Toto rozhodnutie bolo potvrdené rozhodnutím Rady Úradu pre verejné obstarávanie č. 9830-9000/2020 zo dňa 14. 9. 2020. Bratislava Číslo: 8. 6. 2020 3931-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ú

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. a) tohto zákona proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) tohto zákona proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Činnosť Stavebnotechnického dozoru pre Projekt „Rýchlostná cesta R2 Kriváň - Lovinobaňa, Tomášovce (úsek Mýtna - Tomášovce)“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Národná diaľničná spoločnosť, a.s., Dúbravská cesta 14, 841 04 Bratislava, IČO: 35919001 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 12. 11. 2019 pod značkou 2019/S 218-535259 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 232/2019 dňa 13. 11. 2019 pod značkou 33452 – MSS (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov námietky navrhovateľa smerujúce proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania v zmysle § 170 ods. 3 písm. a) tohto zákona, konkrétne v časti smerujúcej proti vykonaniu korigenda oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, zverejneného vo Vestníku verejného obstarávania č. 8/2020 dňa 14. 1. 2020 pod značkou 1259 – IOX, zamieta. Úrad pre verejné obstarávanie

§ 174ods.

1 písm.

1. j)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa smerujúcich proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania v zmysle § 170 ods. 3 písm.
2. a)tohto zákona, konkrétne v ostatnej časti smerujúcej proti podmienkam účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. g) tohto zákona, t. j. podmienkam na kľúčového odborníka č. 1 Vedúci tímu STD, kľúčového odborníka č. 2 Odborník na dopravné stavby – cesty a kľúčového odborníka č. 3 Odborník na mosty. Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov námietky navrhovateľa smerujúce proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky vo verejnej súťaži

§ 170ods.

3 písm. b) tohto zákona, zamieta. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom zo dňa
3. 2020 doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) toho istého dňa podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. a) tohto zákona proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené dňa

2. 2020 prostredníctvom informačného systému IS JOSEPHINE, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje. Úrad má na základe vyššie uvedeného za to, že navrhovateľ doručil námietky úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 av podobe

§ 170ods.

8 písm.

1. a)a
2. b)tohto zákona. V nadväznosti na to úrad konštatuje, že námietky obsahujú všetky obligatórne náležitosti námietok

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. 2. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, ako záujemca.

§ 2ods.

5 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie záujemcom hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. Za preukázanie záujmu o účasť vo verejnom obstarávaní je možné považovať skutočnosť, že konkrétny subjekt pristúpil k prevzatiu súťažných podkladov a následnému oboznámeniu sa s ich obsahom1. Z obsahu kontrolovaným predloženej dokumentácie má úrad za preukázané, že navrhovateľ bol dňa 22. 11. 2019 v systéme IS JOSEPHINE zaevidovaný na prístup k predmetnej zákazke. Úrad má tiež za preukázané, že navrhovateľ si stiahol súťažné podklady k predmetnej verejnej súťaži a so znením súťažných podkladov sa primerane oboznámil. Preskúmaním dokumentácie kontrolovaného úrad súčasne zistil, že navrhovateľ dňa 20. 1. 2020 doručil kontrolovanému prostredníctvom komunikačného systému IS JOSEPHINE dve žiadosti o nápravu. Žiadosť o nápravu č. 1 zo dňa 20. 1. 2020 smerovala proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, ktorú kontrolovaný vybavil dňa 27. 1. 2020. Žiadosť o nápravu č. 2 zo dňa 20. 1. 2020 proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky vo verejnej súťaži kontrolovaný vybavil taktiež dňa 27. 1. 2020. Na základe toho má úrad za dostatočne preukázané, že navrhovateľ v postavení záujemcu je aktívne legitimovaným a oprávneným subjektom na podanie námietok v zmysle § 170 ods. 1 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní. 3.

ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 tohto zákona. 4. Z ustanovenia § 172 ods. 2 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok, t. j. námietok s dvomi rozličnými smerovaniami

§ 170ods.

3 tohto zákona (pozri bod

1. tohto rozhodnutia) zložiť na účet úradu kauciu vo výške 5 660 EUR, keďže predpokladaná hodnota predmetnej zákazky je v zmysle zverejneného oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania 2 830 000,00 EUR bez 1 Pozri napríklad rozhodnutie Rady úradu č. 7467-9000/2018 zo dňa
3. 2018, body 42 až
4. 2 DPH. To znamená, že navrhovateľ bol povinný s podaním námietok

§ 170ods.

3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní (námietky proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania) zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 830 EUR (0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky) a rovnako bol povinný s podaním námietok

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní (námietky proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky vo verejnej súťaži) zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 830 EUR (0,1 % z predpokladanej hodnoty predmetnej zákazky).

1. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
3. 2020 jednu kauciu vo výške 5 660 EUR, t. j. na účet úradu bola zložená kaucia v príslušnej výške (5 660 EUR) pokrývajúca obe smerovania podaných námietok.
4. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa Časť A. Námietky smerujúce proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania
5. Navrhovateľ v úvode svojich námietok namieta podmienky účasti, ktoré stanovil kontrolovaný v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania.

navrhovateľa kontrolovaný v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania stanovil podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní nasledovne v ich pôvodnom znení2, cit.: „Uchádzač je povinný preukázať, že osoby zodpovedné za poskytnutie služieb (tzv. kľúčoví odborníci), majú za rozhodné obdobie 10 rokov (za rozhodné obdobie sa považuje posledných 10 priebežných rokov, ktoré sa rátajú spätne odo dňa vyhlásenia ver, obstarávania) potrebné vzdelanie a odbornú prax na poskytnutie služieb, ktoré sú predmetom tejto ver. súťaže. Za kľúčových odborníkov sa považujú: Kľúčový odborník č. 1 Vedúci tímu STD, Kľúčový odborník č. 2 Odborník na dopravné stavby - cesty, Kľúčový odborník č. S Odborník na mosty. Pre každú pozíciu musí byť navrhnutý samostatný kľúčový odborník. 2.1 Kľúčový odborník č.1 Vedúci tímu STD musí mať v rozhodnom období 10 rokov skúsenosti s výkonom činnosti stavebného dozoru/stavebnotechnického dozoru (ďalej len „STD“) na stavbách diaľnic alebo rýchlostných ciest alebo na stavbách ciest obdobného charakteru, realizovaných* ako smerovo rozdelenej min. 4-pruhovej komunikácie s celkovou šírkou min. 22,5 m (realizovaných prípadne aj len v polovičnom profile), ktorých súčasťou boli mostné objekty za podmienok: 1. účasť na realizácii min. 2 projektov, ktorých súčasťou boli mostné objekty, kde zmluvné podmienky vychádzajú/vychádzali zo zml. podmienok FIDIC; 2. účasť na týchto 2 projektoch (uvedených v bode 1.) musí byť u kľúčového odborníka č. 1 na vedúcej funkcii, t. z. vedúci tímu STD alebo zástupca vedúceho tímu STD, tzn. vykonával 2 Pozn.: v znení

oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania zverejneného v Úradnom vestníku Európskej únie dňa

