...) 1.4 Podrobné vymedzenie predmetu zákazky: Opis predmetu zákazky a technické požiadavky tvoria samostatnú časť súťažných podkladov B.1 Opis predmetu zákazky.“ 112. V kapitole A.4 „Podmienky účasti“, bod 3 „Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť“ súťažných podkladov je uvedené, cit.: „1.1. § 34 ods. 1 písm.
3. a)zákona o verejnom obstarávaní Verejný obstarávateľ požaduje predložiť zoznam poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

zákona o verejnom obstarávaní. (...) Minimálna požadovaná úroveň štandardov: Zoznamom poskytnutých služieb uchádzač preukáže poskytnutie služieb rovnakého alebo obdobného charakteru ako je predmet zákazky Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 28 (obdobným predmetom zákazy sa rozumie analýza, návrh riešenia, návrh architektúry, vývoj a testovanie, nasadenie informačného systému do rutinnej prevádzky alebo rozšírenie informačného systému alebo servisná podpora) v kumulatívnej hodnote min. 12.000.000 EUR bez DPH a uchádzač môže túto hodnotu preukázať jednou zmluvou alebo kombináciou viacerých zmlúv. Jednotlivé oblasti môžu byť preukázané jednou alebo kombináciou viacerých zmlúv pričom uchádzač týmto zoznamom preukáže nasledujúce podmienky: a. Minimálne 1 projekt vytvorenia informačného systému, ktorý spracováva štrukturované a neštrukturované dokumenty

procesných tokov riadenia v hodnote min. 5 000 000 EUR bez DPH. (...) Verejným obstarávateľom stanovená predmetná podmienka účasti vyplýva z potreby preukázania minimálnych praktických skúseností uchádzača s poskytovaním služieb rovnakého alebo obdobného charakteru ako je tento predmet zákazky. Celková hodnota požadovaných referencií vychádza z predpokladanej hodnoty zákazky a náročnosti obstarávaných služieb. Podmienka účasti je primeraná a jej potreba vyplynula z dôvodu overenia skutočnosti, či uchádzači disponujú odbornými skúsenosťami z oblasti predmetu zákazky, resp. s obdobnými odbornými skúsenosťami a sú oprávnení a schopní ho dodať. Splnenie tejto podmienky účasti by malo zaručiť, že uchádzač ovláda problematiku nevyhnutnú na poskytovanie tohto predmetu zákazky. 1.

1. § 34 ods. 1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní (...) Minimálna požadovaná úroveň štandardov: Uchádzač vyššie uvedeným spôsobom preukáže splnenie nasledovných minimálnych požiadaviek na kľúčových expertov č. 1 až 10 prostredníctvom 10 osôb: (...) Kľúčový expert č. 7: Špecialista na integrácie a. (...) b. minimálne 2 praktické skúsenosti v oblasti návrhu, implementácie a modelovania integračných rozhraní na integračnej platforme Neuron ESB, pričom minimálne jedna skúsenosť bola v hodnote min. 500.000 EUR bez DPH; túto podmienku účasti preukáže expert v zozname minimálnych praktických skúseností. (...) Kľúčový expert č. 9: Špecialista pre virtualizáciu v dátovom centre a. (...) b. (...) c. platný certifikát s minimálnou úrovňou VMware Certified Professional 6 - Data Center Virtualization alebo ekvivalent daného certifikátu pre platformy definované v katalógu služieb Vládneho cloudu; túto podmienku účasti preukáže expert platným certifikátom; d. platný certifikát s minimálnou úrovňou VMware Certified Professional - Network Virtualization alebo ekvivalent daného certifikátu pre platformy definované v katalógu služieb Vládneho cloudu; túto podmienku účasti preukáže expert platným certifikátom. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 29 Kľúčový expert č. 10: Expert na bezpečnosť osobných údajov/ GDPR a. (...) b. (...) c. (...) d. platný certifikát CRISC alebo ekvivalent daného certifikátu od inej akreditovanej autority; túto podmienku účasti preukáže expert platným certifikátom. Spoločne za všetkých kľúčových expertov: Verejný obstarávateľ požadovaním kľúčových expertov a ich skúseností skúma schopnosť uchádzača dodať požadovaný predmet zákazky v zodpovedajúcej kvalite a čase. Podmienky účasti sú s ohľadom na komplikovanosť, komplexnosť, rozsah a predpokladaný harmonogram tohto predmetu zákazky/projektu primerané. Uchádzač má preukázať, že disponuje alebo bude disponovať projektovým tímom z pohľadu štruktúry kľúčových expertov, ich praktických skúseností ako aj technických a vecných kompetencií. V rámci podmienok účasti verejný obstarávateľ overuje dispozíciu uchádzača s kľúčovými expertmi, ktorí majú byť garantmi pre plnenie hlavných oblastí/aktivít v rámci predmetu zákazky. Primeraná odborná prax a príslušné certifikáty jednotlivých kľúčových expertov majú preukázať ich odbornú spôsobilosť poskytnúť služby špecifikované v predmete zákazky. (...).“
2. V kapitole B.1 „Opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov je uvedené, cit.: „(...)
3. Cieľ IS CSSR a súvisiace služby (ďalej len „predmet zákazky“) je súčasťou riešenia e-Justice. IS CSSR zahŕňa rozsiahly komplex prepojených služieb určených pre krajské, okresné súdy SR, Špecializovaný trestný súd a Najvyšší súd SR. Ministerstvo spravodlivosti SR (ďalej aj „ministerstvo, MS SR“) je prevádzkovateľom informačných systémov pre súdy a zodpovedá za jeho rozvoj. Predmet zákazky vychádza z návrhov a odporúčení, ktoré boli výsledkom auditu https://www.justice.gov.sk/Stranky/Ministerstvo/Sprava-k-stavu-justicie.aspx Očakávaným výsledkom IS bude riešenie, ktoré pomôže:  centralizovať IS SM a jeho nahradenie novým IS CSSR s využitím doterajšieho knowhow prevádzakovanie súčasného systému a s ohľadom na zefektívnenie a kontrolu procesov  zaviesť do prevádzky optimalizované procesy súdnych konaní

výstupu procesného auditu, tieto procesy budú popísané a riadené.  na optimalizovaných procesoch budú automatizované časovo náročné, ale pri tom algoritmizovateľné úlohy  integrovať externé procesy súvisiace so súdnym manažmentom, napr. integrácia so spracovaním platieb súdnych poplatkov, vrátane sledovania termínov s tým súvisiacich,  využívať centralizované lustrácie prostredníctvom centrálnej lustračnej konzoly v konaniach zo všetkých dostupných zdrojov, ako sú napr. bankové registre, údaje vedené Ministerstvom vnútra SR, notármi, katastrom nehnuteľnostía pod.  zlepšiť analytické a kontrolné mechanizmy v rámci štátnej správy súdnictva – napĺňanie dát

rovnakých číselníkov, automatizované štatistiky a operatívne výkazy, vyhodnocovanie efektivity, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 30    elektronizácia rozhraní IS CSSR na všetky potrebné rezortné ako aj externé systémy, ako sú napríklad elektronický denník znalca, súdny spis, informačné systémy súdnych exekútorov, notárov a ďalšie, použitie nástrojov na migráciu a konsolidáciu existujúcich dát zo súčasných distribuovaných systémov, umožnenie sprístupnenia informácii o anonymizovaných súdnych rozhodnutiach, ako aj ďalšie informácie zo súdnych konaní vo forme „otvorených dát" cez slovensko.sk a prostredníctvom IS RESS aj sprístupnnie existujúceho rozhodnutia pre iné OVM. Očakávaným dopadom projektu Centralizovaný systém súdneho riadenia je:  zefektívnenie výkonu súdnej moci, ktorej výsledkom bude zrýchlenie súdnych konaní,  zníženie až odstránenie prieťahov v súdnych konaniach,  zníženie počtu nevybavených vecí,  ako aj zvýšenie kvality rozhodovacieho procesu vyjadrené znížením počtu vecí zrušených a vrátených súdom vyššieho stupňa súdu nižšieho stupňa na ďalšie konanie a nové rozhodnutie.

1. Východisková situácia Detailný popis aktuálneho stavu je uvedený v Štúdii uskutočniteľnosti (ďalej ako „SU“) v časti
2. Popis aktuálneho stavu. Štúdia uskutočniteľnosti je dostupná tu: https://metais.vicepremier.gov.sk/studia/detail/dba71249-a853-4487-8fcb43afc333f9c1?tab=documents.
3. Špecifikácia požiadaviek na dodávku CSSR 3.
4. Požiadavky na organizáciu a výstupy projektu P
5. Požiadavky na súlad s legislatívou a súvisiacimi dokumentami Požaduje sa, aby dodaný IS a všetky projektové výstupy boli v súlade s platnou legislatívou a súvisiacimi dokumentami:  Zákon o eGovernmente č.305/2013 Z. z., o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2013/305/20190801  Metodika pre systematické zabezpečenie organizácií verejnej správy v oblasti informačnej bezpečnosti https://www.csirt.gov.sk/doc/MetodikaZabezpeceniaIKT_v2.0.pdf (ďalej len „Metodika zabezpečenia“)  Výnos č. 55/2014 Z. z. o štandardoch pre informačné systémy verejnej správy https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2014/55/  Metodický pokyn k Výnosu o štandardoch pre IS VS https://wiki.finance.gov.sk/pages/viewpage.action?pageId=20545548  Národná koncepcia informatizácie verejnej správy Slovenskej republiky – ďalej iba „NKIVS“ https://www.vicepremier.gov.sk/sekcie/informatizacia/egovernment/strategickedokumenty/narodna-koncepcia-informatizacie-verejnej-spravy-nikvs/index.html  Strategické priority a dokumenty z pracovných skupín Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy https://www.vicepremier.gov.sk/sekcie/informatizacia/egovernment/strategickedokumenty/e-government/strategicke-priority-nikvs/index.html  Riadiaca dokumentácia PO 7 OP II https://www.opii.gov.sk/informacie/informatizacia Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 31            Civilný sporový poriadok https://www.slov-lex.sk/pravnepredpisy/SK/ZZ/2015/160/20181212 Civilný mimosporový poriadok https://www.slov-lex.sk/pravnepredpisy/SK/ZZ/2015/161/20190601 Trestný zákon https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2005/300/20190801 Trestný poriadok https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2005/301/20190801 Správny súdny poriadok https://www.slov-lex.sk/pravnepredpisy/SK/ZZ/2015/162/20190101 Vyhláška Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky o Spravovacom a kancelárskom poriadku pre okresné súdy, krajské súdy, Špecializovaný trestný súd a vojenské súdy https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2005/543/20180101 Zákon o súdoch https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2008/517/20090101 Exekučný poriadok https://www.slov-lex.sk/pravnepredpisy/SK/ZZ/2017/68/20170401 Zákon o upomínacom konaní https://www.slov-lex.sk/pravnepredpisy/SK/ZZ/2016/307/20170201 Zákonom o ITVS č. 95/2019 Z. z., o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2019/95/20190501 a iné súvisiace vykonávacie predpisy P
6. Požiadavky na projektové aktivity, výstupy a harmonogram realizácie Jednotlivé projektové aktivity budú reflektovať hlavné aktivity definované riadiacou dokumentáciou PO 7 OP II a v súlade Príručkou žiadateľa - národné projekty (https://www.vicepremier.gov.sk/projekty/projekty-esif/operacny-program-integrovanainfrastruktura/prioritna-os-7-informacna-spolocnost/metodickedokumenty/prirucky/index.html) bude realizácia projektu členená do nasledovných hlavných aktivít:  Analýza a dizajn  Implementácia  Testovanie  Nasadenie V rámci dodávky CSSR sa požaduje dodať projektové výstupy v členení

