Obsah (11)

§ 140§ 167§ 169§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 172§ 177§ 52

Bratislava 5. 8. 2020 Číslo: 9787-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XXX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu z verejnej súťaže na predmet nadlimitnej zákazky ,,Harvestorová technológia Referenčné číslo: 03/2020“, vyhlásenej verejným obstarávateľom LESY Slovenskej republiky, štátny podnik, Námestie SNP 8, 975 66 Banská Bystrica, IČO: 36038351 (ďalej len ,,kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie č. 2020/S 058-138209 dňa 23. 3. 2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 66/2020 dňa 24. 3. 2020 pod zn. 11935 – MST, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2020 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu z verejnej súťaže. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 17. 6. 2020. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaný je povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Kontrolovaný doručil úradu dňa
4. 2020 písomné vyjadrenie k podaným námietkam a zároveň zriadil prístup do informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetná verejná súťaž realizuje – IS EVO.
5. Úrad preskúmaním sprístupnenej dokumentácie zistil, že dokumentácia nie je kompletná, a tak rozhodnutím č. 9787-6000/2020-OD-P zo dňa
7. 2020 prerušil predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a nariadil kontrolovanému doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli do siedmich pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia. Úrad konštatuje, že kontrolovaný dňa
9. 2020 doručil úradu doplnenie dokumentácie v požadovanom rozsahu. 7.

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje.

1. V bode I.3) „Komunikácia“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania“ je uvedené okrem iného aj nasledovné, cit.: „Súťažné dokumenty sú dostupné priamo a úplne bez obmedzení či poplatkov http://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie-profilov/detail/3951 (...) Ponuky alebo žiadosti o účasť sa musia zasielať elektronicky Adresa (URL): http://www.uvo.gov.sk/portal-systemu-evo-5f5.html.“
2. V časti I. „Všeobecné informácie“, bod
3. „Lehota viazanosti ponuky“ je uvedené taktiež aj nasledovné, cit.: „9.
4. V prípade potreby, vyplývajúcej najmä z aplikácie revíznych postupov, si verejný obstarávateľ vyhradzuje právo primerane predĺžiť lehotu viazanosti ponúk. Predĺženie lehoty viazanosti ponúk oznámi verejný obstarávateľ všetkým záujemcom a uchádzačom prostredníctvom informačného systému EVO ver. 18 (ďalej len „IS EVO“).“
5. V časti II. „Dorozumievanie a vysvetľovanie“, bod
6. „Dorozumievanie medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/ uchádzačmi“ súťažných podkladov je uvedené okrem iného aj nasledovné, cit.: „10.2 Dorozumievanie a výmena informácii vo verejnom obstarávaní medzi verejným obstarávateľom a záujemcom/uchádzačom sa uskutočňuje v súlade s § 20 zákona o verejnom obstarávaní písomne v elektronickej podobe prostredníctvom IS EVO, ak zákon neustanovuje inak. 10.4 Postup vytvorenia účtu záujemcom/uchádzačom je podrobne uvedený v Príručke k funkcionalitám webového sídla úradu, ktorá je prístupná na adrese https://www.uvo.gov.sk/viac-o-is-evo/prirucky-5f7.html. Video návod na vytvorenie účtu je možné si pozrieť na adrese https://www.uvo.gov.sk/viac-o-is-evo/videonavody5f9.html. 10.5 Predpokladom úspešnej komunikácie a predkladania ponúk v IS EVO je, aby záujemca/uchádzač mal potrebné technické vybavenie a odborne ovládal používať IS EVO. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 Potrebné technické vybavenie a pravidlá používania IS EVO sú uvedené v Príručkách a videonávodoch pre Záujemcu/uchádzača, ktoré sú dostupné na odkazoch uvedených v bode 10.
7. vyššie. 10.8 Komunikácia v prípade uplatnenia revíznych postupov vo forme podania žiadosti o nápravu záujemcom/uchádzačom a jej vybavenia verejným obstarávateľom sa bude uskutočňovať prostredníctvom IS EVO. 10.9 V prípade podania námietok sa námietka doručuje verejnému obstarávateľovi (kontrolovanému) prostredníctvom IS EVO a Úradu pre verejné obstarávanie v listinnej podobe alebo v elektronickej podobe

zákona č. 305/2013 Z. z o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) prostredníctvom UPVS.“ 11. Úrad konštatuje, že kontrolovaný v samotných súťažných podkladoch (viď predchádzajúci bod rozhodnutia) upozornil záujemcu/uchádzača na príručky, ktoré upravujú pravidlá používania IS EVO. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na skutočnosť, že v časti 2.2 „Komunikácia“, bod 2.2.2 „Podané žiadosti“ dokumentu s názvom „Príručka používateľa informačného systému Elektronického verejného obstarávania – IS EVO“ je uvedené nasledovné, cit.: „2.2.2.5 Odoslanie námietky Systém umožňuje doručiť námietku verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi v elektronickej podobe v ZÓNE ZÁUJEMCU/UCHÁDZAČA cez položku menu Komunikácia –˃ Podané žiadosti –˃ Vytvoriť žiadosť –˃ Námietka. Systém IS EVO umožňuje doručenie námietok LEN verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi.“ 12. Kontrolovaný dňa 10. 6. 2020 doručil navrhovateľovi prostredníctvom IS EVO dokument „Oznámenie o vylúčení ponuky z procesu verejného obstarávania“ z 5. 6. 2020, v ktorom je okrem iného uvedené nasledovné, cit.: „Poučenie: V zmysle § 170 ods. 3 písm.

1. d)ZVO môže uchádzač proti vylúčeniu podať námietky, ktoré musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia tohto oznámenia o vylúčení a to za podmienok stanovených v § 170 ZVO.“ 13. Kontrolovaný v liste „Doručenie požadovanej dokumentácie“ zo 14. 7. 2020, ktorý bol úradu doručený 16. 7. 2020, uviedol okrem iného aj nasledovné, cit.: „Navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému v listinnej podobe dňa 17. 6. 2020. Doklad o prijatí námietok prikladáme ako prílohu.“ Úrad zároveň uvádza, že kontrolovaný doručil úrad v prílohe predmetného listu námietky navrhovateľa, ktoré mu boli doručené v listinnej podobe dňa 17. 6. 2020. 14. Úrad uvádza, že prihlásením sa do informačného systému IS EVO, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, zistil, že námietky navrhovateľa neboli kontrolovanému doručené elektronicky prostredníctvom tohto informačného systému. Z dokumentácie predloženej kontrolovaným vyplýva, že námietky boli kontrolovanému doručené v listinnej podobe. 15. Úrad listom č. 9787-6000/2020 označeným ako „Výzva na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“ zo dňa 9. 7. 2020 vyzval navrhovateľa na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému v súlade s § 170 ods. 8 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje. 16. Navrhovateľ dňa 13. 7. 2020 doručil úradu elektronicky dokument označený ako „Odpoveď na výzvu na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“ (ďalej len „vyjadrenie navrhovateľa“), v ktorom okrem iného uvádza nasledovné, cit.: „Našou spoločnosťou bolo dňa 10. 06. 2020 prevzaté Oznámenie o vylúčení našej ponuky z procesu verejného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 obstarávania. Preto sa naša spoločnosť rozhodla využiť zákonný prostriedok na dosiahnutie nápravy, a teda sme podali námietku na Váš úrad a súčasne naša spoločnosť doručila námietku kontrolovanému, a to osobne priamo na adrese kontrolovaného Lesy Slovenskej republiky, š.p., Námestie SNP 8, 975 66 Banská Bystrica v zákonnej lehote, t. j. v lehote

§170ods.

4 písm. d) zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní. Táto námietka bola doručená kontrolovanému dňa

2. 2020, čo preukazujeme doložením kópie potvrdenej námietky s dátumom prevzatia zo strany kontrolovaného.“
3. Úrad konštatuje, že informačný systém EVO umožňuje doručenie námietok a v tejto súvislosti poukazuje napríklad na rozhodnutie úradu č. 7567-6000/2019 zo dňa
5. 2019 ako aj rozhodnutie úradu č. 6408-6000/2019 zo dňa
7. 2019, v ktorom je uvedené, cit.: „(...) Informačný systém EVO ver. 18.0 umožňuje navrhovateľovi doručiť námietku kontrolovanému v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému. O tejto skutočnosti je aj informovaný v príslušnej funkcionalite, viď prílohu (...).“ Pričom prílohou e-mailovej komunikácie bol print screen pohľadu obrazovky po prihlásení uchádzača/záujemcu do informačného systému EVO v sekcii žiadosti, námietka z ktorého je zrejmé, že uchádzačovi, resp. záujemcovi je okrem iného zobrazený aj text, cit.: „Systém IS EVO umožňuje doručovanie námietok len verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi.

