Obsah (24)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 187e§ 56§ 169§ 173§ 175§ 171§ 49§ 166§ 24§ 187c§ 164§ 3§ 4§ 5§ 23§ 25§ 172§ 53§ 177§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Odbor dohľadu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Bratislava 8. 6. 2020 Číslo: 6034-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) ako ústredný orgán štátn

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

písm. b) a § 187e ods. 6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)a
3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 tohto zákona na predmet zákazky „Dodávka zemného plynu“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Generálne riaditeľstvo Zboru väzenskej a justičnej stráže, Šagátova 1, 813 04 Bratislava 1, IČO: 00 212 008 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie z 2. 6. 2017 pod značkou 2017/S 105-209543 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 110/2017 z 5. 6. 2017 pod značkou 7921 – MST, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm.

1. b)a písm.
2. h)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) boli 27. 3. 2020 doručené navrhovateľom námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)a
3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 tohto zákona. 2. Úrad uvádza, že 1. 1. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187eods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2019 postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
3. decembra 2018, sa dokončia

predpisov účinných do 31. decembra 2018; to neplatí, ak ide o uplatňovanie odkladných lehôt pre uzavretie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy

§ 56

a pre povinnosť podať podnet

§ 169ods.

2. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4.

§ 187eods.

6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2019 v konaní začatom po
3. decembri 2018, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, sa postupuje

predpisov účinných do 31. decembra 2018; to neplatí pre konanie na základe podnetu

§ 169ods.

2, pre zníženie pokuty

§ 173ods.

14, § 175 ods. 4 tretej vety a pre vydanie rozhodnutia

§ 175ods.

4 druhej vety. 5.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní v samostatnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, úrad koná, ak ide o a) námietky

§ 170ods.

3 písm. g), ktoré boli doručené úradu po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok doručených po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“, b) námietky podané pri postupe zadávania zákazky, pri ktorom sa ponuka nepredkladá

§ 49ods.

5. 6.

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní ponuka sa predkladá tak, aby obsahovala osobitne oddelenú a uzavretú časť týkajúcu sa návrhu na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk, označenú slovom „Kritériá“ a osobitne oddelenú a uzavretú ostatnú časť ponuky, označenú slovom „Ostatné“. Ak ide o elektronickú ponuku, oddelenosť a uzavretosť sa zabezpečí elektronickými prostriedkami tak, aby bola zabezpečená neporušiteľnosť a integrita jednotlivých častí, ich oddeliteľnosť a samostatné sprístupnenie. 7.

§ 171ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začne, ak ide o námietky doručené a) pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 166ods.

1 písm.

1. a)alebo písm. b),
2. b)po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“ jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 166ods.

1 písm. c), c)

odseku 2, dňom doručenia oznámenia o začatí konania účastníkom konania. 8.

§ 171ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní účastníkmi konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sú všetci navrhovatelia a kontrolovaný. 9. Vzhľadom na to, že v tomto postupe zadávania zákazky na základe výsledkov z opätovného otvorenia súťaže pri rámcovej dohode sa ponuky nepredkladajú

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, kontrolovaný nie je v danom prípade povinný úradu zasielať informácie

§ 166

zákona o verejnom obstarávaní, čo má za následok, že úrad nemôže začať konanie o preskúmaní úkonov kontrolovaného na základe námietok v lehotách

ustanovenia § 171 ods. 3 písm.

1. a)a
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného dôvodu konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začne

§ 171ods.

3 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní dňom doručenia oznámenia o začatí konania navrhovateľovi a kontrolovanému ako účastníkom konania. Oznámenie o začatí konania bolo kontrolovanému doručené

2. 2020 a navrhovateľovi
5. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo
7. 2020, t. j. v deň kedy bolo navrhovateľovi ako poslednému z účastníkov konania doručené oznámenie o začatí konania. 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
8. Na základe vyššie uvedeného a s poukázaním na skutočnosti, že v predmetnom verejnom obstarávaní bola oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania odoslané do Úradného vestníku Európskej únie
10. 2017, t. j. do
11. decembra 2018 a predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo
13. 2020, t. j. po
14. decembri 2018, úrad uvádza, že na predmetný postup zadávania zákazky, ako aj na predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok aplikuje právny predpis účinný do
15. decembra 2018 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). 11.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného je kontrolovaný povinný doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli do piatich pracovných dní odo dňa doručenia výzvy úradu. Doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie prostredníctvom nástrojov a zariadení použitých na elektronickú komunikáciu. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 12.

§ 173ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, je kontrolovaný povinný doručiť úradu v lehote

odseku 2 aj písomné vyjadrenie k podaným námietkam.

1. Úrad uvádza, že
3. 2020 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjdarenie k podaným námietkam navrhovateľa a dokumentáciu k predmetnému postupu zadávania zákazky. Vzhľadom na to, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo
5. 2020 úrad listom č. 6034-6000/2020-OD-V z
7. 2020, vyzval kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní predložil úradu ďalšiu dokumentáciu z predmetného verejného obstarávania v origináli, ktorá nebola súčasťou kontrolovaným predloženej dokumentácie, ak takou disponuje. V prípade, ak kontrolovaný nedisponoval žiadnou ďalšou dokumentáciou z predmetného verejného obstarávania, úrad požiadal kontrolovaného, aby predložil potvrdenia o skutočnosti, že dokumentácia je kompletná a neeviduje a neuchováva žiadne ďalšie dokumenty viažuce sa k postupu zadávania predmetnej zákazky.
8. Kontrolovaný
10. 2020 doručil úradu list „Odpoveď – Výzva na doručenie kompletnej dokumentácie v originály“ z
12. 2020, v ktorom uviedol, cit.: „Verejný obstarávateľ prehlasuje, že
14. 2020 listom č. GR ZVJS-28-1/16-2020 bola predložená kompletná dokumentácia v origináli v súlade s § 24 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). Verejný obstarávateľ nedisponuje ani neuchováva žiadne ďalšie dokumenty viažuce sa k postupu zadávania na predmetnej zákazky „Dodávka zemného plynu“. Skutočnosť, že verejný obstarávateľ predložil kompletnú dokumentáciu

