Obsah (10)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 172§ 177§ 52

Bratislava 11.06.2020 Číslo: 7186-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie a orgán príslušný

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX, v právnom zastúpení XY (ďalej len „navrhovateľ“), smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk v spoločnom verejnom obstarávaní na predmet zákazky „Strážna služba“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky, Námestie SNP 33, 813 31 Bratislava, IČO: 00 165 182 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku EÚ pod značkou 2019/S 238-583983 dňa 10.12.2019 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 252/2019 dňa 11.12.2019 pod značkou 35042 – MSS, ktorý zabezpečuje centrálne verejné obstarávanie pre iných verejných obstarávateľov, vybrané štátne príspevkové organizácie v zriaďovateľskej pôsobnosti Ministerstva kultúry SR, a to: Slovenské národné múzeum, Vajanského nábrežie 2, 812 36 Bratislava, IČO: 00 164 721, Národné osvetové centrum, Námestie SNP č. 12, 812 34 Bratislava, IČO: 00 164 615 a Slovenská národná knižnica, J. C. Hronského č. 1, 036 01 Martin, IČO: 36 138 517, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. m) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 27.04.2020

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente) doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk. 2. Úrad konštatuje, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 27.04.2020. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Kontrolovaný doručil úradu dňa 05.05.2020 list „Vyjadrenie k námietke“, č. MK-871/2020450/7800 zo dňa 04.05.2020 (ďalej len „Vyjadrenie č. 1“).
3. Dňa 13.05.2020 zaslal úrad kontrolovanému list „Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a výzva na doručenie kompletnej dokumentácie“ zo dňa 13.05.2020, v ktorom okrem iného žiadal kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam spolu s kompletnou dokumentáciou v origináli k predmetnému verejnému obstarávaniu.
4. Vzhľadom na to, že kontrolovaný nedoručil úradu kompletnú dokumentáciu v origináli v súlade s § 173 ods. 1 písm. a) a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní úrad dňa 19.05.2020 vydal rozhodnutie o prerušení konania č. 7186-6000/2020-OD-P

§ 173ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní a nariadil kontrolovanému v zmysle § 173 ods. 1 písm.

1. a)a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli v lehote 10 pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia. 9. Kontrolovaný dňa 02.06.2020 zriadil v prospech úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, t. j. informačného systému EVO (ďalej len „IS EVO“). Kontrolovaný zároveň dňa 02.06.2020 doručil úradu list „Predloženie kompletnej dokumentácie“, č. MK-871/2020-450/9365 zo dňa 29.05.2020, ktorého prílohou bolo aj ďalšie vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam (ďalej len „Vyjadrenie č. 2“) a dokumentácia v origináli v zmysle § 173 ods. 1 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní. 10. Ako už úrad v bode 1. tohto rozhodnutia uviedol, navrhovateľ podal námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk, a to konkrétne proti:  Oznámeniu o výsledku vyhodnotenia ponúk č. MK-871/2020-450/7100 zo dňa 17.04.2020 pre Strážna služba časť 1 a  Oznámeniu o výsledku vyhodnotenia ponúk č. MK-871/2020-450/7100 zo dňa 17.04.2020 pre Strážna služba časť 2, 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie pričom obidve vyššie uvedené oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk boli navrhovateľovi doručené dňa 17.04.2020 prostredníctvom IS EVO. 11. Úrad ďalej zistil, že kontrolovaný dňa 05.05.2020 prostredníctvom IS EVO (sekcia Komunikácia – Podané žiadosti) doručil navrhovateľovi list „Späťvzatie oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk a vylúčenia uchádzača z verejného obstarávania.“, č. MK-871/2020450/7836 zo dňa 05.05.2020, v ktorom kontrolovaný uviedol, cit.: „V nadväznosti na doručenú námietku a po oboznámení sa s jej obsahom, verejný obstarávateľ rozhodol, že vykoná

§ 171ods.

2 zákona o VO, z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom podanej námietky nasledovným spôsobom: Verejný obstarávateľ ruší platné rozhodnutie o vyhodnotení ponúk a vylúčení uchádzača z verejného obstarávania, ktoré bolo Vašej spoločnosti doručené listom č. MK-871/2020-450/7641 z 29.4.

1. Komisia na vyhodnotenie ponúk sa opätovne bude zaoberať predloženými vysvetleniami cenovým ponúk a požiada vybraných uchádzačov o doplňujúce informácie k predloženému vysvetleniu cenových ponúk. Ihneď po ukončení opätovného vyhodnotenia ponúk, verejný obstarávateľ predloží kompletnú dokumentáciu z predmetného verejného obstarávania Úradu pre verejné obstarávanie na kontrolu vykonaných opatrení, o ktorých budeme uchádzačov zároveň informovať.“
2. Úrad konštatuje, že kontrolovaný vo Vyjadrení č. 1 uviedol, cit.: „Kontrolovaný po oboznámení sa s obsahom námietky dospel k záveru, že vykoná z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom podanej námietky

§ 171ods.

