Obsah (10)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 172§ 177§ 52

Bratislava 15. 07. 2020 Číslo: 9831-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „Zariadenie starostlivosti pre deti do 3 rokov, rekonštrukcia a dostavba objektu, Referenčné číslo: 2/2020“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Malacky, Bernolákova 5188/1A, 901 01 Malacky, IČO: 00304913 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 75/2020 dňa 06. 04. 2020 pod značkou 12819 – WYP rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
3. 2020, podal námietky v elektronickej podobe prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk.

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 12. 06. 2020. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

§ 173ods.

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Úrad uvádza, že kontrolovaný dňa
4. 2020 zriadil úradu prístup do elektronického prostriedku určeného na elektronickú komunikáciu v predmetnej verejnej súťaži, a to informačného systému JOSEPHINE, doručil dokumentáciu v listinnej podobe a zároveň toho istého dňa doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam. 7.

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu 1 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje. 8. V časti II. ,,Komunikácia a vysvetlenie, Komunikácia vysvetľovanie a doplnenie súťažných podkladov, registrácia“ bod 13 ,,KOMUNIKÁCIA MEDZI VEREJNÝM OBSTARÁVATEĽOM A ZÁUJEMCAMI/UCHÁDZAČMI“ podbod 13.10 súťažných podkladov sa uvádzam cit.: ,,Podania a dokumenty súvisiace s uplatnením revíznych postupov sú medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi doručené elektronicky prostredníctvom komunikačného rozhrania systému JOSEPHINE. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 2 Doručovanie námietky a ich odvolávanie vo vzťahu k ÚVO je riešené v zmysle § 170 ods. 8 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní.“ 9. Úrad po preskúmaní elektronickej i listinnej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu zistil, že v sprístupnenej elektronickej dokumentácii sa nenachádzajú námietky navrhovateľa, t. j. žeby boli doručené kontrolovanému v informačnom systéme JOSEPHINE. Úrad na základe uvedeného nemal za preukázané, že námietky boli kontrolovanému doručené v súlade s § 170 ods. 8 písm.
2. a)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní. Úrad vychádzajúc z vyjadrenia kontrolovaného k námietkam doručenom úradu dňa 19. 06. 2020 uvádza, že námietky doručené kontrolovanému zo strany navrhovateľa, boli doručené v elektronickej podobe prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy dňa 12. 06. 2020 . Úrad na základe uvedeného doručil navrhovateľovi dokument č. 9831-6000/2020–OD-V zo dňa 07. 07. 2020 označený ako ,,Výzva na preukázanie podoby námietok doručených kontrolovanému“. V zmysle uvedeného úrad vyzval navrhovateľa, aby do troch pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy doručil úradu informácie, resp. vyjadrenie v akej podobe a lehote boli námietky zo strany navrhovateľa kontrolovanému doručené. 10. Navrhovateľ v reakcii na Výzvu na pre preukázanie podoby námietok doručených kontrolovanému č. 9831-6000/2020-OD-V doručil úradu dňa 07. 07. 2020 dokument ,,Doplnenie – doručenie námietok kontrolovanému“, kde sa okrem iného uvádza nasledovné, cit.: ,,(...) Totiž ZVO vo vzťahu ku kontrolovanému priamo neupravuje doručovanie do ,,elektronickej schránky“ (zákon o e-Governmente), pretože nemôže, lebo vo vzťahu k hospodárskym subjektom nejde zo strany kontrolovaného o výkon verejnej moci v zmysle zákona o e-Governmente (...), (...) Z uvedeného teda vyplýva, že hoci ZVO priamo nepredpokladá doručenie námietky kontrolovanému prostredníctvom "elektronickej schránky", taktiež to výslovne nevylučuje, pričom správnym výkladom a pri zohľadnení účelu právnej úpravy a princípu proporcionality je potrebné nášmu výkladu dať za pravdu a pripustiť, že námietky boli kontrolovanému doručené riadne a včas.“ 11. Úrad vzhľadom na vyššie uvedené s poukazom na § 170 ods. 8 písm.
3. a)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že doručenie námietok kontrolovanému prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy, za predpokladu, že sa verejné obstarávanie realizuje funkcionalitou informačného systému a tento informačný systém doručenie námietok umožňuje, (čo v danom prípade informačný systém JOSEPHINE umožňuje), zákon o verejnom obstarávaní v predmetnom prípade neumožňuje. V danom prípade je doručenie námietok kontrolovanému prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy v rozpore s § 170 ods. 8 písm.
4. a)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní. Úrad v kontexte § 170 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého sa námietky doručujú kontrolovanému v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje uvádza, že informačný systém JOSEPHINE prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje, s poukazom na body 7 a 8 tohto rozhodnutia, má funkcionalitu na doručenie námietok, 3 a teda uvedený informačný systém umožňuje doručenie námietok kontrolovanému. Úrad po preskúmaní sprístupnenej dokumentácie, berúc do úvahy odpoveď navrhovateľa zo dňa 07. 07. 2020 na Výzvu na preukázanie podoby námietok doručených kontrolovanému č. 9831-6000/2020-OD-V zo dňa 07. 07. 2020 má za preukázané, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému v elektronickej podobe prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy, čím došlo v danom prípade k doručeniu námietok kontrolovanému v rozpore s ustanovením § 170 ods. 8 písm.
5. a)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní. 12. Úrad v tejto súvislosti ďalej uvádza, že námietky doručované kontrolovanému môžu byť doručované v listinnej podobe len vtedy, ak informačný systém doručenie námietok neumožňuje, alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú nerealizuje funkcionalitou informačného systému. Na základe vyššie uvedeného je však nesporné, že informačný systém JOSEPHINE doručenie námietok kontrolovanému umožňuje, preto úrad uvádza, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný doručiť námietky kontrolovanému v súlade s § 170 ods. 8 písm.
6. a)bod 1. t. j. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje (JOSEPHINE). 13. Úrad uvádza, že v dôsledku nedoručenia námietok kontrolovanému v podobe

§ 170ods.

8 písm. a) bod 1. zákona o verejnom obstarávaní, neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní a súčasne navrhovateľ naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 14.

§ 174ods.

1 písm. b) úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. Úrad vzhľadom na vyššie uvedené zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok.
3. Na základe vyššie uvedeného bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 17.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní je kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení 4 konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 18. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia, úrad vráti navrhovateľovi kauciu v plnej výške do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti predmetného rozhodnutia. P o u č e n i e:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa jeho doručenia. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje: 1. XX - navrhovateľ 2. Mesto Malacky, Bernolákova 5188/1A, 901 01 Malacky, IČO: 00304913 - kontrolovaný 5