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, verejný obstarávateľ deklaroval v liste č. GR ZVJS-28-1/16-2020 z

2. 2020, ktorým sa vyjadril k podaným námietkam.“
3. Úrad preskúmaním dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu zistil, že v nej absentujú námietky navrhovateľa doručené kontrolovanému, ako aj prístup do systému EVO, v ktorom bola realizovaná elektronická aukcia.
4. Vzhľadom na to, že úrad po preskúmaní kontrolovaným doručenej dokumentácie zistil, že túto dokumentáciu nie je možné v zmysle § 173 ods. 2 v spojení s § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní považovať za kompletnú, úrad rozhodnutím č. 6034-6000/2020-OD/P 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. z
6. 2020 doručeným kontrolovanému toho istého dňa, prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného a nariadil kontrolovanému doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli do desiatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia. V dodatočnej lehote určenej úradom, konkrétne
8. 2020 kontrolovaný doručil úradu list označený ako „Vyjadrenie k podaným námietkam“ a
10. 2020 kontrolovaný doručil úradu prístup do systému EVO. Úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu
14. V rámci doplnenia dokumentácie kontrolovaný predložil ďalšie vyjadrenie k podaným námietkam, v ktorom o. i. uviedol, cit.: „(...)
15. Vyjadrenie, v akej podobe boli kontrolovanému doručené námietky navrhovateľa Námietky navrhovateľa boli verejnému obstarávateľovi doručené

§ 170ods.

8 písm. a) bod

1. zákona o verejnom obstarávaní, t.j. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tanto informačný systém doručenie námietok umožňuje. Verejný obstarávateľ zároveň uvádza, že predmetné námietky boli
3. 2020 doručené výhradne prostredníctvom IS EVO, t.j. neboli doručené zároveň iným spôsobom. Ďalej má verejný obstarávateľ za to, že úrad v rozhodnutí nesprávne definuje „všetky podoby“, ktorými

neho mohli byť doručené námietky, nasledovne: - listinná podoba, - elektronická podoba

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých orgánov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Govermente) v znení neskorších predpisov. Úrad pri definovaní uvedených možností doručenia námietok v predmetnom postupe verejného obstarávania pravdepodobne vychádza zo skutočnosti (ako aj uviedol v rozhodnutí), že

§ 187eods.

1 zákona o verejnom obstarávaní v zmení účinnom od

2. 2019 sa postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejenie do
4. 2018, dokončia

predpisov účinných do

2. 2018, to neplatí, ak ide o uplatňovanie odkladných lehôt pre uzavretie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy

§ 56

a pre povinnosť podať podnet

§ 169ods.

2. Verejný obstarávateľ k predmetnému konštatovaniu úradu uvádza nasledovné: a)

§ 187c

zákona o verejnom obstarávaní sa postup zadávania zákazky, pri ktorom bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva an predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do 31. októbra 2017, dokončí

predpisov účinných do

1. októbra
2. Vzhľadom k tomu, že oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania predmetnej zákazky bolo odoslané na uverejnenie v júni 2017, dokončí sa

predpisov účinných do

2. 2017 a nie

predpisov účinných do

3. b) Predmetné prechodné ustanovenie § 187c, ako aj § 187e zákona o verejnom obstarávaní sa vzťahujú na postupy zadávania zákaziek, ktoré sú upravené v nasledovných častiach zákona: 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. - - postupy nadlimitných zákaziek a nadlimitných koncesií definované v druhej časti zákona, 1.hlava – 4.hlava (§26-107) zadávanie podlimitných zákaziek, zadávanie zákaziek s nízkou hodnotou a zadávanie podlimitných koncesií definované v tretej časti zákona (§108-118) Súťaž návrhov definované v štvrtej časti zákona (§119-125) zadávanie zákaziek v oblasti obrany a bezpečnosti definované v piatej časti zákona (§126-139) Podanie námietky

§ 170

zákona o verejnom obstarávaní je súčasťou inštitútu revíznych postupov, ktorý je upravený v šiestej časti zákona o verejnom obstarávaní (správa vo verejnom obstarávaní), konkrétne v štvrtej hlave, pričom sa nejedná o postupy zadávania zákaziek (upravené v druhej až piatej časti zákona), na ktoré sa vzťahujú prechodné ustanovenia § 187c alebo § 187e zákona o verejnom obstarávaní. Na základe uvedeného má verejný obstarávateľ za to, že námietky navrhovateľa, podané

§ 170ods.

8 písm. a) bod. 1 zákona o verejnom obstarávaní, a to v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa realizovala elektronická aukcia, boli v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní podané správne. (...).“

1. Vo vzťahu k skutočnostim uvedeným v predošlom bode toho rozhodnutia úrad poukazuje na to, že námietky od navrhovateľa boli úradu a kontrolovanému doručené
3. 2020, t.j. v čase kedy sa na konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok aplikujú pravidlá definované v prechodných ustanoveniach § 187e zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov k úpravám účinným od
6. Úrad opätovne poukazuje na znenie ustanovenia § 187e ods. 6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od
8. 2019, v zmysle ktorého na konanie začaté po
9. decembra 2018 vzťahujúce sa na verejné obstarávanie

§ 187eods.