2 zákona o VO nasledovným spôsobom:

1. Zruší aktuálne platné rozhodnutie o vyhodnotení ponúk.
2. Komisia na vyhodnotenie ponúk sa opätovne bude zaoberať predloženým vysvetlením cenových ponúk a požiada uchádzačov o doplňujúce informácie k predloženému vysvetleniu cenových ponúk.
3. Ihneď po ukončení opätovného vyhodnotenia ponúk, kontrolovaný predloží kompletnú dokumentáciu z predmetného verejného obstarávania Úradu pre verejné obstarávanie.“
4. Úrad zároveň uvádza, že kontrolovaný vo svojom Vyjadrení č. 2 k podaným námietkam navrhovateľa (okrem iného) obdobne uviedol, cit.: „Kontrolovaný po oboznámení sa s obsahom námietky dospel k záveru, že vykoná z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom podanej námietky

§ 171ods.

2 zákona o VO spôsobom, že zruší aktuálne platné rozhodnutie o vyhodnotení ponúk, následne sa bude komisia na vyhodnotenie ponúk opätovne zaoberať predloženým vysvetlením cenovým ponúk a požiada uchádzačov o doplňujúce informácie k predloženému vysvetleniu cenových ponúk, ktoré vykazujú známky neobvykle nízkej ceny. Ihneď po ukončení opätovného vyhodnotenia ponúk, kontrolovaný predloží kompletnú dokumentáciu z predmetného verejného obstarávania Úradu pre verejné obstarávanie. Prostredníctvom IS EVO odoslal všetkým uchádzačom, ktorí predložili ponuku na predmet zákazky Strážna služba časť 1 a časť 2 listom č. MK-871/2020-450/7836 z 5.5.2020 späťvzatie oznámenia o výsledku vyhodnotenie ponúk a vylúčenie uchádzača z verejného obstarávania, v ktorom transparentne a rovnakým spôsobom oznámil všetkým uchádzačom, ktorí predložili ponuku, že bola podaná námietka proti výsledku vyhodnotenia ponúk. Po oboznámení sa s obsahom námietky sa kontrolovaný rozhodol z vlastnej iniciatívy a v súlade so zákonom o VO zrušiť platné rozhodnutie o vyhodnotení ponúk č. MK-871/2020-450/7641 z 29.4.2020 s tým, že komisia na vyhodnotenie ponúk sa bude opätovne zaoberať vysvetleniami cenových ponúk a požiada vybraných uchádzačov o doplňujúce informácie k predloženému vysvetleniu ponúk.“ 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie

1. Úrad s ohľadom na vyššie uvedené má za to, že kontrolovaný vykonal nápravu v rozsahu namietaných skutočností listom „Späťvzatie oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk a vylúčenia uchádzača z verejného obstarávania“, č. MK-871/2020-450/7836 zo dňa 05.05.2020 a zjednal nápravu v rozsahu namietaných skutočností zo strany navrhovateľa.
2. Úrad uvádza, že navrhovateľ dňa 07.05.2020 doručil úradu list „Doplnenie námietky“ zo dňa
4. 2020, v ktorej (okrem iného) uviedol, že naďalej trvá na podanej námietke. Vzhľadom na skutočnosť, že kontrolovaný zjednal v rozsahu namietaných skutočností nápravu, úrad uvádza, že v danom prípade nemôže pokračovať v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa. Kontrolovaný totiž späťvzal (zrušil) oznámenie o vyhodnotení ponúk zo dňa 17.04.2020 v celom rozsahu, voči ktorému námietky navrhovateľa smerovali, ako aj späťvzal (zrušil) vylúčenie uchádzača v predmetnej podlimitnej zákazke. Úrad v tejto súvislosti uvádza, že aj napriek vyššie uvedenej prekážke brániacej rozhodovaniu v tomto konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného, navrhovateľ môže opätovne uplatniť revízne postupy, ak konanie kontrolovaného nebude považovať za súladné so zákonom o verejnom obstarávaní. 16.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný môže po tom, ako sú mu doručené námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. c)až g), vykonať z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok; ustanovenie § 165 ods. 3 písm.
2. a)sa použije primerane. 17. Úrad dodáva, že z dokumentácie v IS EVO a listinnej dokumentácie doručenej zo strany kontrolovaného vyplýva, že kontrolovaný využil možnosť danú § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a vykonal z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok navrhovateľa. 18.

§ 174ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak vo veci, ktorá je obsahom námietok, bola vykonaná náprava

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní a odpadol tak dôvod konania. 19. Vzhľadom na skutočnosť, že kontrolovaný využil možnosť stanovenú v § 171 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a vykonal z vlastnej iniciatívy nápravu vo veci, ktorá je obsahom námietok, pričom z dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži je zrejmé, že kontrolovaný pristúpil k späťvzatiu oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk, inicioval vysvetľovacie konanie a rozhodol sa opätovne vyhodnocovať ponuky, úrad zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. m) zákona o verejnom obstarávaní. 20. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 21.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 22. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu, ktorá bola zložená na účet úradu, a to do 30 dní odo dňa právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX - navrhovateľ
2. XY– právny zástupca navrhovateľa
3. Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky, Námestie SNP 33, 813 31 Bratislava, IČO: 00 165 182 – kontrolovaný 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie