Bratislava Číslo: 27. 5. 2020 6651-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY, zastúpený spoločnosťou YZ na základe plnomocenstva zo dňa 6. 4. 2020 (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)ustanovenia § 170 ods, 3 tohto zákona na predmet nadlimitnej zákazky „Technické vybavenie pre údržbu cestnej infraštruktúry – nákladné vozidlá s príslušenstvom a výmennými nadstavbami“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Trnavská cestná spoločnosť, s. r. o., Bulharská 39, 918 53 Trnava, IČO: 52646564 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 18. 11. 2019 pod značkou 2019/S 222-543868 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 236/2019 zo dňa 19. 11. 2019 pod značkou 33771 – MST vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie nariaďuje

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, verejnému obstarávateľovi Trnavská cestná spoločnosť, s. r. o., Bulharská 39, 918 53 Trnava, IČO: 52646564 vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky „Technické vybavenie pre údržbu cestnej infraštruktúry – nákladné vozidlá s príslušenstvom a výmennými nadstavbami“, vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie dňa

2. 2019 pod značkou 2019/S 222-543868 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 236/2019 zo dňa
4. 2019 pod značkou 33771 – MST, odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o zrušení predmetného verejného obstarávania, a to konkrétne zrušiť Oznámenie o zrušení verejného obstarávania zo dňa
6. 2020 a Oznámenie o výsledku verejného obstarávania uverejnené vo Vestníku verejného obstarávania č. 74/2020 pod 12727 – VST dňa
8. 2020 a pokračovať vo verejnom obstarávaní, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie:
9. Navrhovateľ dňa
11. 2020 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti úkonu kontrolovaného inému ako Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)§ 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa 7. 4. 2020 cez IS EVO, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje. 2. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 a podobe

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnej verejnej súťaži predložil ponuku dňa 8. 1. 2020 o 09:39:28 h. 3.

ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 tohto zákona.

1. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 7 933,58 EUR.
2. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
4. 2020 kauciu vo výške 7 933,58 EUR.
5. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci.
6. Úrad konštatuje, že dňa
8. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Námietky navrhovateľa
9. Navrhovateľ úvodom svojich námietok uvádza, že si súťažné podklady prevzal dňa
11. 2019, pričom v procese prípravy ponuky využil inštitút vysvetlenia dopytujúc sa na technické prevedenie predmetu zákazky. Ďalej uvádza, že kontrolovaný z ohľadom na doručené vysvetlenia a žiadosti o nápravu predĺžil lehotu na predkladanie ponúk najprv na
13. 2020 o 13:00 h a následne z dôvodu odstávky systému IS EVO na
15. 2020 o 13:
17. Navrhovateľ uvádza, že v elektronickej aukcií ponúkol najnižšiu cenu a jeho ponuka sa umiestnila na prvom mieste. Následne sa navrhovateľ dozvedel, že po elektronickej aukcii jeden z neúspešných uchádzačov podal sťažnosť pre nefunkčnosť systému elektronickej aukcie z dôvodu výpadku systému aukčnej siene tesne pred koncom samotnej elektronickej aukcie, na základe čoho navrhovateľ podal na úrad žiadosť o prešetrenie priebehu elektronickej aukcie, avšak úradom bola daná žiadosť zamietnutá vzhľadom na to, že mal využiť podanie námietok. 2
18. Navrhovateľ ďalej uvádza, že
20. 2020 mu kontrolovaný zaslal žiadosť o vysvetlenie neuspokojivej referencie, ktorú, ako navrhovateľ uvádza „neprávom“, obdržal od iného verejného obstarávateľa, pričom táto referencia mu bola udelená mimo rozhodného obdobia pre predmetné verejné obstarávanie.
21. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný k zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní pristúpil po vyše dvoch mesiacoch od uskutočnenia elektronickej aukcie a dôvody zrušenia súťaže zhrnul vo svojom liste zo dňa

2. 2020 „Oznámenie o zrušení verejného obstarávania“, ktorý bol navrhovateľovi doručený dňa
4. 2020 prostredníctvom IS EVO.
5. Navrhovateľ následne popisuje e-mailovú komunikáciu medzi uchádzačmi, kontrolovaným a úradom, pričom uvádza, že

kontrolovaného došlo k naplneniu ustanovenia § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní tým, že dňa

2. 2020 o 12:19 hod. jeden z uchádzačov (ďalej len „uchádzač č. 1“) kontaktoval kontrolovaného ohľadne technických problémov s predložením cenovej ponuky v posledných minútach trvania elektronickej aukcie, ktorá prebiehala toho istého dňa v čase od 10:00 hod do 11:28 hod.
3. Navrhovateľ ďalej vysvetľuje, že uchádzač č. 1 argumentoval preposlaním emailovej správy adresovanej priamo prevádzkovateľovi systému EVO o nahlásení technických problémov s predložením cenovej ponuky v posledných minútach trvania elektronickej aukcie vrátane fotodokumentácie a videozáznamu.
4. Navrhovateľ ďalej uvádza, že kontrolovaný obratom informoval uchádzača č. 1 o skutočnosti, že nemá nijakú možnosť zasahovať do priebehu elektronickej aukcie a v prípade, ak naozaj došlo k výpadku systému EVO alebo jeho neštandardnému správaniu, úrad musí uvedenú skutočnosť potvrdiť.
5. Navrhovateľ uvádza, že dňa
7. 2020 bol kontrolovanému doručený email z úradu, ktorý mal obsahovať

vyjadrenia kontrolovaného „údajný tzv. výpis auditu systému EVO ver. 18.0.“, pričom navrhovateľ považuje za zarážajúce, z akej znalosti kontrolovaný vyhodnotil, že išlo o „údajný výpis“, a nie o riadny výpis auditu systému EVO. Navrhovateľ uvádza, že si nie je vedomý, či kontrolovaný je dostatočne kvalifikovaný na to, aby hodnotil, či ide o údajný alebo riadny výpis, hoci predmetný výpis zasiela úrad, ako prevádzkovateľ systému EVO.

1. Navrhovateľ ďalej uvádza, že v odpovedi úrad uviedol, že na základe výsledkov auditu, resp. overenia mal uchádzač č. 1 výpadok sieťového pripojenia v časovom intervale od 11:25:58 do 11:31:20, teda v čase prebiehajúcej elektronickej akcie, čo preukazuje aj obrázok obrazovky počítača uchádzača 1 (NetworkError = sieťový problém s pripojením na strane používateľa, ktorému sa toto hlásenie zobrazí). Ďalej navrhovateľ konštatuje, že úrad záverom uviedol, že na základe uvádzaného auditu systému EVO ver. 18.0 má za to, že problém nemal byť spôsobený systémom EVO ver. 18.0, a že uvedený systém mal byť v čase elektronickej aukcie dostupný.
2. Navrhovateľ ďalej uvádza, že uchádzač č. 1 na mail úradu dňa
4. 2020 odpovedal tak, že kontaktoval svojho IT správcu, ktorý preveril funkčnosť internetového pripojenia a jednoznačne odmieta jeho prerušenie v časovom intervale 11:25:58 do 11:31:20 h. a zároveň vyslovil nejasnosť, čo mohlo spôsobiť nemožnosť predloženia novej ceny v posledných minútach elektronickej aukcie. Navrhovateľ následne uvádza, že v tejto 3 záležitosti úrad kontaktoval tak uchádzača č. 1 ako aj kontrolovaného s tým, že si stojí za konštatovaním, ktoré bolo vyjadrené v predchádzajúcom stanovisku, nakoľko sa opieral o všetky relevantné audity EVO ver. 18.
6. Navrhovateľ následne konštatuje, že v oznámení o zrušení verejného obstarávateľa kontrolovaný uviedol, že dňa
8. 2020 mu bol doručený email od ďalšieho uchádzača (ďalej len „uchádzač č. 2“), prostredníctvom ktorého poukázal na nečinnosť elektronickej aukcie pred jej samotným koncom, resp. zmrazenie online prístupu do aukčnej siene s pár sekundovým zastavením časomiery. Navrhovateľ ďalej konštatuje, že uchádzač č. 2 súčasne uviedol, že nevie definovať čas, a na svoje tvrdenie nemá žiadny dôkaz okrem svedectva jemu známej osoby, ktorá bola prítomná spolu s ním pri elektronickej aukcii. Zároveň uchádzač č. 2 uviedol, že v danej situácii neevidoval žiadne výpadky internetového pripojenia.
9. Navrhovateľ uvádza, že vyššie opísané skutočnosti viedli kontrolovaného k rozhodnutiu o zrušení predmetného verejného obstarávania, a to aj napriek tomu, čo kontrolovaný sám uvádza, že samotný prevádzkovateľ aukčného systému po vykonaní relevantných auditov nezistil problém na strane aukčného systému. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný svoje rozhodnutie argumentuje tým, že na strane kontrolovaného vznikli závažné a dôvodné pochybnosti o korektnom a transparentnom priebehu elektronickej aukcie, opiera svoje rozhodnutie len o vyjadrenia uchádzača č. 1 a uchádzača č. 2, a to konkrétne video obrazovky od uchádzača 1, kde bola zachytená chyba Error, čo

kontrolovaného navodzuje dojem, že v priebehu elektronickej aukcie mohlo ísť aj o inú chybu ako chybu internetového pripojenia na strane uchádzača č. 1 resp. uchádzača č. 2 (napr. o chybu elektronického systému, ktorého prevádzkovateľom je úrad). 20. Navrhovateľ v súvislosti s okolnosťami vo vzťahu k uchádzačovi č. 1 poukazuje na znenie Súťažných podkladov, časť A.4 Podmienky elektronickej aukcie, bod 4 Individuálne pripojenie k požívanému elektronickému zariadeniu, kde sa uvádzajú technické požiadavky a pripojenie. Z bodu 4.1.1 tejto časti Súťažných podkladov vyplýva, že počítač, prostredníctvom ktorého sa bude realizovať účasť v elektronickej aukcii, musí byť pripojený na verejnú dátovú sieť Internet.

bodu 4.1.2 pre bezproblémový priebeh účasti v rámci elektronickej aukcie je potrebné použiť niektorý z nasledujúcich podporovaných webových prehliadačov: Microsoft Internet Explorer verzia 11 alebo vyššia, Microsoft Edge verzia 40 alebo vyššia, Mozilla Firefox verzia 57 alebo vyššia, Google Chrome verzia 60 alebo vyššia, Opera verzia 50 alebo vyššia.

1. Navrhovateľ ďalej v tejto súvislosti poukazuje na bod bodu 7.6 tejto časti Súťažných podkladov, na základe ktorého kontrolovaný uchádzačov informoval, že „Verejný obstarávateľ upozorňuje uchádzačov, že ponuky predložené v posledných sekundách môžu, ale nemusia byť spracované systémom EVO. Keďže medzi časom odoslania ponuky z počítača uchádzača a časom prijatia ponuky v systéme EVO uplynie nejaký čas, ktorý je závislý od rýchlosti a kvality internetového pripojenia a samotného počítačového vybavenia, môže sa stať, že ponuky predložené v posledných sekundách budú systémom EVO prijaté po lehote na ukončenie elektronickej aukcie ako takej a nebudú systémom EVO spracované. 4 Uvedené nie je chybou systému EVO. Z uvedeného dôvodu je predkladanie ponuky v posledných sekundách elektronickej aukcie na zvážení a zodpovednosti uchádzača.“
2. Navrhovateľ následne poukazuje na znenie bodu 9 tejto časti súťažných podkladov, a to: „Za technickú chybu systému EVO sa nebude považovať zlyhanie počítača na strane uchádzača, ani zlyhanie internetového pripojenia na strane uchádzača, prerušenie dodávky elektrického prúdu a pod., ktoré spôsobia nefunkčnosť počítača uchádzača alebo jeho neschopnosť' zúčastniť sa elektronickej aukcie. Preto sa uchádzačom odporúča mat' pripravené záložné riešenie v prípade takejto situácie. Verejný obstarávateľ zopakuje celú elektronickú aukciu v nasledujúcich prípadoch: 9.1.1 Ak sa preukáže, že verejný obstarávateľ nesprávne nastavil parametre elektronickej aukcie, ktoré sú v rozpore s výzvou na účasť v elektronickej aukcií, alebo sú nesprávne zadané vstupné hodnoty uchádzača, 9.2.2 Ak sa preukáže, že počas priebehu elektronickej aukcie došlo k výpadku alebo technickej chybe systému EVO na strane prevádzkovateľa a prevádzkovateľ uvedenú skutočnosť potvrdí. 9.2.
3. Ak sa preukáže, že počas priebehu elektronickej aukcie došlo k neštandardnému správaniu sa systému EVO, ktoré je v rozpore s príručkou prevádzkovateľa systému EVO, alebo sa zistí nová, doteraz neobjavená chyba v systéme EVO a prevádzkovateľ uvedenú skutočnosť potvrdí. Za chybu sa nepovažuje odlišné správanie sa aukčného systému EVO v porovnaní so správaním sa iného aukčného systému.“
4. Napokon navrhovateľ cituje znenie bodu 10.3 tej istej časti Súťažných podkladov, a to: „Verejný obstarávateľ aj vzhľadom na bod 9.2 odporúča uchádzačom, aby si pripravili záložný scenár pre prípad poruchy (záložný počítač, záložné internetové pripojenie, plne nabitá batéria v notebooku pre prípad výpadku dodávky elektrickej energie a pod.).“
5. Navrhovateľ zároveň odkazuje na vzorový aukčný poriadok pre IS EVO ver. 18.0 dostupný na webovom sídle úradu, kde je v bode 7.6 upravené upozornenie uchádzačov ohľadne predkladania cenových ponúk v posledných sekundách, ktoré nemusia byť spracované systémom EVO z dôvodu slabšej rýchlosti, či kvality internetového pripojenia a samotného počítačového vybavenia.
6. Navrhovateľ ďalej odkazuje na bod 9.2.2 vzorového aukčného poriadku, na základe ktorého prevádzkovateľ musí potvrdiť skutočnosť, že došlo k výpadku alebo technickej chybe systému EVO na strane prevádzkovateľa.
7. Navrhovateľ vo svojej námietke následne odkazuje na metodické usmernenie úradu č. 69565000/2019 zo dňa
9. 2019, na základe ktorého by mal kontrolovaný najprv identifikovať, či problém nastal u neho, resp. u správcu systému. V prípade identifikácie problému má verejný obstarávateľ/obstarávateľ postupovať

súťažných podkladov prípadne aukčného poriadku daného systému. Ak verejný obstarávateľ/obstarávateľ nemá uvedenú problematiku obsiahnutú v súťažných podkladoch, úrad odporúča postupovať v súlade so základnými princípmi verejného obstarávania a v súlade s rozhodovacou praxou úradu. 27. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný v tomto prípade nepostupoval ani v súlade so súťažnými podkladmi, či aukčným poriadkom pre IS EVO verzia 18.0,

ktorého sa za technickú chybu systému EVO nebude považovať „zlyhanie počítača“ na strane uchádzača, ani zlyhanie internetového pripojenia na strane uchádzača, prerušenie dodávky elektrického prúdu a pod., ktoré spôsobia nefunkčnosť počítača uchádzača alebo jeho neschopnosť zúčastniť sa elektronickej aukcie. Preto sa uchádzačom odporúča mať pripravené záložné riešenie v prípade takejto situácie. 5

1. Navrhovateľ zároveň uvádza, že uchádzač č. 1 pri znižovaní ponukovej ceny kalkuloval do samotného konca elektronickej aukcie, o čom svedčí skutočnosť, že posledných 50 sekúnd bolo rozhodných, avšak nastal technický výpadok pri zadávaní ceny, pričom dodáva, že kontrolovaný uchádzačov v súťažných podkladoch upozornil, aby si nenechávali znižovanie ceny do posledných sekúnd elektronickej aukcie, nakoľko v prípade slabšieho internetového pripojenia nemusí do stanoveného limitu byť toto znižovanie v systéme zaznamenané, a teda uchádzač sa takýmto konaním môže sám diskvalifikovať. Navrhovateľ dodáva, že je na zodpovednosti uchádzača, akú zvolí stratégiu, avšak jeho hazardovanie nemôže byť na ťarchu ostatným uchádzačom, ktorí postupovali v zmysle inštrukcií uvedených v súťažných podkladoch.
2. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný mal po elektronickej aukcií pristúpiť k vyhodnoteniu ponúk na základe výsledku elektronickej aukcie v záujme dodržania účinnej hospodárskej súťaže a princípov verejného obstarávania.
3. Navrhovateľ následne uvádza informácie o priebehu elektronickej aukcie, a to že sa začala dňa 24.01.2020 o 10:00 hod., kedy sa otvorila aukčná sieň a boli v nej uvedené ceny navrhovateľa

predloženej ponuky. Počas aukcie navrhovateľ štandardne zadával hodnoty do ponuky a z portálu bolo zjavné, že sú pripojení aj iní uchádzači, lebo sa priebežne menilo poradie navrhovateľa, pričom o 11:28 hod. bola aukcia ukončená. Elektronická aukcia prebehla štandardne, nevykazovala žiadne neštandardné a nepredvídané technické okolnosti alebo situácie, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na jej korektný priebeh. 31. Navrhovateľ zároveň uvádza, že počas a ani po skončení elektronickej aukcie kontrolovaný ani prevádzkovateľ systému EVO neinformovali navrhovateľa o mimoriadnych stavoch, ktoré mohli nastať, resp. nastali

vyjadrenia kontrolovaného v priebehu elektronickej aukcie. Vzhľadom na uvedené sa navrhovateľ nazdáva, že kontrolovaný neuniesol dôkazné bremeno, ktoré by preukázalo, že v rámci elektronickej aukcie došlo k systémovej chybe v aukčnom prostredí, teda nepreukázal žiadnym hodnoverným spôsobom, aké technické problémy nastali a boli dôvodom na zrušenie celého verejného obstarávania.

1. Navrhovateľ považuje zrušenie verejného obstarávania zo strany kontrolovaného za netransparentný a diskriminačný úkon, keďže ostatní uchádzači, ktorí postupovali v súlade s výzvou na účasť do elektronickej aukcii a súťažnými podkladmi legitímne očakávali vyhodnotenie ponúk na základe výsledkov elektronickej aukcie, čo nebolo zo strany kontrolovaného realizovateľné.
2. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný svojím rozhodnutím o zrušení verejného obstarávania tak pripustil rozdielny prístup k jednotlivým uchádzačom a v dôsledku takéhoto postupu nie sú podmienky uchádzačov rovnaké, keďže ako sa navrhovateľ domnieva, niektorí uchádzači splnili všetky technické požiadavky pre prístup do aukcie a iní zrejme len niektoré.
3. Navrhovateľ v súvislosti s okolnosťami vo vzťahu k uchádzačovi č. 2 polemizuje, prečo tento uchádzač reagoval na

neho tzv. neštandardné správanie systému EVO až po 25 dňoch odo dňa konania elektronickej aukcie, pričom dodáva, že takéto správanie uchádzača č. 2 skôr vzbudzuje pochybnosti, čo ho viedlo podať podnet až po takom dlhom čase, a nie ihneď po skončení elektronickej aukcie, keďže primárnym cieľom účasti každého uchádzača je uspieť vo verejnom obstarávaní, a nie vyčkávať a následne vnášať pochybnosti do procesu verejného obstarávania. 6

1. Navrhovateľ ďalej uvádza, že uchádzač č. 2 nedisponuje žiadnym dôkazným materiálom k namietaným skutočnostiam, pričom dodáva, že na základe inštrukcií k elektronickej aukcie, bod 10.4 Podmienok elektronickej aukcie, verejný obstarávateľ odporúča, aby si uchádzači v prípade neštandardného správania systému EVO alebo podozrenia na chybu, tento stav priebežne zdokumentovali vytvorením snímok obrazovky, ktoré budú slúžiť ako dôkazový materiál.
2. Navrhovateľ následne konštatuje, že § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní obsahuje taxatívny výpočet predpokladov, ktoré ak nastanú v procese verejného obstarávania, môže dôjsť k jeho zrušeniu, avšak za predpokladu, že nepôjde o svojvoľný akt verejného obstarávateľa.
3. Navrhovateľ poukazuje na princíp transparentnosti, ktorý stanovuje, okrem iného, aj jednoznačnosť postupov/krokov verejného obstarávateľa v celom procese verejného obstarávania, a ktorý taktiež obmedzuje svojvoľnosť konania, resp. vyžaduje predvídateľnosť postupu vo verejnom obstarávaní. Dodáva, že zmyslom uvedeného princípu tiež je, aby všetky úkony a postupy verejných obstarávateľov vykonávané v procese verejného obstarávania vrátane úkonu rozhodnutia o zrušení použitého postupu zadávania zákazky mohli podliehať kontrole, a to tak samotnými záujemcami a uchádzačmi, ako aj nestranným orgánom disponujúcim právomocou vykonávať dohľad nad dodržiavaním povinností verejného obstarávateľa.
4. Navrhovateľ ďalej konštatuje, že zdôvodnenie zrušenia predmetného verejného obstarávania je založené len na nazdávaní sa, podmienených predpokladoch, ničím nepodložených dôkazov a ľubovôli kontrolovaného, a z toho dôvodu takéto konanie nemôže byť v súlade so základnými princípmi verejného obstarávania, najmä princípom transparentnosti s rovnakého zaobchádzania.
5. Navrhovateľ záverom uvádza, že kontrolovaný dňa
7. 2020 zaslal navrhovateľovi žiadosť o vysvetlenie podmienok účasti, konkrétne neuspokojivej referencie vydanej dňa
9. 2020, pričom navrhovateľ nerozumie účelu žiadosti o vysvetlenie, keďže kontrolovaný pristúpil k zrušeniu predmetného verejného obstarávania na základe tvrdení uchádzača č. 1 a uchádzača č. 2, ktoré mal k dispozícii ešte pred samotným požiadaním vysvetlenia.
10. Navrhovateľ sumarizujúc svoje vyjadrenie dodáva, že kontrolovaný neuniesol dôkazné bremeno, ktoré mu zákon o verejnom obstarávaní v prípade fakultatívneho zrušenia verejnej súťaže

§ 57ods.

2 v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, najmä princípom transparentnosti, ukladá. S poukázaním na ustanovenia § 10 ods. 2 a § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný dostatočne nevie preukázať, že ním uvádzané skutočnosti a dôvody sú v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní.

1. V petite svojich námietok navrhovateľ požaduje, aby úrad rozhodnutím nariadil kontrolovanému vo vzťahu k predmetnému verejnému obstarávaniu odstrániť protiprávny stav, a to zrušením rozhodnutia kontrolovaného o zrušení verejného obstarávania, t. j. zrušiť „Oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ zo dňa
3. 2020 a Oznámenie o výsledku verejného obstarávania zverejneného vo Vestníku verejného obstarávania č. 74/2020 zo dňa 03.04.2020 pod značkou 12727 - VST a nariadil kontrolovanému pokračovať vo verejnom obstarávaní. 7 Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 42.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 7. 4. 2020. 43.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. Kontrolovaný dňa

2. 2020 zriadil prístup pre úrad ako kontrolný orgán do elektronického prostriedku IS EVO použitého na elektronickú komunikáciu, a pridelil tak prístup k dokumentácii kontrolovaného v predmetnej nadlimitnej zákazke a dňa
4. 2020 doručil aj listinnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu a písomné vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa. Vzhľadom na to, že doručenú dokumentáciu nebolo možné považovať za kompletnú, dňa
6. 2020 vydal úrad v súlade s ust. § 173 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní Rozhodnutie o prerušení konania č. 6651-6000/2020-OD-P a nariadil kontrolovanému doručiť kompletnú dokumentáciu do 10 dní od dňa doručenia tohto rozhodnutia. Kontrolovaný doplnil chýbajúcu časť dokumentácie dňa
9. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
10. Kontrolovaný úvodom vyjadrenia k námietkam uvádza, že dňa
12. 2020 v čase od 10:00 do 11:28 sa uskutočnila k verejnému obstarávaniu elektronická aukcia prostredníctvom systému EVO ver. 18.0, ktorého prevádzkovateľom je úrad.
13. Kontrolovaný ďalej opisuje priebeh e-mailovej komunikácie medzi ním, uchádzačmi a úradom, pričom uvádza, že po ukončení elektronickej aukcie mu uchádzač č. 1 preposlal e-mail adresovaný úradu ako prevádzkovateľovi systému EVO ver. 18.0 o nahlásení technických problémov s predložením cenovej ponuky v posledných minútach trvania elektronickej aukcie. Kontrolovaný uvádza, že vo svojej správe uchádzač č. 1 uviedol, že „aukcia plynule prebiehala prvú cca pol. hodinu, pri predlžovaní a znižovaní cien z hodnoty zákazky sa v posledných 50 sekundách možnosti nahodenia ceny, zablokoval systém znižovania hodnoty keď po viacerých pokusoch nahodenia novej ceny nebolo možné potvrdiť cenu aj keď čas plynulé išiel ďalej“, pričom uchádzač č. 1 svoje tvrdenie podporil aj zaslaním videozáznamu a fotodokumentácie. Pri každom pokuse o zmenu ceny systém, cez ktorý sa elektronická aukcia vo verejnom obstarávaní realizovala, údajne blokoval možnosť nahodenia novej ceny.
14. Kontrolovaný uvádza, že uchádzača č. 1 obratom informoval o skutočnosti, že nemá nijakú možnosť zasahovať do priebehu elektronickej aukcie a v prípade, ak naozaj došlo k výpadku systému EVO alebo jeho neštandardnému správaniu, úrad musí uvedenú skutočnosť potvrdiť.
15. Kontrolovaný následne uvádza, že dňa
17. 2020 obdržal e-mail od úradu, konkrétne od p. Hoffmanna, vedúceho oddelenia EVO, Odbor IKT a EVO, pričom kontrolovaný uvádza, že tento e-mail obsahoval „údajný tzv. výpis auditu systému EVO ver. 18.0.“, pričom úrad na základe auditu skonštatoval, že uchádzač č. 1 mal výpadok sieťového pripojenia v časovom 8 intervale od 11:25:58 do 11:31:20, teda v čase prebiehajúcej e-aukcie, čo má potvrdzovať aj priložený obrázok obrazovky počítača uchádzača č. 1 (NetworkError = sieťový problém s pripojením na strane používateľa, ktorému sa toto hlásenie zobrazí). Kontrolovaný dodáva, že úrad na základe auditu systému EVO ver. 18.0 skonštatoval, že problém nemal byť spôsobený systémom EVO ver. 18.
18. a že uvedený systém mal byť v čase elektronickej aukcie dostupný.
19. Kontrolovaný uvádza, že dňa
21. 2020 bol on ako aj úrad e-mailom informovaný uchádzačom č. 1, že IT správca uchádzača č. 1 okamžite pri vzniku problému overoval funkčnosť internetového pripojenia odmietol jeho prerušenie v časovom intervale od 11:25:58 do 11:31:20 hod. Kontrolovaný dodáva, že úrad obratom kontaktoval e-mailom uchádzača č. 1 ako aj kontrolovaného, pričom uviedol, že všetky relevantné audity systému EVO ver. 18.0 dôkladne preveril, analyzoval a za konštatovaním, ktoré bolo vyjadrené v predchádzajúcom stanovisku si stojí.
22. Kontrolovaný ďalej uvádza, že dňa
24. 2020 ho kontaktoval uchádzač č. 2 uvádzajúc, že zaznamenal pred koncom elektronickej aukcie nečinnosť resp. zmrazenie online prístupu do aukčnej siene s pár sekundovým zastavením časomiery a že nevie definovať čas, nemá na uvedené iný dôkazový materiál ako svedectvo jemu známej osoby, ktorá bola prítomná spolu s ním pri elektronickej aukcii t.z.za monitorom a že v danej dobe neevidoval žiadne výpadky internetového pripojenia.
25. Kontrolovaný uvádza, že vyššie opísané skutočnosti ho aj napriek vyjadreniu prevádzkovateľa aukčného systému, že problém nebol spôsobený aukčným systémom, primäli zrušiť predmetné verejné obstarávanie, nakoľko na strane kontrolovaného závažné a dôvodné pochybnosti o korektnom a transparentnom priebehu elektronickej aukcie.
26. Kontrolovaný následne špecifikuje dôvody zrušenia predmetného verejného obstarávania, a to tým, že vo videu obrazovky počítača uchádzača č. 1 je zachytená „chyba Error“ a nie „chyba ErrorNetwork“ ako uvádza úrad, čo

kontrolovaného navodzuje dojem že v priebehu elektronickej aukcie mohlo ísť aj o inú chybu ako chybu internetového pripojenia na strane uchádzača č. 1, resp. aj uchádzača č.

2. Kontrolovaný uvádza, že vzhľadom na to, že disponuje rozporuplnými tvrdeniami a závermi od úradu na strane jednej, a nezávisle od seba od dvoch rôznych uchádzačov v predmetnom verejnom obstarávaní na strane druhej, javí sa mu v záujme zachovania princípu rovnakého zaobchádzania, princípu nediskriminácie hospodárskych subjektov a najmä princípu transparentnosti pre účely rozptýlenia akýchkoľvek pochybností o korektnom priebehu elektronickej aukcie ako nevyhnutné, potrebné a spravodlivé, aby došlo k zrušeniu predmetného verejného obstarávania, osobitne aj s ohľadom na skutočnosť, že aukčný poriadok pre takýto prípad neupravuje možnosť, či povinnosť aukciu opakovať.
3. Kontrolovaný tiež uvádza, že sa dôvodne nazdáva, že ak skutočne došlo k výpadku, resp. akejkoľvek chybe systému, cez ktorý bola elektronická aukcia realizovaná, a ktorý nebol spôsobený zavinením jednotlivých uchádzačov, resp. boli mimo kontroly kontrolovaného aj uchádzačov mohlo by to mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, pričom pokiaľ by nedošlo k výskytu uvedených problémov počas elektronickej aukcie, kontrolovaný by mohol dostať výhodnejšiu ponuku. 9
4. Kontrolovaný zároveň cituje ustanovenie § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní s dôrazom na výskyt dôvodov hodných osobitného zreteľa, pričom za dôvody hodné osobitného zreteľa považuje aj vyššie uvedené dôvodné pochybnosti o riadnom a nerušenom priebehu elektronickej aukcie, ktoré nie je objektívne možné z jeho strany rozptýliť.
5. Kontrolovaný má zároveň za to, že postupoval v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a judikatúrou úradu a technické problémy elektronickej aukcie sú okolnosťami, ktoré je možné pokladať za dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval.
6. Kontrolovaný tiež uvádza, že bolo preukázané, že tieto okolnosti nezáviseli od vôle kontrolovaného, ale technický problém nastal buď na strane prevádzkovateľa aukčného systému alebo na strane uchádzačov, ktorí sa elektronickej aukcie zúčastnili.
7. Kontrolovaný zároveň uvádza, že aukčný poriadok taxatívne uvádza okolnosti, za ktorých je možné opakovať elektronickú aukciu a kontrolovaný preto nemal inú možnosť, ako zrušiť verejné obstarávanie. Kontrolovaný dodáva, že pokiaľ by vo verejnom obstarávaní pokračoval, konal by v rozpore s princípmi verejného obstarávania, nakoľko iní účastníci elektronickej aukcie boli pripravení predložiť nižšiu cenovú ponuku, ale technicky im to nebolo možné uskutočniť, o čom sú jasné dôkazy.
8. Kontrolovaný záverom uvádza, že dôvody hodné osobitného zreteľa obsiahnuté v zákone o verejnom obstarávaní sú uvedené demonštratívne a je na verejnom obstarávateľovi, aby posúdil, či skutočnosti, pri ktorých nie je technicky možné posúdiť, kto bol zodpovedný za technické problémy elektronickej aukcie, vyhodnotí za dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby pokračoval vo verejnom obstarávaní.
9. Z vyššie uvedených dôvodov kontrolovaný navrhuje, aby úrad vydal rozhodnutie v súlade s § 175 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní a námietky navrhovateľa tak zamietol. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
10. Kontrolovaný vyhlásil v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
12. 2019 pod značkou 2019/S 222-543868 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 236/2019 zo dňa
14. 2019 pod značkou 33771 – MST nadlimitnú zákazku na predmet „Technické vybavenie pre údržbu cestnej infraštruktúry – nákladné vozidlá s príslušenstvom a výmennými nadstavbami“. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 7 933 580,00 € bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na dodanie tovaru. Zákazka sa nedelí na časti. Predmetná zákazka nemá byť financovaná z fondov Európskej únie. Kontrolovaný sprístupnil súťažné podklady priamo a úplne bez obmedzení či poplatkov tak, že tieto boli zverejnené dňa
16. 2019 v profile kontrolovaného, ktorý je zriadený na webovom sídle úradu. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
18. 2020, do 10:00 hod., predložili ponuku 3 uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo
20. 2020 o 13:00 hod. Dňa
22. 2020 bolo navrhovateľovi prostredníctvom informačného systému IS EVO doručené Oznámenie o zrušení verejného obstarávania

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Dňa

2. 2020 doručil navrhovateľ kontrolovanému a toho istého dňa aj úradu námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona o verejnom 10 obstarávaní proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)tohto ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní. 61. V časti A1 „Pokyny pre uchádzača“, v bode 7. „Zdroj finančných prostriedkov“, v podbode 7.1 Súťažných podkladov, je uvedené: „Verejný obstarávateľ má záujem a plánuje financovať predmet zákazky z finančných zdrojov získaných formou úveru z komerčnej banky, pričom verejný obstarávateľ začal s vykonávaním potrebných krokov k získaniu úverových zdrojov a má za to, že tieto budú počas priebehu verejného obstarávania ukončené. V nadväznosti na uvedené si verejný obstarávateľ vyhradzuje právo zrušiť verejné obstarávanie v prípade, ak sa mu nepodarí najneskôr ku dňu uzavretia zmluvy s úspešným uchádzačom uzatvoriť s bankou zmluvu na zabezpečenie financovania predmetu zákazky formou úveru, čo bude považované za zmenu okolností, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, resp. za dôvod hodný osobitného zreteľa v priebehu postupu verejného obstarávania, pre ktorý nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval v zmysle § 57 ods. 2 ZVO.“ 62. V časti A1 „Pokyny pre uchádzača“, v bode 11. „Zrušenie verejného obstarávania“, v podbode 11. 1 je uvedené: „Verejný obstarávateľ bude v prípade zrušenia verejného obstarávania alebo jeho časti postupovať v zmysle § 57 ZVO, vrátane článku 7 bodu 7.1 týchto Súťažných podkladov.“ 63. V časti A4 „Podmienky elektronickej aukcie“, v bode 4. „Individuálne pripojenie k používanému elektronickému zariadeniu“, v podbode 4.1.1 Súťažných podkladov, je uvedené: „Počítač, prostredníctvom ktorého sa bude realizovať účasť v elektronickej aukcií, musí byť pripojený na verejnú dátovú sieť Internet.“ 64. V časti A4 „Podmienky elektronickej aukcie“, v bode 4. „Individuálne pripojenie k používanému elektronickému zariadeniu“, v podbode 4.1.2 Súťažných podkladov, je uvedené: „Pre bezproblémový priebeh účasti v rámci elektronickej aukcie je potrebné použiť niektorý z nasledujúcich podporovaných webových prehliadačov: • Microsoft Internet Explorer verzia 11 alebo vyššia, • Microsoft Edge verzia 40 alebo vyššia, • MozillaFirefox verzia 57 alebo vyššia, • GoogleChrome verzia 60 alebo vyššia, • Safari verzia 12 alebo vyššia, • Opera verzia 50 alebo vyššia.“ 65. V časti A4 „Podmienky elektronickej aukcie“, v bode 7. „Ukončenie elektronickej aukcie“, v podbode 7.6 Súťažných podkladov, je uvedené: „Verejný obstarávateľ upozorňuje uchádzačov, že ponuky predložené v posledných sekundách môžu, ale nemusia byť spracované systémom EVO. Keďže medzi časom odoslania ponuky z počítača uchádzača a časom prijatia ponuky v systéme EVO uplynie nejaký čas, ktorý je závislý od rýchlosti a kvality internetového pripojenia a samotného počítačového vybavenia, môže sa stať, že ponuky predložené v posledných sekundách budú systémom EVO prijaté po lehote na ukončenie elektronickej aukcie ako takej a nebudú systémom EVO spracované. Uvedené nie je chybou systému EVO. Z uvedeného dôvodu je predkladanie ponuky v posledných sekundách elektronickej aukcie na zvážení a zodpovednosti uchádzača.“ 66. V časti A4 „Podmienky elektronickej aukcie“, v bode 9. „Ostatné podmienky a pravidlá“, v podbode 9.1 Súťažných podkladov, je uvedené: „Za technickú chybu systému EVO sa 11 nebude považovať ‚zlyhanie počítača‘ na strane uchádzača, ani zlyhanie internetového pripojenia na strane uchádzača, prerušenie dodávky elektrického prúdu a pod., ktoré spôsobia nefunkčnosť počítača uchádzača alebo jeho neschopnosť zúčastniť sa elektronickej aukcie. Preto sa uchádzačom odporúča mať pripravené záložné riešenie v prípade takejto situácie.“ 67. V časti A4 „Podmienky elektronickej aukcie“, v bode 10. „Odporúčania“, v podbode 10.3 Súťažných podkladov, je uvedené: „Verejný obstarávateľ aj vzhľadom na bod 9.2 odporúča uchádzačom, aby si pripravili záložný scenár pre prípad poruchy (záložný počítač, záložné internetové pripojenie, plne nabitá batéria v notebooku pre prípad výpadku dodávky elektrickej energie a pod.).“ 68. V časti A4 „Podmienky elektronickej aukcie“, v bode 10. „Odporúčania“, v podbode 10.4 Súťažných podkladov, je uvedené: „Verejný obstarávateľ uchádzačom odporúča, aby v prípade neštandardného správania sa systému EVO, alebo podozrenia na chybu a pod. tento stav priebežne zdokumentovali vytvorením snímok obrazovky, ktoré budú použité pri preukazovaní neštandardného správania sa systému EVO.“ 69. Dňa 24. 1. 2020 uchádzač YY (ďalej aj „uchádzač č. 1“) poslal na helpdesk systému EVO nasledovný e-mail: „Týmto nahlasujeme závažnú poruchu na EVO aukcií, kde sme boli ako uchádzač, jeden z troch účastníkov. Aukcia plynule prebiehala prvú cca polhodinu, pri predlžovaní a znižovaní cien z hodnoty zákazky sa v posledných 50 sekundách možnosti nahodenia ceny zablokoval systém znižovania hodnoty, keď po viacerých pokusoch nahodenia novej ceny nebolo možné potvrdiť cenu aj keď čas plynule išiel ďalej, čo dokazujeme aj zaslaným videozáznamom a fotodokumentáciou. Pri každom pokuse o zmenu ceny systém blokoval možnosť nahodenia. Náš internet bol plne funkčný a časomiera EVO plynula a bola funkčná ako je zdokumentované vo videu. (...)“ 70. Dňa 29. 1. 2020 uchádzač č. 1 obdŕžal od úradu nasledovný e-mail: „Dobrý deň, na základe doručeného e-mailu zo dňa 24.01.2020 na adresu helpdesk.evo@uvo.gov.sk s problémom nemožnosti potvrdiť cenu 50 sekúnd pred koncom elektronickej aukcie s názvom ‚Technické vybavenie pre údržbu cestnej infraštruktúry – nákladné vozidlá s príslušenstvom‘ a ID=686, sme preverili systém EVO ver. 18.0 a posielame Vám nasledovné stanovisko. Predmetná elektronická aukcia začala 24.01.2020 o 10:00:00 a skončila 24.01.2020 o 11:28:00 (...) Elektronická aukcia sa začala korektne 24.01.2020 o 10:00:00 a všetci traja uchádzači mali otvorenú aukčnú sieň v momente otvorenia elektronickej aukcie (...) Nižšie posielame náhľad z auditu systému EVO ver. 18.0 v čase 11:20 až 11:36: Riadok 1 2 3 4 5 6 Akcia Potvrdenie ponuky Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Potvrdenie ponuky Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Potvrdenie ponuky HS / Organizácia YY Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. ANONYM1 Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. YY 12 Úspech U U Vykonané 24.01.2020 11:20:32 24.01.2020 11:21:18 U 24.01.2020 11:21:30 U U 24.01.2020 11:21:57 24.01.2020 11:22:49 U 24.01.2020 11:22:50 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Potvrdenie ponuky Potvrdenie ponuky Zobrazenie aukčnej siene uchádzačom Potvrdenie ponuky Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Uzavretie aukčnej siene Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. ANONYM1 YY ANONYM1 U 24.01.2020 11:23:25 U U U 24.01.2020 11:23:58 24.01.2020 11:24:18 24.01.2020 11:24:48 ANONYM1 Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. Zobrazenie aukčnej siene Trnavská cestná obstarávateľom spoločnosť s.r.o. Zobrazenie aukčnej siene Trnavská cestná obstarávateľom spoločnosť s.r.o. Zobrazenie aukčnej siene ANONYM2 uchádzačom Zobrazenie aukčnej siene ANONYM1 uchádzačom Zobrazenie aukčnej siene Trnavská cestná obstarávateľom spoločnosť s.r.o. Zobrazenie aukčnej siene Trnavská cestná obstarávateľom spoločnosť s.r.o. Uzavretie aukčnej siene Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. Uzavretie aukčnej siene Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. Uzavretie aukčnej siene Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. Uzavretie aukčnej siene Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. Zobrazenie aukčnej siene Trnavská cestná obstarávateľom spoločnosť s.r.o. Uzavretie aukčnej siene Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. Uzavretie aukčnej siene Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. Uzavretie aukčnej siene Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. Zobrazenie hlavičky Trnavská cestná evoAukcie spoločnosť s.r.o. Zobrazenie hlavičky Trnavská cestná evoAukcie spoločnosť s.r.o. Zobrazenie protokolu Trnavská cestná evoAukcie spoločnosť s.r.o. Zobrazenie hlavičky YY U U 24.01.2020 11:25:57 24.01.2020 11:27:22 U 24.01.2020 11:27:39 U 24.01.2020 11:27:53 U 24.01.2020 11:28:01 U 24.01.2020 11:28:01 U 24.01.2020 11:28:01 U 24.01.2020 11:28:02 U 24.01.2020 11:28:02 U 24.01.2020 11:28:02 U 24.01.2020 11:28:02 U 24.01.2020 11:28:02 U 24.01.2020 11:28:02 U 24.01.2020 11:28:03 U 24.01.2020 11:28:03 U 24.01.2020 11:28:03 U 24.01.2020 11:28:03 U 24.01.2020 11:28:04 U 24.01.2020 11:28:04 U 24.01.2020 11:29:36 U 24.01.2020 11:29:49 U 24.01.2020 11:29:56 U 24.01.2020 11:31:20 13 34 35 evoAukcie Zobrazenie evoAukcie Zobrazenie evoAukcie hlavičky YY U 24.01.2020 11:31:21 hlavičky YY U 24.01.2020 11:35:54 VŠETKY requesty od uchádzača YY po korektnom zápise ponuky od ANONYM1 a. Obnova klienta YY po zápise ponuky od ANONYM1. 24.1.2020 11:25:57 AM DEBUG 48 eaukcia.Global – Application_BeginRequest: UVOUSERID=1134643 24.1.2020 11:25:57 AM INFO 48 eaukcia.Global - >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Application_BeginRequest.AbsoluteUri+Headers 24.1.2020 11:25:58 AM DEBUG 47 eaukcia.Global – Application_BeginRequest: UVOUSERID=1134643 24.1.2020 11:25:58 AM INFO 47 eaukcia.Global - >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Application_BeginRequest.AbsoluteUri+Headers b. Ďalší request od YY bol až v čase 11:31:20 – teda v čase medzi 11:25:58 a 11:31:20 nastal výpadok spojenia 24.1.2020 11:31:20 AM DEBUG 42 eaukcia.Global – Application_BeginRequest: UVOUSERID=1134643 24.1.2020 11:31:20 AM INFO 42 eaukcia.Global - >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Application_BeginRequest.AbsoluteUri+Headers Z vyššie uvedeného vyplýva, že uchádzač YY mal výpadok sieťového pripojenia v časovom intervale od 11:25:58 do 11:31:20. Klient uchádzača YY mal problém so spojením, čo potvrdzuje aj jeho priložený obrázok (NetworkError – sieťový problém s pripojením na strane používateľa, ktorému sa toto hlásenie zobrazí) a video: Na základe preverenia auditu EVO a popísanej situácie možno konštatovať, že problém nebol spôsobený systémom EVO ver. 18.0.“ 71. Dňa 29. 1. 2020 doručil uchádzač č. 1 úradu nasledovný e-mail: „Dobrý deň, s Vaším vyjadrením nesúhlasíme. Pri našich elektronických aukciách majú dohľad naši systémoví inžinieri, ktorí sú priamo prítomní, ktorí sú zodpovední za plynulý a bezchybný chod našej siete. Sieť máme chránenú proti výpadku (Error)... máme duplicitné pripojenie. Zo záznamov na videu, ktoré sme začali nahrávať až po opakovanom blokovaní ERROR našej novej ponuky (kde vidieť, že nebolo blokované typom Networkerror), vidieť, že Vaša 14 časomiera v súťaži bola funkčná, čas sa odrátaval aj pri blokovaní s nápisom na obrazovke Error. Naša snaha o zmenu ponuky bola hneď po oznámení ceny ANONYM 1 v čase 11:25:57, t. j. v čase od 11:26 snaha o odoslanie novej ponuky. Hneď nás blokovalo vložiť novú ponuku systémovým hlásením Error, napriek tomu, že Vaša časomiera súťaže bola funkčná a odrátava čas (Viď video záznam). A vykazovala len váš Error nie Network error. Po viacnásobnom opakovaní sme začali nahrávať na video našu obrazovku po doporučení našim IT technikom. Prvý záznam a nedovolenie zmeny ponuky na videu bol 20 sekúnd pred koncom súťaže... treba si všimnúť, že z vašej strany bol len oznam Error. Vaša časomiera bola funkčná a odrátavala sekundy (viď video záznam)... jednoznačne vidieť spojenie s aukčnou sieňou. Druhý záznam a nedovolenie zmeny ponuky bol 7 sekúnd pred koncom súťaže... treba si všimnúť, že z vašej strany bol len oznam Error. Vaša časomiera bola funkčná a odrátava sekundy... jednoznačne vidieť spojenie s aukčnou sieňou. A z toho dôvodu máme za to, že pochybenie a prerušenie siete na našej strane nebolo. Vaša časomiera v elektronickej aukcií bola stále funkčná a odrátavala čas, avšak vloženie našej novej ceny bolo blokované, neprijaté zo strany aukčnej siene. Fotografia a ďalší záznam z videa, kde je NetworkError bol robený po ukončení aukcie, treba si všimnúť čas na fotke 11:29 bol čas už po ukončení aukcie. (...) 72. Dňa 29. 1. 2020 odoslal úrad uchádzačovi č. 1 nasledovnú e-mailovú správu: „Dobrý deň, na základe Vašej odpovede na naše stanovisko, ktoré Vám bolo odoslané dňa 29. 1. 2020 o 16:02 Vám posielame vysvetlenie k plynutiu času v jednotlivých poliach aukčnej siene systému EVO ver. 18.0. 1. Pole ‚Zostávajúci čas do ukončenia aukcie‘: Tento čas sa nastaví pri otvorení okna aukčnej siene v závislosti od nastavenia začiatku a konca elektronickej aukcie voči aktuálnemu času. V tomto čase je pred koncom elektronickej aukcie zohľadnené aj prípadné navyšovanie času pri podaní ponuky uchádzačom nastavené verejným obstarávateľom. Automaticky sa potom odrátava priamo klientovi (teda bez potreby sieťového pripojenia) – teda hodiny bežia priamo v prehliadači klienta. V prípade podania ponuky iným uchádzačom sa automaticky obnoví zo servera. 2. Pole ‚Čas od poslednej aktualizácie‘: Tento čas sa nastaví pri otvorení okna aukčnej siene na 5 minút. Automaticky sa potom odrátava priamo na klientovi (teda bez potreby sieťového pripojenia) – teda hodiny bežia priamo v prehliadači klienta. Pri dosiahnutí času nula sa klient automaticky obnoví a čas sa zase nastaví na 5 minút a automaticky sa potom odrátava priamo na klientovi (teda bez potreby sieťového pripojenia) a stále dookola. V prípade podania ponuky iným uchádzačom sa prehliadač klienta automaticky obnoví zo servera a tento čas sa zase nastaví na 5 a automaticky sa potom odrátava priamo na klientovi a stále dookola. Z vyššie uvedeného vyplýva, že Vaše tvrdenie o plynutí času v obidvoch poliach neznamená, že ste nemali výpadok sieťového pripojenia v časovom intervale od 11:25:58 do 11:31:20. Všetky relevantné audity systému EVO ver. 18.0 sme dôkladne preverili, analyzovali a za konštatovaním, ktoré je vyjadrené v predchádzajúcom stanovisku si stojíme.“ 73. Dňa 18. 2. 2020 obdržal kontrolovaný od uchádzača XX (ďalej aj „uchádzač č. 2“) e-mail, v ktorom uvádza nasledovné: „Dňa 24. 1. 2020 sme sa ako uchádzač zúčastnili elektronickej aukcie, ktorá začala o 10.00 hod s plánovaným ukončením o 10.30 hod. Elektronická aukcia bola ukončená o cca 11.28 hod. 15 Pred koncom elektronickej aukcie sme zaevidovali nečinnosť resp. zmrazenie online prístupu do aukčnej siene s pár sekundovým zastavením časomiery. Nevieme presne definovať čas, nemáme na uvedené iný dôkazový materiál ako svedectvo nám známej osoby, ktorá bola prítomná spolu so zástupcom našej spoločnosti pri elektronickej aukcii za monitorom. V našej spoločnosti v danej dobe neevidujeme žiadne výpadky káblového internetu na IP adrese.“ 74. Dňa 19. 2. 2020 odoslal kontrolovaný úradu e-mail, ktorého prílohou bola „Žiadosť o zaslanie stanoviska k priebehu elektronickej aukcie“ zo dňa 18. 2. 2020, v ktorej bolo uvedené: „Týmto Vás žiadame o zaslanie stanoviska prevádzkovateľa systému EVO k priebehu elektronickej aukcií na zákazku ‚Technické vybavenie pre údržbu cestnej infraštruktúry – náklade vozidlá s príslušenstvom a výmennými nadstavbami’. Oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania bolo zverejnené v Úradnom vestníku EÚ pod číslom 2019/S 222543868 zo dňa 18.11.2019 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 236/2019 zo dňa 19.11.2019 pod zn. 33771 – MST. Elektronická aukcia prebiehala dňa 24. 1. 2020 v čase od 10:00 do 11:28. Po ukončení aukcie uchádzač YY nás upozornil na skutočnosť, že v posledných minútach trvania aukcie mal problémy s potvrdením svojej ponukovej ceny. Z uvedeného dôvodu Vás týmto žiadame o zaslanie stanoviska prevádzkovateľa systému EVO k vzniknutému technickému problému počas elektronickej aukcie.“ 75. Dňa 19. 2. 2020 odoslal úrad kontrolovanému e-mail ako odpoveď na jeho žiadosť z toho istého pričom v ňom uviedol: „Dobrý deň, stanovisko k priebehu predmetnej elektronickej aukcie sme už zaslali dňa 29.01.2020 na adresu vo@trnava-vuc.sk. Toto stanovisko Vám zasielame v prílohe.“ Úrad ako prílohu e-mailu uviedol totožné stanovisko a to, ktoré zaslal uchádzačovi č. 1 dňa 29. 1. 2020, avšak bez anonymizácie ostatných uchádzačov, a to: Riadok 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Akcia Potvrdenie ponuky Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Potvrdenie ponuky Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Potvrdenie ponuky Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Potvrdenie ponuky Potvrdenie ponuky Zobrazenie aukčnej siene uchádzačom Potvrdenie ponuky Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Zobrazenie aukčnej siene HS / Organizácia YY Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. XY Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. YY Trnavská cestná spoločnosť s.r.o. XY YY XY Úspech U U Vykonané 24.01.2020 11:20:32 24.01.2020 11:21:18 U 24.01.2020 11:21:30 U U 24.01.2020 11:21:57 24.01.2020 11:22:49 U U 24.01.2020 11:22:50 24.01.2020 11:23:25 U U U 24.01.2020 11:23:58 24.01.2020 11:24:18 24.01.2020 11:24:48 XY U Trnavská cestná U spoločnosť s.r.o. Trnavská cestná U 24.01.2020 11:25:57 24.01.2020 11:27:22 16 24.01.2020 11:27:39 obstarávateľom Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Uzavretie aukčnej siene spoločnosť s.r.o. 14 Trnavská cestná U 24.01.2020 11:27:53 spoločnosť s.r.o. 15 Trnavská cestná U 24.01.2020 11:28:01 spoločnosť s.r.o. 16 Zobrazenie aukčnej siene Trnavská cestná U 24.01.2020 11:28:01 obstarávateľom spoločnosť s.r.o. 17 Zobrazenie aukčnej siene Trnavská cestná U 24.01.2020 11:28:01 obstarávateľom spoločnosť s.r.o. 18 Zobrazenie aukčnej siene XX U 24.01.2020 11:28:02 uchádzačom 19 Zobrazenie aukčnej siene XY U 24.01.2020 11:28:02 uchádzačom 20 Zobrazenie aukčnej siene Trnavská cestná U 24.01.2020 11:28:02 obstarávateľom spoločnosť s.r.o. 21 Zobrazenie aukčnej siene Trnavská cestná U 24.01.2020 11:28:02 obstarávateľom spoločnosť s.r.o. 22 Uzavretie aukčnej siene Trnavská cestná U 24.01.2020 11:28:02 spoločnosť s.r.o. 23 Uzavretie aukčnej siene Trnavská cestná U 24.01.2020 11:28:02 spoločnosť s.r.o. 24 Uzavretie aukčnej siene Trnavská cestná U 24.01.2020 11:28:03 spoločnosť s.r.o. 25 Uzavretie aukčnej siene Trnavská cestná U 24.01.2020 11:28:03 spoločnosť s.r.o. 26 Zobrazenie aukčnej siene Trnavská cestná U 24.01.2020 11:28:03 obstarávateľom spoločnosť s.r.o. 27 Uzavretie aukčnej siene Trnavská cestná U 24.01.2020 11:28:03 spoločnosť s.r.o. 28 Uzavretie aukčnej siene Trnavská cestná U 24.01.2020 11:28:04 spoločnosť s.r.o. 29 Uzavretie aukčnej siene Trnavská cestná U 24.01.2020 11:28:04 spoločnosť s.r.o. 30 Zobrazenie hlavičky Trnavská cestná U 24.01.2020 11:29:36 evoAukcie spoločnosť s.r.o. 31 Zobrazenie hlavičky Trnavská cestná U 24.01.2020 11:29:49 evoAukcie spoločnosť s.r.o. 32 Zobrazenie protokolu Trnavská cestná U 24.01.2020 11:29:56 evoAukcie spoločnosť s.r.o. 33 Zobrazenie hlavičky YY U 24.01.2020 11:31:20 evoAukcie 34 Zobrazenie hlavičky YY U 24.01.2020 11:31:21 evoAukcie 35 Zobrazenie hlavičky YY U 24.01.2020 11:35:54 evoAukcie Súčasťou e-mailu bol aj zoznam auditu všetkých činností v systéme EVO, pričom z neho vyplýva, že všetky úkony boli vykonané úspešne. nazov Start procesu notifikácie hs:organizacia_nazov vysledok zapisane_kedy o anonym U 24.01.2020 11:20:00 17 začiatku evoAukcie Podanie -zobrazenie detailu Príloha Stiahnuť Podanie Odpoveď Podanie -zobrazenie detailu Príloha Vytvoriť Vysvetľovanie-Zverejnenie odpovedi Príloha Stiahnuť Potvrdenie ponuky Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Príloha Stiahnuť Potvrdenie ponuky Pokus o nepovolený prístup Podanie -zobrazenie detailu Podanie -zobrazenie detailu Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Oznámenie VO - Oprava Príloha Stiahnuť Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Podanie -zobrazenie detailu Potvrdenie ponuky Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Zákazka -zmena Príloha Stiahnuť Zobrazenie aukčnej siene anonym anonym anonym anonym anonym anonym U U U U U U 24.01.2020 11:20:01 24.01.2020 11:20:05 24.01.2020 11:20:06 24.01.2020 11:20:17 24.01.2020 11:20:20 24.01.2020 11:20:20 anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym U U U U U U U 24.01.2020 11:20:29 24.01.2020 11:20:32 24.01.2020 11:20:38 24.01.2020 11:20:39 24.01.2020 11:20:49 24.01.2020 11:21:09 24.01.2020 11:21:18 anonym U 24.01.2020 11:21:30 anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U 24.01.2020 11:21:48 24.01.2020 11:21:57 24.01.2020 11:22:18 24.01.2020 11:22:18 24.01.2020 11:22:21 24.01.2020 11:22:25 24.01.2020 11:22:25 24.01.2020 11:22:25 24.01.2020 11:22:25 24.01.2020 11:22:26 24.01.2020 11:22:26 24.01.2020 11:22:26 24.01.2020 11:22:26 24.01.2020 11:22:26 24.01.2020 11:22:26 24.01.2020 11:22:27 24.01.2020 11:22:27 24.01.2020 11:22:27 24.01.2020 11:22:27 24.01.2020 11:22:27 24.01.2020 11:22:27 24.01.2020 11:22:36 24.01.2020 11:22:38 24.01.2020 11:22:49 anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym U U U U U U U 24.01.2020 11:22:50 24.01.2020 11:22:50 24.01.2020 11:22:50 24.01.2020 11:22:50 24.01.2020 11:23:06 24.01.2020 11:23:09 24.01.2020 11:23:25 18 obstarávateľom Príloha Vymazať Podanie Uložiť Stiahnutie ponuky uchádzačom Podanie -zobrazenie detailu Podanie -zobrazenie detailu Podanie -zobrazenie detailu Príloha Vytvoriť Podanie -zobrazenie detailu Potvrdenie ponuky Príloha Stiahnuť Potvrdenie ponuky Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Príloha Stiahnuť Podanie -zobrazenie detailu Príloha Vytvoriť Vytvoriť sprievodku Podanie zobrazenie detailu Podanie -zobrazenie detailu Zobrazenie aukčne siene uchádzačom Podanie -zobrazenie detailu Priloha Stiahnut' Podanie -zobrazenie detailu Priloha Stiahnuť Podanie -zobrazenie detailu Príloha Stiahnuť Podanie Odoslať Podanie -zobrazenie detailu Potvrdenie ponuky Podanie -zobrazenie detailu Zobrazenie zoznamu evoAukcií Podanie -zobrazenie detailu Zobrazenie zoznamu evoAukcií Zobrazenie hlavičky evoAukcie Zobrazenie zoznamu evoAukcii Podanie -zobrazenie detailu Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Príloha Stiahnut' Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Uzavretie aukčnej siene Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Zobrazenie aukčnej siene anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U U 24.01.2020 11:23:25 24.01.2020 11:23:25 24.01.2020 11:23:26 24.01.2020 11:23:26 24.01.2020 11:23:26 24.01.2020 11:23:28 24.01.2020 11:23:51 24.01.2020 11:23:54 24.01.2020 11:23:58 24.01.2020 11:24:02 24.01.2020 11:24:18 24.01.2020 11:24:18 24.01.2020 11:24:29 24.01.2020 11:24:29 24.01.2020 11:24:29 24.01.2020 11:24:30 24.01.2020 11:24:40 24.01.2020 11:24:40 24.01.2020 11:24:41 24.01.2020 11:24:43 24.01.2020 11:24:48 anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym U U U U U U U U U U U U U U U U U 24.01.2020 11:24:49 24.01.2020 11:24:54 24.01.2020 11:24:56 24.01.2020 11:25:00 24.01.2020 11:25:05 24.01.2020 11:25:13 24.01.2020 11:25:16 24.01.2020 11:25:17 24.01.2020 11:25:57 24.01.2020 11:25:57 24.01.2020 11:26:26 24.01.2020 11:26:43 24.01.2020 11:26:48 24.01.2020 11:26:56 24.01.2020 11:27:13 24.01.2020 11:27:17 24.01.2020 11:27:22 anonym U 24.01.2020 11:27:39 anonym anonym U U 24.01.2020 11:27:52 24.01.2020 11:27:53 anonym anonym U U 24.01.2020 11:28:01 24.01.2020 11:28:01 anonym U 24.01.2020 11:28:01 19 obstarávateľom Zobrazenie aukčnej siene uchádzačom Zobrazenie aukčnej siene uchádzačom Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Uzavretie aukčnej siene Uzavretie aukčnej siene Uzavretie aukčnej siene Uzavretie aukčnej siene Zobrazenie aukčnej siene obstarávateľom Uzavretie aukčnej siene Uzavretie aukčnej siene Uzavretie aukčnej siene Priloha Stiahnut Podanie -zobrazenie detailu Priloha Stiahnut Zobrazenie hlavičky evoAukcie Zobrazenie hlavičky evoAukcie Priloha Stiahnuť Zobrazenie protokolu evoAukcie Štart procesu notifikácie o začiatku evoAukcie Zobrazenie hlavičky evoAukcie Zobrazenie hlavičky evoAukcie Podanie -zobrazenie detailu Podanie -zobrazenie detailu Podanie -zobrazenie detailu Komunikácia Vytvorenie obstarávateľ Podanie -zobrazenie detailu Pristup k zákazke - zaevidovanie prístupu Priloha Vytvoriť anonym U 24.01.2020 11:28:02 anonym U 24.01.2020 11:28:02 anonym U 24.01.2020 11:28:02 anonym U 24.01.2020 11:28:02 anonym anonym anonym anonym anonym U U U U U 24.01.2020 11:28:02 24.01.2020 11:28:02 24.01.2020 11:28:03 24.01.2020 11:28:03 24.01.2020 11:28:03 anonym U 24.01.2020 11:28:03 anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym anonym U U U U U U U U U 24.01.2020 11:28:04 24.01.2020 11:28:04 24.01.2020 11:28:14 24.01.2020 11:28:22 24.01.2020 11:29:26 24.01.2020 11:29:36 24.01.2020 11:29:49 24.01.2020 11:29:53 24.01.2020 11:29:56 anonym anonym anonym anonym anonym anonym U U U U U U 24.01.2020 11:30:00 24.01.2020 11:31:20 24.01.2020 11:31:21 24.01.2020 11:32:02 24.01.2020 11:32:13 24.01.2020 11:32:21 anonym anonym U U anonym U 24.01.2020 11:33:28 24.01.2020 11:33:28 24.01.2020 11:34:23 24.01.2020 11:34:53 76. Dňa 30. 3. 2020 kontrolovaný odoslal uchádzačom prostredníctvom IS EVO „Oznámenie o zrušení verejného obstarávania zo dňa 25. 3. 2020“, v ktorom uvádza: „Trnavská cestná spoločnosť, s. r. o. (...) týmto rozhodol, že ruší verejné obstarávanie na predmet zákazky ‚Technické vybavenie pre údržbu cestnej infraštruktúry – nákladné vozidlá s príslušenstvom a výmennými nadstavbami’ zverejnené v Úradnom vestníku EÚ pod číslom 2019/S 222543868 zo dňa 18.11.2019 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 236/2019 zo dňa 19.11.2019 pod zn. 33771 (...), nakoľko sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. 20 Odôvodnenie: Dňa 24.1.2020 v čase od 10:00 do 11:28 sa uskutočnila k verejnému obstarávaniu elektronická aukcia prostredníctvom systému EVO ver. 18.0, ktorého prevádzkovateľom je Úrad pre verejné obstarávanie. Po jej ukončení verejného obstarávateľa dňa 24.1.2020 o 12:19 e-mailom kontaktoval jeden z uchádzačov (ďalej len ako ‚Uchádzač č. 1’) a preposlal emailovú správu adresovanú prevádzkovateľovi systému EVO ver. 18.0 (Úrad pre verejné obstarávanie) o nahlásení technických problémov s predložením cenovej ponuky v posledných minútach trvania elektronickej aukcie. (...) Verejný obstarávateľ obratom Uchádzača č. 1 informoval o skutočnosti, že nemá nijakú možnosť zasahovať do priebehu elektronickej aukcie a v prípade, ak naozaj došlo k výpadku systému EVO alebo jeho neštandardnému správaniu, Úrad pre verejné obstarávanie musí uvedenú skutočnosť potvrdiť. Dňa 29.1.2020 bol verejnému obstarávateľovi doručený e-mail z Úradu pre verejné obstarávanie, s uvedeným autorom – Ing. Martin Hoffmann Vedúci oddelenia EVO, Odbor IKT a EVO, email adresa: Hoffmann Martin, Martin. Hoffmann@uvo.gov.sk (ďalej len ‚email UVO’) k vyššie uvedenej záležitosti. Email UVO obsahoval údajný tzv. výpis auditu systému EVO ver. 18.0. Na základe výsledkov tohto auditu, resp. overenia sa v emaily UVO konštatuje, že Uchádzač č. 1 mal výpadok sieťového pripojenia v časovom intervale od 11:25:58 do 11:31:20, teda v čase prebiehajúcej e-aukcie, čo má potvrdzovať aj priložený obrázok obrazovky počítača Uchádzača č. 1 (NetworkError = sieťový problém s pripojením na strane používateľa, ktorému sa toto hlásenie zobrazí). V zmysle e-mailu UVO sa na základe uvádzaného auditu systému EVO ver. 18.0 konštatuje, že problém nemal byť spôsobený systémom EVO ver. 18.0. a že uvedený systém mal byť v čase elektronickej aukcie dostupný. V nadväznosti na vyššie uvedený email UVO Uchádzač č. 1 e-mailom zo dňa 30.1.2020 informoval Úrad pre verejné obstarávanie ako aj verejného obstarávateľa, že jeho IT správca okamžite pri vzniku problému overoval funkčnosť internetového pripojenia a jednoznačne odmieta jeho prerušenie v časovom intervale od 11:25:58 do 11:31:20 hod, zároveň vyslovuje nejasnosť ohľadom toho, čo mohlo spôsobiť znemožnenie predloženia novej ceny v posledných minútach trvania elektronickej aukcie. Úrad pre verejné obstarávanie obratom kontaktoval e-mailom Uchádzača č. 1 ako aj verejného obstarávateľa, že všetky relevantné audity systému EVO ver. 18.0 dôkladne preveril, analyzoval a za konštatovaním, ktoré bolo vyjadrené v predchádzajúcom stanovisku si stojí. Dňa 18.2.2020 bol verejnému obstarávateľovi e-mailom doručený podnet ďalšieho Uchádzača č. 2 v ktorom uvádza, že ako účastník predmetnej elektronickej aukcie zaznamenal pred koncom elektronickej aukcie nečinnosť resp. zmrazenie online prístupu do aukčnej siene s pár sekundovým zastavením časomiery. Súčasne v tejto emailovej komunikácii uvádza, že nevie definovať čas, nemá na uvedené iný dôkazový materiál ako svedectvo jemu známej osoby, ktorá bola prítomná spolu s ním pri elektronickej aukcii t.z.za monitorom. Zároveň uviedol, že v danej dobe neevidoval žiadne výpadky internetového pripojenia. Vzhľadom na vyššie uvedené sa verejný obstarávateľ rozhodol (aj napriek vyjadreniu prevádzkovateľa aukčného systému, že problém nebol spôsobený aukčným systémom) zrušiť predmetné obstarávanie, nakoľko vznikli na strane verejného obstarávateľa závažné a dôvodné pochybnosti o korektnom a transparentnom priebehu elektronickej aukcie. Uchádzač č. 1 totiž vo svojom dôkazovom materiály k problémom počas elektronickej aukcie doložil aj video obrazovky počítača, kde je zachytená ,chyba Error’, teda nielen ‚chyba ErrorNetwork’ ako uvádza Úrad pre verejné obstarávanie, čo navodzuje dojem že v priebehu elektronickej aukcie mohlo ísť aj o inú chybu ako chybu internetového pripojenia na strane Uchádzača č. 1, resp. aj Uchádzača č. 2 (napr. práve aj o chybu elektronického systému, ktorého prevádzkovateľom je Úrad pre verejné obstarávanie) V zmysle zákona o VO povinnosťou verejného obstarávateľa je pri zadávaní zákazky dodržiavať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, 21 princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. V situácii kedy verejný obstarávateľ disponuje rozporuplnými tvrdeniami a závermi od zamestnanca Úradu pre verejné obstarávanie na strane jednej, a nezávisle od seba od dvoch rôznych uchádzačov v predmetnom verejnom obstarávaní na strane druhej, sa javí osobitne v záujme zachovania princípu rovnakého zaobchádzania, princípu nediskriminácie hospodárskych subjektov a najmä princípu transparentnosti pre účely rozptýlenia akýchkoľvek pochybnosti o korektnom priebehu elektronickej aukcie ako nevyhnutné, potrebné a spravodlivé, aby došlo k zrušeniu predmetného verejného obstarávania, osobitne aj s ohľadom na skutočnosť, že aukčný poriadok pre takýto prípad neupravuje možnosť, či povinnosť aukciu opakovať. Verejný obstarávateľ sa tiež dôvodne nazdáva, že ak skutočne došlo k výpadku, resp. akejkoľvek chybe systému, cez ktorý bola e-aukcia realizovaná, a ktorý nebol spôsobený zavinením jednotlivých uchádzačov, resp. boli mimo kontroly verejného obstarávateľa aj uchádzačov mohlo by to mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania a narušiť v konečnom dôsledku tiež princíp hospodárnosti a efektívnosti. Ak by sa totiž vyššie uvedené problémy počas elektronickej aukcie nevyskytli, verejný obstarávateľ by mohol získať výrazne výhodnejšiu ponuku od uchádzačov, čo by mohlo mať priamy dopad na výsledok predmetného vereného obstarávania. V zmysle § 57 ods.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 79.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 80.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. 81.

§ 54ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní elektronická aukcia na účely tohto zákona je opakujúci sa proces, ktorý využíva elektronické systémy certifikované

§ 151

na predkladanie

1. a)nových cien upravených smerom nadol,
2. b)nových cien upravených smerom nadol a nových hodnôt, ktoré sa týkajú určitých prvkov ponúk, alebo
3. c)nových hodnôt, ktoré sa týkajú určitých prvkov ponúk. 82.

§ 54ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní účelom elektronickej aukcie je zostaviť poradie ponúk automatizovaným vyhodnotením, ktoré sa uskutoční po úvodnom úplnom vyhodnotení ponúk. Elektronická aukcia sa nepoužije, ak ide o zákazku na poskytnutie služby a zákazku na uskutočnenie stavebných prác, ktorých predmetom je intelektuálne plnenie a poradie ponúk nemožno zostaviť automatizovaným vyhodnotením. 83.

§ 54ods.

13 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ po skončení elektronickej aukcie uzavrú zmluvu alebo rámcovú dohodu na základe výsledku elektronickej aukcie. 84.

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa 23 vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. Ak bola predložená len jedna ponuka a verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nezrušil verejné obstarávanie alebo jeho časť, je povinný zverejniť v profile odôvodnenie, prečo verejné obstarávanie nezrušil. 85.

§ 57ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní bezodkladne upovedomiť všetkých uchádzačov alebo záujemcov o zrušení použitého postupu zadávania zákazky, koncesie alebo jeho časti s uvedením dôvodu a oznámiť postup, ktorý použijú pri zadávaní zákazky na pôvodný predmet zákazky alebo pôvodný predmet koncesie. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietanej skutočnosti pristúpil v ďalších bodoch k právnemu posúdeniu, pričom konštatuje nasledovné: 86. Úrad uvádza, že predmetom námietok je zrušenie verejného obstarávania na predmet zákazky „Technické vybavenie pre údržbu cestnej infraštruktúry – nákladné vozidlá s príslušenstvom a výmennými nadstavbami“ zverejneného v Úradnom vestníku EÚ pod číslom 2019/S 222543868 zo dňa 18.11.2019 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 236/2019 zo dňa 19.11.2019 pod zn. 33771, a to z dôvodu

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, to znamená, že sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval.

1. Úrad v prvom rade uvádza, že spôsoby zrušenia vyhláseného verejného obstarávania upravuje § 57 zákona o verejnom obstarávaní. Zatiaľ čo právna úprava v odseku 1 predmetného ustanovenia zakotvuje taxatívne dôvody, pre ktoré je verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ povinný pristúpiť k zrušeniu verejného obstarávania, odsek 2 ustanovenia stanovuje fakultatívne dôvody, kedy verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže verejné obstarávanie zrušiť. Existenciu takýchto dôvodov je verejný obstarávateľ povinný preukázať.
2. Z ustanovenia § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní okrem iného vyplýva, že verejný obstarávateľ môže zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie. Úrad uvádza, že zákon o verejnom obstarávaní bližšie nešpecifikuje, k akej konkrétnej zmene okolností musí dôjsť, aby bolo možné pristúpiť k zrušeniu verejného obstarávania. Pojem „zmena okolností“ však možno chápať ako neurčený právny pojem, ktorý je potrebné vykladať vždy s prihliadnutím na konkrétny prípad. V kontexte zákona o verejnom obstarávaní ide napríklad o zmenu tých okolností, za existencie ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ktoré boli dôvodom na vyhlásenie verejného obstarávania alebo s vyhlásením verejného obstarávania bezprostredne súviseli, prípadne ich existencia bola pre vyhlásenie verejného obstarávania podstatná. Úrad však uvádza, že takáto zmena okolností musí vychádzať z objektívnych skutočností brániacich riadnemu dokončeniu verejného obstarávania, ktoré verejný obstarávateľ 24 alebo obstarávateľ nemohol pri vyhlásení verejného obstarávania predvídať, t. j. ku ktorým došlo v priebehu verejného obstarávania z objektívnych príčin, a to do tej miery, že od verejného obstarávateľa nemožno očakávať, aby v zadávaní zákazky pokračoval.
3. Úrad ďalej vo vzťahu k ustanoveniu § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že v zmysle tohto je verejný obstarávateľ oprávnený zrušiť použitý postup zadávania zákazky aj v prípade, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Postup viažuci sa k vzniku dôvodov hodných osobitného zreteľa a smerujúci k zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky má byť ale odôvodnený a podporený určitými závažnými skutočnosťami takého významu a intenzity, na základe ktorých nie je od kontrolovaného možné rozumne očakávať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Pokiaľ by totiž verejný obstarávateľ disponoval neobmedzenou právomocou zrušiť verejné obstarávanie bez opodstatnených legitímnych dôvodov, takýto postup by predstavoval neprimeraný zásah do práv uchádzačov. V ustanovení § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní sa uvádza aj príklad, čo je možné považovať za dôvod hodný osobitného zreteľa, pre ktorý nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval, a to ak sa zistilo porušenie zákona o verejnom obstarávaní, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania. Porušenie ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní verejným obstarávateľom a jeho vplyv na výsledok verejného obstarávania musí byť ale dostatočne preukázané, odôvodnené a preskúmateľné v súlade s princípom transparentnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. V intenciách vyššie uvedeného úrad poukazuje na princíp transparentnosti zakotvený v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorého zmyslom je, aby všetky úkony a postupy verejných obstarávateľov vykonávané v procese verejného obstarávania mohli podliehať kontrole, a to tak samotnými záujemcami a uchádzačmi, ako aj nestranným orgánom disponujúcim právomocou vykonávať dohľad nad dodržiavaním povinností verejného obstarávateľa. Krajský súd v Bratislave v rozsudku č. 2S 366/10-352 zo dňa
3. 2011 judikoval, že vyššie uvedená kontrola má právnu oporu v zakotvení zásady transparentnosti, ktorá zabezpečuje, aby zadávanie verejných zákaziek prebiehalo priehľadným, právne korektným a predvídateľným spôsobom, pretože transparentnosť procesu zadávania zákaziek je nielen podmienkou existencie účinnej konkurencie medzi dodávateľmi, ale aj predpokladom účelného vynakladania verejných prostriedkov. Dodržiavanie zásady transparentnosti verejným obstarávateľom je teda jedným zo základných predpokladov dosiahnutia účelu verejného obstarávania a jej nedodržaním dochádza k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní. V tejto súvislosti úrad uvádza, že k porušeniu zásady transparentnosti môže v procese zadávania verejnej zákazky dôjsť v tom prípade, ak by sa v postupoch verejného obstarávateľa vyskytovali také prvky, ktoré by verejné obstarávanie robili nekontrolovateľným, horšie kontrolovateľným, nečitateľným alebo neprehľadným, prípadne prvky, ktoré by vzbudzovali pochybnosti o pravých dôvodoch jednotlivých krokov verejného obstarávateľa. Princíp transparentnosti vo verejnom obstarávaní totiž vyjadruje požiadavku, aby tento proces prebiehal prehľadným a predvídateľným spôsobom, aby sa tak zaručila absencia svojvoľného konania zo strany verejného obstarávateľa. Platí, že v súlade s princípom transparentnosti musí byť akýkoľvek úkon verejného obstarávateľa vykonaný v súvislosti so zadávaním zákazky (a teda aj úkon kontrolovaného, ktorým rozhodol o zrušení použitého postupu zadávania zákazky) preskúmateľný, a to jednak zo strany úradu, ako aj zo strany samotných uchádzačov. 25
4. Vzhľadom na vyššie uvedené má úrad za to, že pre posúdenie zákonnosti zrušenia predmetného verejného obstarávania kontrolovaným, a tým aj opodstatnenosti podaných námietok navrhovateľa, je potrebné zodpovedať, či ním uvedené skutočnosti nachádzajú oporu v zákone o verejnom obstarávaní a zakladajú oprávnenie zrušiť verejné obstarávanie.
5. Úrad uvádza, že preskúmaním Oznámenia o zrušení verejného obstarávania zo dňa
7. 2020 zistil, že kontrolovaný pristúpil k zrušeniu predmetného verejného obstarávania na základe e-mailovej komunikácie medzi ním, dvoma uchádzačmi a úradom, pričom predmetom týchto správ boli technické problémy uchádzačov v priebehu elektronickej aukcie, ktorá sa uskutočnila dňa
9. 2020 v čase od 10:00 do 11:
10. V oznámení o zrušení verejného obstarávania zo dňa
12. 2020 kontrolovaný popisuje komunikáciu medzi ním, dvoma uchádzačmi a úradom, pričom kontrolovaný považuje dôvodné pochybnosti o riadnom a nerušenom priebehu elektronickej aukcie, ktoré nebolo objektívne možné zo strany kontrolovaného rozptýliť, za dôvod hodný osobitného zreteľa, pre ktorý nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. (bod 76 tohto rozhodnutia). Uvedené skutkové závery kontrolovaný uvádza aj v Oznámení o výsledku verejného obstarávania zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 74/2020 zo dňa
14. 2020 pod značkou 12727 - VST, ktorým zrušil predmetnú verejnú súťaž (bod 77 tohto rozhodnutia). Z obsahu oboch oznámení, t. j. z oznámenia zo dňa
16. 2020 a z oznámenia zo dňa
18. 2020 je teda zrejmé, že kontrolovaný za dôvod hodný osobitného zreteľa pre zrušenie predmetnej verejnej súťaže považuje závažné pochybnosti o riadnom a nerušenom priebehu elektronickej aukcie, ktoré nie je objektívne možné zo strany verejného obstarávateľa rozptýliť, pričom v oznámení zo dňa
20. 2020 uvádza ako dôvod zrušenia súťaže najmä rozporuplné tvrdenia a závery od zamestnanca úradu na jednej strane, a nezávisle od seba od dvoch rôznych uchádzačov na druhej strane. Zároveň sa kontrolovaný v predmetnom oznámení zo dňa
22. 2020 dôvodne nazdáva, že ak skutočne došlo k výpadku, resp. akejkoľvek chybe systému, cez ktorý bola e-aukcia realizovaná, a ktorý nebol zavinením jednotlivých uchádzačov resp. boli mimo kontroly kontrolovaného aj uchádzačov mohlo by to mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania a narušiť v konečnom dôsledku princíp hospodárnosti a efektívnosti. Navrhovateľ nezákonnosť zrušenia verejného obstarávania vidí najmä v dvoch skutočnostiach, a to že kontrolovaný považoval audit zo systému IS EVO o priebehu elektronickej aukcie za „údajný“ a nepovažuje ho za dôkaz výpadku sieťového pripojenia uchádzača č. 1 a zároveň skutočnosť, že kontrolovaný nepostupoval v súlade so súťažnými podkladmi a zákonom o verejnom obstarávaní.
23. Na účel posúdenia dôvodov hodných osobitného zreteľa vo vzťahu k závažným pochybnostiam o riadnom a nerušenom priebehu elektronickej aukcie úrad považuje za potrebné prvotne sa vysporiadať s e-mailovom komunikáciou medzi uchádzačmi č. 1 a č. 2, kontrolovaným a úradom. Z dokumentácie kontrolovaného vyplýva, že dňa
25. 2020, t. j. po ukončení elektronickej aukcie, uchádzač č. 1 odoslal na helpdesk systému EVO e-mailovú správu, v ktorej popisuje, že v posledných 50-tich sekundách plynutia elektronickej aukcie mu systém neumožnil zadať novú cenu, pričom dodal, že jeho internet bol plne funkčný a časomiera EVO plynula a bola funkčná.
26. Dňa
28. 2020, ako je uvedené aj v bode 70 tohto rozhodnutia, obdŕžal uchádzač č. 1 e-mail od úradu ako prevádzkovateľa systému IS EVO, v ktorom je uvedené, že uchádzač č. 1 „mal problém so spojením, čo potvrdzuje aj jeho priložený obrázok (NetworkError – sieťový problém s pripojením na strane používateľa, ktorému sa toto hlásenie zobrazí). Úrad ako prevádzkovateľ systému IS EVO dôkladne preskúmal priebeh predmetnej elektronickej 26 aukcie a zároveň v rámci odpovede na e-mail uchádzača č. 1 doložil audit z elektronickej aukcie, ktorý potvrdzuje, že technický problém uchádzača č. 1 nebol spôsobený informačným systémom IS EVO.
29. Uchádzač dňa
31. 2020 ako reakciu na predchádzajúci e-mail úradu z toho istého dňa doručil úradu e-mail, v ktorom vyslovil svoj nesúhlas s tvrdeniami úradu a uviedol, že jeho sieť je chránená proti výpadku a podlieha dohľadu systémových inžinierov. Taktiež uviedol, že časomiera v súťaži bola funkčná, čas sa odrátaval aj pri blokovaní s nápisom na obrazovke Error pri snahe o vloženie novej ponuky, čo jednoznačne indikuje spojenie s aukčnou sieňou.
32. Úrad následne dňa
34. 2020 zaslal uchádzačovi č. 1 vysvetlenie k plynutiu času v jednotlivých poliach aukčnej siene systému EVO ver. 18.
35. nasledovne: „
36. Pole ‚Zostávajúci čas do ukončenia aukcie‘: Tento čas sa nastaví pri otvorení okna aukčnej siene v závislosti od nastavenia začiatku a konca elektronickej aukcie voči aktuálnemu času. V tomto čase je pred koncom elektronickej aukcie zohľadnené aj prípadné navyšovanie času pri podaní ponuky uchádzačom nastavené verejným obstarávateľom. Automaticky sa potom odrátava priamo klientovi (teda bez potreby sieťového pripojenia) – teda hodiny bežia priamo v prehliadači klienta. V prípade podania ponuky iným uchádzačom sa automaticky obnoví zo servera.
37. Pole ‚Čas od poslednej aktualizácie‘: Tento čas sa nastaví pri otvorení okna aukčnej siene na 5 minút. Automaticky sa potom odrátava priamo na klientovi (teda bez potreby sieťového pripojenia) – teda hodiny bežia priamo v prehliadači klienta. Pri dosiahnutí času nula sa klient automaticky obnoví a čas sa zase nastaví na 5 minút a automaticky sa potom odrátava priamo na klientovi (teda bez potreby sieťového pripojenia) a stále dookola. V prípade podania ponuky iným uchádzačom sa prehliadač klienta automaticky obnoví zo servera a tento čas sa zase nastaví na 5 a automaticky sa potom odrátava priamo na klientovi a stále dookola.“ Úrad záverom uviedol, že tvrdenie uchádzača č. 1 o plynutí času v obidvoch poliach neznamená, že nemal výpadok sieťového pripojenia v časovom intervale od 11:25:58 do 11:31:
38. Úrad zároveň dodal, že všetky relevantné audity systému EVO ver. 18.0 dôkladne preveril, analyzoval a za konštatovaním, ktoré je vyjadrené v predchádzajúcom stanovisku si stojí.
39. Kontrolovaný dňa
41. 2020 obdržal od uchádzača č. 2 e-mail, v ktorom ho oboznámil, že pred koncom elektronickej aukcie zaevidoval nečinnosť, resp. zmrazenie online prístupu do aukčnej siene s pár sekundovým zastavením časomiery. Uchádzač zároveň uviedol, že nevie presne definovať čas a na uvedenú skutočnosť nemá iný dôkazový materiál ako svedectvo jemu známej osoby, ktorá bola prítomná spolu so zástupcom jeho spoločnosti pri elektronickej aukcii za monitorom.
42. Kontrolovaný následne dňa
44. 2020 kontaktoval úrad za účelom zaslania stanoviska ohľadom priebehu elektronickej aukcie, odvolávajúc sa na vyjadrenia uchádzačov č. 1 a č. 2 týkajúce sa technických komplikácií počas elektronickej aukcie. Úrad vo svojom e-maili zo dňa
46. 2020 adresovanom kontrolovanému popísal priebeh predmetnej elektronickej aukcie, počnúc otvorením aukčnej siene, doložením auditu z predmetnej elektronickej aukcie a analýzou činností uchádzačov počas elektronickej aukcie, pričom úrad uviedol, že technická chyba v systéme IS EVO nenastala a uchádzač č. 1 mal výpadok internetového pripojenia. Úrad svoje tvrdenia podložil výpisom z auditu z predmetnej elektronickej aukcie. 27
47. Úrad uvádza, že kontrolovaný postupoval správne, keď požadoval od úradu ako správcu systému IS EVO stanovisko k vzniknutej situácií, avšak v konečnom dôsledku, kedy kontrolovaný označil stanovisko úradu ako „údajné“ a neriadil sa závermi z neho vyplývajúcimi korektne nepostupoval. Z Oznámenia o zrušení verejného obstarávania zo dňa
49. 2020, ako aj Oznámenia o výsledku verejného obstarávania zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 74/2020 zo dňa
51. 2020, ktorým zrušil predmetnú súťaž vyplýva, že stanovisko úradu ako prevádzkovateľa systému IS EVO nerozptýlilo pochybnosti kontrolovaného o technických problémoch spôsobených systémom IS EVO.
52. Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaný mal v tomto momente k dispozícií jednak stanovisko uchádzača č. 1, ktorý popiera prerušenie internetového prepojenia, stanovisko úradu vyvracajúce toto stanovisko, audit k elektronickej aukcií, vysvetlenie plynutia času počas elektronickej aukcie a stanovisko uchádzača č. 2 ohľadom zmrazenia online prístupu s pár sekundovým zastavením časomiery.
53. Ohľadom vysporiadania sa so stanoviskom uchádzača č. 2, úrad uvádza, že uchádzač č. 2 nepredložil kontrolovanému na podporu svojich tvrdení žiaden dôkazový materiál. Uchádzač č. 2 sa neriadil pokynmi kontrolovaného obsiahnutými v súťažných podkladoch (bod 62 až 68 tohto rozhodnutia), predovšetkým nezadovážil snímky obrazovky, ktoré majú byť použité pri preukazovaní neštandardného správania sa systému EVO. Čo sa týka uchádzača č. 1, ten postupoval v súlade so Súťažnými podkladmi, vzniknuté nezrovnalosti ohľadom technickej chyby konzultoval s úradom, pričom úrad tomuto uchádzačovi (ako i kontrolovanému) poskytol stanovisko, že uchádzač č. 1 mal problém so sieťovým pripojením po pretrvávajúcom zápornom stanovisku uchádzača č. 1, mu úrad dovysvetlil plynutie času v aukčnej sieni. Kontrolovaný aj napriek tomu oprel odôvodnenie zrušenia verejného obstarávania aj o stanovisko uchádzačov č. 1 a č. 2, hoci uchádzač č. 2 nepredložil žiadne relevantné dôkazy na podporu svojich tvrdení a tvrdenie uchádzača č. 1 bolo vyvrátené úradom ako správcom systému IS EVO.
54. Úrad navyše uvádza, že kontrolovaný označil v Oznámení o zrušení verejného zo dňa
56. 2020 a v Oznámení o výsledku verejného obstarávania zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 74/2020 dňa
58. 2020, ktorým zrušil predmetnú súťaž obstarávania vzniknutú situáciu ako dôvod hodný osobitného zreteľa, ktorý odôvodňuje zrušenie verejného obstarávania, avšak v Súťažných podkladoch k predmetnej verejnej súťaži za dôvod hodný osobitného zreteľa kontrolovaný uvádza len prípad, ak sa mu nepodarí najneskôr ku dňu uzavretia zmluvy s úspešným uchádzačom uzatvoriť s bankou zmluvu na zabezpečenie financovania predmetu zákazky formou úveru (bod 61 tohto rozhodnutia).
59. Úrad si v tejto súvislosti dovolí rovnako poukázať na bod 7.6 súťažných podkladov, z ktorého jednoznačne vyplýva, že kontrolovaný „vopred“ upozornil uchádzačov, že ponuky predložené v posledných sekundách môžu, ale nemusia byť spracované systémom EVO. Kontrolovaný rovnako v uvedenom bode súťažných podkladov uviedol, že uvedené nie je chybou systému EVO a z uvedeného dôvodu je predkladanie ponuky v posledných sekundách elektronickej aukcie na zvážení a zodpovednosti uchádzača.“
60. Rovnako je potrebné poukázať na bod 9, podbod 9.1 súťažných podkladov, z ktorého vyplývajú skutočnosti, ktoré kontrolovaný nebude považovať za chybu systému EVO, a to, cit.: „Za technickú chybu systému EVO sa nebude považovať ‚zlyhanie počítača‘ na strane uchádzača, ani zlyhanie internetového pripojenia na strane uchádzača, prerušenie dodávky elektrického prúdu a pod., ktoré spôsobia nefunkčnosť počítača uchádzača alebo jeho 28 neschopnosť zúčastniť sa elektronickej aukcie. Preto sa uchádzačom odporúča mať pripravené záložné riešenie v prípade takejto situácie.“. Kontrolovaný tiež v bode 10, podbod 10.3 a 10.4 súťažných podkladov odporučil uchádzačom, aby si cit.: „pripravili záložný scenár pre prípad poruchy (záložný počítač, záložné internetové pripojenie, plne nabitá batéria v notebooku pre prípad výpadku dodávky elektrickej energie a pod. a v prípade neštandardného správania sa systému EVO, alebo podozrenia na chybu a pod. tento stav priebežne zdokumentovali vytvorením snímok obrazovky, ktoré budú použité pri preukazovaní neštandardného správania sa systému EVO.“
61. Na tomto mieste úrad dáva rovnako do pozornosti už navrhovateľom v námietkach uvádzané Metodické usmernenie úradu č. 6956-5000/2019 zo dňa
63. 2019, z ktorého vyplýva, že cit.: „verejný obstarávateľ/obstarávateľ by mal najprv identifikovať, či problém nastal u neho resp. u správcu systému. V prípade identifikácie problému má verejný obstarávateľ/obstarávateľ postupovať

súťažných podkladov prípadne aukčného poriadku daného systému. Ak verejný obstarávateľ/obstarávateľ nemá uvedenú problematiku obsiahnutú v súťažných podkladoch, úrad odporúča postupovať v súlade so základnými princípmi verejného obstarávania a v súlade s rozhodovacou praxou úradu, ktorá je dostupná na webovom sídle úradu.“.

1. Úrad uvádza, že ustanovenie § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní oprávňuje verejného obstarávateľa zrušiť použitý postup zadávania zákazky, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Postup viažuci sa k vzniku dôvodov hodných osobitného zreteľa a smerujúci k zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky má byť ale odôvodnený a podporený určitými závažnými skutočnosťami takého významu a intenzity, na základe ktorých nie je od kontrolovaného možné rozumne očakávať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. V ustanovení § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní sa uvádza aj príklad, čo je možné považovať za dôvod hodný osobitného zreteľa, pre ktorý nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval, a to ak sa zistilo porušenie zákona o verejnom obstarávaní, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota.
2. Úrad vo vzťahu k dôvodu zrušenia daného verejného obstarávania konštatuje, že postup viažuci sa k vzniku dôvodov hodných osobitného zreteľa, ktoré kontrolovaný uviedol v Oznámení o zrušení verejného obstarávania zo dňa
4. 2020 a v Oznámení o výsledku verejného obstarávania zo dňa
6. 2020 nebol kontrolovaným dostatočne preukázaný, nakoľko kontrolovaný mal k dispozícií rozporné tvrdenia uchádzačov a úradu ohľadom spôsobenia technických komplikácií v priebehu elektronickej aukcie. Kontrolovaný nielenže neuznal stanovisko úradu ako správcu systému IS EVO, ale postavil odôvodnenie zrušenia verejného obstarávania na tvrdeniach uchádzačov, z ktorých jedno z tvrdení je nepreukázateľné a druhé rozporné so stanoviskom úradu.
7. Úrad má na základe vyššie uvádzaných skutočností zároveň za to, že kontrolovaný nepostupoval pri pochybnostiach ohľadom priebehu elektronickej aukcie v súlade s tým, ako si to stanovil v súťažných podkladoch. V súťažných podkladoch kontrolovaný jednoznačne stanovil, akú okolnosť bude považovať za dôvod hodný osobitného zreteľa na účel zrušenia súťaže (bod 61 tohto rozhodnutia), a rovnako v nich opísal situácie, ktoré nebude považovať za chybu systému EVO v priebehu e-aukcie. Nakoľko kontrolovaný 29 založil zrušenie súťaže na dôvode, ktorý nebol jednoznačne preukázaný v súvislosti s priebehom elektronickej aukcie a chybou na strane prevádzkovateľa systému EVO, úrad má za to, že kontrolovaný nepreukázal príčinnú súvislosť medzi problémom v priebehu e-aukcie a výsledkom verejného obstarávania resp. vplyvom na výsledok verejného obstarávania. Z dokumentácie kontrolovaného je naviac zrejmé, že problém v priebehu e-aukcie u uchádzača č. 1 a uchádzača č. 2 nebol identifikovaný na strane prevádzkovateľa systému EVO.
8. Úrad ďalej poukazuje na vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa, kde kontrolovaný uvádza, cit.: „Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti sa kontrolovaný rozhodol (aj napriek vyjadreniu prevádzkovateľa aukčného systému, že problém nebol spôsobený aukčným systémom) zrušiť predmetné verejné obstarávanie, nakoľko vznikli na strane kontrolovaného závažné a dôvodné pochybnosti o korektnom a transparentnom priebehu elektronickej aukcie.“ Z uvedeného vyjadrenia zároveň vyplýva, že pochybnosti ohľadom priebehu e-aukcie vzal na seba kontrolovaný, hoci z dokumentácie k verejnému obstarávaniu vyplýva, že tieto pochybnosti vznikli na strane uchádzača č. 1 a uchádzača č.
9. Tieto pochybnosti vzal na seba kontrolovaný aj napriek tomu, že v súťažných podkladoch jasne stanovil, čo bude brať za dôvod hodný osobitného zreteľa na účel zrušenia zákazky, ako aj postup v prípade problémov počas e-aukcie a upozornenia pre uchádzačov na účel bezproblémového priebehu e-aukcie. Kontrolovaný žiadnym relevantným spôsobom nepreukázal také problémy počas e-aukcie, ktoré by mali vplyv na výsledok verejného obstarávania. Skutočnosti, ktoré uviedli vo svojich sťažnostiach vo vzťahu k priebehu e-aukcie uchádzači č. 1 a č.
10. nemožno samo o sebe vzhľadom na vyjadrenie prevádzkovateľa systému EVO (ktorý vyvrátil akékoľvek pochybenie na strane systému EVO počas e-aukcie) považovať za dôvody hodné osobitného zreteľa. Navyše u uchádzača č. 2 nie sú pochybnosti o priebehu e-aukcie podložené rovnako žiadnymi relevantnými dôkazmi, ani v rozsahu odporúčaní kontrolovaného v bode
11. podbode 10.4 súťažných podkladov. Úrad má za to, že kontrolovaný neuniesol dôkazné bremeno na účel preukázania dôvodu hodného osobitného zreteľa ako dôvod na zrušenie predmetnej verejnej súťaže.
12. V súvislosti s uvedeným úrad dáva do pozornosti metodické usmernenie úradu č. 4822-5000/2020 zo dňa
14. 2020, v ktorom je uvedené: „Ustanovenie § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní umožňuje verejnému obstarávateľovi zrušiť prebiehajúce verejné obstarávania aj v prípade, ak sa vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemôže verejný obstarávateľ pokračovať vo verejnom obstarávaní. Tieto dôvody musia byť objektívne a závisia vždy od konkrétnej situácie, do ktorej sa verejný obstarávateľ dostal pri zadávaní zákazky. Odôvodnenie zrušenia použitého postupu zadávania zákazky a v tejto súvislosti zdokumentovanie rozhodujúcich skutočností vo vzťahu k zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky musí preukázať verejný obstarávateľ a dôvody zrušenia má povinnosť oznámiť aj všetkým uchádzačom alebo záujemcom (§ 57 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní). Rozhodnutie verejného obstarávateľa o zrušení verejného obstarávania je úkonom, proti ktorému možno uplatniť námietky.“
15. S ohľadom na skutočnosti uvedené v právnom posúdení (bod 86 až 110 tohto rozhodnutia) úrad konštatuje, že kontrolovaný pri odôvodení rozhodnutia o zrušení verejného obstarávania bral do úvahy jednak tvrdenia uchádzača č. 2, ktoré neboli ničím podložené, pričom tento uchádzač nepostupoval v súlade so Súťažnými podkladmi a pokynmi a odporúčaniami týkajúcimi sa technického vybavenia a zdokumentovania technických problémov, ktoré kontrolovaný v Súťažných podkladoch stanovil a zároveň sa kontrolovaný stotožnil s vyjadrením a podkladmi, ktoré mu o technických komplikáciách počas priebehu 30 elektronickej aukcie poskytol uchádzač č. 1 aj napriek tomu, že si sám od úradu vyžiadal stanovisko k vzniknutej situácií, ktoré tvrdenia uchádzača č. 1 vyvrátilo a potvrdilo funkčnosť aukčného systému počas priebehu predmetnej elektronickej aukcie.
16. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že skutočnosti, ktorými kontrolovaný v oznámení o zrušení verejného obstarávania zo dňa
18. 2020, ako aj v oznámení o výsledku verejného obstarávania vo Vestníku verejného obstarávania č. 74/2020 zo dňa
20. 2020, ktorým zrušil predmetnú súťaž odôvodňuje zrušenie predmetnej nepredstavujú legitímny dôvod na zrušenie predmetnej verejnej súťaže, a to práve z dôvodu, že danú skutočnosť nemožno subsumovať pod žiadny zo zákonných dôvodov na zrušenie verejného obstarávania definovaných v ustanovení § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, keďže tieto skutočnosti nepredstavujú, resp. nezakladajú zmenu okolností, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, a tiež ani dôvod hodný osobitného zreteľa, pre ktorý by nebolo možné od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval.
21. V kontexte navrhovateľom namietaných skutočností úrad konštatuje, že v posudzovanom prípade kontrolovaný neuniesol dôkazné bremeno, ktoré mu zákon o verejnom obstarávaní v prípade fakultatívneho zrušenia verejnej súťaže

§ 57ods.

2 v spojení s § 10 ods. 2 tohto zákona, najmä princípom transparentnosti, ukladá.

1. Princíp transparentnosti vo verejnom obstarávaní totiž vyjadruje požiadavku, aby tento proces prebiehal prehľadným a predvídateľným spôsobom, aby sa tak zaručila absencia svojvoľného konania zo strany verejného obstarávateľa. V súlade s princípom transparentnosti zároveň musí byť akýkoľvek úkon verejného obstarávateľa vykonaný v súvislosti so zadávaním zákazky (a teda aj úkon kontrolovaného, ktorým rozhodol o zrušení verejného obstarávania) náležite preskúmateľný, a to či už zo strany úradu alebo zo strany samotných uchádzačov. Na zrušenie verejného obstarávania je potrebné nie len uviesť dôvody ako také, ale je nevyhnutné tieto dôvody aj náležite a nespochybniteľne preukázať.
2. Vzhľadom na vyššie uvedené považuje úrad námietky navrhovateľa za opodstatnené. 116.

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav. Úrad v tejto súvislosti uvádza, že kontrolovaný svojím postupom, kedy zrušil použitý postup zadávania zákazky na základe toho, že nastali dôvody hodné osobitného zreteľa, za ktoré označil tvrdenia a podklady od uchádzača č. 1 a uchádzača č. 2 vo vzťahu k problémom počas priebehu e-aukcie, opomenúc stanovisko úradu ako správcu IS EVO (ktorý problémy počas e-aukcie na strane prevádzkovateľa EVO vyvrátil), pričom nepostupoval v súlade s tým, ako si podmienky ohľadom zrušenia súťaže a priebehu e-aukcie stanovil v súťažných podkladoch konal v rozpore s § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko jednoznačným a preskúmateľným spôsobom nepreukázal, že technické problémy nevznikli na strane uchádzačov, a že v priebehu e-aukcie sa vyskytli také dôvody, ktoré mali vplyv na výsledok verejného obstarávania, čím neuniesol dôkazné bremeno oprávňujúce ho na zrušenie verejného obstarávania. Uvedené porušenie zákona o verejnom obstarávaní, identifikované v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na 31 základe námietok v tomto rozhodnutí, mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, nakoľko v dôsledku jeho nezákonného zrušenia kontrolovaný nepokračoval v procese verejného obstarávania, resp. jeho ďalšej etape, výsledkom ktorej mohlo byť uzatvorenie zmluvy s uchádzačom, ktorý mohol byť vyhodnotený ako úspešný. Na základe uvedeného úrad pristúpil k rozhodnutiu nariadiť odstránenie protiprávneho stavu

§ 175ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní. 117. Úrad ako návod pre kontrolovaného na predchádzanie vyššie uvedené porušenia zákona o verejnom obstarávaní, v súlade s § 175 ods. 8 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní odporúča kontrolovanému v budúcnosti v druhovo rovnakej veci pri zrušení verejného obstarávania toto rozhodnutie náležite preukázať, a to na základe dôkazného materiálu, ktorý kontrolovaného jednoznačne oprávňuje na tento postup a nenecháva priestor pochybnostiam o zákonnosti tohto rozhodnutia. Úrad zároveň odporúča kontrolovanému, aby pri rozhodovaní o zrušení verejného obstarávania postupoval v súlade s princípmi verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, pričom k zrušeniu verejného obstarávania má pristúpiť až v prípade jednoznačného preukázania existencie dôvodu. Úrad ďalej odporúča kontrolovanému, aby pri zrušení verejného obstarávania

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. pri odvolávaní sa na zmenu okolností, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, resp. na to, že v priebehu postupu verejného obstarávania sa vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, vo verejnom obstarávaní pokračoval a ako dôvody zrušenia uvádzal také skutočnosti, ktoré nastali z objektívneho hľadiska a ktoré vie dostatočne preukázať. Úrad konštatuje, že musí ísť o také dôvody, ktoré kontrolovaný pred vyhlásením verejného obstarávanie nemohol predvídať a zmenou ktorých od kontrolovaného nie je možné očakávať, aby v zadávaní zákazky pokračoval. Kaucia 118.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.

1. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia, úrad vráti navrhovateľovi kauciu v plnej výške do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti predmetného rozhodnutia.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 121.

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie

odseku 1 sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom, záujemcom a účastníkom. Poučenie 32 Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie

§ 177tohto zákona.

Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. Trnavská cestná spoločnosť, s. r. o., Bulharská 39, 918 53 Trnava, IČO: 52646564 – kontrolovaný
2. XY - navrhovateľ
3. YZ – právny zástupca navrhovateľa Na vedomie:

rozdeľovníka 33