← Slovensko

Obec Zemné - Zemné - rozšírenie verejnej kanalizácie v obci a rekonštrukcia zvyšovacích čerpacích staníc

Obsah (13)§ 140§ 147§ 170§ 174§ 175§ 173§ 24§ 164§ 8§ 165§ 177§ 52§ 178

Bratislava 13.05.2020 Číslo: 5387-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm.

  1. b)a § 169 ods. 1 písm.
  2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len ,,navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným na predmet podlimitnej zákazky ,,Zemné – rozšírenie verejnej kanalizácie v obci a rekonštrukcia zvyšovacích čerpacích staníc“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Obec Zemné, Zemné 268, 941 22 Zemné, IČO: 00309371 zastúpený spoločnosťou SQM s. r. o., Ladislava Hudeca 15211/7, 974 01 Banská Bystrica, IČO: 36634948 na základe plnej moci zo dňa 14.01.2020 (ďalej len ,,kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 25/2020 dňa 31.01.2020 pod zn. 6245 – WYP, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie v bodoch 8, 9 a 10 námietok navrhovateľa smerujúcich nad rámec žiadosti o nápravu zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. c) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Úrad pre verejné obstarávanie vo zvyšnej časti námietok smerujúcich proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným zamieta námietky navrhovateľa

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 06.03.2020 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len ,,úrad“) v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 námietky

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa 09.03.2020 v elektronickej podobe prostredníctvom informačného elektronického systému EVO.eBIT umiestnenom na webovej adrese http://www.evoportal.sk/ (ďalej len ,,IS Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 1 EVO.eBIT“). Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, v podobe

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. 2. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

ust. § 2 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku elektronicky prostredníctvom IS EVO.eBIT dňa 27.02.2020. Týmto má úrad za preukázané, že navrhovateľ je aktívne vecne legitimovaný na podanie námietok. 3.

ust. § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 tohto zákona. 4.

ust. § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

  1. a)a b),
  2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 5. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 09.03.2020 kauciu vo výške 2000,- EUR. 6. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 7. V úvode námietok navrhovateľ uvádza, že námietkam predchádzali žiadosť o vysvetlenie a žiadosť o nápravu vo vzťahu k lehotám na predkladanie a otváranie ponúk. Navrhovateľ uvádza, že verejný obstarávateľ jeho žiadosť o nápravu zamietol, pričom okrem konštatovania známych faktov odôvodnil zamietnutie žiadosti o nápravu iba jedinou vetou, a to nasledovne cit.: ,,Verejný obstarávateľ zvolil uvedené termíny z dôvodu času potrebného na prípravu podkladov k otváraniu ponúk a technického zabezpečenia otvárania ponúk.“. Navrhovateľovi nie je jasné aké ďalšie opatrenia, než je dispozícia počítačom, príp. premietačkou, pripojením na internet, papierom, perom, tlačivami prezenčných listín a kancelárskymi priestormi by mohli byť potrebné pre účely otvárania elektronicky predkladaných ponúk, ktoré sa sprístupňujú automaticky po uplynutí príslušnej lehoty, a ktoré opatrenia by organizačne, administratívne a technicky vyžadovali viac ako 4 dni, keď

navrhovateľa takéto opatrenia môžu zabrať nanajvýš 10 minút. Navrhovateľ v námietkach netvrdí, že takéto opatrenia nemôžu existovať ale poukazuje na Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 fakt, že verejný obstarávateľ žiadne takéto opatrenia nekonkretizoval a preto navrhovateľ nevedel kvalifikovane vyhodnotiť ich (ne)existenciu a prípadnú závislosť určenia jednotlivých lehôt na týchto opatreniach, čím sa

navrhovateľa stalo konanie verejného obstarávateľa netransparentným a nepreskúmateľným. 8. Navrhovateľ uvádza, že nerozporuje postup verejného obstarávateľa pokiaľ ide o stanovenie príslušných lehôt na predkladanie a otváranie ponúk formálne v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, ale rozporuje tento postup, pretože postráda súlad s princípmi verejného obstarávania, ktoré sú

navrhovateľa rovnocenné procesným normám zákona o verejnom obstarávaní, ak nie nadradené.

navrhovateľa to, že verejný obstarávateľ postupuje formálne v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, automaticky neznamená, že tento postup je aj v súlade s princípmi verejného obstarávania. Ďalej navrhovateľ uvádza, že stanoveniu lehoty na predkladanie ponúk na rovnaký deň ako je otváranie ponúk zjavne nič nebránilo, preto obmedzenie záujemcov v príprave ponúk stanovením príslušných lehôt tak ako to verejný obstarávateľ urobil a za okolností, za ktorých tak urobil (opakovaný tender, riziko neumožnenia ďalšieho opakovania tendra) považuje za iracionálne, nepochopiteľné a zbytočné.

