Obsah (12)

§ 140§ 167§ 169§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 40§ 172§ 177§ 52

Bratislava 1. 6. 2020 Číslo: 6848-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky ,,Pestovná činnosť a starostlivosť o lúčne spoločenstvá Referenčné číslo: 423010“, vyhlásenej verejným obstarávateľom ŠTÁTNE LESY TATRANSKÉHO NÁRODNÉHO PARKU TATRANSKÁ LOMNICA, Tatranská Lomnica 66, 059 60 Vysoké Tatry, IČO: 31966977 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 034080278 dňa 18. 2. 2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 42/2020 dňa 19. 2. 2020 pod značkou 10050 – MSS vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2020 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len ,,úrad“) námietky elektronicky prostredníctvom emailu smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu z verejnej súťaže. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 9. 4. 2020. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Úrad listom č. 6848-6000/202O-L, označeným ako „Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“ zo dňa
4. 2020, doručeným kontrolovanému dňa
6. 2020, vyzval kontrolovaného na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli k predmetnej zákazke.
7. Kontrolovaný dňa
9. 2020 zriadil prístup do informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetná verejná súťaž realizuje – IS EVO. Následne dňa
11. 2020 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dokumentáciu k predmetnej verejnej súťaži v listinnej podobe.
12. Po preskúmaní námietok navrhovateľa, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam a príslušnej dokumentácie úrad uvádza nasledovné: 8.

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 (zákon o e–Governmente) alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje.

1. Úrad konštatuje, že kontrolovaný dňa
3. 2020 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO dokument „Nadlimitná zákazka na poskytnutie služieb postupom verejnej súťaže: Pestovná činnosť a starostlivosť o lúčne spoločenstvá, časť č. 2 Oblasť Tatrianske Matliare. Oznámenie o vylúčení uchádzača z verejného obstarávania – zaslanie“ zo
5. 2020 (ďalej len „oznámenie o vylúčení“), v ktorom kontrolovaný uviedol, že uchádzač je vylúčený z verejnej súťaže

§ 40ods.

6 písm.

1. a)a písm.
2. j)zákona o verejnom obstarávaní. Zároveň kontrolovaný v oznámení o vylúčení uviedol nasledovné, cit.: „V zmysle § 170 ods. 3 písm.
3. d)a ods. 4 písm.
4. d)zákona o verejnom obstarávaní môže uchádzač podať námietky proti vylúčeniu, a to v lehote najneskôr 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu.“ 10. Úrad konštatuje, že navrhovateľ 9. 4. 2020 doručil úradu email označený ako „protest proti vylúčeniu uchádzača z VO“ z obsahu ktorého vyplýva, že navrhovateľ nesúhlasí s predmetným oznámením o vylúčení z verejného obstarávania. Úrad konštatuje, že predmetný email navrhovateľa posúdil ako námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní proti vylúčeniu z verejnej súťaže vzhľadom na skutočnosť, že lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa

2. 2020 kauciu vo výške 2 000 EUR. Úrad ďalej konštatuje, že navrhovateľ Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 1 dňa
4. 2020 doručil úradu email označený ako „žiadosť o vrátenie kaucie“, v ktorom uviedol, že sa rozhodol námietky voči verejnému obstarávaniu nepodať, a preto žiada o vrátenie kaucie v plnej výške. Úrad zároveň konštatuje, že navrhovateľ následne dňa
6. 2020 doručil úradu ďalší email označený ako „žiadosť o vrátenie kaucie“, v ktorom uviedol, že sa rozhodol námietky voči verejnému obstarávaniu nepodať, a preto žiada o vrátenie kaucie v plnej výške.
7. Úrad uvádza, že námietky navrhovateľa boli úradu doručené
9. 2020 prostredníctvom elektronickej pošty (emailom) na emailovú adresu úradu: info@uvo.gov.sk. Úrad ďalej uvádza, že námietky navrhovateľa neboli úradu doručené v listinnej podobe a taktiež neboli doručené úradu v elektronickej podobe

osobitného zákona, ktorým je zákon o e-Governmente. Úrad zároveň konštatuje, že IS EVO neumožňuje doručenie námietok úradu v elektronickej podobe funkcionalitou tohto informačného systému. Úrad konštatuje, že v zmysle § 170 ods. 8 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní mal navrhovateľ doručiť námietky úradu buď v listinnej podobe (fyzicky) do podateľne úradu, alebo v elektronickej podobe

zákona o e-Governmente. Elektronickým podaním námietok sa rozumejú námietky podané prostredníctvom elektronického formulára, pričom miestom na doručovanie námietok v elektronickej podobe je elektronická schránka, ktorá je dostupná na ústrednom portáli verejnej správy na adrese www.slovensko.sk. Úrad ďalej konštatuje, že zákon o verejnom obstarávaní neumožňuje doručenie námietok úradu prostredníctvom emailu, keďže § 170 ods. 8 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní takýto spôsob doručenia námietok úradu neumožňuje. 12. Vzhľadom na uvedené úrad uvádza, že predmetné námietky neboli doručené úradu v zmysle § 170 ods. 8 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. neboli doručené v listinnej podobe, ani v elektronickej podobe

zákona o e-Governmente. 13.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. Úrad uvádza, že v dôsledku nedoručenia námietok úradu v podobe

§ 170ods.

8 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní (námietky boli doručené úradu len emailom), neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní a súčasne navrhovateľ naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 15. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia Uvedený odkaz na ustanovenie § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní je zrejmou legislatívnou chybou zákonodarcu, keďže § 170 ods. 4 tohto zákona neupravuje podobu doručovania námietok. Podobu doručovania námietok upravuje § 170 ods. 8 tohto zákona, a preto je zrejmé, že úmyslom zákonodarcu bolo odkázať adresátov právnej normy práve na ustanovenie § 170 ods. 8 tohto zákona. V tejto súvislosti pozri bod 62 vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a dôvodovú správu k predmetnému návrhu zákona časť „K bodu 62“. Tieto dokumenty sú dostupné na webovom sídle Národnej rady Slovenskej republiky: https://www.nrsr.sk/web/Default.aspx?sid=zakony/zakon&MasterID=7490 . Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 2 16.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje:

1. XX – navrhovateľ
2. ŠTÁTNE LESY TATRANSKÉHO NÁRODNÉHO PARKU TATRANSKÁ LOMNICA, Tatranská Lomnica 66, 059 60 Vysoké Tatry, IČO: 31966977 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4