1 až ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 1. 1. 2019, sa postupuje

predpisov účinných do 31. decembra 2018, neplatí pre konanie na základe podnetu

§ 169ods.

2, pre zníženie pokuty

§ 173ods.

14, § 175 ods. 4 tretej vety a pre vydanie rozhodnutia

§ 175ods.

4 druhej vety. V zmysle § 187e ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od

2. 2019 postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
3. decembra 2018, sa dokončia

predpisov účinných do 31. decembra 2018; to neplatí, ak ide o uplatňovanie odkladných lehôt pre uzavretie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy

§ 56

a pre povinnosť podať podnet

§ 169ods.

1. Z uvedené teda vyplýva, že § 187e ods. 1 upravuje pravidlá pre postup pri zadávaní zákaziek, pri ktorých boli oznámenia o vyhlásení odoslané na uverejnenie do
3. 2018 a § 187e ods. 6 upravuje pravidlá pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ktoré boli začaté po
6. Na základe vyššie uvedeného a s poukázaním na skutočnosti, že v predmetnom verejnom obstarávaní bolo 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania odoslané na uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie
8. 2017, t. j. do
9. decembra 2018 a predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo
11. 2020, t. j. po
12. decembri 2018, úrad uvádza, že na predmetný postup zadávania zákazky, ako aj na predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok aplikuje právny predpis účinný do
13. decembra 2018 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní). Úrad dodáva, že nakoľko ust. § 187 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní upravuje iba postup zadávania zákazky,

ktorej sa dokončí, prechodné ust. § 187e ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní upravuje

ktorého predpisu sa dokončí konanie začaté po

3. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že na konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa sa v súlade s § 187e ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní aplikuje zákon 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení platnom a účinnom do
6. 19.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4. 20.

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní uchádzač, záujemca, účastník, osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom kontrolovaného alebo orgán štátnej správy, ktorý osvedčí právny záujem v danej veci, ak boli kontrolovanému poskytnuté finančné prostriedky na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služieb z Európskej únie, môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 tohto zákona. 21.

§ 170ods.

4 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní sa námietky podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

osobitného predpisu1 a musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa vykonania úkonu kontrolovaného, ak námietky smerujú proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v odseku 3 písm. a) až f); to neplatí, ak ide o námietky podané orgánom štátnej správy

odseku 1 písm. e).

1. Z predloženej dokumentácie kontrolovaného úrad zistil, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené prostredníctvom komunikačného rozhrania systému EVO
4. Túto informáciu úradu potvrdil aj kontrolovaný, ktorý v liste označenom ako „Vyjadrenie k podaným námietkam“ doručenom úradu
6. 2020 v rámci doplnenia dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu uviedol nasledovné, cit.: „(...) Verejný obstarávateľ zároveň uvádza, že predmetné námietky boli
8. 2020 doručené výhradne prostredníctvom IS EVO, t.j. neboli doručené zároveň aj iným spôsobom. (...).“
9. Úrad listom č. 6034-6000/2020-OD-L, označeným ako „Žiadosť o preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“ z
11. 2019, doručeným navrhovateľovi
13. 2020, žiadal navrhovateľa, aby predložil dôkazy preukazujúce doručenie námietok (v listinnej podobe alebo v elektronickej podobe

zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 6 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. o e-Governmente) v znení neskorších predpisov) kontrolovanému, t. j. v podobe, akú vyžaduje § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Navrhovateľ doručil úradu
3. 2020 list označený ako „Žiadosť o preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“ z toho istého dňa, v ktorom okrem iného uviedol, cit.: „(...) V zmysle § 170 ods. 4 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinného do
5. 2018 (ďalej len „Zákon o VO“) platí, že: „Námietky sa podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

osobitného predpisu74 a musia byť doručené úradu a kontrolovanému (...)“. V súvislosti s námietkou v elektronickej podobe Zákona o VO v poznámke pod čiarou k bodu 74 odkazuje na zákon č. 305/2013 Z. z. v znení zákona č. 214/2014 Z. z. Odhliadnúc od polemiky ohľadom právnej záväznosti poznámok pod čiarou, spoločnosť XX 27. 3. 2020 doručil námietky: v listinnej podobe úradu a v elektronickej podobe kontrolovanému prostredníctvom informačného systému elektronického verejného obstarávania – IS EVO. Odkazovaný zákon č. 305/2013č Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení zákona č. 214/2014 (ďalej len „ZoEG“) umožňuje niekoľko elektronických spôsobov komunikácie s orgánmi verejnej moci, pričom komunikácia prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy (ako uvádza úrad v predmetnej žiadosti) predstavuje len jeden z viacerých spôsobov. Zákon o VO, resp. odkaz pod čiarou explicitne neodkazuje na ústredný portál verejnej správy ako spôsob doručovania námietok, ale odkazuje generálne na celý ZoEG. Ustanovenie § 4 ods. 1 v spojení s § 5 ods. 1 písm.

1. a)a
2. b)ZoEG uvádza minimálne dve prístupove miesta prostredníctvom ktorých dochádza k elektronickej komunikácii, a to (
3. i)ústredný portál verejnej správy a (
4. ii)špecializovaný portál. V zmysle § 4 ods. 2 ZoEG je prístupove miesto definované ako „komunikačné rozhrania, ktorých prostredníctvom je možné vykonávať elektronickú komunikáciu, ktoré sú určené na zabezpečenie kontaktu medzi orgánom verejnej moci a osobami, o ktorých právach, právom chránených záujmoch a povinnostiach orgány verejnej moci pri výkone verejnej moci elekronicky rozhodujú alebo vo vzťahu ku ktorým verejnú moc vykonávajú.“ Za pístupové miesto je v zmysle: § 5 ods. 1 písm.
5. a)ZoEG považovaný ústredný portál verejnej správy, ktorý je definovaný ako „informačný systém verejnej správy, 3) prostredníctvom ktorého je možné centrálne vykonávať elektronickú komunikáciu s ktorýmkoľvek orgánom verejnej moci a pristupovať k spoločným modulom, a to najmä prostredníctvom siete internet.“ a § 5 ods. 1 písm.
6. b)ZoEG považovaný špecializovaný portál, ktorý je definovaný ako „informačný systém verejnej správy, 3) prostredníctvom ktorého je možné vykonávať elektronickú komunikáciu s jedným alebo viacerými orgánmi verejnej moci, ktoré ho zriadili, a to najmä prostredníctvom siete internet. Špecializovaný portál zriaďuje orgán verejnej moci, na elektronickú komunikáciu s ktorým má tento portál slúžiť, pričom orgány verejnej moci môžu po dohode zriadiť špecializovaný portál aj na spoločný prístup k elektronickej komunikácii s viacerámi orgánmi verejnej moci.“ ZoEG teda umožňuje riešiť práva, povinnosti, potreby, požiadavky aj záujmy pomocou elektronických služieb spristupnených cez ústredný portál verejnej správa – www.slovensko.sk alebo cez špecializované portály. Možno zhrnúť, že tak špecializovaný portál, ako aj ústredný portál verejnej správy sú prístupovanámi miestami, prostredníctvom ktorých je možná elektronická úradná komunikácia s orgánmi verejnej správy v elektronickej podobe. Základným rozdielom je, že špecializovaný portál je určený na elektronickú komunikáciu vo vzťahu ku konkrétnej 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. agende, resp. ku agendám konkrétneho orgánu, alebo „rezortu“ (napr. portál finančnej správy, https://www.financnasprava.sk/sk/titulna-stranka, ehealth: https://www-ezdravotnictvo.sk/sk/, elektronické služby ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny: https://www.employment.gov.sk/sk/formulare-ziadosti/, open data https://data.gov.sk/ a iné), kdežto ústredný portál verejnej správy je primárne určený na elektronickú úradnú komunikáciu s ktorýmkoľvek orgánom verejnej moci. Z toho vyplýva aj povinnosť každého orgánu verejnej moci sprístupniť prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy možnosť komunikovať s nimi elektronicky – viď § 6 ods. 3 písm.
7. b)ZoEG. Nakoľko informačný systém elektronického verejného obstarávania je špecializovaný portálom združujúcim agendu verejného obstarávania, podanie námietok prostredníctvom tohto portálu, tak ako bolo učinené 27. 3. 2020 voči kontrolovanému, je plne v súlade s § 170 ods. 4 Zákona o VO. V zmysle vyššie uvedeného možno zhrnúť, že námietky boli podané/doručené v elektronickej podobe v zmysle ZoEG prostredníctvom informačného systému elektronického verejného obstarávania, a teda plne v súlade s § 170 ods 4 Zákona o VO. Každopádne bez ohľadu na vyššie uvedené, a teda, že kontrolovanému boli doručené námietky v elektronickej podobe prostredníctvom informačnéh systému elektronícho verejného obstarávania, spoločnosť XX má za to, že prípadné sankcionovanie za elektronické podanie prostredníctvom informačného systému elektronického verejného obstarávania namiesto ústredného portálu verejnej správy by predstavovalo šikanózny výkon práva a prílišný formalizmus, ktorý v právnom štáte nemá opodstatnenie a úrad by mal takýto spôsob obmedzovať a nie podporovať. Účelom § 140 ods. 4 Zákona o VO je zabezpečenie riadnej a včasnej informovanosti tak úradu, ako aj kontrolovaného, a teda aby boli oboznámení s dôvodmi a obsahom námietok, čo nepochybne oba subjekty (úrad aj kontrolovaný) boli. V súvislosti s početnou judikatúrou, ktorá vyslovene nabáda sledovať účel zákona pred jeho formálnou stránkou, si dovoľujeme napríklad uviesť nález Ústavného súdu Slovenskej republiky pod č. I. ÚS 155/2017, ktorý hovorí „Orgánom verejnej moci a predovšetkým všeobecným súdom nemožno tolerovať pri interpretácii zákonných ustanovení prílišný formalistický postup, ktorý vedie k zjavnej nespravodlivosti. Všeobecný súd nie je absolútne viazaný doslovným znením zákona, ale môže a musí sa od neho odchýliť, ak to vyžaduje účel zákona, história jeho vzniku, systematická súvislosť alebo niektorý z ústavnoprávnych princípov. Pri výklade a aplikácii právnych predpisov teda nemožno opomínať ich účel a zmysel, ktorý nie je vyjadrený len v slovách a vetách toho-ktorého zákonného predpisu, ale i v základných princípoch právneho štátu.“ V zmysle vyššie uvedeného máme za to, že spoločnosť XX postupovala a postupuje v súlade s platnou legislatívou a neporušila žiadne ustanovenia všeobecných záväzných právnych predpisov platných v oblasti verejného obstarávania. (...).“ 25. Úrad uvádza, že z dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného a vyjadrenia navrhovateľa k podobe doručenia námietok kontrolovanému má za preukázané, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému iba elektronicky prostredníctvom komunikačného systému EVO. 26. Z dikcie § 170 ods. 4 písm.
8. g)zákona o verejnom obstarávaní vyplýva (bod 20 tohto rozhodnutia), že námietky sa podávajú listinne alebo v elektronickej podobe, pričom ak sa námietky doručujú v elektronickej podobe musia byť doručené

zákona o e-Governmente. Elektronickým podaním námietok sa rozumejú námietky podané prostredníctvom elektronického formulára, pričom miestom na doručovanie námietok 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. v elektronickej podobe je elektronická schránka, ktorá je dostupná na Ústrednom portáli verejnej správy na adrese www.slovensko.sk. 27. Úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa neboli kontrolovanému doručené v podobe

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Vo vzťahu k vyjadreniam navrhovateľa uvedeným v bode 23 tohto rozhodnutia úradu uvádza, že zákon o e-Governmente v § 5 ods. 1 písm b) ustanovuje, že špecializovaný portál je informačný systém verejnej správy zriadený jedným alebo viacerými orgánmi verejnej moci a slúži na elektronickú úradnú komunikáciu. V tejto súvislosti úrad uvádza, že informačný systém EVO ani jeden z týchto atribútov nespĺňa. Úrad poukazuje na to, že informačný systém EVO neslúži na elektronickú úradnú komunikáciu, ako je to v prípade ústredného portálu verejnej správy, ale je využívaný na elektronickú komunikáciu vo verejných obstarávaniach. Je pravdou, že kontrolovaným je orgánom verejnej moci, avšak napriek tomu, nemožno komunikáciu takého orgánu cez informačný systém EVO označiť za elektronickú komunikáciu s orgánom verejnej moci v zmysle zákona o e-Governmente.
2. Úrad aplikujúc na predmeté konanie právnu úpravu účinnú do 31.12.2018 v nadväznosti na uvedené poukazuje aj na Výkladové stanovisko úradu č. 3/
3. Vo Výkladovom stanovisku úradu č. 3/20182, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Je výlučne na rozhodnutí uchádzača/záujemcu, či námietky podá listinne alebov elektronickej podobe

zákona o e-Governmente, a to aj v prípade, ak je verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom centrálna obstarávacia organizácia. Elektronickým podaním námietok sa rozumejú námietky podané prostredníctvom elektronického formulára, pričom miestom na doručovanie námietok v elektronickej podobe je elektronická schránka, ktorá je dostupná na Ústrednom portáli verejnej správy na adrese www.slovensko.sk. (...) Zároveň je potrebné poukázať na § 170 ods. 4 ZVO, z ktorého vyplýva, že námietky sa podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

osobitného predpisu (zákon o e-Governmente)3. Z § 174 ods. 1 písm. b) ZVO pritom vyplýva, že úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4. V súvislosti s revíznymi postupmi už teda ZVO nehovorí o spôsobe komunikácie vo verejnom obstarávaní, ale o „podobe“, v ktorej ich možno doručiť, a to konkrétne (...) v prípade námietok v listinnej podobe alebo v elektronickej podobe

zákona o e-Governmente (t. j. prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy, ďalej len „ÚPVS“), pričom nedodržanie zákonom ustanovenej „podoby“ nemá za následok vylúčenie uchádzača, ale zastavenie konania o námietkach. Z uvedeného teda vyplýva, že pojmy „komunikácia vo verejnom obstarávaní“ a „podoba, v ktorej sa doručujú revízne postupy“ označujú odlišné právne skutočnosti (inštitúty) a ich nedodržanie so sebou spája odlišné právne následky. Revízne postupy teda majú osobitnú (špeciálnu) právnu úpravu ohľadom podoby ich doručovania, čo má za následok, že všeobecná úprava komunikácie vo verejnom obstarávaní Výkladové stanovisko je relevantné pre verejné obstarávanie realizované

právnej úpravy účinnej do

3. 3 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 9 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. sa pri revíznych postupoch nepoužije (a to ani pri realizácii centrálneho verejného obstarávania). Z citovaných ustanovení upravujúcich revízne postupy tiež vyplýva, že ZVO dáva uchádzačom, resp. záujemcom na výber, ktorú podobu doručenia revíznych postupov si zvolia (listinnú alebo cez ÚPVS v prípade námietok (...)), a to bez ohľadu na to, či sa komunikácia v danom verejnom obstarávaní uskutočňuje v listinnej forme, elektronickej forme alebo povinne v elektronickej forme (v prípade centrálneho verejného obstarávania). (...) Úrad na základe uvedených skutočností zároveň konštatuje, že v prípade námietok ZVO ponecháva výlučne na rozhodnutie uchádzača, resp. záujemcu, či námietky podá listinne alebo v elektronickej podobe

zákona o e-Governmente, (...). Z dikcie § 170 ods. 4 ZVO,

ktorého sa námietky podávajú v listinnej podobe alebo elektronickej podobe

zákona o e-Governmente, teda vyplýva, že podanie námietok prostredníctvom akýchkoľvek iných komunikačných softvérov, ktoré nie sú upravené zákonom o e-Governmente (napr. IS EVO alebo komerčné informačné systémy), nie je možné. Napriek vyššie uvedenému však môže nastať situácia, kedy by aj podanie námietok prostredníctvom systému na elektronickú komunikáciu, ktorý nie je upravený zákonom o e-Governmente, mohlo byť akceptované napriek tomu, že ZVO takúto „podobu“ podania námietok neumožňuje. Úrad preto upozorňuje verejných obstarávateľov a obstarávateľov, že pokiaľ by v súťažných podkladoch stanovili, že námietky majú byť podané prostredníctvom akéhokoľvek iného komunikačného softvéru, ktorý nie je upravený zákonom o e-Governmente (napr. IS EVO alebo komerčné informačné systémy), napriek záveru, že zo ZVO vyplýva, že takáto „podoba“ doručenia námietok nie je prípustná, nebude

úradu možné prijať záver, že konanie o takýchto námietkach by malo byť zastavené. Uchádzač, resp. záujemca v prípade, ak by podal námietky cez stanovený informačný systém, by totiž len postupoval týmto spôsobom v dôsledku informácie, ktorú verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ uviedol v súťažných podkladoch. Z dôvodu, že nesprávne stanovenie podoby podávania námietok v súťažných podkladoch verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom mohlo uviesť záujemcov alebo uchádzačov do omylu, bude v takom prípade potrebné dospieť k záveru/výkladu, že konanie o takýchto námietkach nebude zastavené z tohto dôvodu. Rovnako bude úrad postupovať i v prípade, ak si verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ stanoví nejasne, zmätočne spôsob komunikácie a podoby podávania revíznych postupov, čím mohol zaviesť záujemcov alebo uchádzačov. (...).“ 30. Vo vzťahu k vyjadreniu navrhovateľa, úrad okrem iného poukazuje aj na situáciu, kedy je možné akceptovať podanie námietok prostredníctvom systému na elektronickú komunikáciu, ktorý nie je upravený zákonom o e-Governmente (a to napr. v prípade, ak záujemca/uchádzač takýmto spôsobom postupoval v dôsledku informácie, ktorú verejný obstarávateľ uviedol v súťažných podkladoch alebo v prípade, ak si verejný obstarávateľ stanoví nejasný, zmätočný spôsob komunikácie alebo nejasné, zmätočné informácie ohľadom podoby uplatňovania revíznych postupov, čím mohol zaviesť záujemcov alebo uchádzačov). V tejto súvislosti úrad uvádza, že v oddieli A.1 „Pokyny pre uchádzačov“, v časti VI „Dôvernosť a etika vo verejnom obstarávaní“ bod 34 „Opravné prostriedky“ súťažných podkladov k predmetnému verejnému obstarávaniu, je okrem iného uvedené, cit.: „34.1 Uchádzač, záujemca, účastník alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa, môže

§ 164

zákona o verejnom obstarávaní podať verejnému obstarávateľovi žiadosť o nápravu, resp.

§ 170podať námietku.

34.2 Uchádzač, ktorý podal verejnému obstarávateľovi 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. žiadosť o nápravu, môže v prípade zamietnutia podanej úplnej žiadosti o nápravu, resp. doručenia nesúhlasného stanoviska verejného obstarávateľa ku podanej úplnej žiadosti o nápravu, podať

§ 170zákona o verejnom obstarávaní námietku.

Pri podaní námietok

§ 170ods.

3 písm.

1. c)až
2. g)a podaní námietok

§ 170ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní sa nevzťahuje povinnosť podania žiadosti o nápravu pred podaním námietky.“ a vo „Výzve na predloženie cenovej ponuky pred elektronickou aukciou“ nie sú stanovené pravidlá podávania námietok. Úrad konštuje, že uvedený spôsob akým kontrolovaný v súťažných podkladoch upravil spôsobom komunikácie a postup pri uplatnení revíznych postupov úrad nepovažuje za zmätočný ani nejasný. Úrad zároveň na základe preskúmania súťažných podkladov kontrolovaného uvádza, že nezistil, že by tieto obsahovali informáciu, na základe ktorej by bol navrhovateľ vedený, resp. inštruovaný na podanie námietok cez informačný systém EVO. Z uvedeného teda vyplýva, že kontrolovaný inštruoval navrhovateľa na podanie námietok v podobe

§ 170

zákona o verejnom obstarávaní, nie na podanie námietok cez informačný systém EVO. Na základe uvedeného tak má úrad za to, že ak kontrolovaný vo vzťahu k uplatneniu revíznych postupov v súťažných podkladoch neodkazuje na komunikáciu cez systém EVO, pričom ju iným spôsobom neupravil ani vo „Výzve na predloženie cenovej ponuky pred elektronickou aukciou“, bolo potrebné námietky doručiť kontrolovanému

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, a to buď v listinnej podobe alebo v elektronickej podobe prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy (www.slovensko.sk) v zmysle zákona o e-Governmente. 31. Úrad preskúmaním dokumentácie kontrolovaného zistil, že navrhovateľ nedoručil námietky kontrolovanému v podobe tak, ako to ustanovuje § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, ale doručil ich v podobe dokumentu prostredníctvom komunikačného rozhrania systému EVO. V syntéze uvedených faktov má úrad za to, že navrhovateľ pri uplatnení revíznych postupov, doručení námietok postupoval v rozpore s ustanovením § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. 32.

§ 3písm.

a) zákona o e-Governmente na účely tohto zákona sa rozumie výkonom verejnej moci konanie orgánu verejnej moci v rozsahu

osobitných predpisov, vo veciach práv, právom chránených záujmov a povinností fyzických osôb alebo právnických osôb. 33.

§ 4ods.

2 zákona o e-Governmente prístupové miesta sú komunikačné rozhrania, ktorých prostredníctvom je možné vykonávať elektronickú komunikáciu, ktoré sú určené na zabezpečenie kontaktu medzi orgánom verejnej moci a osobami, o ktorých právach, právom chránených záujmoch a povinnostiach orgány verejnej moci pri výkone verejnej moci elektronicky konajú alebo vo vzťahu ku ktorým verejnú moc vykonávajú. 34.

§ 5ods.

1 zákona o e-Governmente prístupovými miestami sú

1. a)ústredný portál verejnej správy (ďalej len „ústredný portál“),
2. b)špecializované portály,
3. c)integrované obslužné miesta,
4. d)ústredné kontaktné centrum. 35.

§ 5ods.

3 zákona o e-Governmente špecializovaný portál je informačný systém verejnej správy,3) prostredníctvom ktorého je možné vykonávať elektronickú úradnú komunikáciu s jedným alebo viacerými orgánmi verejnej moci, ktoré ho zriadili, a to najmä 11 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. prostredníctvom siete internet. Špecializovaný portál zriaďuje orgán verejnej moci, na elektronickú úradnú komunikáciu s ktorým má tento portál slúžiť, pričom orgány verejnej moci môžu po dohode zriadiť špecializovaný portál aj na spoločný prístup k elektronickej úradnej komunikácii s viacerými orgánmi verejnej moci. 36.

§ 23ods.

1 zákona o e-Governmente orgán verejnej moci vykoná pri výkone verejnej moci autorizáciu elektronického podania alebo elektronického úradného dokumentu kvalifikovaným elektronickým podpisom4 vyhotoveným s použitím mandátneho certifikátu5 alebo kvalifikovanou elektronickou pečaťou6, ku ktorým pripojí kvalifikovanú elektronickú časovú pečiatku7, a to spôsobom

odseku 3. Osoba, ktorá nie je orgánom verejnej moci, vykoná autorizáciu elektronického podania, a) ak sa

zákona podáva v elektronickej podobe a zákon neustanovuje iný spôsob autorizácie alebo ak je

osobitného predpisu náležitosťou podania vlastnoručný podpis

1. kvalifikovaným elektronickým podpisom3 alebo kvalifikovanou elektronickou pečaťou5,
2. použitím na to určenej funkcie informačného systému prístupového miesta a po úspešnej autentifikácii osoby ktorá autorizáciu vykonáva, zodpovedajúcej najmenej úrovni zabezpečenia "pokročilá"

osobitného predpisu8, ak sa zabezpečí uvedenie tejto osoby ako odosielateľa elektronickej správy, nemennosť obsahu autorizovaného dokumentu do momentu uloženia v elektronickej schránke adresáta, spojenie autorizovaného dokumentu s identifikátorom osoby odosielateľa a zachovanie väzby medzi nimi, ak to osobitný predpis nezakazuje alebo 3. uznaným spôsobom autorizácie, ak to osobitný predpis nezakazuje, b) ak

osobitného predpisu je náležitosťou vlastnoručný podpis, ktorý musí byť úradne osvedčený

1. kvalifikovaným elektronickým podpisom3 alebo kvalifikovanou elektronickou pečaťou5, ku ktorým pripojí kvalifikovanú elektronickú časovú pečiatku, alebo
2. uznaným spôsobom autorizácie pre taký právny úkon, ak to osobitný predpis nezakazuje. 37.

§ 25ods.

1 zákona o e-Governmente ak osobitný predpis na účely konania o právach, právom chránených záujmoch a povinnostiach osôb ukladá osobe povinnosť podať alebo doručiť orgánu verejnej moci návrh na začatie konania, žalobu, žiadosť, sťažnosť, vyjadrenie, stanovisko, ohlásenie alebo iný dokument alebo ak ju na ich podanie oprávňuje, považuje sa táto povinnosť za riadne splnenú alebo toto oprávnenie za riadne využité podaním elektronického podania alebo doručením elektronického podania, ktoré je autorizované za podmienok

§ 23ods.

1. Ustanovením prvej vety nie sú dotknuté oprávnenia orgánu verejnej moci

osobitných predpisov požadovať odstránenie vád, doplnenie elektronického podania, odmietnuť prijatie elektronického podania alebo možnosť, či povinnosť orgánu verejnej moci nekonať alebo konanie zastaviť, ak je elektronické podanie neúplné. Elektronické podanie je podané jeho odoslaním do elektronickej schránky Čl. 3 ods. 12 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014 o elektronickej identifikácii a dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zrušení smernice 1999/93/ES (Ú.v. EÚ L 257, 28.8.2014) 5 § 8 zákona č. 272/2016 Z.z. 6 Čl. 3 ods. 27 nariadenia (EÚ) č. 910/2014. 7 Čl. 3 ods. 34 nariadenia (EÚ) č. 910/2014. 8 Čl. 8 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 910/2014. 4 12 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. orgánu verejnej moci; na účely preukázania momentu odoslania sa použijú údaje z potvrdenia

§ 5ods.

2. Na základe vyššie uvedeného, v spojení s ustanovením § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní úrad konštatuje, že podanie námietok v podobe naskenovaného dokumentu prostredníctvom komunikačného rozhrania systému EVO nie je možné považovať za podanie námietok v elektronickej podobe

zákona o e-Governmente následkom čoho je obligatórne zastavenie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní. 39.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 40. Úrad ďalej uvádza, že v tomto postupe verejného obstarávania bola výsledkom rámcova dohoda, na základe výsledkov ktorej sa uskutočnilo opätovne otvorenie súťaže. V opätovnom otvorení súťaže, ktorá je predmetom námietok navrhovateľa sa ponuky nepredkladali

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, t.j. tak, aby ponuka uchádzača obsahovala osobitne oddelenú a uzavretú časť týkajúcu sa návrhu na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk, označenú slovom „Kritériá“ a osobitne oddelenú a uzavretú ostatnú časť ponuky, označenú slovom „Ostatné“. 41.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní je s podaním námietok navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 42.