  1. Na základe uvedených dôvodov v námietkach a žiadosti o nápravu považuje navrhovateľ zamietnutie žiadosti o nápravu, resp. odôvodnenie zamietnutia, za povrchné, vysoko netransparentné a nepreskúmateľné a preto aj naďalej považuje stanovené lehoty na predkladanie ponúk a otváranie ponúk za neprimerané, neodôvodnené a neopodstatnené, t. j. za odporujúce princípom proporcionality a transparentnosti.
  2. Navrhovateľ ďalej vysvetľuje prečo predložil svoju ponuku napriek tomu, že podal tieto námietky. Navrhovateľ to vysvetľuje tým, že očakával kladné vybavenie žiadosti o nápravu a zosúladenie lehoty na predkladanie ponúk s otváraním ponúk. Ponuku mal

jeho slov spracovanú na 75% avšak vyhodnotil, že úroveň spracovania ponuky nemusí automaticky znamenať horšie poradie úspešnosti

návrhov na plnenie kritéria. V zmysle toho poukazuje na zápisnicu z otvárania ponúk, z ktorej sa domnieva, že pri zachovaní princípov verejného obstarávania mohol reálne konkurovať v poradí prvému uchádzačovi a dokonca ponúknuť nižšiu ponuku.

  1. V bode 8 námietok sa navrhovateľ zamýšľa nad skutočným realizačným potenciálom potenciálneho víťazného uchádzača a poukazuje na verejne dostupné zdroje (obchodný register, www.finstat.sk, zoznam referencií na stránke úradu).
  2. V bode 9 námietok navrhovateľ uvádza svoje obavy, či v čase po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk do času otvárania ponúk (27.02.2020 10:00 hod. – 02.03.2020 13:00 hod., t. j. 4 dni a 3 hodiny) nedošlo k manipulácii v rámci verejného obstarávania, napr. k neoprávnenému prístupu k predloženým ponukám, a či napr. táto alebo podobná skutočnosť nemohla byť motívom namietaného konania verejného obstarávateľa. Navrhovateľ tiež poukazuje na zákon o verejnom obstarávaní a Vyhlášku Úradu pre verejné Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 obstarávanie z
  3. februára 2019 č. 41/2019 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o technických a funkčných požiadavkách pre nástroje a zariadenia používané na elektronickú komunikáciu vo verejnom obstarávaní, avšak tieto nástroje nepodliehajú certifikácii zo strany úradu, tak ako je to pri aukčných systémoch a preto aj ich garancia súladu s legislatívnymi požiadavkami je veľmi pochybná a relatívna a preto je obava zo zneužitia týchto systémov

navrhovateľa opodstatnená, obzvlášť v danom prípade, keď sú okolnosti nejasné a netransparentné.

  1. V záverečnom
  2. bode námietok navrhovateľ tiež uvádza, že v súvislosti s bodmi 8 a 9 svojich námietok (body 11 a 12 tohto rozhodnutia) zvažuje podanie podnetu na Protimonopolný úrad Slovenskej republiky, resp. oznámenie orgánom činným v trestnom konaní. Nezávisle od toho tiež navrhuje úradu aby vo vzťahu k skutočnostiam uvedeným v bode 9 (bod 12 tohto rozhodnutia) zvážil postup

§ 173ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní a zabezpečil si znalecký posudok, ktorý preskúma IS EVOe.BIT z pohľadu jeho súladu s legislatívnymi požiadavkami, najmä vo vzťahu k spornému obdobiu (27.02.2020 10:00 hod. – 02.03.2020 13:00 hod.). 14. V petite navrhovateľ navrhuje, aby úrad rozhodol

  1. i)§ 175 ods. 1 písm.
  2. a)zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil verejnému obstarávateľovi v súlade s princípom transparentnosti a proporcionality zdôvodniť časový odstup medzi lehotou na predkladanie ponúk a termínom otvárania ponúk, najmä uvedením aké konkrétne podklady pripravoval k otváraniu ponúk a ako konkrétne technicky zabezpečoval otváranie ponúk v zmysle vlastného vyjadrenia verejného obstarávateľa alebo alternatívne

  1. ii)§ 175 ods. 1 písm.
  2. b)zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil verejnému obstarávateľovi zrušiť použitý postup zadávania zákazky. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 15. Úrad konštatuje, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 16.

ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 06.03.2020. 17.

ust. § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie.

  1. Kontrolovaný dňa 13.03.2020 doručil úradu list označený ako ,,Zemné – rozšírenie verejnej kanalizácie v obci a rekonštrukcia zvyšovacích čerpacích staníc – vyjadrenie k námietke“. Kontrolovaný zároveň zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup k predmetnej zákazke v IS EVO.eBIT, prostredníctvom ktorého kontrolovaný zabezpečuje elektronickú komunikáciu v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní.
  2. Úrad po preskúmaní predloženej dokumentácie zistil, že predložená dokumentácia nie je kompletná, na základe čoho v súlade s § 173 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní vydal rozhodnutie č. 5387-6000/2020-OD-P zo dňa 02.04.2020, ktorým prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Kontrolovaný dňa 14.04.2020 doručil úradu list označený ako ,,Zemné – rozšírenie verejnej kanalizácie v obci a rekonštrukcia zvyšovacích čerpacích staníc – vyjadrenie k námietke“, ktorej prílohou bola aj chýbajúca časť dokumentácie kontrolovaného. Úrad preskúmaním doplnenej dokumentácie kontrolovaného konštatuje, že kontrolovaným predloženú dokumentáciu v origináli k predmetnému verejnému obstarávaniu považuje za kompletnú odo dňa 14.04.
  3. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam navrhovateľa
  4. Kontrolovaný vo svojom písomnom vyjadrení uvádza, že lehota na predkladanie ponúk bola určená v zmysle zákona o verejnom obstarávaní. Ďalej uvádza, že výzva na predkladanie ponúk bola odoslaná na zverejnenie dňa 29.01.2020, zverejnená vo Vestníku verejného obstarávania č. 25/2020 zo dňa 31.01.2020, č. 6245 – WYP s dátumom predkladania ponúk 20.02.2020 čo je 22 dní a termínom otvárania ponúk 24.02.
  5. Ďalej poukazuje na § 112 ods. 12 zákona o verejnom obstarávaní v zmysle ktorého je lehota na predkladanie ponúk 20 dní odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk na uverejnenie vo vestníku, ak ide o zákazku na uskutočnenie stavebných prác). Ďalej

