Obsah (11)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 21§ 172§ 177§ 52

Bratislava 11.06.2020 Číslo: 8210-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z podlimitnej zákazky bez eTrhoviska „Rekonštrukcia a modernizácia Zariadenia pre seniorov a ZOS Kežmarok – blok C1, blok C2“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Kežmarok, Hlavné nám. 1, 060 01 Kežmarok, IČO: 00 326 283, zastúpený spoločnosťou XY (ďalej len „kontrolovaný“), uverejnením Výzvy na predkladanie ponúk vo Vestníku verejného obstarávania č. 38/2020 dňa 13.02.2020 pod značkou 9604 - WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 18.05.2020 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti vylúčeniu uchádzača z verejnej súťaže. Kontrolovanému boli námietky doručené dňa 19.05.2020 v listinnej podobe. 2. Úrad uvádza, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 18.05.2020. 4.

§ 171ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní účastníkmi konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného sú navrhovateľ a kontrolovaný. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 6.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, doručením kompletnej dokumentácie v origináli sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 7.

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa na účely tohto zákona do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 8.

§ 170ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní námietky je oprávnený podať uchádzač. 9.

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní osoba

odseku 1 môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody alebo pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva podať námietky proti vylúčeniu. 10.

§ 170ods.

4 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. 11. Dňa 21.05.2020 zaslal úrad kontrolovanému list „Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a výzva na doručenie kompletnej dokumentácie“ zo dňa 21.05.2020, v ktorom okrem iného žiadal kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 1 písm.
2. a)a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam spolu s kompletnou dokumentáciou v origináli k predmetnému verejnému obstarávaniu. 12. Kontrolovaný dňa 26.05.2020 doručil úradu vyjadrenie (ďalej len „Vyjadrenie“) k podaným námietkam vrátane dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu a zriadil v prospech úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, t.j. do informačného systému PLUTO (ďalej len „IS PLUTO“). Kontrolovaný dňa 01.06.2020 doručil úradu e-mailom scan obálky Doporučeného listu opatrený prezenčnou pečiatkou vrátane uvedenia dátumu doručenia. 13. Kontrolovaný vo Vyjadrení uviedol, cit.: „V zmysle § 170 ods. 4 písm.
3. d)zákona sa námietky proti vylúčeniu predkladajú do 10 dní odo dňa doručenia oznámenia o vylúčení. Kontrolovaný 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie uchádzača XX vylúčil Oznámením o vylúčení ponuky zo dňa 5.5.2020 o 15:35 (pre overenie tejto skutočnosti vid' príloha č. 1 - Auditný prístup do systému IS PLUTO). Na základe uvedeného lehota na predloženie námietky uplynula 15.5.2020. V Informácii o začatí konania Urad pre verejné obstarávanie (d'alej len „Úrad”) uvádza, že námietka bola Úradu doručená dňa 18.5.2020. Dňa 19.5.2020 bola predmetná námietka doručená Kontrolovanému (pre overenie tejto skutočnosti viď príloha č. 2 — Obálka opatrená prezenčnou pečiatkou). Z uvedených faktov jednoznačne vyplýva, že navrhovateľ podal predmetnú námietku po uplynutí lehoty na predkladanie námietok v zmysle § 170 ods. 4. zákona. Na základe uvedeného Kontrolovaný žiada, aby Úrad zastavil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného v zmysle § 174 ods. 1 písm.
4. b)zákona.“ 14. Úrad preskúmaním kompletnej dokumentácie doručenej zo strany kontrolovaného a dokumentov v IS PLUTO zistil, že kontrolovaný dňa 05.05.2020 odoslal a doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS PLUTO Oznámenie o vylúčení uchádzača/ponuky. 15.

bodu 1.4.1 dokumentu pod názvom „ELEKTRONICKÉ VEREJNÉ OBSTARÁVANIE PROSTREDNÍCTVOM PORTÁLU PLUTO“ (ďalej len „Manuál IS PLUTO“) platí, cit.: „Momentom doručenia/odoslania akéhokoľvek dokumentu resp. informácie (vrátane Oznámenia o výsledku verejného obstarávania, vylúčenia uchádzača pre nesplnenie podmienok účasti alebo vylúčenia ponuky) pre účely elektronickej komunikácie sa rozumie moment odoslania dokumentov resp. informácií prostredníctvom elektronického nástroja portálu PLUTO. Odoslané dokumenty resp. informácie sa nachádzajú okamžite v dispozičnej sfére verejného obstarávateľa alebo záujemcu/uchádzača.“ 16. Úrad uvádza, že navrhovateľ bol v zmysle bodu 1.4.7 Manuálu IS PLUTO povinný doručiť kontrolovanému námietky nie prostredníctvom IS PLUTO, ale v listinnej podobe alebo elektronickej podobe1

osobitného predpisu, nakoľko uvedený bod zakotvuje, cit.: „Námietky sa nedoručujú prostredníctvom portálu PLUTO. Námietka sa podáva v listinnej podobe alebo v elektronickej podobe

zákona č. 305/2013 v znení zákona č. 214/2014 Z.z. o e-Governmente (prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy), a doručuje sa Úradu pre verejné obstarávanie a verejnému obstarávateľovi v pozícii kontrolovaného. V tomto prípade sa iba takéto doručenie považuje za moment doručenia.“

1. Úrad z predloženej dokumentácie zistil, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému dňa 19.05.2020 v listinnej podobe a úradu dňa 18.05.2020 taktiež v listinnej podobe. Nakoľko kontrolovaný odoslal a doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS PLUTO Oznámenie o vylúčení uchádzača/ponuky dňa 05.05.2020 (Správa sprístupnená: 05.05.2020 o 15:35:12 a Doručená notifikácia: 05.05.2020 o 15:43:48), v zmysle vyššie uvedeného bodu 1.4.1 Manuálu IS PLUTO a ustanovenia § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, posledným dňom lehoty na podanie námietky bol 15.05.
3. S ohľadom na vyššie uvedené má úrad za to, že navrhovateľ doručil námietky po lehote, čo zakladá dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente) 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad uvádza, že v dôsledku nedoručenia námietok kontrolovanému v zákonom ustanovenej lehote, neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedeného bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 21.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní je kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.

1. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa jeho doručenia. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XX – navrhovateľ
2. Mesto Kežmarok, Hlavné nám. 1, 060 01 Kežmarok, IČO: 00 326 283 – kontrolovaný 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
3. XY – poverený zástupca kontrolovaného 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie