Obsah (17)

§ 140§ 167§ 174§ 170§ 187e§ 169§ 173§ 175§ 56§ 113§ 49§ 166§ 8§ 171§ 57§ 177§ 52

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Odbor dohľadu Ružová dolina 10, P.O. Box 98, 820 05 Bratislava Bratislava 25. 3. 2019 Číslo: 4076-6000/2019-OD/4 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a 187e ods. 6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti vylúčeniu z verejného obstarávania na predmet podlimitnej zákazky „Prístavba budovy MŠ Dvory nad Žitavou a stavebno-technické úpravy areálu.“, vyhlásenom verejným obstarávateľom Obec Dvory nad Žitavou, Hlavné námestie 6, 941 31 Dvory nad Žitavou, IČO: 00 308 897 (ďalej len „kontrolovaný) vo Vestníku verejného obstarávania č. 116/2018 z 13. 12. 2017 pod značkou 8144 - WYP vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm. e) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom zo dňa
3. 2019, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
5. 2019, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu z verejného obstarávania.

1. Kontrolovaný doručil úradu dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu a písomné vyjadrenie k podaným námietkam
5. Úrad uvádza, že

výzvy na predkladanie ponúk k predmetnému verejnému obstarávaniu ide o podlimitnú zákazku na uskutočnenie stavebných prác, pričom predpokladaná hodnota zákazky je 192 4723, 18 EUR bez DPH.

1. Úrad konštatuje, že dňa
3. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 5.

§ 187eods.

6 zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od

2. 2019 sa v konaní začatom po
4. 2018, ktoré sa vzťahuje na verejné obstarávanie

odsekov 1 až 3, postupuje

predpisov účinných do

2. 2018; to neplatí pre konanie na základe podnetu

§ 169ods.

2, pre zníženie pokuty

§ 173ods.

14, § 175 ods. 4 tretej vety a pre vydanie rozhodnutia

§ 175ods.

4 druhej vety. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6.

§ 187eods.

1 zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od

2. 2019 sa postup zadávania zákazky a postup zadávania koncesie, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do
4. 2018, dokončia

predpisov účinných do

2. 2018; to neplatí, ak ide o uplatňovanie odkladných lehôt pre uzavretie zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy

§ 56

a pre povinnosť podať podnet

§ 169ods.

2. 7.

§ 113

zákona o verejnom obstarávaní pri zadávaní podlimitných zákaziek bez využitia elektronického trhoviska verejný obstarávateľ postupuje

prvej časti a druhej časti prvej hlavy, ak nie je v § 113 až 116 ustanovené inak; nepoužije sa § 26, § 27, § 28 ods. 2 až 4, § 29, § 30 ods. 5 až 22, § 31, § 45, § 49 ods. 5, § 52 ods.1 až 4 a § 62; § 52 ods. 5 a 6 sa použijú primerane. 8.

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní ponuka sa predkladá tak, aby obsahovala osobitne oddelenú a uzavretú časť týkajúcu sa návrhu na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk, označenú slovom „Kritériá“ a osobitne oddelenú a uzavretú ostatnú časť ponuky, označenú slovom „Ostatné“. Ak ide o elektronickú ponuku, oddelenosť a uzavretosť sa zabezpečí elektronickými prostriedkami tak, aby bola zabezpečená neporušiteľnosť a integrita jednotlivých častí, ich oddeliteľnosť a samostatné sprístupnenie. 9.

§ 166ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní ak ide o zákazku alebo koncesiu, pri ktorej možno podať námietky a ponuky sa predkladajú

§ 49ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, verejný obstarávateľ, obstarávateľ a osoba

§ 8

zákona o verejnom obstarávaní sú povinní zaslať úradu do troch pracovných dní odo dňa, keď sa o tejto skutočnosti dozvedia, písomnú informáciu o tom, že

1. a)bolo všetkým uchádzačom, záujemcom, a účastníkom, ktorí boli vylúčení pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“, doručené oznámenie o ich vylúčení, s uvedením dátumu doručenia oznámenia o vylúčení poslednému vylúčenému uchádzačovi, záujemcovi alebo účastníkovi,
2. b)nedošlo k vylúčeniu žiadneho uchádzača, záujemcu alebo účastníka pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“,
3. c)bolo všetkým uchádzačom a účastníkom, ktorých ponuky alebo návrhy sa vyhodnocovali, doručené oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk alebo návrhov, s uvedením dátumu doručenia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk alebo návrhov poslednému uchádzačovi alebo účastníkovi, ktorého ponuka alebo návrh sa vyhodnocoval. 10.

§ 171ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní v samostatnom o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, úrad koná, ak ide o konaní a) námietky

§ 170ods.

3 písm. g), ktoré boli doručené úradu po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok doručených po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“, b) námietky podané pri postupe zadávania zákazky, pri ktorom sa ponuka nepredkladá

§ 49ods.

5. 11.

§ 171ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začne, ak ide o námietky doručené 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. a) pred otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá“ jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 166ods.

1 písm.

1. a)alebo písm. b),
2. b)po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá“ jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 166ods.

1 písm. c), c)

odseku 2, dňom doručenia oznámenia o začatí konania účastníkom konania. 12.

§ 171ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní účastníkmi konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sú všetci navrhovatelia a kontrolovaný. 13. Úrad v súvislosti so začatím konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa uvádza, že v tomto verejnom obstarávaní sa postupuje

§ 113

zákona o verejnom obstarávaní, kedy pri zadávaní podlimitnej zákazky bez využitia elektronického trhoviska nepoužije sa § 49 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. Na základe tejto skutočnosti nebolo možné doručiť úradu všetky informácie

§ 166

tohto zákona, čo malo za následok, že úrad nemohol začať konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v lehotách

ustanovenia § 171 ods. 3 písm.

1. a)a
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného dôvodu úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa sa začalo

§ 171ods.

3 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní dňom doručenia oznámenia o začatí konania navrhovateľovi a kontrolovanému ako účastníkom konania. Oznámenie o začatí konania č. 4076-6000/2019-OD/2 z

2. 2019, bolo doručené kontrolovanému a navrhovateľovi
5. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa sa začalo
7. 2019, t. j. v deň kedy bolo obom účastníkom konania doručené oznámenie o začatí konania.
8. Nakoľko začatie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nemá

§ 173ods.

10 zákona o verejnom obstarávaní odkladný účinok na konanie kontrolovaného, úrad

2. 2019 vydal rozhodnutie o predbežnom opatrení č. 4076-6000/2019-OD/3, ktorým

§ 173ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní pozastavil konanie kontrolovaného v predmetnej nadlimitnej zákazke a zároveň rozhodol, že lehoty, ktoré kontrolovanému stanovuje zákon o verejnom obstarávaní a lehoty, ktoré určil kontrolovaný neplynú, a to až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu

§ 174

alebo § 175 zákona o verejnom obstarávaní vydaného v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy. 15.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného je kontrolovaný povinný doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli do piatich pracovných dní odo dňa doručenia výzvy úradu. Doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie prostredníctvom nástrojov a zariadení použitých na elektronickú komunikáciu. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.

1. Vzhľadom na to, že kontrolovaný doručil úradu dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu
3. 2019, úrad listom č. 4076-6000/2019-OD/3 z
5. 2019 označeným ako „Výzva na doručenie kompletnej dokumentácie v origináli“, doručeným kontrolovanému
7. 2019, vyzval kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu do piatich pracovných dní odo dňa doručenia tejto výzvy nasledovné: 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. - - prístup do elektronického systému JOSEPHINE pre kontrolné orgány, nakoľko sa v predloženej dokumentácii nenachádza, aj keď je uvedený v zozname predloženej dokumentácii, prípadne ďalšie dokumenty, týkajúce sa predmetného verejného obstarávania. Pričom úrad uviedol, že dňom doručenia prístupu do elektronického systému JOSEPHINE bude mať za to, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu v origináli.
8. Kontrolovaný
10. 2019 doručil úradu list „Zaslanie dokumentácie verejného obstarávania“ z
12. 2019, v ktorom uviedol, cit.: „ (...) Na základe Výzvy na doručenie kompletnej dokumentácie ..., dopĺňame dokumentáciu vyššie definovaného verejného obstarávania o prístup do systému JOSEPHINE. Ďalej Vám oznamujeme, že verejný obstarávateľ sa rozhodol postup verejného obstarávania zrušiť – Rozhodnutie o zrušení verejného obstarávania je prílohou tohto listu.“
13. V prílohe predmetného listu je list „Rozhodnutie o zrušení verejného obstarávania“, v ktorom je uvedené, cit.: „v zmysle ustanovení § 57 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (ďalej len „ZVO“). Postup verejného obstarávania bol vyhlásený dňa
15. 2018 zverejnením vo Vestníku č. 116/2018 pod značkou 8144 – WYP. V lehote na predkladanie ponúk bolo predložených 5 ponúk pre časť č. 1 predmetu zákazky a 5 ponúk pre časť č. 2 predmetu zákazky. V rámci vyhodnocovania ponúk bolo uplatnených 14 žiadostí o vysvetlenie ponuky alebo žiadostí o vysvetlenie mimoriadne nízkej ponuky, pričom vysvetľovania sa týkali každej predloženej ponuky. V nadväznosti na vysvetľovanie ponúk boli vylúčené 3 ponuky z časti č. 1 predmetu zákazky a 2 ponuky z časti č. 2 predmetu zákazky. Dňa
17. 2019 bol uplatnený revízny postup uchádzačom, ktorý bol vylúčený v zmysle § 53 ods. 5 písm. d) ZVO. Vyššie uvedeným priebehom verejného obstarávania sa dostal verejný obstarávateľ do situácie, ktorú nemohol predvídať a ktorá mu bráni zabezpečiť výstavbu predmetu zákazky v predpokladaných termínoch, v nadväznosti na organizačné a klimatické podmienky. (...) Verejný obstarávateľ v záujme hospodárnosti a efektívnosti nakladania s verejnými zdrojmi na základe vyššie uvedených dôvodov, skutočností a zmien okolností, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie a s poukazom na vyššie popísané okolnosti, využíva svoje zákonné možnosti na zrušenie verejného obstarávania

§ 57ods.

2 ZVO. Verejný obstarávateľ bude opakovať verejné obstarávanie na predmet zákazky s prepracovanými dodacími podmienkami, v nadväznosti na aktuálnu situáciu, postupom určeným

platného ZVO.“

1. Úrad preskúmaním vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam a dokumentácie k predmetnej verejnej súťaži zistil nasledovné:
2. Kontrolovaný zverejnil vo Vestníku verejného obstarávania č. 46/2019 z
4. 2019 pod značkou 4901 – IPP oznámenie o výsledku verejného obstarávania, pričom z bodu V.1 „Informácie o nepridelení zákazky“ predmetného oznámenia vyplýva, že verejné obstarávanie bolo zrušené

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie. 21.

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. Ak bola predložená len jedna ponuka a verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nezrušil verejné obstarávanie alebo jeho časť, je povinný zverejniť v profile odôvodnenie, prečo verejné obstarávanie nezrušil. 22. Z bodu 18 tohto rozhodnutia vyplýva, že kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky pred vydaním rozhodnutia úradu vo veci námietok navrhovateľa. 23.

§ 174ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časť alebo súťaž návrhov alebo ak úrad v tom istom postupe zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo v tej istej súťaži návrhov už vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. b); to neplatí, ak námietky smerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaže návrhov.

1. Z uvedených skutočností vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastali neodstrániteľné prekážky brániace rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje

1. XX – navrhovateľ
2. Obec Dvory nad Žitavou, Hlavné námestie 6, 941 31 Dvory nad Žitavou, IČO: 00 308 897 – kontrolovaný 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.