Bratislava 31.03.2020 Číslo: 3268-6000/2020 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY, v zastúpení XX, na základe splnomocnenia zo dňa 20. 11. 2019 (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnej súťaži na predmet zákazky „Komplexný Informačný systém pre záchranárov“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Záchranná zdravotná služba Bratislava, Antolská 11, 850 07 Bratislava – mestská časť Petržalka, IČO: 17 336 210 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2019/S 220-539944 dňa 14. 11. 2019 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 234/2019 dňa 15. 11. 2019 pod značkou 33610-MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamieta námietky navrhovateľa XY, v zastúpení XX, na základe splnomocnenia zo dňa

3. Odôvodnenie:
4. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
6. 2020, podal námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa

2. 2020 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizovalo, t. j. cez informačný systém (ďalej aj „IS“) EVO.
3. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorí predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku elektronicky dňa

3. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 3.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

2. Z ust. § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000 EUR.
3. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
5. 2020 kauciu vo výške 2 000 EUR.
6. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci.
7. Úrad konštatuje, že dňa
9. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Námietky navrhovateľa
10. Navrhovateľ v podaných námietkach uvádza, že dňa
12. 2020 mu bolo doručené oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania v zmysle § 53 ods. 5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu nesplnenia požiadaviek na predmet zákazky, týkajúcich sa nepredloženia „Osvedčenia o zhode“, vydaného Národným centrom zdravotníckych informácií (ďalej len „NCZI“), potvrdzujúceho, že informačný systém uchádzača pre záchranný modul v zmysle zákona č. 153/2013 Z. z. v znení neskorších predpisov, ktorý predložil vo svojej ponuke, spĺňa požiadavky na pripojenie k národnému zdravotníckemu informačnému systému.
13. Predmetnú požiadavku na predmet zákazky, predložiť osvedčenie o zhode informačného systému vydané NCZI, považuje navrhovateľ za technicky neopodstatnenú, nadbytočnú a nezákonnú v dôsledkoch na hospodársku súťaž. Ďalej navrhovateľ uvádza, že predmetná požiadavka na predmet zákazky favorizuje tie hospodárske subjekty, ktoré disponujú osvedčením o zhode a ktorých okruh si môže kontrolovaný vopred zistiť zo zoznamu zverejňovaného na webovom sídle NCZI

§ 11ods.

13 zákona č. 153/2013 Z. z.. Hospodárska súťaž je

názoru navrhovateľa touto požiadavkou na predmet zákazky neprípustne zúžená len na úzky okruh hospodárskych subjektov, ktorých identitu kontrolovaný pozná. 10. Navrhovateľ zdôrazňuje, že ponuku vypracoval a predložil s ohľadom na vysvetlenie súťažných podkladov poskytnuté kontrolovaným v nadväznosti na Žiadosť o vysvetlenie I. a Žiadosť o vysvetlenie II.

navrhovateľa kontrolovaný uviedol v predmetnom vysvetlení súťažných podkladov z

2. 2019 odpoveď, že „Súčasťou elektronizácie Záznamu môže byť po ukončení výjazdu automatizované odosielanie údajov o Výjazde do NCZI“. Z vyššie uvedeného dôvodu navrhovateľ vyhodnotil, že funkcionalita automatického odoslania údajov o Výjazde do NCZI je len fakultatívna požiadavka.
3. Ďalej navrhovateľ zdôrazňuje, že žiadosť o overenie zhody a o vydanie osvedčenia o zhode na NCZI riadne podal dňa
5. 2019 a ku dňu podania jeho námietok napriek zákonným lehotám už viac ako 7 mesiacov na NCZI prebieha správne konanie v zmysle § 11 v spojení s § 13 ods. 1 zákona č. 153/2013 Z. z.. Navrhovateľ spolu s ponukou predložil kontrolovanému žiadosť o vydanie osvedčenia o zhode, ktorú považuje v zmysle rozhodnutia Rady úradu zo 2 dňa
7. 2019, č. 15150-9000/2018, bodu 54., za dostatočné preukázanie splnenia stanovených podmienok v zmysle zverejnených súťažných podkladov kontrolovaného (odsek 21 tohto rozhodnutia). Navrhovateľ tvrdí, že má právny nárok proti NCZI na vydanie osvedčenia o zhode, ak informačný systém spĺňa zákonné podmienky.
8. Navrhovateľ uvádza, že požadovaným osvedčením o zhode v čase predkladania ponúk a v čase vyhodnocovania ponúk disponoval len úzky okruh hospodárskych subjektov, ktorých identitu kontrolovaný poznal zo zoznamu zverejňovaného na webovom sídle NCZI.
9. Ďalej navrhovateľ tvrdí, že žiadny hospodársky subjekt nemá vydané osvedčenie o zhode, ktoré by potvrdzovalo, že jeho informačný systém je v zhode s aktuálnym integračným rozhraním 3.1.0 eZdravie. Navrhovateľ poukazuje na doteraz ukončené integrácie a overovania zhody vo vzťahu k iným hospodárskym subjektom, ktoré boli

jeho tvrdenia realizované vo vzťahu k už neaktuálnej verzii integračného rozhrania poskytovaného zo strany NCZI. Navrhovateľ udáva, že v súlade s požiadavkami NCZI zabezpečuje zhodu s integračným rozhraním verzie 3.1.0, ktoré bolo v prostredí NCZI publikované pravdepodobne dňa

3. Navrhovateľ tvrdí, že žiadny hospodársky subjekt k dnešnému dňu nemá vydané Osvedčenie o zhode vo vzťahu k integračnému rozhraniu 3.1.
5. V závere námietok vzhľadom na všetky vyššie uvedené skutočnosti navrhovateľ navrhuje, aby kontrolovaný zrušil predmetné verejné obstarávanie a následne začal nové verejné obstarávanie s rovnakým predmetom zákazky. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 15.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa

4. Úrad zároveň uvádza, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok vydal Rozhodnutie o predbežnom opatrení č. 3268-6000/2020-PO zo dňa
6. 2020

§ 173ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní, ktorým pozastavil konanie kontrolovaného vo verejnom obstarávaní okrem úkonov súvisiacich so zrušením predmetného verejného obstarávania a rozhodol, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný a lehoty kontrolovanému neplynú, a to až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu

§ 174

alebo § 175 zákona o verejnom obstarávaní vydaného v tomto konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy. 17.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Dňa

2. 2020 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu. Dňa
4. 2020 kontrolovaný zriadil v zmysle § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní v prospech úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
5. Kontrolovaný uvádza, že k predmetnému verejnému obstarávaniu pristupoval s veľkou vážnosťou a jeho príprava a realizácia, vrátane prvého verejného obstarávania, ktoré bolo 3 rozhodnutím úradu č. 7565-6000/2019-OD zo dňa
7. 2019 zrušené, prebiehala od augusta
8. Postupoval

princípu transparentnosti a nediskriminácie. Zvolil inštitút prípravných trhových konzultácií v súlade s ust. § 25 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Kontrolovaný uvádza, že zverejnil v profile verejného obstarávateľa, v časti príslušnej zákazky kompletný opis predmetu zákazky, spolu s informáciou o požiadavke na predmet zákazky, a to, že kontrolovaný bude ako súčasť ponuky vyžadovať „Osvedčenie o zhode“ vydané Národným centrom zdravotníckych informácií, potvrdzujúce, že informačný systém uchádzača pre záchranný modul v zmysle zákona č. 153/2013 Z. z. v znení neskorších predpisov, ktorý predkladá vo svojej ponuke, spĺňa požiadavky na pripojenie k národnému zdravotníckemu informačnému systému. Kontrolovaný požiadal hospodárske subjekty o zaslanie cenovej ponuky z dôvodu stanovenia predpokladanej hodnoty zákazky. K tomuto sa, ako uvádza, vyjadrili v lehote do
3. 2019 dva hospodárske subjekty (AA a AH). Kontrolovaný uvádza, že zápisnicu z prípravných trhových konzultácií zverejnil vo svojom profile dňa 14.11.2019, pričom navrhovateľ sa v tomto štádiu do prípravy verejného obstarávania nijako nezapojil. Po vyhlásení predmetného verejného obstarávania bola lehota na predkladanie ponúk stanovená na deň
5. 2019 do 10:00 hod.. Navrhovateľ požiadal kontrolovaného dňa
7. 2019 o predĺženie lehoty na predkladanie ponúk, z dôvodu plánovanej nedostupnosti portálu úradu, ktorej kontrolovaný, ako dodáva, vyhovel predĺžením lehoty do dňa
9. 2019, do 09:00 hod.
10. Kontrolovaný uvádza, že mu dňa
12. 2019 vo večerných hodinách, 2 dni pred ukončením lehoty na predkladanie ponúk bola doručená žiadosť o vysvetlenie súťažných podkladov a súvisiacej dokumentácie v rozsahu 5 strán. Kontrolovaný zverejnil vysvetlenie súťažných podkladov dňa
15. V zmysle vyššie uvedeného považuje kontrolovaný správanie navrhovateľa za špekulatívne a obštrukčné. Kontrolovaný tvrdí, že navrhovateľ vedel o nutnosti získania predmetného Osvedčenia o zhode viac ako 9 mesiacov (195 dní), s poukazom aj na predošlé, zrušené verejné obstarávanie.
16. Kontrolovaný uvádza, že nie je jeho vinou, pokiaľ navrhovateľ nezískal predmetné osvedčenie ani po siedmich mesiacoch prebiehajúceho správneho konania na NCZI, ktoré spomína v námietkach (odsek 11 tohto rozhodnutia). Ďalej uvádza, že v zmysle § 5 ods. 1 písm. n) zákona č. 579/2004 Z. z. o záchrannej zdravotnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je predmetné osvedčenie nevyhnutnou požiadavkou na predmet zákazky a povinnosťou pre kontrolovaného.
17. Ďalej kontrolovaný uvádza, že navrhovateľ nespochybnil opis predmetu zákazky. Navrhovateľ mohol

neho uplatniť revízny postup v prípravných trhových konzultáciách a namietať požiadavku na predmet zákazky a nie jeho vylúčenie, nakoľko vedel, že stanovenú požiadavku na predmet zákazky nespĺňa, a jedinou možnosťou kontrolovaného je v zmysle zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľa vylúčiť. Kontrolovaný tvrdí, že si informáciu o nesplnení predmetnej požiadavky, či navrhovateľ disponuje Osvedčením o zhode informačného systému vydávaným NCZI overil e-mailom zo dňa 03. 01. 2020, adresovaným na NCZI. Dňa 08. 01. 2020 bola kontrolovanému,

jeho tvrdenia, zaslaná odpoveď z NCZI, ktorou potvrdili, že navrhovateľ nedisponuje predmetným Osvedčením o zhode s NCZI ku dňu zaslania odpovede (

2. 2020).
3. Kontrolovaný uvádza, že komisia po posúdení ponuky konštatovala, že navrhované riešenie, ktoré uchádzač vo svojej ponuke predložil, nie je kompatibilné so systémom eZdravie, a zároveň k nemu v čase predloženia ponuky nebolo vydané Osvedčenie o zhode vydané Národným centrom zdravotníckych informácií (NCZI). Navrhovateľ predložil

4 kontrolovaného len e-mailovú komunikáciu, ktorou potvrdil len zaradenie navrhovateľa do procesu integrácie do eZdravie a jeho prípravu na overenie zhody. Vyššie uvedené informácie si kontrolovaný overoval aj na stránke NCZI v zozname spoločností, ktoré disponujú predmetným Osvedčením. 24. Kontrolovaný uvádza, že komisia postupovala v súlade s § 53 ods. 5 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní a bodom 28.1.2 súťažných podkladov, a preto z dôvodu nesplnenia požiadaviek na predmet zákazky uvedených v súťažných podkladoch ponuku navrhovateľa vylúčila. 25. Kontrolovaný uvádza, že obštrukcie zo strany navrhovateľa (vzhľadom na to, že údajne vedel o nesplnení stanovených požiadaviek z jeho strany) ohrozujú fungovanie kontrolovaného, nakoľko v zmysle zákona č. 579/2004 Z. z. o záchrannej zdravotnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov stanovuje v ust. § 5 ods. 1 písm.
2. n)povinnosť používať informačný systém poskytovateľa zdravotnej starostlivosti, ktorý má overenie zhody

osobitného predpisu, ako aj povinnosť zaobstarať technické zariadenia slúžiace na autentizáciu v NCZI. Za nedodržanie danej zákonnej povinnosti hrozí kontrolovanému udelenie sankcie zo strany Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky v zmysle zákona č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

1. Kontrolovaný uvádza, že argumentáciu navrhovateľa o vypracovaní ponuky s ohľadom na vysvetlenie kontrolovaného (osobitne otázka č. 7 v žiadosti o vysvetlenie II.) považuje za špekulatívnu. V opise predmetu zákazky a vo svojej odpovedi kontrolovaný uviedol slovo „môže“ a nie „musí“ len vzhľadom na časové hľadisko, teda kedy k tomuto odoslaniu dôjde a nie k samotnému odoslaniu údajov do NCZI, ktoré je povinné v zmysle zákona. Uvedená požiadavka na elektronizáciu vyplýva z ust. § 20 zákona č. 576/2004 Z. z. zákon o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Kontrolovaný si danú skutočnosť v čase prípravy overil aj e-mailom zaslaným na NCZI, ktorý danú potrebu elektronizácie potvrdil (odsek 10 tohto rozhodnutia).
2. Kontrolovaný uvádza, že má za to, že prípravné trhové konzultácie boli uskutočnené v súlade s ustanovením § 25 zákona o verejnom obstarávaní, celý proces bol riadne zdokumentovaný a v súlade s ust. § 25 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Je toho názoru, že opis predmetu zákazky je naformulovaný jednoznačne a nediskriminačne, čo navrhovateľ

kontrolovaného ani nenamieta. Toto

jeho tvrdenia preukazuje zvolený postup vo verejnom obstarávaní formou verejnej súťaže v zmysle § 66 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný má za to, že nijako neporušil princípy verejného obstarávania vyplývajúce z ust. § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Vzhľadom na vyššie uvedené má za to, že by mala byť námietka navrhovateľa v plnom rozsahu zamietnutá, ako nedôvodná, nakoľko nebolo preukázané porušenie zákona zo strany kontrolovaného. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:

1. Kontrolovaný vyhlásil verejnú súťaž na predmet zákazky „Komplexný Informačný systém pre záchranárov“ v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2019/S 220-539944 dňa
3. 2019 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 234/2019 dňa
5. 2019 pod značkou 5 33610 – MSS. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 430 255,- Eur bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Kontrolovaný vysvetľoval súťažné podklady 3-krát. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
7. 2019 o 09:00 hod., predložili ponuku 3 uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo dňa
9. 2019 o 09:30 hod.. Dňa
11. 2019 o 10:30 hod. sa uskutočnilo na adrese sídla kontrolovaného hodnotenie splnenia podmienok účasti č. 1, v ktorom bol úspešný aj navrhovateľ. Dňa
13. 2019 bola vyhotovená zápisnica z hodnotenia ponúk

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, v ktorej komisia uviedla, že v prípade vyhodnotenia navrhovateľa musela postupovať v súlade s § 53 ods. 5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní a bodom 28.1.2 súťažných podkladov, a preto z dôvodu nesplnenia požiadaviek na predmet zákazky uvedených v súťažných podkladoch jeho ponuku vylúčila. V zápisnici zo zasadnutí komisie

§ 53ods.

1 zákona č. 2 – poradie pred elektronickou aukciou, uviedol kontrolovaný dôvody na vylúčenie navrhovateľa. Kontrolovaný listom „Oznámenie o vylúčení“ zo dňa

2. 2020, oznámil navrhovateľovi jeho vylúčenie z predmetného verejného obstarávania. Navrhovateľ doručil námietky v elektronickej podobe úradu a kontrolovanému dňa
5. Úrad dňa
7. 2020 vydal rozhodnutie o predbežnom opatrení č. 3268-6000/2020-PO

§ 173ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní, z dôvodu konania elektronickej aukcie v elektronickom systéme EVO v predmetnom verejnom obstarávaní.

1. V oddiele II „Predmet“ bod II.1) „Rozsah obstarávania“ podbod II.1.4) „Stručný opis“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania kontrolovaný uviedol, cit.: „Predmetom tejto zákazky je súbor viacerých vzájomne prepojených programov (modulov), ktoré budú slúžiť verejnému obstarávateľovi na elektronizáciu Záznamu o zhodnotení zdravotného stavu osoby, komplexnú evidenciu výjazdov záchrannej zdravotnej služby s možnosťou posielania výjazdov do ezdravia, manažment liekov a ŠZM a vykazovanie dávok do zdravotných poisťovní. Podrobné vymedzenie predmetu zákazky tvorí časť súťažných podkladov B.1 Opis predmetu zákazky a B.2 Obchodné podmienky dodania predmetu zákazky.“
2. V oddiele A.1 Pokyny pre záujemcov a uchádzačov, časti III. „Príprava ponuky“, kapitoly 17 „Obsah ponuky“ bod 17.1.
3. súťažných podkladov kontrolovaného, kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „(...) Elektronická ponuka bude obsahovať: „Osvedčenie o zhode“ vydané Národným centrom zdravotníckych informácií, potvrdzujúce, že informačný systém uchádzača pre záchranný modul v zmysle zákona č. 153/2013 Z. z. v znení neskorších predpisov, ktorý predkladá vo svojej ponuke, spĺňa požiadavky na pripojenie k národnému zdravotníckemu informačnému systému (...).“.
4. V oddiele B.1 „Opis predmetu zákazky“ v prvom, neoznačenom odseku na str
5. súťažných podkladov sa uvádza nasledovné: „Riešenie musí byť kompatibilné so systémom eZdravie v rozsahu integračného manuálu verzie im_ ezdravie od aktuálneho platného dátumu vydaným NCZI a vyššie, zverejnenom na integračnom portály NCZI, pričom dodávateľ informačného systému musí spĺňať podmienky v súlade so zákonom č. 153/2013 Zákon o národnom zdravotníckom informačnom systéme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

ustanovenia § 11.“

1. V oddiele B.1 „Opis predmetu zákazky“ bod
2. „Posielanie Výjazdov do ezdravie“ súťažných podkladov kontrolovaného, kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „(...) K časti

§11ods.

3 Zákona o NZIS. (...).“.

1. V oddiele B.2 „Obchodné podmienky dodania predmetu zákazky“ bod
2. „Minimálne požiadavky na rámcovú dohodu“ súťažných podkladov kontrolovaného, kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „(...) Dodávateľ sa zaväzuje, že má počas celej doby platnosti rámcovej dohody platné osvedčenie o zhode v NCZI pre záchranný modul. V prípade, ak mu bolo takéto osvedčenie zrušené, je to dôvod na odstúpenie od rámcovej dohody. (...).“.
3. V odpovedi na otázku č. 7 uvedenej v Žiadosti o vysvetlenie II: „Súťažné podklady v časti B.1 Opis predmetu zákazky (str. 30) v bode 3 obsahujú požiadavku týkajúcu sa Elektronizácie Záznamu o zhodnotení zdravotného stavu osoby: 'Súčasťou elektronizácie Záznamu môže byť po ukončení výjazdu (alebo aj priebežné) automatizované odoslanie údajov o Výjazde do NCZI.' Znamená to len možnosť ('môže'), a nie nevyhnutnú požiadavku ('musí') ?“, kontrolovaný uvádza ako odpoveď: „Môže“.
4. Kontrolovaný zaslal navrhovateľovi „Oznámenie o vylúčení“ zo dňa
6. 2020, prostredníctvom informačného systému EVO, na základe ktorého vylúčil ponuku navrhovateľa nasledovne: „V rámci verejného obstarávania s názvom: “Komplexný Informačný systém pre záchranárov”, vyhláseného verejným obstarávateľom vo Vestníku verejného obstarávania (Vestník č. 234/2019 pod zn. 33610-MSS zo dňa
8. 2019), zadávanému nadlimitnou zákazkou

§ 66a nasl.

ustanovení zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní v platnom znení. V zmysle § 53 ods. 7 zákona, Vám verejný obstarávateľ oznamuje, že Vaša spoločnosť bola z predmetného verejného obstarávania z dôvodu

§ 53ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní vylúčená.“ Kontrolovaný to zdôvodnil odkazom na súťažné podklady, konkrétne časť B.1 Opis predmetu zákazky: „Riešenie musí byť kompatibilné so systémom eZdravie v rozsahu integračného manuálu verzie im_ ezdravie od aktuálneho platného dátumu vydaným NCZI a vyššie, zverejnenom na integračnom portály NCZI, pričom dodávateľ informačného systému musí spĺňať podmienky v súlade so zákonom č. 153/2013 Zákon o národnom zdravotníckom informačnom systéme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

ustanovenia § 11.“ Taktiež kontrolovaný poukázal v odôvodnení vylúčenia na vyššie citovanú časť I. - Všeobecné informácie, bod 17.1.14 z časti Obsah ponuky (bod 30 tohto rozhodnutia). Komisia kontrolovaného sa uzniesla, že navrhované riešenie nie je kompatibilné so systémom eZdravie. Taktiež uvádza, že si overil, či navrhovateľ disponuje osvedčením o zhode vydaným NCZI. Navrhovateľ totiž predložil iba e-mailovú komunikáciu, v ktorej NCZI potvrdil, že je zaradený do procesu osvedčenia o zhode na NCZI. Kontrolovaný si overil informáciu, či osvedčenie o zhode navrhovateľovi bolo vydané, na verejne dostupnom zozname dodávateľov a ich informačných systémov na stránke NCZI. Kontrolovanému potvrdil NCZI aj e-mailom z

2. 2020, že navrhovateľ nedisponuje osvedčením o zhode IS vydaným NCZI.
3. Úrad v nadväznosti na navrhovateľom namietané skutočnosti vydal v súlade s § 173 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní Rozhodnutie o prerušení konania s cieľom získať odborné stanovisko č. 3268-6000/2020-OD-P zo dňa
6. Vo väzbe na uvedené úrad požiadal dňa
8. 2020 NCZI o odborné stanovisko a oznámenie skutočností významných pre konanie a rozhodnutie. Dňa
10. 2020 bola úradu doručená odpoveď od NCZI zo dňa
12. 2020, č. NCZI-00283-2020-3300-002., v ktorej na otázky úradu uviedlo NCZI v odbornom stanovisku nasledovné odpovede: 7
13. otázka: Čo je predmetom konania o overovaní zhody informačného systému s národným zdravotníckym informačným systémom a ako takéto konanie o overení zhody informačného systému na NCZI prebieha? Odpoveď:

§ 2ods.

11 zákona č. 153/2013 Z. z. o národnom zdravotníckom informačnom systéme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej aj len „zákon č. 153/2013 Z. z.“) overenie zhody je činnosť, ktorou sa overuje a osvedčuje, či informačný systém poskytovateľa zdravotnej starostlivosti, zdravotnej poisťovne, úradu pre dohľad, subjektov uvedených v § 5 ods. 6 písm. j) až z) zákona č. 153/2013 Z. z. alebo informačný systém na objednávanie pacientov slúžiaci na prepojenie s národným zdravotníckym informačným systémom spĺňa požiadavky na pripojenie k národnému zdravotníckemu informačnému systému (ďalej aj len „NZIS“).

§ 11ods.

1 zákona č. 153/2013 Z. z. overenie zhody informačného systému vykonáva národne centrum zdravotníckych informácií (ďalej aj len „NCZI“) na základe žiadosti žiadateľa. NCZI udelením overenia zhody potvrdzuje súlad informačného systému s požiadavkami na jeho integráciu uvedených najmä v zákone č. 153/2013 Z. z., vyhláške č. 107/2015 Z. z., Metodike integrácie informačného systému, postupe overenia zhody a integračnom manuáli ezdravie. Základné požiadavky, ktoré informačný systém musí spĺňať, sú uvedené v ust. § 11 ods. 3 zákona č. 153/2013 Z. z .,

ktorého: Informačný systém musí

1. a)byt identifikovateľný v rozsahu názov informačného systému, označenie verzie a obchodné meno žiadateľa prostredníctvom jednoznačného identifikátora informačného systému,
2. b)spĺňať požiadavky na vyhotovovanie a používanie zdokonaleného elektronického podpisu,
3. c)spĺňať príslušné štandardy zdravotníckej informatiky,
4. d)zabezpečiť identifikáciu a autentizáciu prostredníctvom elektronického preukazu zdravotníckeho pracovníka alebo občianskeho preukazu s elektronickým čipom v rozsahu
5. e)zabezpečiť, aby dokument odoslaný do národného zdravotníckeho informačného systému bol opatrený jednoznačným identifikátorom informačného systému,
6. f)zabezpečiť, aby údaje medzi národným zdravotníckym informačným systémom a informačným systémom boli prenášané bez narušenia ich integrity,
7. g)pri komunikácii s národným zdravotníckym informačným systémom používať identifikátor informačného systému pridelený tomuto informačnému systému. Samotný priebeh overovania zhody prebieha v súlade so zákonom č. 153/2013 Z. z., Postupom overenia zhody a Metodikou integrácie informačného systému. Všetky dokumenty sú verejne prístupné na webovom sídle v správe NCZI. 2. otázka: Od ktorého momentu začína plynúť 90 dňová lehota na vydanie rozhodnutia osvedčenia/rozhodnutia o overení zhody informačného systému? Odpoveď:

§ 11ods.

2 zákona č. 153/2013 Z. z. NCZI rozhodne vydaním osvedčenia o zhode informačného systému (IS) do 90 dní od doručenia žiadosti, ak informačný systém spĺňa požiadavky na overenie zhody

odseku 3 predmetného zákona. 3. otázka: Je potrebné po aktualizácii/zmene národného zdravotníckeho informačného systému resp. po zmene integračného rozhrania NCZI vydať nové osvedčenie o úspešnom overení zhody, resp. podať novú žiadosť o overenie zhody informačného systému (záchranného modulu) s národným zdravotníckym informačným systémom? Odpoveď:

§ 11ods.

8 zákona č. 153/2013 Z. z. osoba

odseku 1 písm.

1. a)až
2. d)predmetného zákona je povinná zúčastniť sa testovania informačného systému pri zmene dátového rozhrania, dátovej štruktúry a technických špecifikácií štandardov zdravotníckej 8 informatiky vrátane metodiky integrácie informačného systému, štruktúry číselníkov zdravotníckej informatiky a dátových štruktúr elektronických zdravotných záznamov v elektronickej zdravotnej knižke najneskôr desať dní pred účinnosťou týchto zmien. Formu testovania s príslušnou zmenou, pri ktorej sa testovanie vykoná, určí národné centrum v metodike integrácie informačného systému, ktorá je zverejnená na webovom sídle národného centra. Z toho vyplýva, že výrobca informačného systému, ktorý už má overenie zhody a zmeny sa týkajú rozhraní definovaných v povinných procesných scenároch určených pre typ poskytovateľa zdravotnej starostlivosti (PZS), musí nanovo podať žiadosť o overenie zhody informačného systému za účelom získania osvedčenia o zhode informačného systému. 4. otázka: V prípade, že niektoré subjekty disponujú platným osvedčením o zhode

§ 11ods.

2 zákona o NZIS, k starším verziám integračného rozhrania, je možné vysloviť záver, že osvedčenia, ktorými disponujú sú neplatné, vzhľadom na novú aktualizovanú verziu integračného rozhrania 3.1.0. poskytovaného zo strany NCZI? Odpoveď: V prípade, že sa subjekt nezúčastní testovania IS v súlade s § 11 ods. 8 zákona č. 153/2013 Z. z., NCZI

§ 11ods.

9, písm. c) dočasne pozastaví platnosť vydaného osvedčenia o zhode informačného systému vydaného k predchádzajúcej verzii integračného rozhrania. V prípade, že sa subjekt dostaví na testovanie IS v súlade s § 11 ods. 8 zákona č. 153/2013 Z. z. a získa osvedčenie o zhode IS vzhľadom k aktualizovanej verzii integračného rozhrania, tak rozhodnutie o osvedčení zhody k predchádzajúcej verzii integračného rozhrania zostáva naďalej platné. Prechod na jednotlivé verzie služieb ezdravie je postupný a riadený NCZI, kde v jednom čase sú podporované viaceré verzie služieb súčasne, aby si výrobcovia IS po získaní osvedčenia o zhode IS s NZIS vedeli plynulo nasadiť novú verziu IS medzi svojich zákazníkov - poskytovateľov zdravotnej starostlivosti.

1. otázka: Vysvetlite prosím, aký dopad môže mať už vydané platné osvedčenie na nové aktualizované verzie integračného rozhrania NCZI, ak subjekt ktorý disponuje platným osvedčením o zhode, nemá vydané osvedčenie o zhode k aktuálnemu integračnému rozhraniu? Odpoveď: Výrobca IS PZS môže v „ostrej prevádzke" používať len taký IS, ktorý disponuje osvedčením o zhode IS vydaným NCZI. Platné vydané osvedčenia o zhode neoprávňujú výrobcov IS PZS používať nové verzie služieb ezdravie. Na to, aby výrobca IS PZS mohol používať nové verzie integračných rozhraní a služieb ezdravie, musí prejsť nanovo procesom overenia zhody IS s NZIS a získať platné osvedčenie o zhode IS na nové verzie integračných rozhraní a služieb ezdravie.
2. otázka: Je vydanie osvedčenia o zhode informačného systému od NCZI tzv. deklaratórnym rozhodnutím, alebo môže NCZI rozhodnúť aj negatívne o žiadosti na overenie zhody informačného systému s národným zdravotníckym informačným systémom na NCZI? Odpoveď: Vydanie osvedčenia o zhode IS je typ konštitutívneho rozhodnutia. To znamená, že až na základe právoplatného osvedčenia o zhode IS s NZIS je výrobca IS PZS oprávnený používať IS na produkčnom prostredí pri komunikácii s ezdravie. V prípade, že IS, ktorý je predmetom procesu overovania zhody, nespĺňa predpoklady a podmienky potrebné pre získanie osvedčenia o zhode IS s NZIS, NCZI rozhodne o zamietnutí žiadosti o overenie zhody IS s NZIS.
3. otázka: Viete úradu poskytnúť zoznam subjektov, ktoré podali žiadosť o overenie zhody informačného systému (záchranného modulu) na NCZI, avšak vzhľadom na prebiehajúce konanie na NCZI ešte k týmto IS nebolo vydané osvedčenie o zhode

§ 11ods.

2 zákona o NZIS potvrdzujúce, že ich informačný systém spĺňa požiadavky na pripojenie k národnému zdravotníckemu informačnému systému, a to k dátumu: 9 • 23.12.2019 • 31.12.2019 • 20.02.2020 Odpoveď: Aktuálne ku dňu 28.2.2020 NCZI neeviduje žiadne podané žiadosti o overenie zhody IS pre záchranné služby (záchranný modul). NCZI neevidovalo žiadne podané žiadosti o overenie zhody IS pre záchranné služby (záchranný modul) k termínom 23.12.2019, 31.12.2019 a 20.2.2020. 8. otázka: Viete úradu poskytnúť zoznam subjektov, ktorým bolo platne vydané osvedčenie o zhode informačného systému pre záchranné služby (záchranný modul) od NCZI

§ 11ods.

2 zákona o NZIS, a to k dátumu: • 23.12.2019 • 31.12.2019 • 20.02.2020 Odpoveď: Ku každému z uvedených termínov 23.12.2019, 31.12.2019 a 20.2.2020 rovnako evidujeme nasledovné subjekty, ktorým bolo vydané osvedčenie o zhode IS s NZIS pre záchranné služby (záchranný modul): • AA • AB 9. otázka: Viete úradu poskytnúť zoznam subjektov, ktoré podali žiadosť o overenie zhody

§ 11ods.

1 zákona o NZIS, avšak ich žiadosť bola zamietnutá, a to k dátumu: • 23.12.2019 • 31.12.2019 • 20.02.2019 Odpoveď: Ku každému z uvedených termínov 23.12.2019, 31.12.2019 a 20.2.2020 rovnako evidujeme nasledovné subjekty, ktorým bola zamietnutá žiadosť o overenie zhody (platné pre všetky typy PZS, z ktorých ani jeden subjekt nežiadal o overenie zhody IS s NZIS pre záchranné služby - záchranného modulu): • AC • AD • AE • AF • AG 10. otázka: Viete úradu poskytnúť zoznam subjektov, ktoré: a) podali žiadosť o overenie zhody informačného systému (záchranného modulu)

§ 11ods.

1 zákona o NZIS na CZI vo vzťahu k integračnému rozhraniu verzie 3.1.0?

1. b)ku dňu podania tejto žiadosti už disponujú platným osvedčením o zhode informačného systému (záchranného modulu) vo vzťahu k integračnému rozhraniu verzie 3.1.0? Odpoveď:
2. a)NCZI neeviduje žiadnu podanú žiadosť o overenie zhody IS pre záchranné služby 10 (záchranný modul) od dátumu publikovania (10.1.2020) nového integračného rozhrania Integračný manuál ezdravie 3.1.0.
3. b)Ku dňu 28.2.2020 vo vzťahu k novému integračnému rozhraniu - Integračný manuál ezdravie 3.1.0 nedisponuje platným osvedčením o zhode IS pre záchranné služby (záchranný modul) žiadny subjekt. Otázky 11. a 12.: Podala spoločnosť XY žiadosť o overenie zhody informačného systému pre záchranné služby (záchranný modul) na NCZI

§ 11ods.

1 zákona o NZIS? Ak áno, k akej verzii integračného rozhrania? Ak je odpoveď na predchádzajúcu otázku kladná, aké úkony boli urobené v danom konaní zo strany žiadateľa a NCZI? Kedy bola žiadosť o overenie zhody IS podaná? Ako a kedy bolo vo veci rozhodnuté? Pokiaľ predmetné konanie stále prebieha, z akých dôvodov konanie trvá dlhšie, ako 90 dní v zmysle § 11 ods. 2 zákona o NZIS? Odpoveď: Spoločnosť XY ku dňu 28.2.2020 nepodala na NCZI žiadnu žiadosť o overenie zhody IS pre záchranné služby (záchranný modul) ani na iný typ PZS. Právny rámec 37.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 38.

§ 42ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady sú písomné, grafické alebo iné podklady obsahujúce podrobné vymedzenie predmetu zákazky. V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky. Opis predmetu zákazky môže odkazovať aj na osobitný postup alebo metódu výroby alebo poskytovania požadovaných tovarov, stavebných prác alebo služieb, ako aj na osobitný postup inej fázy ich životného cyklu, a to aj vtedy, ak tieto faktory netvoria súčasť ich hmotnej podstaty, musia však súvisieť s predmetom zákazky a byť primerané jej hodnote a cieľom. Predmet zákazky musí verejný obstarávateľ a obstarávateľ opísať jednoznačne, úplne a nestranne na základe technických požiadaviek

prílohy č. 3. Technické požiadavky:

1. a)zohľadnia požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím a riešenia vhodné pre všetkých užívateľov okrem náležite odôvodnených prípadov; ak právne záväzné akty Európskej únie ustanovujú záväzné požiadavky dostupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím alebo riešenia vhodné pre všetkých užívateľov, v technických požiadavkách verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú odkaz na príslušné právne záväzné akty Európskej únie,
2. b)musia byť určené tak, aby bol zabezpečený rovnaký prístup pre všetkých uchádzačov alebo záujemcov a zabezpečená hospodárska súťaž. 39.

§ 42ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vypracujú opis predmetu zákazky 11

1. a)na základe výkonnostných a funkčných požiadaviek, ktoré môžu zahŕňať environmentálne charakteristiky; technické požiadavky sa musia určiť tak, aby boli zrejmé všetky podmienky a okolnosti dôležité na vypracovanie ponuky,
2. b)odkazom na technické špecifikácie v poradí: slovenské technické normy, ktorými sa prevzali európske normy, európske technické osvedčenia, spoločné technické špecifikácie, medzinárodné normy, iné technické referenčné systémy zavedené európskymi normalizačnými organizáciami, alebo ak také neexistujú, národné technické osvedčenia alebo národné technické špecifikácie týkajúce sa projektovej dokumentácie, uskutočnenia stavebných prác a používania stavebných výrobkov, technické špecifikácie, ktoré pochádzajú z priemyselného odvetvia a sú týmto odvetvím všeobecne uznávané, normy pre oblasť obrany a špecifikácie obranného materiálu, ktoré sú obdobné týmto normám; takýto odkaz musí byť doplnený slovami „alebo ekvivalentný“,
3. c)na základe výkonnostných a funkčných požiadaviek uvedených v písmene
4. a)s odkazom na technické špecifikácie uvedené v písmene b), ktoré slúžia ako prostriedok na zabezpečenie súladu s výkonnostnými a funkčnými požiadavkami, alebo
5. d)odkazom na technické špecifikácie uvedené v písmene
6. b)pre niektoré charakteristiky a odkazom na výkonnostné alebo funkčné požiadavky uvedené v písmene
7. a)pre ostatné charakteristiky. 40.

§ 42ods.

10 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu v opise predmetu zákazky, v kritériách na vyhodnotenie ponúk alebo v zmluvných podmienkach vyžadovať skúšobný protokol alebo osvedčenie vydané orgánom posudzovania zhody vykonávajúcim činnosti posudzovania zhody vrátane kalibrácie, skúšania, osvedčovania a inšpekcie, ktorý je akreditovaný

osobitného predpisu, ako dôkaz, že tovar, stavebné práce alebo služby zodpovedajú určenému opisu predmetu zákazky, kritériám na vyhodnotenie ponúk alebo zmluvným podmienkam. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia akceptovať skúšobný protokol alebo certifikát vydaný takýmto orgánom so sídlom v inom členskom štáte. Ak uchádzač alebo záujemca objektívne nemal možnosť získať príslušný dokument v určených lehotách, verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia prijať aj iné dôkazy predložené uchádzačom alebo záujemcom, ako je napríklad technická dokumentácia výrobcu, za predpokladu, že preukazujú, že tovar, stavebné práce alebo služby spĺňajú požiadavky určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom. 41.

§ 53ods.

5 písm. b) verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia ponuku, ak ponuka nespĺňa požiadavky na predmet zákazky alebo koncesie uvedené v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky. 42.

§ 20ods.

1 zákona č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov: Zdravotná dokumentácia sa vedie v elektronickej zdravotnej knižke v národnom zdravotníckom informačnom systéme so zdokonaleným elektronickým podpisom zdravotníckeho pracovníka (ďalej len „elektronická zdravotná knižka“), ak odseky 2 a 3 neustanovujú inak. Obsahové náležitosti, členenie, rozsah zapisovaných údajov, okruh oprávnených osôb, poskytovanie a sprístupňovanie údajov z elektronickej zdravotnej knižky sú ustanovené v osobitnom predpise (zákon č. 153/2013 Z. z. o národnom zdravotníckom informačnom systéme a o zmene a doplnení niektorých zákonov). 12 43.

§ 5ods.

1 písm. n) zákona č. 579/2004 Z. z. o záchrannej zdravotnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov poskytovateľ záchrannej zdravotnej služby je povinný používať informačný systém poskytovateľa zdravotnej starostlivosti, ktorý má overenie zhody

osobitného predpisu (§ 11 zákona č. 153/2013 Z. z.). 44.

§ 2ods.

11 zákona č. 153/2013 Z. z. o národnom zdravotníckom informačnom systéme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej aj len „zákon č. 153/2013 Z. z.“) overenie zhody je činnosť, ktorou sa overuje a osvedčuje, či informačný systém poskytovateľa zdravotnej starostlivosti, zdravotnej poisťovne, úradu pre dohľad, subjektov uvedených v § 5 ods. 6 písm. j) až z) zákona č. 153/2013 Z. z. alebo informačný systém na objednávanie pacientov slúžiaci na prepojenie s národným zdravotníckym informačným systémom spĺňa požiadavky na pripojenie k národnému zdravotníckemu informačnému systému. 45.

§ 11ods.

1 zákona o NZIS č. 153/2013 Z. z. overenie zhody informačného systému vykonáva národne centrum zdravotníckych informácií na základe žiadosti žiadateľa. NCZI udelením overenia zhody potvrdzuje súlad informačného systému s požiadavkami na jeho integráciu uvedených najmä v zákone č. 153/2013 Z. z., vyhláške č. 107/2015 Z. z., metodike integrácie informačného systému, postupe overenia zhody a integračnom manuáli ezdravie. 46.

§ 11ods.

2 zákona o NZIS č. 153/2013 Z. z. NCZI rozhodne vydaním osvedčenia o zhode informačného systému (IS) do 90 dní od doručenia žiadosti, ak informačný systém spĺňa požiadavky na overenie zhody

odseku 3 predmetného zákona. Základné požiadavky, ktoré informačný systém musí spĺňať, sú uvedené v ust. § 11 ods. 3 zákona č. 153/2013 Z. z .,

ktorého: Informačný systém musí 1) byt identifikovateľný v rozsahu názov informačného systému, označenie verzie a obchodné meno žiadateľa prostredníctvom jednoznačného identifikátora informačného systému, 2) spĺňať požiadavky na vyhotovovanie a používanie zdokonaleného elektronického podpisu, 3) spĺňať príslušné štandardy zdravotníckej informatiky, 4) zabezpečiť identifikáciu a autentizáciu prostredníctvom elektronického preukazu 5) zdravotníckeho pracovníka alebo občianskeho preukazu s elektronickým čipom v rozsahu 6) zabezpečiť, aby dokument odoslaný do národného zdravotníckeho informačného systému bol opatrený jednoznačným identifikátorom informačného systému, 7) zabezpečiť, aby údaje medzi národným zdravotníckym informačným systémom a informačným systémom boli prenášané bez narušenia ich integrity, 8) pri komunikácii s národným zdravotníckym informačným systémom používať identifikátor informačného systému pridelený tomuto informačnému systému. Samotný priebeh overovania zhody prebieha v súlade so zákonom č. 153/2013 Z. z., postupom overenia zhody a metodikou integrácie informačného systému. 47.

§ 11ods.

8 zákona č. 153/2013 Z. z. osoba

odseku 1 písm.

1. a)až
2. d)predmetného zákona je povinná zúčastniť sa testovania informačného systému pri zmene dátového rozhrania, dátovej štruktúry a technických špecifikácií štandardov zdravotníckej informatiky vrátane metodiky integrácie informačného systému, štruktúry číselníkov zdravotníckej informatiky a dátových štruktúr elektronických zdravotných záznamov v elektronickej zdravotnej knižke najneskôr desať dní pred účinnosťou týchto zmien. Formu testovania 13 s príslušnou zmenou, pri ktorej sa testovanie vykoná, určí národné centrum v metodike integrácie informačného systému, ktorá je zverejnená na webovom sídle národného centra. 48.

§ 11ods.

9 zákona č. 153/2013 Z. Z. národné centrum dočasne pozastaví platnosť osvedčenia o zhode informačného systému, ak zistí, že 1) informačný systém preukázateľne prestal spĺňať požiadavky na overenie zhody

odseku 3, 2) osvedčenie o zhode informačného systému bolo vydané na základe nepravdivých údajov, 3) sa osoba

odseku 1 písm.

1. a)až
2. d)v lehote nezúčastnila testovania informačného systému

odseku 8 alebo 4) výsledky testovania informačného systému uvedené v správe o výsledku testovania

§ 11aods.

3 sú negatívne 49.

§ 11ods.

10 zákona č. 153/2013 Z. Z. národné centrum dočasne pozastaví platnosť osvedčenia o zhode informačného systému najviac na 90 dní a v rozhodnutí uloží osobe

odseku 1 písm.

1. a)až
2. d)povinnosť odstrániť zistené nedostatky. Odvolanie proti rozhodnutiu o dočasnom pozastavení platnosti osvedčenia o zhode informačného systému nemá odkladný účinok. 50.

§ 11ods.

13 zákona č. 153/2013 Z. Z. národné centrum zverejňuje na svojom webovom sídle zoznam informačných systémov v rozsahu názov informačného systému, jeho verziu, rozsah udeleného osvedčenia o zhode v súlade s metodikou integrácie informačného systému, ktorým bolo vydané osvedčenie o zhode, a zoznam informačných systémov, ktorým bola platnosť osvedčenia dočasne pozastavená alebo zrušená. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 51. Úrad uvádza, že námietky navrhovateľa smerujú proti vylúčeniu ponuky navrhovateľa z predmetnej súťaže z dôvodu, že navrhovateľ nesplnil požiadavky na predmet zákazky, konkrétne, že navrhované riešenie nie je kompatibilné so systémom eZdravie a zároveň k nemu v čase predloženia ponuky a ani v súčasnosti nebolo vydané osvedčenie o zhode od NCZI v zmysle požiadavky na predmet zákazky v súťažných podkladoch. Kontrolovaný teda založil dôvod vylúčenia navrhovateľa na ust. § 53 ods. 5 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní ako aj bode 28.1.2. súťažných podkladov, teda na nesplnení požiadavky na predmet zákazky uvedený v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky. Vo väzbe na uvedené bolo úlohou úradu v predmetnom konaní posúdiť, či vylúčenie ponuky navrhovateľa a úkony kontrolovaného, ktoré predchádzali vylúčeniu boli uskutočnené v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. 52. Úrad uvádza, že námietky navrhovateľa vzťahujúce sa na vylúčenie ponuky navrhovateľa možno z hľadiska ich obsahu rozdeliť na nasledovné namietané body:
2. a)Dôvodom vylúčenia jeho ponuky bolo nepredloženie osvedčenia o zhode informačného systému s NCZI. Požiadavka kontrolovaného na predloženie osvedčenia o zhode informačného systému s NCZI je technicky neopodstatnená, ako taká nadbytočná 14 a nezákonná.
3. b)Navrhovateľ ponuku vypracoval a predložil aj s ohľadom na vysvetlenie kontrolovaného v nadväznosti na Žiadosť o vysvetlenie I a Žiadosť o vysvetlenie II., konkrétne na odpoveď k otázke č. 7 uvedenej v Žiadosti o vysvetlenie II.
4. c)Navrhovateľ má právny nárok proti NCZI na vydanie osvedčenia o zhode, ak informačný systém spĺňa zákonné podmienky. Na zabezpečenie požadovaného osvedčenia o zhode informačného systému s NCZI zákon č. 153/2013 Z. z. upravuje jednoznačný postup v správnom konaní, zákonnú 30-dňovú a 90-dňovú lehotu pre NCZI v zmysle § 11 ods. 2, čo NCZI ako správny orgán nedodržal. Navrhovateľ dňa 04.06.2019 podal na NCZI žiadosť o overenie zhody a o vydania osvedčenia o zhode informačného systému s NCZI, pričom sa spoliehal na to, že mu bude vydané osvedčenie o zhode alebo rozhodnuté o jeho žiadosti v zákonnej lehote, ktorá uplynula 03.09.2019. Navrhovateľ poskytoval a naďalej poskytuje NCZI všetku potrebnú súčinnosť, ale nedokáže ovplyvniť procesy a konanie na strane NCZI. Navrhovateľ má právo podať proti prípadnému negatívnemu rozhodnutiu NCZI odvolanie, o ktorom by rozhodovalo Ministerstvo zdravotníctva SR a ktoré má odkladný účinok.
5. d)Požadovaným osvedčením o zhode informačného systému s NCZI v čase predkladania ponúk a v čase vyhodnocovania ponúk disponoval len úzky okruh hospodárskych subjektov, ktorých identitu kontrolovaný poznal zo zoznamu zverejňovaného na webovom sídle NCZI, preto sú zvýhodnené pred ostatnými uchádzačmi.
6. e)Žiadny hospodársky subjekt nemá vydané osvedčenie o zhode, ktoré by potvrdzovalo, že jeho informačný systém je v zhode s aktuálnym integračným rozhraním 3.1.0 eZdravie. 53. Úrad k časti námietok navrhovateľa pod písm.
7. a)tohto právneho posúdenia, v ktorej poukazuje na neopodstatnenosť, nadbytočnosť a nezákonnosť predmetnej požiadavky na predmet zákazky na vydokladovanie osvedčenia o zhode od NCZI uvádza, že navrhovateľ bol oprávnený podať voči uvedenému žiadosť o nápravu v zmysle § 164 ods. 1. písm.
8. b)zákona o verejnom obstarávaní. Pokiaľ by jeho žiadosti nebolo vyhovené, bol by oprávnený predmetnú skutočnosť namietať v námietke smerovanej proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným, v zmysle § 170 ods. 3 písm.
9. b)zákona o verejnom obstarávaní. Úrad konštatuje, že predmetnom námietok navrhovateľa je vylúčenie ponuky navrhovateľa z predmetnej verejnej súťaže, preto úrad vo väzbe na § 170 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní je viazaný obsahom podaných námietok a preskúmava postup kontrolovaného len v rozsahu namietaných skutočností. Nakoľko námietky navrhovateľa nesmerujú proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky

§ 170ods.

3 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní, a navrhovateľ nadbytočnosť a nezákonnosť predmetnej požiadavky na predmet zákazky nenamietal skôr prostredníctvom žiadosti o nápravu, úrad sa nemôže v tomto konaní námietkami smerujúcimi proti podmienkam uvedených v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky meritórne zaoberať. Úrad zároveň poukazuje, že s touto otázkou sa úrad vysporiadal aj v rozhodnutí č. 7565-6000/2019-OD zo dňa 22. 07. 2019 (body 38 a 60 až 63 citovaného rozhodnutia), v ktorom NCZI odpoveďou na žiadosť o odborné stanovisko zaslanú 24. 6. 2019“ zo dňa 11. 7. 2019 taktiež poukázal na to, že osvedčenie o zhode informačného systému od NCZI je nevyhnutnou legislatívnou podmienkou pre poskytovateľov zdravotnej starostlivosti. Úrad v tomto rozhodnutí prikázal zrušiť verejné obstarávanie vyhlásené kontrolovaným na totožný predmet nadlimitnej zákazky, aký je aj v tomto verejnom 15 obstarávaní, z dôvodu porušenia § 21 ods. 2, § 25 ods. 1 a 2 v spojení s § 10 ods. 2. zákona o verejnom obstarávaní K porušeniu zákona došlo znevýhodnením niektorých uchádzačov pre nedostatočnú lehotu na predkladanie ponúk (36 dní) od odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v danom verejnom obstarávaní publikačnému úradu, ktorá bola takmer na spodnej zákonnej hranici (35 dní) a bola kratšia ako priemerná lehota NCZI pri vydávaní rozhodnutí o osvedčení zhody informačného systému s NCZI (34 až 39 dní v rokoch 2018 a 2019). Úrad teda ustálil, že daná požiadavka na predmet zákazky, a to osvedčenia zhody informačného systému s NCZI, nachádzajúca sa v súťažných podkladoch kontrolovaného vyplýva aj zo zákona, teda je nevyhnutná pri tomto predmete zákazky kontrolovaného a nie je diskriminačná, a to v zmysle vyššie citovaných zákonných ustanovení (§ 20 ods. 1 zákona č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, ust. § 5 ods. 1 písm.
2. n)zákona č. 579/2004 Z. z. o záchrannej zdravotnej službe, ako aj ust. § 2 ods. 11 zákona č. 153/2013 Z. z. o národnom zdravotníckom informačnom systéme), ako aj odborného stanoviska zaslaného úradu od NCZI zo dňa 09. 03. 2020, č. NCZI-00283-2020-3300-002. 54. V zmysle súťažných podkladov predmetnej súťaže bola požiadavka na predmet zákazky určená v časti III. „Príprava ponuky“ kapitoly 17 „Obsah ponuky“ bod 17.1.14.; v oddieli B.1 „Opis predmetu zákazky“, bod 5 a oddieli B.2 „Obchodné podmienky dodania predmetu zákazky“, bod 6 (odsek č. 29, 30, 31, 32 a 33 tohto rozhodnutia). Z tohto opisu predmetu zákazky a obchodných podmienok dodania predmetu plnenia v súťažných podkladoch predmetnej súťaže má úrad za preukázané, že kontrolovaný požadoval od uchádzačov, aby disponovali platným osvedčením o zhode od NCZI pre záchranný modul. 55. Daná požiadavka kontrolovaného na predmet zákazky vyplýva aj z § 5 ods. 1 písm.
3. n)zákona č. 579/2004 Z. z. o záchrannej zdravotnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý ukladá povinnosť poskytovateľom záchrannej zdravotnej služby používať informačný systém poskytovateľa zdravotnej starostlivosti, ktorý má overenie zhody

§ 11zák.

č. 153/2013 Z. z.. V kontexte uvedeného má úrad za to, že kontrolovaným stanovená požiadavka na predmet zákazky, osvedčenie zhody informačného systému s NCZI je aj s poukazom na rozhodnutie úradu č. 7565-6000/2019-OD zo dňa 22. 07. 2019 sama o sebe zákonná a opodstatnená. 56. Úrad k časti námietok navrhovateľa uvedenej v bode pod písm.

1. b)tohto právneho posúdenia, že kontrolovaným stanovená požiadavka na predmet plnenia verejnej súťaže (osvedčenie o zhode informačného systému s NCZI), v nadväznosti na žiadosť o vysvetlenie I. a II. osobitne otázka č. 7 v žiadosti o vysvetlenie II. („Súťažné podklady v časti B.1 Opis predmetu zákazky (str. 30) v bode 3 obsahujú požiadavku týkajúcu sa Elektronizácie Záznamu o zhodnotení zdravotného stavu osoby: 'Súčasťou elektronizácie Záznamu môže byť po ukončení výjazdu (alebo aj priebežné) automatizované odoslanie údajov o Výjazde do NCZI.' Znamená to len možnosť ('môže'), a nie nevyhnutnú požiadavku ('musí') ?“, bola zo strany kontrolovaného zodpovedaná ako odpoveď: „Môže“.), ktorú si navrhovateľ vysvetľuje ako fakultatívnu uvádza, že v opise predmetu zákazky a vo svojej odpovedi kontrolovaný uviedol slovo „môže“ a nie „musí“ len vzhľadom na časové hľadisko, teda kedy k tomuto odoslaniu dôjde a nie k samotnému odoslaniu údajov do NCZI, ktoré je povinné v zmysle zákona. Uvedená požiadavka na elektronizáciu vyplýva aj z ust. § 20 zákona č. 576/2004 Z. z.. zákona o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Kontrolovaný si danú skutočnosť v čase prípravy overil aj e-mailom zaslaným na NCZI, ktorý danú potrebu elektronizácie potvrdil. Nesprávne pochopenie predmetného vysvetlenia navrhovateľom nemôže ísť na ťarchu kontrolovaného a ostatných uchádzačov. V zmysle vyššie citovaných ust. § 20 ods. 1 zákona č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, ust. § 5 ods. 1 písm.
2. n)zákona č. 579/2004 Z. z. o 16 záchrannej zdravotnej službe, ako aj ust. § 2 ods. 11 zákona č. 153/2013 Z. z. o národnom zdravotníckom informačnom systéme je rozhodnutie o overení zhody informačného systému vydané NCZI nevyhnutnou zákonnou povinnosťou u poskytovateľov záchranných zdravotných služieb. Preto úrad považuje časť námietok pod písm.
3. b)za neopodstatnenú a súhlasí s tvrdením kontrolovaného, že na ponuku navrhovateľa k splneniu tejto časti požiadavky na predmet zákazky nie je možné vzhľadom na kontrolovaným uvedenú odpoveď v rámci vysvetlenia, ako aj zákonné ustanovenie § 20, ako aj § 5 ods. 1 písm.
4. n)zákona č. 576/2004 Z. z. a § 2 ods. 11 zákona č. 153/2013 Z. z. prihliadať. 57. V súvislosti so skutočnosťami namietanými navrhovateľom v písm.
5. c)tohto právneho posúdenia, úrad poukazuje na odborné stanovisko NCZI (bod 36 tohto rozhodnutia). V zmysle vyššie citovaného odborného stanoviska NCZI, vyplýva, že osvedčením o zhode informačného systému s NCZI disponovali v čase realizovania predmetnej súťaže (k dátumom 23. 12. 2019, 31. 12. 2019 a 20. 02. 2020) uchádzači AA a AB. Navrhovateľ však nebol ku dňu 23. 12. 2019 (posledný deň lehoty na predkladanie ponúk) a ani ku dňu 20. 02. 2020 evidovaný v zozname NCZI ako držiteľ platného osvedčenia o zhode IS od NCZI. V čase vyššie uvedených termínov nebola zo strany navrhovateľa predložená na NCZI ani žiadosť o overenie zhody informačného systému na NCZI

§ 11

zákona o národnom zdravotníckom informačnom systéme a o zmene a doplnení niektorých zákonov, č. 153/2013 Z. z. (ďalej len „zákon o NZIS“). 58. V súvislosti s vyššie uvedeným odborným stanoviskom a vyjadrením NCZI má úrad za preukázané, že navrhovateľ si nepodal na NCZI žiadosť o overenie zhody IS na NCZI

§ 11

zákona o národnom zdravotníckom informačnom systéme a o zmene a doplnení niektorých zákonov, č. 153/2013 Z. z. (ďalej len „zákon o NZIS“). Z predmetného odborného stanoviska zároveň vyplýva, že navrhovateľ nielenže nepodal na NCZI žiadosť o overenie zhody IS pre záchranné služby (záchranný modul), ale že na NCZI nepodal žiadosť ani na iný typ poskytovateľa zdravotnej starostlivosti. Nespĺňa preto požiadavku kontrolovaného na predmet zákazky uvedenú v súťažných podkladoch, v opise predmetu zákazky ako aj v obchodných podmienkach dodania predmetu zákazky (v časti III. „Príprava ponuky“ kapitoly 17 „Obsah ponuky“ bod 17.1.14.; v oddieli B.1 „Opis predmetu zákazky“, bod 5 a oddieli B.2 „Obchodné podmienky dodania predmetu zákazky“, bod 6, odsek č. 30, 31, 32 a 33 tohto rozhodnutia), vzhľadom na to, že nedisponuje osvedčením o zhode informačného systému vydaného NCZI, že ním dodávaný informačný systém spĺňa požiadavky na pripojenie k národnému zdravotníckemu informačnému systému

§11ods.

3 zákona o NZIS. Úrad má vzhľadom na odpovede NCZI k žiadosti o odborné stanovisko, najmä k otázkam úradu č. 9, 11 a 12, za preukázané, že navrhovateľ si ani nepodal žiadosť o overenie zhody a o vydanie osvedčenia o zhode IS na NCZI. 59. Vo vzťahu k argumentácii navrhovateľa, že navrhovateľ má právny nárok proti NCZI na vydanie osvedčenia o zhode, ak informačný systém spĺňa zákonné podmienky, úrad k danému opätovne s poukazom na odborné stanovisko NCZI uvádza cit.: „že vydanie osvedčenia o zhode IS je typ konštitutívneho rozhodnutia. To znamená, že až na základe právoplatného osvedčenia o zhode IS s NZIS je výrobca IS PZS oprávnený používať IS na produkčnom prostredí pri komunikácii s ezdravie. V prípade, že IS, ktorý je predmetom procesu overovania zhody, nespĺňa predpoklady a podmienky potrebné pre získanie osvedčenia o zhode IS s NZIS, NCZI rozhodne o zamietnutí žiadosti o overenie zhody IS s NZIS.“. V kontexte uvedeného sa preto úrad nestotožňuje s tým, že navrhovateľ má právny nárok na vydanie osvedčenia, predovšetkým nie za situácie ak je preukázané, že navrhovateľ ani nepodal na NCZI žiadosť o overenie zhody a o vydanie osvedčenia o zhode. V takom prípade úrad súhlasí s vyjadrením kontrolovaného, že kontrolovaný nemôže prijať a vyhodnotiť ponuku ako spĺňajúcu 17 požiadavky na predmet zákazky, ak táto nie je v súlade so súťažnými podkladmi. 60. Úrad uvádza k časti námietok pod písm.

1. d)tohto právneho posúdenia, že kontrolovaný nijako neohrozil hospodársku súťaž, ani nezvýhodnil žiadneho z uchádzačov, ktorí už boli zapísaní v zozname držiteľov osvedčenia o zhode informačného systému od NCZI. Dňa 31. 07. 2019 bolo zverejnené predbežné oznámenie vo Vestníku verejného obstarávania na predmetnú verejnú súťaž. V ten istý deň zverejnil kontrolovaný vo svojom profile, v časti príslušnej zákazky kompletný opis predmetu zákazky, spolu s požiadavkou na osvedčenie o zhode informačného systému s NCZI v zmysle zákona č. 153/2013 Z. z.. Požiadal zároveň hospodárske subjekty o zaslanie cenovej ponuky do 14. 08. 2019. Zápisnicu z predbežných trhových konzultácií zverejnil kontrolovaný dňa 14. 11. 2019. Už vtedy sa teda mohol navrhovateľ dozvedieť o predmetnej podmienke, ktorú mal možnosť poznať aj z predošlého, identického verejného obstarávania, zrušeného rozhodnutím úradu č. 7565-6000/2019-OD zo dňa 22. 07. 2019. Navrhovateľ sa nijako nezapojil do prípravných trhových konzultácií. Oznámenie o vyhlásení predmetného verejného obstarávania bolo zverejnené vo vestníku úradu dňa 15. 11. 2019, lehota na predkladanie ponúk bola stanovená na deň 18. 12. 2019, na žiadosť navrhovateľa bola predĺžená do 23. 12. 2019. Navrhovateľ mal tak odo dňa vyhlásenia prvej, identickej verejnej súťaže (15. 03. 2019, zrušenej rozhodnutím úradu č. 7565-6000/2019-OD zo dňa 22. 07. 2019) do konca lehoty na predkladanie ponúk v druhej súťaži (dňa 23. 12. 2019), ktorá je predmetom tohto konania, dostatočný časový priestor na podanie žiadosti na NCZI o vydanie osvedčenia o zhode informačného systému s NCZI. Nevyužitie tejto možnosti nepredstavuje diskrimináciu navrhovateľa, pretože pokiaľ by požiadal o vydanie osvedčenia o zhode informačného systému NCZI, čo ale v zmysle vyššie citovaných odpovedí na otázky 11. a 12. odborného stanoviska NCZI neurobil, mohol sa uchádzať so svojou ponukou u kontrolovaného o predmetnú zákazku vo verejnej súťaži, z ktorej by v takom prípade nemohol byť vylúčený pre nesplnenie predmetnej požiadavky na predmet zákazky. Navrhovateľ preukazuje aj vo svojich tvrdeniach v námietkach, že sa o to pokúsil, kde uvádza, že si žiadosť na NCZI o osvedčenie zhody informačného systému podal. Zamietnutie jeho žiadosti na NCZI, resp, absencia podania žiadosti navrhovateľom na NCZI, nemôže ísť na ťarchu kontrolovaného a ostatných uchádzačov v predmetnej verejnej súťaži. Úrad aj s poukazom na rozhodnutie č. 7565-6000/2019-OD zo dňa 22. 07. 2019 nevidí v predmetnom postupe kontrolovaného pri zadávaní verejnej súťaže porušenie princípu nediskriminácie, transparentnosti a oslabenie hospodárskej súťaže. Úrad v tejto súvislosti obiter dictum poukazuje aj na počet predložených ponúk, a to 3 vrátane navrhovateľa, pričom vzhľadom na zložitosť zákazky a zákonom stanovené požiadavky na účel plnenia uvedeného predmetu zákazky, ako aj realizáciu prípravných trhových konzultácií a dostatočný časový priestor na oboznámenie sa s podmienkami uvedenej súťaže nepovažuje postup kontrolovaného za v rozpore s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Vzhľadom na uvedené považuje úrad túto časť námietok za neopodstatnenú. 61. Úrad k časti námietok pod písm.
2. e)tohto právneho posúdenia uvádza, že v zmysle vyššie citovaného odborného stanoviska od NCZI (najmä odpovede na otázky 3, 4, 5 a 10 v odbornom stanovisku) má za preukázané, že výrobca informačného systému, ktorý už má overenie zhody a zmeny sa týkajú rozhraní definovaných v povinných procesných scenároch určených pre typ poskytovateľa zdravotnej starostlivosti, musí nanovo podať žiadosť o overenie zhody informačného systému za účelom získania osvedčenia o zhode informačného systému, v prípade aktualizácie integračného rozhrania systému ezdravie. Ak sa subjekt nezúčastní testovania IS v súlade s § 11 ods. 8 zákona č. 153/2013 Z. z., NCZI

§ 11ods.

9, písm. c) dočasne pozastaví platnosť vydaného osvedčenia o zhode informačného systému vydaného k predchádzajúcej verzii integračného rozhrania. V prípade, že sa subjekt dostaví na testovanie IS v súlade s § 11 ods. 8 zákona č. 153/2013 Z. z. a získa osvedčenie o zhode IS 18 vzhľadom k aktualizovanej verzii integračného rozhrania, tak rozhodnutie o osvedčení zhody k predchádzajúcej verzii integračného rozhrania zostáva naďalej platné. Prechod na jednotlivé verzie služieb ezdravie je postupný a riadený NCZI, kde v jednom čase sú podporované viaceré verzie služieb súčasne, aby si výrobcovia IS po získaní osvedčenia o zhode IS s NZIS vedeli plynulo nasadiť novú verziu IS medzi svojich zákazníkov - poskytovateľov zdravotnej starostlivosti. 62. Úrad v zmysle vyššie uvedeného poukazuje aj na to, že kontrolovaný nevylúčil zvyšných dvoch uchádzačov (AA a AB), vzhľadom na splnenie všetkých požiadaviek kontrolovaného na predmet zákazky, vrátane predloženia osvedčenia o zhode informačného systému pre záchranné služby (záchranný modul) od NCZI

§ 11ods.

2 zákona o NZIS. Rovnakú odpoveď (k otázke č. 8) podalo úradu v odbornom stanovisku aj NCZI, a to že ku dňu

2. 2019 (posledný deň lehoty na predkladanie ponúk), ako aj ku dňu
4. 2020, disponujú zvyšní dvaja uchádzači osvedčením o zhode informačného systému pre záchranné služby (záchranný modul) od NCZI

§ 11ods.

2 zákona o NZIS.

1. Pokiaľ ide o navrhovateľom namietanú skutočnosť vo vzťahu k tomu, že navrhovateľ ako pravdepodobne jediný vykonal testovanie svojho informačného systému na aktuálnu verziu integračného rozhrania 3.1.0 eZdravie, a že žiadny hospodársky subjekt nemá vydané Osvedčenie o zhode, ktoré by potvrdzovalo, že jeho informačný systém je v zhode s aktuálnym integračným rozhraním 3.1.0 eZdravie a mal by tak konať NCZI a vydaným Osvedčeniam o zhode dočasne pozastaviť platnosť a príp. ich aj zrušiť úrad uvádza, že s poukazom na vyjadrenie NCZI v odbornom stanovisku je zrejmé, NCZI neeviduje žiadnu podanú žiadosť o overenie zhody IS pre záchranné služby (záchranný modul) od dátumu publikovania (10.1.2020) nového integračného rozhrania - Integračný manuál ezdravie 3.1.
2. Z odborného stanoviska zároveň vyplýva, že ani ku dňu 28.2.2020 vo vzťahu k novému integračnému rozhraniu - Integračný manuál ezdravie 3.1.0 nedisponuje platným osvedčením o zhode IS pre záchranné služby (záchranný modul) žiadny subjekt, teda ani sám navrhovateľ. Úrad zároveň konštatuje, že nakoľko ani kontrolovaný v súťažných podkladoch nestanovil povinnosť preukázať požiadavku na predmet zákazky preukázaním Osvedčenia o zhode k novému integračnému rozhraniu – Integračný manuál ezdravie 3.1.
3. vo vzťahu k záchrannému modulu, úrad konštatuje, že navrhovateľom namietané skutočnosti sú neopodstatnené a nemajú vplyv na výsledok verejného obstarávania. Pokiaľ ide o navrhovateľom navrhované riešenie, že hospodársky subjekt, ktorý predmetným Osvedčením o zhode IS k novému integračnému rozhraniu – Integračného manuálu ezdravie 3.1.0 nedisponuje, má v tomto prípade NCZI začať konať a vydané Osvedčenie o zhode dočasne pozastaviť a prípadne ich aj zrušiť, úrad uvádza, že nakoľko uvedené nespadá do pôsobnosti úradu, úrad nie je v zmysle ust. § 167 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní oprávnený vykonávať dohľad nad dodržiavaním povinností verejného obstarávateľa (obstarávateľa), ktoré zákon o verejnom obstarávaní neustanovuje. Inak povedané, úrad vykonáva dohľad na dodržiavaním len tých povinností verejného obstarávateľa (obstarávateľa), ktoré sú ustanovené zákonom o verejnom obstarávaní. Vzhľadom na uvedené úrad považuje uvedený namietaný bod námietok navrhovateľa za neopodstatnený.
4. Na základe vyššie uvedených skutočností (body 51 až 63 tohto rozhodnutia) úrad konštatuje, že v konaní kontrolovaného v súvislosti s vylúčením navrhovateľa pre nesplnenie požiadavky na predmet zákazky v predloženej ponuke navrhovateľa, nenašiel rozpor so zákonom o verejnom obstarávaní, ani rozpor s princípmi verejného obstarávania, teda také porušenie zákona, ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania, preto námietky navrhovateľa považuje za neopodstatnené. 19 65.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval

odseku 2, námietky zamietne. Kaucia 66.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.

1. V súlade s predchádzajúcim bodom tohto rozhodnutia a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom na účet úradu v celej uhradenej sume stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok podať odvolanie

§ 177zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XY – navrhovateľ
2. XX – splnomocnený zástupca navrhovateľa
3. Záchranná zdravotná služba IČO: 17 336 210 – kontrolovaný Bratislava, 20 Antolská 11, 850 07 Bratislava,