slov kontrolovaného predĺžil lehotu na predkladanie ponúk o ďalších 7 dní, keď odoslal všetkým záujemcom a zverejnil v profile dňa 14.02.2020 informáciu o predĺžení lehoty na predkladanie ponúk na 27.02.2020 a termínu otvárania ponúk 02.03.2002.

uvedeného má kontrolovaný za to, že všetci záujemcovia mali dostatok času na predloženie ponuky.

  1. Ďalej sa kontrolovaný vyjadril, že uvedené termíny zvolil z dôvodu času potrebného na prípravu podkladov k otváraniu ponúk a technického zabezpečenia otvárania ponúk. Uvedené zdôvodňuje tým, že spoločnosť a splnomocnená osoba zabezpečujúca proces verejného obstarávania v rovnakom čase zabezpečuje realizáciu niekoľkých procesov verejných obstarávaní a vzhľadom na túto skutočnosť a tiež vzhľadom na to, že zákon o verejnom obstarávaní neurčuje lehotu medzi termínom na predkladanie ponúk a termínom otvárania ponúk bol termín otvárania ponúk stanovený tak ako je. Taktiež kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 poukazuje na § 52 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní v zmysle ktorého komisia otvára ponuky na mieste a v čase uvedenom vo výzve na predkladanie ponúk. V zmysle uvedeného má kontrolovaný zato, že postupoval pri určení termínu otvárania ponúk v zmysle zákona o verejnom obstarávaní.
  2. Kontrolovaný sa tiež vyjadril k pochybnostiam navrhovateľa o potenciálnom víťaznom uchádzačovi a uviedol, že proces vyhodnocovania ponúk prebehne v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní.
  3. K zabezpečeniu elektronickej komunikácie kontrolovaný uvádza, že elektronickú komunikáciu v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní prebieha prostredníctvom IS EVO.eBIT umiestnenom na webovej adrese http://www.evoportal.sk/. V rámci procesu verejného obstarávania sa ponuky uchádzačov v IS EVO.eBIT

kontrolovaného zverejnia až v čase otvárania ponúk. Do uvedeného termínu nie je

kontrolovaného možné vedieť kto ponuku predložil. V rámci predmetného procesu verejného obstarávania boli ponuky sprístupnené až v čase 02.03.2020 po 13:00 hod. a následne boli v IS EVO.eBIT zverejnené ponuky a prebehol proces otvárania ponúk, ktorého sa

slov kontrolovaného zúčastnil aj zástupca navrhovateľa. Kontrolovaný tiež dodáva, že technické otázky k IS EVOe.BIT boli úradu doručené listom zo dňa 21.05.2019 v rámci doplnenia dokumentácie iného verejného obstarávateľa k námietkam na predmet zákazky ,,Krupina – preventívne protipovodňové opatrenia na toku Kňazov jarok“ zverejnenej vo Vestníku verejného obstarávania č. 238/2018 zo dňa 04.12.2018 pod zn. 17299 – WYP. 24. Kontrolovaný na základe uvedených skutočností navrhuje úradu aby námietku navrhovateľa

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní zamietol. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledujúce skutočnosti:

  1. Kontrolovaný vyhlásil výzvu na predkladanie ponúk na predmet zákazky ,,Zemné – rozšírenie verejnej kanalizácie v obci a rekonštrukcia zvyšovacích čerpacích staníc“ vo Vestníku verejného obstarávania č. 25/2020 dňa 31.01.2020 pod zn. 6245 – WYP. V závislosti od typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 912 742,09 Eur bez DPH ide o podlimitnú zákazku na stavebné práce. Predmet zákazky má byť financovaný z fondov Európskej únie. Kontrolovaný zverejnil súťažné podklady priamo a bez obmedzení vo svojom profile na stránke úradu a taktiež na portáli IS EVO.eBIT. Ponuky sa budú vyhodnocovať na základe najnižšej ceny. Kontrolovaný v predmetnom verejnom obstarávaní na základe oznámenia o oprave zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 41/2020 dňa 18.02.2020 pod zn. 9898 – IOX predĺžil pôvodnú lehotu na predkladanie ponúk zo dňa 20.02.2020 do 10:00 hod. na 27.02.2020 do 10:00 hod. a pôvodnú lehotu otvárania ponúk zo dňa 24.02.2020 o 13:00 hod. na 02.03.2020 o 13:00 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 hod. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. 27.02.2020 do 10:00 hod., kontrolovanému prostredníctvom IS EVO.eBIT predložili svoje ponuky siedmi uchádzači, vrátane navrhovateľa.
  2. Oznámením o oprave zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 41/2020 zo dňa 18.02.2020 pod zn. 9898 – IOX došlo k úprave lehoty na predkladanie ponúk a podmienky na otváranie ponúk nasledovne, cit.: ,,(...) IV.2.2) Lehota na predkladanie ponúk Namiesto: 20.02.2020 10:00 má byť: 27.02.2020 10:00 IV.2.7) Podmienky na otváranie ponúk Namiesto: 24.02.2020 13:00 má byť: 02.03.2020 13:00 (...)“.
  3. Dňa 20.02.2020 navrhovateľ prostredníctvom IS EVO.eBIT požiadal kontrolovaného o vysvetlenie súťažných podkladov, cit.: „Žiadame o vysvetlenie, prečo obstarávateľ neumožní predkladať ponuky do 2.3.2020, napr. 12.00h, keď len v ten deň o 13.00h otvára ponuky; bolo by totiž v súlade s rozhodovacou a metodickou praxou ÚVO, ako aj s princípom proporcionality ak by predkladanie ponúk zbytočne časovo nelimitoval keď na to nie je zjavne objektívny dôvod čím by nepochybne umožnil predloženie ponuky širšiemu okruhu uchádzačov.“.
  4. Kontrolovaný dňa 21.02.2020 uverejnil svoju odpoveď pod číslom 15 v dokumente označenom ako ,,Vysvetlenie súťažných podkladov č. 3“ na webovom odkaze https://evo.ebit.sk/index.php?zobraz=eob&detail=12342 v časti dokumentácia cit.: ,,Lehota na predkladanie ponúk je určená v zmysle zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Máme za to, že záujemca má dostatok času na predloženie ponuky.“.
  5. Následne navrhovateľ toho istého dňa doručil kontrolovanému prostredníctvom IS EVO.eBIT žiadosť o nápravu s nasledovným obsahom, cit.: ,,Vo vzťahu k odpovedi zo dňa 21.2.2020 na otázku č. 15 podávame túto žiadosť o nápravu: Vychádzajúc zo stavu k dnešnému dňu žiadame posunúť lehotu na predkladanie ponúk na deň, kedy sa ponuky majú otvárať. Odôvodnenie: Princíp proporcionality je vyjadrený vo viacerých metodických usmerneniach ÚVO, rozhodnutiach ÚVO a Rady ÚVO, súdnych rozhodnutiach, dôvodovej správe ZVO a pod. Napr. v metodickom usmernení č. 2853-5000/2020 z 21.1.2020 s k princípu proporcionality o. i. uvádza cit.: „Tým sa rozumie, že v prípade, ak existuje voľba medzi viacerými primeranými opatreniami, je potrebné prikloniť sa k tomu najmenej obmedzujúcemu a že spôsobené ťažkosti nesmú byť neúmerné vo vzťahu k sledovaným cieľom. Ak k danému cieľu vedie viacero možných ciest, verejný obstarávateľ sa má prikloniť k tej najmenej obmedzujúcej pre hospodárske subjekty vo verejnom obstarávaní.“ Sporná odpoveď verejného obstarávateľa cit.: „Lehota na predkladanie ponúk je určená v zmysle zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Máme za to, že záujemca má dostatok času na predloženie ponuky.“ jasne preukazuje vysoko formálny prístup verejného obstarávateľa k Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 určeniu lehoty na predkladanie ponúk zjavne ignorujúc pritom princíp proporcionality. Verejný obstarávateľ v odpovedi na predmetnú otázku č. 15 neuviedol žiadny obstojný a akceptovateľný argument prečo stanovil lehotu na predkladanie ponúk na 27.2.2020 o 10.00h, ak bude ponuky reálne otvárať až 2.3.2020 o 13.00h, čím uložil záujemcom zbytočné a ničím nepodložené obmedzenie, hoci v danom prípade 3 ďalšie kalendárne dni k dobru môžu reálne umožniť nielen predloženie viacerých ponúk, vrátane ponuky žiadateľa, ale aj korektnejšiu cenotvorbu vo vzťahu k predmetu zákazky. Na záver dávame do pozornosti, že

zverejnených informácií ide o opakovaný tender, odporúčame preto verejnému obstarávateľovi zvážiť reakciu na túto žiadosť.“. 30. Dňa 24.02.2020 kontrolovaný odpovedal elektronicky prostredníctvom IS EVO.eBIT na navrhovateľovu žiadosť o nápravu a vyzval ho na doplnenie žiadosti o nápravu, cit.: ,,Vec: Zemné - rozšírenie verejnej kanalizácie v obci a rekonštrukcia zvyšovacích čerpacích staníc – Vybavenie žiadosti o nápravu Identifikačné údaje: Verejný obstarávateľ: Obec Zemné, Zemné 268, 941 22 Zemné Názov zákazky: Zemné - rozšírenie verejnej kanalizácie v obci a rekonštrukcia zvyšovacích čerpacích staníc Postup verejného obstarávateľa: Podlimitná zákazka bez vyžitia elektronického trhoviska Zverejnenie: vestník 25/2020 zo dňa 31.01.2020 pod značkou 6245 - WYP Verejný obstarávateľ obdržal dňa 21.02.2020 prostredníctvom EVO.eBIT portálu od záujemcu žiadosť o nápravu. Záujemca v žiadosti o nápravu uvádza (bod 29 tohto rozhodnutia). Žiadosť o nápravu nespĺňa náležitosti

§ 164ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Vyzývame Vás na odstránenie ich nedostatkov. Doplnená žiadosť o nápravu musí byť doručená do troch pracovných dní odo dňa doručenia výzvy.“ 31. Dňa 26.02.2020 navrhovateľ doručil kontrolovanému prostredníctvom IS EVO.eBIT doplnenú žiadosť o nápravu s nasledovným obsahom cit.: ,,Identifikačné údaje žiadateľa: XX Identifikačné údaje verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby

§ 8

: Obec Zemné, IČO: 00309371, Zemné 268, 941 22 Zemné Označenie verejného obstarávania, proti ktorému žiadosť o nápravu smeruje: 6245–WYP, vestník č. 25/2020 - 31.01.2020, Zemné - rozšírenie verejnej kanalizácie v obci a rekonštrukcia zvyšovacích čerpacích staníc Opis rozhodujúcich skutočností a označenie dôkazov: (obsah totožný ako bod 29 tohto rozhodnutia) Dôkazy: vysvetlenie - odpoveď verejného obstarávateľa zo dňa 21.2.2020 na otázku č. 15 + dokumenty, ktorými je dotknuté alebo ktorých sa dotýka Návrh žiadateľa na vybavenie žiadosti o nápravu: Vychádzajúc zo stavu k dnešnému dňu žiadame posunúť lehotu na predkladanie ponúk na deň, kedy sa ponuky majú otvárať, resp. v súlade s princípom proporcionality zosúladiť lehotu na predkladanie ponúk s termínom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 ich otvárania. Dávame do pozornosti, že

zverejnených informácií ide o opakovaný tender, odporúčame preto verejnému obstarávateľovi zvážiť reakciu na túto žiadosť.“ 32. Toho istého dňa kontrolovaný navrhovateľovu žiadosť o nápravu zamietol

§ 165ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní a v odôvodnení svojho rozhodnutia uviedol nasledovné, cit.: ,,Lehota na predkladanie ponúk je určená v zmysle ZVO. Výzva na predloženie ponuky bola odoslaná na uverejnenie dňa 29.01.2020, zverejnená vo vestníku č. 25/2020 zo dňa 31.01.2020, č. 6245 – WYP s dátumom predkladania ponúk 20.02.2020 čo je 22 dní a termínom otvárania ponúk 24.02.2020 (v zmysle § 112 odst. 12 ZVO je lehota na predkladanie ponúk 20 dní odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk na uverejnenie vo vestníku, ak ide o zákazku na uskutočnenie stavebných prác). Verejný obstarávateľ zaslal všetkým záujemcom a zverejnil v profile dňa 14.02.2020 informáciu o predĺžení lehoty na predkladanie ponúk na 27.02.2020 a termínu otvárania ponúk 02.03.2002 (teda predĺžil lehotu na predkladanie ponúk o ďalších 7 dní, oznámenie o oprave č. 9898 – IOX, vestník č. 41/2020 zo dňa 18.02.2020). Máme za to, že záujemca má dostatok času na predloženie ponuky. Verejný obstarávateľ zvolil uvedené termíny z dôvodu času potrebného na prípravu podkladov k otváraniu ponúk a technického zabezpečenia otvárania ponúk. ZVO neurčuje lehotu medzi termínom na predkladanie ponúk a termínom otvárania ponúk. V zmysle § 52 ods. 1 ZVO komisia otvára ponuky na mieste a v čase uvedenom (...) vo výzve na predkladanie ponúk, (...) Máme za to, že verejný obstarávateľ postupuje v zmysle ZVO.“.

  1. V dokumente označenom ako Zápisnica z otvárania ponúk zo dňa 02.03.2020 sa uvádza nasledovné, cit.: ,, P. č. Obchodné meno uchádzača Adresa sídla uchádzača Ponuka s návrhom na plnenie kritérií na hodnotenie ponúk
  2. AA
  4. Názov kritéria Návrh na plnenie kritéria Cena s DPH v EUR 891 249,76 BB Názov kritéria Návrh na plnenie kritéria Cena s DPH v EUR 872 400,00 CC Názov kritéria Návrh na plnenie kritéria Cena s DPH v EUR 825 123,78 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9
  5. Skupina dodávateľov DD, v. člen EE, člen
  6. Názov kritéria Návrh na plnenie kritéria Cena s DPH v EUR 1 102 366,52 Skupina dodávateľov FF, v. člen GG, člen
  8. Názov kritéria Návrh na plnenie kritéria Cena s DPH v EUR 952 404,50 XX Názov kritéria Návrh na plnenie kritéria Cena s DPH v EUR 882 600,00 YY Názov kritéria Návrh na plnenie kritéria Cena s DPH v EUR 920 269,12 Právny rámec 34.

ust. § 10 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 35.

ust. § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 36.

ust. § 21 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní pri určení lehoty na predkladanie ponúk a lehoty na predloženie žiadostí o účasť verejný obstarávateľ a obstarávateľ prihliadajú na zložitosť predmetu zákazky alebo koncesie a čas potrebný na vypracovanie ponúk; tým nie sú dotknuté minimálne lehoty na predkladanie ponúk a na predloženie žiadostí o účasť

tohto zákona. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10 37.

ust. § 52 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní komisia otvára ponuky na mieste a v čase uvedenom v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako výzva na súťaž alebo v oznámení o koncesii, vo výzve na predkladanie ponúk, ak ide o užšiu súťaž, vo výzve na predkladanie konečných ponúk, ak ide o rokovacie konanie so zverejnením, súťažný dialóg alebo inovatívne partnerstvo. 38.

ust. § 112 ods. 12 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ určí lehotu na predkladanie ponúk, ktorá nesmie byť kratšia ako 20 dní odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk na uverejnenie vo vestníku, ak ide o zákazku na uskutočnenie stavebných prác. 39.

ust. § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní námietky doručené úradu a kontrolovanému musia obsahovať

  1. a)identifikačné údaje navrhovateľa,
  2. b)identifikačné údaje kontrolovaného,
  3. c)označenie verejného obstarávania, proti ktorému námietky smerujú,
  4. d)označenie skutočností, proti ktorým námietky

odseku 3 smerujú, pričom ak podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu, námietky nemôžu ísť nad rámec obsahu žiadosti o nápravu,

  1. e)opis rozhodujúcich skutočností a dôkazy, ak nie sú súčasťou dokumentácie,
  2. f)návrh na rozhodnutie o námietkach

§ 175ods.

1 alebo ods. 2, g) podpis navrhovateľa alebo osoby oprávnenej konať za navrhovateľa. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 40. Úrad na úvod konštatuje, že úradu doručené námietky navrhovateľa, na základe ktorých prebieha konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, smerujú

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným. Z ustanovenia prvej vety § 170 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu kontrolovanému, pričom táto povinnosť sa nevzťahuje na podanie námietok

odseku 3 písm.

  1. c)až
  2. g)a na podanie námietok orgánom štátnej správy

odseku 1 písm. e). 41. Úrad ďalej uvádza, že

ust. § 170 ods. 5 písm.

  1. d)zákona o verejnom obstarávaní platí, že ak podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu, námietky nemôžu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11 ísť nad rámec obsahu žiadosti o nápravu. Z vyššie uvedeného je teda zrejmé, že v danom prípade ide o námietky, ktorým musí predchádzať žiadosť o nápravu, pričom zároveň platí, že námietky svojím obsahom nesmú ísť nad jej rámec. Z predloženej dokumentácie úrad zistil, že navrhovateľ v danom prípade doručil kontrolovanému prostredníctvom IS EVO.eBIT žiadosť o nápravu dňa 21.02.2020, resp. 26.02.2020 kompletne doplnenú a obsahujúcu všetky náležitosti v zmysle § 164 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 42. Úrad v prvom rade pristúpil k preskúmaniu obsahu žiadosti o nápravu a až následne sa zaoberal obsahom predmetných námietok. Po preskúmaní textu žiadosti o nápravu, ktorá predchádzala podaným námietkam úrad uvádza, že sa v nej skutočnosti viažuce sa k navrhovateľom namietaným skutočnostiam (v bodoch 10 až 13 tohto rozhodnutia resp. v bodoch 8, 9 a 10 námietok navrhovateľa) ako sú domnienka o tom, že mohol pri zachovaní princípov verejného obstarávania ponúknuť ešte nižšiu ponuku, domnienka o skutočnom realizačnom potenciály potenciálneho víťazného uchádzača, obavy z manipulácie s IS EVOe.BIT, zvažovanie podnetu na Protimonopolný úrad SR, resp. oznámenia orgánom činným v trestnom konaní, nenachádzajú. Vzhľadom na túto skutočnosť má úrad za to, že v predmetných bodoch (body 10 až 13 tohto rozhodnutia), resp. bodoch 8, 9 a 10 námietok navrhovateľa sú námietky navrhovateľa podané nad rámec žiadosti o nápravu, čo ustanovenie § 170 ods. 5 písm.
  2. d)zákona o verejnom obstarávaní nepripúšťa. Inak povedané, cit.: „V prípade, ak namietané skutočnosti sú obsahovo nad rámec obsahu žiadosti o nápravu, ÚVO na takéto dodatočne uvedené skutočnosti neprihliada. Toto je materializáciou koncentračnej zásady v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, keďže na skutočnosti, ktoré neboli namietané v rámci žiadosti o nápravu (ak bolo podanie žiadosti o nápravu povinné) nemôže ÚVO prihliadať a zároveň zásady sui generis dvojinštančnosti konania o vybavenie žiadosti o nápravu a konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok vo vzťahu k úkonom, ktoré musia byť

§ 164ods.

1 najprv preskúmané kontrolovaným v rámci konania o vybavenie žiadosti o nápravu.“2 43. Úrad uvádza, že zákon o verejnom obstarávaní v ustanovení § 170 ods. 5 vyžaduje obligatórne uvedenie všetkých v ňom taxatívne stanovených náležitostí. V prípade absencie ktorejkoľvek náležitosti nie je možné pokračovať v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a meritórne rozhodnúť v danom konaní. Naplnenie týchto skutočností je jednou z obligatórnych náležitostí, ktorých splnenie je podmienkou pre ďalší postup úradu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa a ich splnenie je úrad povinný skúmať z úradnej povinnosti. Procesné podmienky pre meritórne rozhodovanie o oprávnenosti námietok v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sú splnené len vtedy, ak sú preukázané skutočnosti a predložené doklady taxatívne stanovené § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. 2 Azud, J., Plaváková, L., Bartoš, P. Zákon o verejnom obstarávaní, Komentár, Bratislava, C.H.Beck, 2019, s. 1504 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12 44.

ust. § 174 ods. 1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak podané námietky neobsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 tohto zákona.

