Obsah (10)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 172§ 177§ 52

Bratislava 02. 09. 2020 Číslo: 11848-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „Oprava vozoviek v správe SSÚD 3 Trnava“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Národná diaľničná spoločnosť, a.s., Dúbravská cesta 14, 841 04 Bratislava, IČO: 35919001 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 235/2019 dňa 18. 11. 2019 pod značkou 33666 – WYP vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
3. 2020, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk.

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 31. 07. 2020. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

§ 173ods.

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Úrad uvádza, že kontrolovaný dňa
4. 2020 doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam, dokumentáciu v listinnej podobe a zároveň zriadil úradu prístup do elektronického prostriedku určeného na elektronickú komunikáciu, a to informačného systému https://josephine.proebiz.com. Úrad preskúmal listinnú i elektronickú dokumentáciu a skonštatoval, že je kompletná. 7.

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu 1 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje. 8. V oddiele A.1 ,,POKYNY PRE UCHÁDZAČOV“ časť II ,,Komunikácia a vysvetľovanie“ bod 9 ,,Komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi“ podbod 9.2 súťažných podkladov sa uvádza nasledovné, cit.: ,,Verejný obstarávateľ bude pri komunikácii s uchádzačmi resp. záujemcami postupovať v zmysle § 20 Zákona prostredníctvom komunikačného rozhrania systému JOSEPHINE. Tento spôsob komunikácie sa týka akejkoľvek komunikácie a podaní medzi verejným obstarávateľom a záujemcami, resp. uchádzačmi.“ Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 2 9. V oddiele A.1 ,,POKYNY PRE UCHÁDZAČOV“ časť II ,,Komunikácia a vysvetľovanie“ bod 9 ,,Komunikácia medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi“ podbod 9.6 súťažných podkladov sa okrem iného uvádza nasledovné, cit.: ,,Obsahom komunikácie prostredníctvom komunikačného rozhrania systému JOSEPHINE bude predkladanie ponúk, vysvetľovanie súťažných podkladov a požiadaviek uvedených vo Výzve na predkladanie ponúk (ďalej len „Výzva“), prípadné doplnenie súťažných podkladov, vysvetľovanie predložených ponúk, vysvetľovanie predložených dokladov žiadosť o nápravu, námietky a akákoľvek ďalšia, výslovne neuvedená komunikácia v súvislosti s týmto verejným obstarávaním, s výnimkou prípadov, keď to výslovne vylučuje Zákon. Pokiaľ sa v súťažných podkladoch vyskytujú požiadavky na predkladanie ponúk, vysvetľovanie súťažných podkladov a požiadaviek uvedených vo Výzve prípadné doplnenie súťažných podkladov, vysvetľovanie predložených ponúk, vysvetľovanie predložených dokladov, žiadosť o nápravu, námietky alebo akúkoľvek inú komunikáciu medzi verejným obstarávateľom a záujemcami/uchádzačmi, má sa na mysli vždy použitie komunikácie prostredníctvom komunikačného rozhrania systému JOSEPHINE (...)“ 10. Úrad po preskúmaní elektronickej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu, prihlásením sa do informačného systému https://josephine.proebiz.com, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje zistil, že sa v ňom nenachádzajú námietky navrhovateľa, t. j. žeby boli doručené kontrolovanému v informačnom systéme https://josephine.proebiz.com. Úrad na základe uvedeného nemal za preukázané, že námietky boli kontrolovanému doručené v súlade s § 170 ods. 8 písm.

1. a)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní. Úrad dodáva, že preskúmaním listinnej dokumentácie doručenej úradu dňa 07. 08. 2020 evidoval námietky doručené kontrolovanému zo strany navrhovateľa, pričom námietky boli doručené v listinnej podobe dňa 31. 07. 2020. Úrad na základe uvedeného doručil navrhovateľovi dokument č. 11848-6000/2020–OD-V zo dňa 19. 08. 2020 označený ako ,,Výzva na preukázanie podoby námietok doručených kontrolovanému“. V zmysle uvedeného úrad vyzval navrhovateľa, aby do troch pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy doručili úradu informácie, resp. vyjadrenie v akej podobe a lehote boli námietky zo strany navrhovateľa kontrolovanému doručené. 11. Navrhovateľ v reakcii na Výzvu na pre preukázanie podoby námietok doručených kontrolovanému č. 11848-6000/2020-OD-V doručil úradu dňa 20. 08. 2020 dokument ,,Odpoveď na výzvu“, kde sa okrem iného uvádza nasledovné, cit.: ,,(...) Zároveň námietky boli doručené aj Národnej diaľničnej spoločnosti a.s., Dúbravská cesta 14, 841 04 Bratislava, ktorá ich prevzala taktiež 31. 07. 2020, prikladáme kópiu dokladu o prevzatí(...)2“ 12. Úrad v kontexte § 170 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého sa námietky doručujú kontrolovanému v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje uvádza, že informačný systém Úrad dodáva, že súčasťou odpovede navrhovateľa bola preskenovaná kópia listinnej doručenky do vlastných rúk o prevzatí, podpísaná kontrolovaným dňa 31. 07. 2020. 2 3 https://josephine.proebiz.com prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje s poukazom na body 8 a 9 tohto rozhodnutia má funkcionalitu na doručenie námietok, a teda uvedený informačný systém umožňuje doručenie námietok kontrolovanému. Úrad po preskúmaní listinnej dokumentácie, elektronickej dokumentácie v informačnom systéme https://josephine.proebiz.com, berúc do úvahy odpoveď navrhovateľa zo dňa 20. 08. 2020 na Výzvu na preukázanie podoby námietok doručených kontrolovanému č. 11848-6000/2020-OD-V zo dňa 19. 08. 2020 má za preukázané, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému len v listinnej podobe, čím došlo k doručeniu námietok kontrolovanému v rozpore s ustanovením § 170 ods. 8 písm.
2. a)bod 1. zákona o verejnom obstarávaní. 13. Úrad v tejto súvislosti ďalej uvádza, že námietky doručované kontrolovanému môžu byť doručované v listinnej podobe len vtedy, ak informačný systém doručenie námietok neumožňuje, alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú nerealizuje funkcionalitou informačného systému. Na základe vyššie uvedeného je však nesporné, že informačný systém https://josephine.proebiz.com doručenie námietok kontrolovanému umožňuje, preto úrad uvádza, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný doručiť námietky kontrolovanému v súlade s § 170 ods. 8 písm.
3. a)bod 1. t. j. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje (https://josephine.proebiz.com). 14. Úrad uvádza, že v dôsledku nedoručenia námietok kontrolovanému v podobe

§ 170ods.

8 písm. a) bod 1. zákona o verejnom obstarávaní, neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní a súčasne navrhovateľ naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 15.

§ 174ods.

1 písm. b) úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. Úrad vzhľadom na vyššie uvedené zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok.
3. Na základe vyššie uvedeného bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 4 18.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní je kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 19. V súlade s týmto ustanovením zákona o verejnom obstarávaní a výrokom tohto rozhodnutia, úrad vráti navrhovateľovi kauciu v plnej výške do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti predmetného rozhodnutia. P o u č e n i e:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa jeho doručenia. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje: 1. XX - navrhovateľ 2. Národná diaľničná spoločnosť, a.s., Dúbravská cesta 14, 841 04 Bratislava, IČO: 35919001 – kontrolovaný 5