hlavných aktivít nasledovne: Hlavná aktivita Analýza a dizajn Požadované výstupy Úvodná správa (Projektový iniciálny dokument, ďalej ako „PID“)  Zoznam požiadaviek  Akceptačné kritériá  Rámcová špecifikácie riešenia (Popis produktu, Dekompozícia produktu, Vývojový diagram produktu) o Biznis architektúra o Aplikačná a dátová architektúra o Technologická architektúra – časť systémová architektúra  Plán projektu o Detailný harmonogram dodávok a platobných míľnikov  Organizačná štruktúra projektu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 32    Komunikačný plán projektu Plán kvality projektu o Manažment kvality výstupov o Manažment rizík o Manažment otvorených otázok o Manažment projektových úloh Migračný koncept Detailná funkčná špecifikácie riešenia (DFŠ)  detailný popis biznis procesov  detailný popis funkcionality  UX návrh Detailná technická špecifikácia (DTŠ)  technická architektúra – časť fyzická architektúra  špecifikácia správy používateľov a používateľských profilov  špecifikácia podpory identifikácie používateľov a autentifikácie vykonávaných činností  špecifikácia technologických riešení a predpokladov na dosiahnutie výkonnostných požiadaviek Implementácia Testovanie Nasadenie Implementácia modulov CSSR Implementácia integrácií Implementácia migračných skriptov Vykonanie UX činností Vybudovanie testovacieho prostredia, jeho nasadenie a oživenie Diela Stratégia testovania  Plán testovania  Testovacie scenáre a prípady Zrealizovanie testovania:  Funkčné testy  Bezpečnostné testy v súlade s Metodikou zabezpečenia  Záťažové testy  Systémové integračné testy  Testy použiteľnosti (usability) koncových služieb – UX testy  Používateľské akceptačné testovanie – UAT testy  Test monitoringu systémov Zoznam neuzavretých defektov Namigrované a konsolidované údaje v novom CSSR Realizácia školiacich aktivít Produktová dokumentácia:  Používateľská dokumentácia/Používateľská príručka  Administrátorská/Prevádzková dokumentácia/Prevádzkový popis o Aplikačná príručka/Popis produktu a celého riešenia z pohľadu nasadenia do produkčného prostredia o Inštalačná príručka/ Pokyny pre inštaláciu (úvodnú aj opakovanú) – release notes o Konfiguračná priručka o Pokyny pre prevádzku a administráciu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 33 o Pokyny pre servis a údržbu  Integračná dokumentácia/Integračná príručka Bezpečnostný projekt (v súlade s Metodikou zabezpečenia) Pokyny pre obnovu v prípade výpadku alebo havárie (Disaster recovery plan / havarijný plán) Akceptačný protokol o nasadení do produkčnej prevádzky Tabuľka 1 Zoznam projektových výstupov v členení

jednotlivých Hlavných aktivít projektu (...) P8. Požiadavky na implementáciu a vývoj diela CSSR

schválenej špecifikácie Zhotoviteľ zabezpečí implementačné práce pre vývoj jednotlivých modulov a integrácií CSSR, pričom počas tejto etapy zrealizuje najmä nasledovné činnosti: • Definovanie pravidiel pre organizáciu jednotlivých vrstiev zdrojového kódu • Vývoj príslušných SW objektov a tried • Vývoj integračných rozhraní • Zabezpečenie kvality kódu prijatím príslušných opatrení • Vybudovanie testovacieho prostredia pre UX testy a UAT testy • Nasadenie a oživenie Diela v testovacom prostredí P

1. Požiadavky na vykonanie UX činností Zhotoviteľ vykoná UX činností v nasledovnom rozsahu: • Vytvorenie prototypov, ich iteratívne testovanie • Optimalizácia rozhraní na základe výsledkov UX testov. P
2. Požiadavky na testovanie CSSR Požaduje sa, aby testovacie princípy použité pri testovaní CSSR vychádzali so štandardov ISTQB alebo ekvivalentného štandardu. Pre testovanie budú použité anonymizované testovacie dáta pripravené a dodané Objednávateľom. Požaduje sa vypracovanie stratégie testovania a plánu testov CSSR, ktorý bude súčasťou PID a určí najmä: • Detailný časový rámec testovania CSSR • Popis testov a testovacích procedúr • Zodpovednosti počas testovania • Testovacie fázy • Kritéria na akceptačné testovanie v súlade so Zmluvou o dielo. Požaduje sa testovanie jednotlivých SW komponentov a CSSR ako celku

schváleného plánu testov testovacími dátami vyhotovenými zhotoviteľom v nasledovnom rozsahu: Typ testov Funkčné testy Bezpečnostné testy Záťažové testy Systémové integračné testy Testy použiteľnosti (usability) koncových služieb – UX testy Testy realizuje Zhotoviteľ Zhotoviteľ Zhotoviteľ Zhotoviteľ Zhotoviteľ Požiadavky na zhotoviteľa Príprava, realizácia a vyhodnotenie testov Príprava, realizácia a vyhodnotenie testov Príprava, realizácia a vyhodnotenie testov Príprava, realizácia a vyhodnotenie testov Príprava, realizácia a vyhodnotenie testov Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 34 Používateľské akceptačné testovanie – UAT testy Bezpečnostné / Penetračné testy Objednávateľ Súčinnosť a podpora pri príprave, realizácii a vyhodnotení testov Datacentrum – Súčinnosť a podpora pri príprave, CSIRT.SK realizácii a vyhodnotení testov Tabuľka 2 Typy testov vrátane požiadaviek na zhotoviteľa P11. Požiadavky na nasadenie IS CSSR Zhotoviteľ dodá technologické riešenie, vrátane konfigurácie, inštalácie SW vo vládnom cloude, ktoré je nevyhnutné pre implementáciu systému CSSR a jeho zavedenie do rutinnej prevádzky

detailnej technickej špecifikácie a projektového plánu. Súčasťou nasadenia IS CSSR bude aj dokumentácia (postup), na základe ktorej bude možné overiť/zrealizovať prvotné aj opakované nasadenie IS CSSR. (...) P

1. Požiadavky na vypracovanie Bezpečnostného projektu IS CSSR Požaduje sa, aby Zhotoviteľ vypracoval Bezpečnostný projekt CSSR v súlade s bezpečnostnými požiadavkami špecifikovanými v Metodike pre systematické zabezpečenie organizácií verejnej správy v oblasti informačnej bezpečnosti (dostupná na https://www.csirt.gov.sk/doc/MetodikaZabezpeceniaIKT_v2.0.pdf, ďalej len „Metodika zabezpečenia“). Spracovanie bezpečnostného projektu (ďalej len BP) na ochranu osobných údajov, ktorý je podkladom pre spracovanie riadiacej dokumentácie na ochranu osobných údajov a nevyhnutnou podmienkou pre naplnenie požiadaviek zákona na OOÚ. Bezpečnostný projekt CSSR musí obsahovať: • bezpečnostný zámer, • podrobnú špecifikáciu a poradie všetkých úkonov v rámci technických, organizačných a personálnych opatrení potrebných na eliminovanie a minimalizovanie hrozieb a rizík pôsobiacich na CSSR z hľadiska narušenia jeho bezpečnosti, spoľahlivosti a funkčnosti, • riešenie ochrany osobných údajov v súlade s GDPR, • návrh komplexného riešenia bezpečnosti CSSR pokrývajúci: o zaznamenávanie všetkých činností v CSSR (používateľ a všetky vykonané operácie, čas vykonania a nástroj na ich vyhodnocovanie), o exaktné zaznamenávanie prístupu k osobným a citlivým údajom v CSSR, o ochranu dát pred neoprávneným prístupom, o ochranu pred neoprávneným používaním alebo zneužitím CSSR, o správu používateľov, účtov, rolí a oprávnení k rolám (...) 3.2 Softvérové riešenie CSSR P
2. Podpora výkonu biznis služieb Softvérové riešenie CSSR musí zabezpečovať výkon biznis služieb uvedených v SU - Prílohy:
3. Koncové služby (https://metais.vicepremier.gov.sk/studia/detail/dba71249-a853-4487-8fcb43afc333f9c1?tab=documents). P
4. Aplikačné služby Softvérové riešenie CSSR musí zaistiť aplikačné služby uvedené v SU - Prílohy:
5. Aplikačné služby Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 35 (https://metais.vicepremier.gov.sk/studia/detail/dba71249-a853-4487-8fcb43afc333f9c1?tab=documents). 3.2.1 Architektúra riešenia P
6. Architektonické princípy Softvérové riešenie CSSR musí rešpektovať architektonické princípy SOA a princípy uvedené v SU - Prílohy:
7. Architektonické princípy (https://metais.vicepremier.gov.sk/studia/detail/dba71249-a853-4487-8fcb43afc333f9c1?tab=documents). P
8. Aplikačné moduly Požaduje sa implementácia aplikačných modulov uvedených v SU - Prílohy:
9. Informačné systémy (ISVS) (https://metais.vicepremier.gov.sk/studia/detail/dba71249-a853-4487-8fcb43afc333f9c1?tab=documents). P
10. Súlad s Jednotným dizajn manuálom elektronických služieb verejnej správy Prezentačné komponenty, ktoré sú určené pre verejnosť budú implementované v súlade s jednotným dizajn manuálom elektronických služieb verejnej správy

metodického usmernenia č. 002089/2018/oLŠISVS-7 zo dňa 11.05.2018. Súčasne musí byť dodržaný súlad dodaného diela s Metodikou Tvorba používateľsky kvalitných digitálnych služieb verejnej správy (dostupná na https://www.vicepremier.gov.sk/sekcie/oddelenie-behavioralnychinovacii/index.html ). 3.2.2 Modul integrovaný príjem podaní k súdnym spisom Modul bude komplexne riešiť vstup do procesu spracovania. Zahrnie všetky spôsoby prijatia podaní, dokumentov a spisov a následne ich správne spracovanie. Modul zabezpečuje aj funkcie výpravne, teda zasielanie správ a dokumentov smerom von zo systému. Modul tiež rieši orchestráciu správ medzi súdmi, je schopný riešiť smerovanie nesprávne zaslaných správ,

potreby vie autorizovať a overovať elektronické dokumenty.Modul zodpovedá za prvotné zadanie údajov ako je adresát, dátum, vec. Modul umožní skenovanie listinných podaní a zabezpečí z nich pomocou OCR vyťaženie údajov. Modul okrem toho slúži pre IS CSSR ako centrálny bod doručovania a prijímania správ z iných interných systémov MS SR. (...) 3.2.3 Modul prideľovanie došlých podaní Modul slúži na podporu pridelenia došlých podaní a spisov z modulu integrovaný príjem podaní. Informačný systém CSSR musí podporovať rozpoznávanie a zadávanie metadát špecifických pre rôzne druhy agiend, najmä civilnú, obchodnú, opatrovnícku, konkurznú, správnu, trestnú, dedičskú a exekučnú. Musí zohľadňovať aj špecifiká odvolacích agiend na krajských súdoch a na Najvyššom súde SR. (...) 3.2.4 Modul správy súdnych registrov Tento modul slúži priamo na prácu v súdnom spise a tomu zodpovedá aj jeho funkcionalita: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 36 (...) 3.2.5 Modul procesnej podpory – fáz súdnych konaní Systém umožní komplexnú evidenciu súdnych spisov vo všetkých agendách. Poskytne pohľad pracovníka súdu

prístupových rolí vrátane detailu spisu (aktuálna poloha spisu, zodpovedná osoba). Systém musí pri zobrazovaní obsahu aktívne upozorňovať na používateľsky nastavené lehoty súvisiace s procesnými úkonmi a zohľadňovať práva prístupu k jednotlivým spisom. Rovnako pomáha s riadením procesného toku, upozorňuje napríklad na to že do spisu pribudli vyžiadané dokumenty a je potrebné vykonať ďalší procesný krok. (...) 3.2.6 Modul administrácie súdu Systém umožní voľnú evidenciu SPR spisov (SPR je názov súdneho registra, tak ako je uvedená vo Vyhláške MS SR č. 543/2005 Z. z. "Spravovací a kancelársky poriadok pre súdy". Názov pôvodne odrážal agendu správy súdov, ale jeho použitie je dnes širšie a tak nejde o skratku ale o názov súdneho registra), ktoré sa viažu predovšetkým na rozpočtové prostriedky, nákup malých hmotných vecí, a ďalšie oblasti nesúvisiace priamo s výkonom súdnej moci. Taktiež m