  1. Zo skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok smerujúcich proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným, konkrétne proti skutočnostiam uvedeným v bodoch 8, 9 a 10 námietok navrhovateľa, ako sú domnienka o tom, že mohol pri zachovaní princípov verejného obstarávania ponúknuť ešte nižšiu ponuku, domnienka o skutočnom realizačnom potenciály potenciálneho víťazného uchádzača, obavy z manipulácie s IS EVOe.BIT, zvažovanie podnetu na Protimonopolný úrad SR, resp. oznámenia orgánom činným v trestnom konaní, neboli v tomto prípade splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
  2. Na základe uvedeného bolo potrebné v tejto časti námietok rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia (výrok o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa v časti 8, 9 a 10 námietok navrhovateľa). K časti námietok týkajúcich sa lehoty na predkladanie ponúk a otvárania ponúk
  3. Úrad z obsahu žiadosti o nápravu a predmetných námietok navrhovateľa zistil, že navrhovateľ namieta spôsob akým kontrolovaný stanovil lehoty na predkladanie ponúk a otváranie ponúk. Ako navrhovateľ tvrdí vo svojich námietkach (bod 8 tohto rozhodnutia resp. bod 4 námietok navrhovateľa) nerozporuje postup verejného obstarávateľa pokiaľ ide o stanovenie príslušných lehôt na predkladanie ponúk formálne v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, ale rozporuje tento postup z dôvodu, že postráda súlad s princípmi verejného obstarávania, ktoré ako uvádza sú rovnocenné procesným normám, ak nie nadradené.

navrhovateľa to, že verejný obstarávateľ postupuje formálne v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, automaticky neznamená, že tento postup je aj v súlade s princípmi verejného obstarávania. Navrhovateľ tiež vo svojich námietkach uvádza, že zamietnutie žiadosti o nápravu, resp. odôvodnenie zamietnutia, považuje za povrchné, vysoko netransparentné a nepreskúmateľné a preto aj naďalej považuje stanovené lehoty na predkladanie ponúk a otváranie ponúk za neprimerané, neodôvodnené a neopodstatnené, t. j. za odporujúce princípom proporcionality a transparentnosti (bod 9 tohto rozhodnutia, resp. bod 5 námietok navrhovateľa).

  1. Úrad uvádza, že v zmysle § 10 ods. 1 a 2 je verejný obstarávateľ povinný pri zadávaní zákazky postupovať v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a zároveň musí dodržiavať všeobecné princípy verejného obstarávania. Ako z predloženej dokumentácie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13 vyplýva, kontrolovaný v predmetnom verejnom obstarávaní stanovil lehotu na predkladanie ponúk na 27.02.2020 do 10:00 hod. a otváranie ponúk na 02.03.2020 o 13.00 hod..3 Zároveň úrad poukazuje aj na odôvodnenie zamietnutia žiadosti o nápravu (bod 32 tohto rozhodnutia) a vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam (body 20 a 21 tohto rozhodnutia), v ktorom kontrolovaný objasnil, prečo stanovil lehoty na predkladanie ponúk a následné otváranie ponúk tak ako stanovil.
  2. Úrad k vyššie uvedenej skutočnosti uvádza, že zákon o verejnom obstarávaní neupravuje žiadny časový interval, v ktorom po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk má prísť k otváraniu ponúk. Zákon o verejnom obstarávaní vo svojich ustanoveniach upravuje iba minimálne lehoty na predkladanie ponúk. V zmysle uvedeného úrad tiež dáva do pozornosti ust. § 21 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní (bod 36 tohto rozhodnutia) v zmysle ktorého verejný obstarávateľ pri určení lehoty na predkladanie ponúk prihliada na zložitosť predmetu zákazky a čas potrebný na vypracovanie ponúk a zároveň dodáva, že tým nie sú dotknuté minimálne lehoty na predkladanie ponúk

tohto zákona. V danom prípade minimálnu lehotu na predkladanie ponúk upravuje § 112 ods. 12 písm.

  1. b)zákona o verejnom obstarávaní (bod 38 tohto rozhodnutia). 50. Úrad uvádza, že verejný obstarávateľ je povinný počas celého procesu verejného obstarávania rešpektovať princípy verejného obstarávania, nevynímajúc princíp transparentnosti, ktorý okrem iného stanovuje jednoznačnosť, resp. predvídateľnosť a prehľadnosť postupov verejného obstarávateľa v celom procese verejného obstarávania a tiež obmedzuje svojvoľnosť konania vo verejnom obstarávaní. Transparentnosť procesu verejného obstarávania teda vyjadruje požiadavku, aby tento proces prebiehal prehľadným a predvídateľným spôsobom. V rozpore s touto zásadou je akékoľvek konanie verejného obstarávateľa, ktoré by robilo verejné obstarávanie nečitateľné, nejednoznačné, horšie kontrolovateľné alebo ak dôvody, ktoré kontrolovaného viedli k vykonaniu úkonov, vzbudzujú pochybnosti. 51. Úrad na základe vyššie uvedených skutočností konštatuje, že tvrdenie navrhovateľa o postrádaní súladu s princípmi verejného obstarávania pri procese stanovenia lehoty na predkladanie ponúk a otváranie ponúk nemá úrad za dostatočne preukázané. Naopak, z predloženej dokumentácie úrad má za preukázané, že kontrolovaný v procese stanovenia lehoty na predkladanie ponúk a otváranie ponúk postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a tiež so všeobecnými princípmi verejného obstarávania. Postup kontrolovaného je transparentne zachytený v predloženej dokumentácií. Ako úrad už vyššie uviedol zákon o verejnom obstarávaní neupravuje žiadny časový interval, v ktorom po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk má prísť k otváraniu ponúk. V zmysle tohto možno dať do pozornosti ústavné zvyklosti uvedené v čl. 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky kde sa uvádza nasledovné, cit.: ,,Štátne orgány môžu konať iba na základe ústavy, 3 Úrad uvádza dátumy lehôt v zmysle korigenda uverejneného vo Vestníku verejného obstarávania č. 41/2020 zo dňa 18.02.2020 pod zn. 9898 – IOX, nakoľko navrhovateľ v námietkach namieta konkrétne tieto dátumy Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 14 v jej medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon.“ a zároveň v čl. 2 ods. 3 toho istého zákona, cit.: ,,Každý môže konať, čo nie je zákonom zakázané, a nikoho nemožno nútiť, aby konal niečo, čo zákon neukladá.“4 Nakoľko kontrolovaný nemá zo zákona o verejnom obstarávaní žiadnu povinnosť stanoviť lehotu na predkladanie ponúk a otváranie ponúk na ten istý deň, lehoty nastavil tak, že ich stanovil s určitým časovým odstupom. Toto svoje rozhodnutie kontrolovaný v rámci odôvodnenia vybavenia žiadosti o vysvetlenie súťažných podkladov, zamietnutia žiadosti o nápravu navrhovateľa a tiež vo svojom písomnom vyjadrení predloženom úradu transparentne vysvetlil. Úrad navyše dodáva, že do predmetného verejného obstarávania okrem navrhovateľa predložili ponuky ďalší šiesti uchádzači, z ktorých ani jeden stanovenie lehoty na predkladanie ponúk a otváranie ponúk nenapádal revíznymi postupmi. Preskúmaním dokumentácie kontrolovaného úrad rovnako zistil, že kontrolovaný stanovil lehotu na predkladanie ponúk v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní resp. dodržal minimálnu zákonom stanovenú lehotu na predkladanie ponúk v zmysle ust. § 112 ods. 12 písm.
  2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Zároveň úrad dáva do pozornosti skutočnosť, že navrhovateľ tak v žiadosti o nápravu, ako aj v námietkach neuviedol presne, v čom vidí rozpor s princípom proporcionality a transparentnosti. Argumentáciu navrhovateľa o povrchnom a nepreskúmateľnom dôvode zvolenia predmetného časového odstupu medzi lehotou na predkladanie ponúk a lehotou na otváranie ponúk nemožno bez ďalšieho považovať za relevantnú a dostačujúcu. Nakoľko zákon o verejnom obstarávaní neustanovuje kontrolovanému povinnosť zdôvodnenia zvolenia lehoty na predkladanie ponúk a lehoty na otváranie ponúk, ako aj ich prípadnú časovú a vecnú súvislosť, úrad opätovne uvádza, že zdôvodnenie kontrolovaného uvedené v odpovedi na žiadosť o nápravu, ako aj vo vyjadrení k námietkam navrhovateľa považuje za súladné s princípmi verejného obstarávania. Zvolenie týchto lehôt zákon o verejnom obstarávaní ponecháva plne v kompetencii kontrolovaného, s výnimkou minimálnej lehoty na predkladanie ponúk, o ktorej sa už úrad zmienil v rámci právneho zdôvodnenia k uvedenej časti námietok navrhovateľa. 52. Na základe skutočností uvedených v bodoch 47 až 51 tohto rozhodnutia úrad konštatuje, že v postupe kontrolovaného pri stanovení lehoty na predkladanie ponúk a následného stanovenia lehoty otvárania ponúk nezistil také porušenie zákona o verejnom obstarávaní, na ktoré navrhovateľ poukazuje vo svojich námietkach a preto považuje v tejto časti námietky navrhovateľa za neopodstatnené. 53.

ust. § 175 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval

odseku 2, námietky zamietne. Kaucia 4 Zákon č. 460/1992 Zb. Ústava Slovenskej republiky Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 15 54.

ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.

  1. V súlade s predchádzajúcim bodom 54 tohto rozhodnutia a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom na účet úradu v celej uhradenej sume stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia.
  2. Na základe vyššie uvedeného bolo potrebné rozhodnúť, tak ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie k rozhodnutiu úradu vo vzťahu k bodom 8, 9 a 10 námietok navrhovateľa o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti rozhodnutiu úradu v častiach, ktorým úrad zastavil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je rozhodnutie úradu o zastavení konania preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Poučenie k rozhodnutiu úradu vo vzťahu k časti námietok navrhovateľa o zamietnutí námietok navrhovateľa Proti rozhodnutiu, ktorým úrad zamietol námietky navrhovateľa môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného podať odvolanie

§ 177zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177Tento dokument má iba informatívny charakter.

Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 16 ods. 10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie, ak nie je ustanovené inak.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, rozhodnutie

§ 175

nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

  1. XX – navrhovateľ
  2. Obec Zemné, Zemné 268, 941 22 Zemné, IČO: 00309371 – kontrolovaný
  3. SQM s. r. o., Ladislava Hudeca 15211/7, 974 01 Banská Bystrica, IČO: 36634948 – zástupca kontrolovaného. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 17

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.