§ 172ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní výška kaucie pri podaní námietok pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ je

1. a)1% z predpokladanej hodnoty zákazky pri zadávaní nadlimitnej zákazky na dodanie tovaru a pri zadávaní nadlimitnej zákazky na poskytnutie služieb, najviac však 4 000 eur,
2. b)0,1% z predpokladanej hodnoty zákazky pri zadávaní nadlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, najviac však 10 000 eur,
3. c)3% z predpokladanej hodnoty zákazky pri zadávaní podlimitnej zákazky na dodanie tovaru a pri zadávaní podlimitnej zákazky na poskytnutie služieb, najviac však 2 000 eur,
4. d)5% z predpokladanej hodnoty zákazky pri zadávaní podlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, najviac však 5 000 eur,
5. e)0,1% z predpokladanej hodnoty koncesie, najviac však 10 000 eur. 43.

§ 172ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní výška kaucie pri podaní námietok po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“ je 1% z ponukovej ceny uchádzača a) najmenej však 600 eur a najviac 30 000 eur, ak námietky smerujú proti vylúčeniu uchádzača pre mimoriadne nízku ponuku

§ 53ods.

5 písm.

1. f)zákona o verejnom obstarávaní, 13 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
2. b)ak námietky smerujú proti vylúčeniu uchádzača z iných dôvodov, ako je uvedené v písmene a), najviac však 1. 4 000 eur pri zadávaní nadlimitnej zákazky na dodanie tovaru a pri zadávaní nadlimitnej zákazky na poskytnutie služieb, 2. 10 000 eur pri zadávaní nadlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, 3. 2 000 eur pri zadávaní podlimitnej zákazky na poskytnutie služieb a 4. 5 000 eur pri zadávaní podlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, 5. 10 000 eur pri zadávaní koncesie
3. c)najviac však 150 000 eur, ak námietky smerujú proti iným skutočnostiam ako uvedeným v písmene
4. a)a b). 44.

§ 172ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní sa na účely odseku 3 ponukovou cenou rozumie celková cena ponúknutá navrhovateľom za predmet zákazky alebo koncesie; za ponukovú cenu sa považuje aj čistá súčasná hodnota jednorazovej platby alebo opakovanej platby. 45.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní ak je zákazka alebo koncesia rozdelená na časti a námietky sa týkajú len jednej časti alebo len niektorých častí, kaucia sa určuje vo výške príslušného percentuálneho podielu

odseku 2 alebo odseku 3 z predpokladanej hodnoty tejto časti alebo týchto častí alebo z ponukovej ceny tejto časti alebo týchto častí. 46.

§ 172ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní ak nemožno určiť predpokladanú hodnotu časti zákazky alebo koncesie, určí sa predpokladaná hodnota časti zákazky alebo koncesie ako podiel predpokladanej hodnoty celej zákazky alebo koncesie a počtu častí, na ktoré je zákazka alebo koncesia rozdelená. 47.

§ 172ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní ak predpokladaná hodnota nie je zverejnená

1. a)považuje sa za predpokladanú hodnotu na účely odseku 2 pri zadávaní nadlimitnej zákazky alebo koncesie, príslušný finančný limit pre nadlimitnú zákazku alebo koncesiu,
2. b)výška kaucie pri zadávaní podlimitnej zákazky na dodanie tovaru a pri zadávaní podlimitnej zákazky na poskytnutie služieb je 1 200 eur,
3. c)výška kaucie pri zadávaní podlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác je 5 000 eur. 48.

§ 172ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní ak nie je možné určiť výšku kaucie

odsekov 2 až 7, výška kaucie je 3 000 eur. 49. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že keďže navrhovateľ je subjektom s právnou formou akciová spoločnosť a nie je orgánom štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní, je povinnosťou navrhovateľa s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu, pričom tá musí byť pripísaná na účet úradu v lehota a vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad konštatuje, že pri stanovení výšky kaucie v predmetnom prípade je potrebné vychádzať zo skutočnosti, že v danom prípade pri opätovnom otvorení súťaže sa ponuky nepredkladali

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, t.j. tak, aby ponuka uchádzača obsahovala osobitne oddelenú a uzavretú časť týkajúcu sa návrhu na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk, označenú slovom „Kritériá“ a osobitne oddelenú a uzavretú ostatnú časť ponuky, označenú 14 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. slovom „Ostatné“, a teda nie je možné určiť výšku kaucie

§ 172ods.

2 až 7 zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného dôvodu mal navrhovateľ zložiť kauciu vo výške

§ 172ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. vo výške 3 000 eur a v lehote

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie predmetných námietok.

1. Úrad ďalej uvádza, že v predmetnom prípade úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ zložil
3. 2020 na účet úradu kauciu vo výške 2 000 eur.
4. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že navrhovateľ nezložil na účet úradu kauciu vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. kaucia nebola pripísaná na účet úradu vo výške

§ 172ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní. 52.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní, úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní. 53. Na základe vyššie uvedených skutočností úrad zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm.

1. b)a písm.
2. h)zákona o verejnom obstarávaní. 54. Zo skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. 55. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Kaucia 56.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

1. a)až c), f),
2. h)alebo písm. j). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späťvzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. 57. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny 15 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje:

1. XX – navrhovateľ
2. Generálne riaditeľstvo Zboru väzenskej a justičnej stráže, Šagátova 1, 813 04 Bratislava 1, IČO: 00 212 008 – kontrolovaný 16 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.