§ 170

zákona o verejnom obstarávaní je nevyhnutné námietky v stanovenej lehote doručiť aj Úradu pre verejné obstarávanie, a to buď v listinnej podobe alebo prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy (www.slovensko.sk). Pri odoslaní námietky je mailom notifikovaný Úrad pre verejné obstarávanie.“. Úrad dodáva, že vyššie uvedená citácia z rozhodnutia úradu o existencii funkcionality informačného systému EVO, umožňujúcej doručenie námietky kontrolovanému, predstavuje vyjadrenie oddelenia elektronického verejného obstarávania úradu.

1. Úrad tiež uvádza, že oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania (bod 8 rozhodnutia) ako aj relevantná časť súťažných podkladov upravujúca dorozumievanie medzí verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi (body 10 a 11 rozhodnutia) obsahuje informáciu, že komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi sa uskutočňuje v súlade s § 20 zákona o verejnom obstarávaní písomne v elektronickej podobe prostredníctvom IS EVO, pričom tento systém umožňuje doručiť námietku verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi v elektronickej podobe. Úrad taktiež dodáva, že kontrolovaný v oznámení o vylúčení dostatočne konkrétne a zrozumiteľne poučil navrhovateľa o možnosti podať námietky, keď uviedol nasledovné, cit.: „V zmysle § 170 ods. 3 písm. d) ZVO môže uchádzač proti vylúčeniu podať námietky, ktoré musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia tohto oznámenia o vylúčení a to za podmienok stanovených v § 170 ZVO.“
2. Z dikcie zákona o verejnom obstarávaní (§ 170 ods. 8), vyplýva, že námietky sa kontrolovanému doručujú v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok kontrolovanému umožňuje. To znamená, že zákon o verejnom obstarávaní neumožňuje doručenie námietok kontrolovanému v listinnej podobe, ak je námietky možné doručiť kontrolovanému v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje. Zákon o verejnom obstarávaní umožňuje doručenie námietok kontrolovanému v listinnej podobe len v prípade, ak informačný systém prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje doručenie námietok v elektronickej podobe neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4
3. Úrad po preskúmaní vyššie uvedených skutočností konštatuje, že predmetné verejné obstarávanie bolo realizované prostredníctvom informačného systému IS EVO a tento informačný systém doručenie námietok kontrolovanému umožňuje.
4. Úrad uvádza, že z dokumentácie predloženej kontrolovaným a vyjadrenia navrhovateľa k podobe doručenia námietok kontrolovanému má za preukázané, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému len v listinnej podobe.
5. Úrad s poukazom na vyššie uvedené konštatuje, že uchádzač/záujemca, je povinný doručiť námietky kontrolovanému primárne v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje a v prípade, že informačný systém doručovanie námietok neumožňuje, má uchádzač/záujemca možnosť doručiť kontrolovanému námietky v listinnej podobe. 23.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. Úrad uvádza, že v dôsledku nedoručenia námietok kontrolovanému v podobe

§ 170ods.

8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní (námietky boli doručené kontrolovanému len v listinnej podobe) neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní a súčasne kontrolovaný naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 25. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 26.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie: Uvedený odkaz na ustanovenie § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní je zrejmou legislatívnou chybou zákonodarcu, keďže § 170 ods. 4 tohto zákona neupravuje podobu doručovania námietok. Podobu doručovania námietok upravuje § 170 ods. 8 tohto zákona, a preto je zrejmé, že úmyslom zákonodarcu bolo odkázať adresátov právnej normy práve na ustanovenie § 170 ods. 8 tohto zákona. V tejto súvislosti pozri bod 62 vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a dôvodovú správu k predmetnému návrhu zákona časť „K bodu 62“. Tieto dokumenty sú dostupné na webovom sídle Národnej rady Slovenskej republiky: https://www.nrsr.sk/web/Default.aspx?sid=zakony/zakon&MasterID=7490 . Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 1

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje:

1. XXX – navrhovateľ
2. LESY Slovenskej republiky, štátny podnik, Námestie SNP 8, 975 66 Banská Bystrica, IČO: 36038351 – kontrolovaný
3. LEA SLOVAKIA, s.r.o., Prostějovská 46, 080 01 Prešov, IČO: 36496715 – zástupca kontrolovaného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7