2. 2019 pod číslom 2019/S 218-535259 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 232/2019 dňa
4. 2019 pod značkou 33452 – MSS. 3 povinnosti a právomoci STD stanovené v zmluve o dielo na stavebné práce z pozície zodpovedného, vedúceho riadiaceho pracovníka tímu STD alebo jeho zástupcu;
5. účasť na týchto 2 projektoch na danej pozícii musí byť v dobe trvania zodpovedajúcej min. 50 % Lehoty výstavby**Projektu;
6. jeden z týchto projektov musí byť v celkovej zmluvnej cene min. 60 000 000,- EUR bez DPH projekt, a staveb. prác alebo staveb. prác. Minimálna požadovaná úroveň štandardov: Kľúčový odborník č. 2 Odborník na dopravné stavby - cesty musí mať v rozhodnom období 10 rokov skúsenosti s výkonom činnosti STD, resp. vykonával činnosť Predstaviteľa zhotoviteľa/Hlavného stavbyvedúceho na stavbách diaľnic alebo rýchlostných ciest alebo na stavbách ciest obdobného charakteru, realizovaných* ako smerovo rozdelenej min. 4-pruhovej komunikácie s celkovou šírkou min. 22,5 m (realizovaných prípadne aj len v polovičnom profile), ktorých súčasťou boli mostné objekty za podmienok:
7. výkon činnosti STD, resp. vykonával činnosť Predstaviteľa zhotoviteľa/Hlavného stavbyvedúceho na realizácii min. 1 projektu, pričom tento projekt mal dĺžku väčšiu ako 5 km a preukázateľne obsahoval prvky mimoúrovňovej križovatky,
8. účasť v pozícii STD, resp. vykonával činnosť Predstaviteľa zhotoviteľa/Hlavného stavbyvedúceho na tejto stavbe (definovanej v
9. bode) musela byť v dobe trvania zodpovedajúcej min. 50% Lehoty výstavby** Projektu;
10. projekt definovaný v
11. bode musel byť v celkovej zmluvnej cene min. 40 000 000,- EUR bez DPH stavebných prác. 2.3 Kľúčový odborník č. 3 Odborník na mosty musí mať v rozhodnom období 10 rokov skúsenosti s výkonom činnosti STD, resp. vykonával činnosť Predstaviteľa zhotoviteľa/stavby vedúceho na mosty na stavbách mostov, realizovaných za podmienok:
12. výkon činnosti STD na mosty, resp. vykonával činnosť Predstaviteľa zhotoviteľa/stavbyvedúceho na mosty na stavbách min. na 5 mostoch, pričom min. jeden z nich musí byť diaľničný most alebo most na rýchlostnej ceste v dĺžke min. 150 m;
13. účasť v pozícii STD na mosty, resp. vykonával činnosť Predstaviteľa zhotoviteľa/stavbyvedúceho na mosty na projekte, ktorý obsahoval diaľničný most alebo most na rýchlostnej ceste v dĺžke min. 150 m musí byť v dobe trvania zodpovedajúcej min. 50% Lehoty výstavby** Projektu;
14. projekt, ktorého súčasťou je most dĺžky min. 150 m je v celkovej zmluvnej cene min. 40 000 000,- EUR bez DPH stavebných prác. Poznámka: * Realizáciou sa rozumie výstavba novej diaľnice alebo novej rýchlostnej cesty alebo novej cesty obdobného charakteru ako smerovo rozdelenej min. 4-pruhovej komunikácie s celkovou šírkou min. 22,5 m, ktorej súčasťou boli diaľničné mostné objekty alebo mosty na rýchlostnej ceste (realizovaných prípadne aj len v polovičnom profile). ** Za Lehotu výstavby sa považuje lehota odo dňa začatia prác na danom objekte do dátumu ukončenia Lehoty výstavby, ktorý je uvedený v platnej Zmluve o Dielo v čase predkladania ponuky.“.
15. Navrhovateľ vo svojich námietkach ďalej poznamenáva, že kontrolovaný na základe vybavenia Žiadosti o nápravu upravil podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní a úpravu vykonal v Korigende zo dňa 14.1.2020 (zn. 1259-IOX) tak, že z podmienky účasti u kľúčových odborníkoch č. 2, č. 3 vypustil časť textu: „resp. vykonával činnosť Predstaviteľa zhotoviteľa/Hlavného stavbyvedúceho“. Takýmto úkonom

4 vyjadrenia navrhovateľa kontrolovaný neprimerane sprísnil minimálnu požadovanú úroveň k preukázaniu skúsenosti u jednotlivých Kľúčových odborníkov počas prebiehajúcej verejnej súťaže, a tým obmedzil účasť potenciálnych záujemcom o možnosť sa zúčastniť a predložiť ponuku. Týmto úkonom zároveň

navrhovateľa kontrolovaný porušil princíp nediskriminácie, nakoľko títo záujemcovia stratili alebo mohli stratiť možnosť zúčastniť sa tejto verejnej súťaže. 9.

slov navrhovateľa kontrolovaný stanovil podmienky účasti u Kľúčových odborníkov už v pôvodnom znení veľmi prísne, nakoľko stanovil kumulatívnu podmienku účasti u jednotlivých Kľúčových odborníkov. Vypustením možnosti preukázať podmienku účasti v predmetnej oblasti stavebných prác prostredníctvom skúsenosti Kľúčových odborníkov na výkon činnosti aj Predstaviteľom zhotoviteľa/stavbyvedúceho, konal nad rámec ustanovení zákona o verejnom obstarávaní.

1. Navrhovateľ má za to, že obmedzením preukázania skúseností u jednotlivých Kľúčových odborníkov len pre stavby výstavby novej diaľnice alebo novej rýchlostnej cesty alebo novej cesty obdobného charakteru ako smerovo rozdelenej min. 4-pruhovej komunikácie s celkovou šírkou min. 22,5 m, ktorej súčasťou boli diaľničné mostné objekty alebo mosty na rýchlostnej ceste (realizovaných prípadne aj len v polovičnom profile vo vzťahu k charakteru a rozsahu predmetu zákazky, ktorou je preukázanie skúsenosti u Kľúčových odborníkov na výkon činnosti stavebnotechnického dozoru je neprimeraná.
2. Taktiež spôsob a dĺžka lehoty (rozhodné obdobie 10 rokov, za ktoré sa považuje posledných 10 priebežných rokov, ktoré sa rátajú spätne odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania), za ktorú Kľúčový odborník má preukázať skúsenosti s realizáciu zákaziek pri výkone činnosti stavebného dozoru sú stanovené diskriminačné voči odborníkom, ktorí vykonávali požadovaný výkon služieb/prác neskôr ako je stanovené obdobie posledných 10 priebežných rokov, ktoré sa rátajú spätne odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania a požadovaný výkon (skúsenosť) vykonávali napr. pred 11-mi alebo viac rokmi.
3. Navrhovateľ ďalej vo svojich námietkach cituje ustanovenie § 46b ods. 4 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení účinnom do
5. 2000.3 kde je okrem iného uvedené cit.: „(...) Činnosťou stavebného dozoru je činnosť, ktorou sa sleduje, či sa stavba uskutočňuje

projektovej dokumentácie a

podmienok stavebného povolenia, či nie je ohrozená bezpečnosť, životy a ochrana zdravia na stavbe, či pri uskutočňovaní stavby nedochádza k ohrozeniu alebo poškodeniu životného prostredia nad mieru ustanovenú osobitným predpisom a či nie sú ohrozené iné verejné záujmy a „Činnosťou stavbyvedúceho je činnosť, ktorou sa zabezpečuje uskutočňovanie stavby a riadne vykonávanie prác podlá projektovej dokumentácie stavby a

podmienok stavebného povolenia“.“ 13.

vyjadrenia navrhovateľa vybrané činnosti vo výstavbe, ktoré majú rozhodujúci význam pre ochranu verejných záujmov pri príprave, projektovaní alebo uskutočňovaní stavieb, môžu vykonávať iba osoby, ktoré na ne preukázali odbornú spôsobilosť skúškou a dostali preukaz odbornej spôsobilosti, ktorými

§ 46aods.

2 písm. c) zákona č. 50/1976 Zb. o územnom 3 Pozn.: v súčasnosti účinnom znení tohto zákona majú navrhovateľom uvádzané ustanovenia iné, resp. odlišné znenie. 5 plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov Stavebného zákona sú stavbyvedúci a stavebný dozor.

1. Podrobnosti o odbornej spôsobilosti na vybrané činnosti vo výstavbe, o spôsobe a podmienkach jej udeľovania ustanoví osobitný zákon, t.j. zákon č. 136/1995 Z. z. o odbornej spôsobilosti na vybrané činnosti vo výstavbe a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov.
2. Navrhovateľ ďalej argumentuje, že k získaniu odbornej spôsobilosti je potrebné vysokoškolské vzdelanie stavebného zamerania (inžinier) alebo stredoškolské vzdelanie stavebného zamerania (technik), a ak ide o technologické alebo energetické vybavenie stavieb, technické vybavenie stavieb a siete na prenos energií a siete spojov, príslušné vysokoškolské alebo príslušné stredoškolské vzdelanie technického zamerania.
3. Navrhovateľ svoju argumentáciu podporne opiera aj o spôsob vydávania autorizačných osvedčení Slovenskou komorou stavebných inžinierov (SKSI)

zákona č. 136/1995 Z. z. o odbornej spôsobilosti na vybrané činnosti vo výstavbe a o zmene pre výkon činnosti stavbyvedúceho a/alebo stavebného dozoru na základe dosiahnutého vzdelania v spoločnej kategórií pre Inžinierske stavby, ktoré je možné deliť na ďalšie podkategórie, a v prípade tejto verejnej súťaže na dopravné stavby (obor 21) a na mosty, tunely (obor 22). Z toho vyplýva, že dopravné stavby zahŕňajú ako aj cestné stavby, tak aj železničné stavby, prípadne iný typ obdobných stavieb.“.4 17.

navrhovateľa technológia výstavby mostného objektu alebo výstavby razeného tunela je takmer totožná v rámci realizovaných projektov cestnej infraštruktúry, ako aj projektov železničnej infraštruktúry, príp. iných špeciálnych dráh (metro). Projekty modernizácie železničnej infraštruktúry zahŕňajú výstavbu ciest a komunikácií, mostných objektov (definovaných ako cestné nadjazdy alebo železničné mostné objekty) a aj výstavbu tunelov technológiou ražby. Odborné skúsenosti kľúčového odborníka pri technologickom postupe výstavby cestných objektov, mostných objektov alebo tunelov u stavieb železničnej infraštruktúry vo vzťahu k predmetu poskytovanej služby (predmetu zákazky) je takmer totožná, prípadne so zanedbateľnými odchýlkami ako pri výstavbe cestnej infraštruktúry. Z pohľadu, rôznorodosti stavebných objektov a prevádzkových objektov vo vzťahu k bezpečnosti dopravy na dráhach, je možné tvrdiť, že stavby železničnej infraštruktúru sú z technologického hľadiska náročnejšie. 18. Navrhovateľ ďalej vo svojich námietkach poukazuje, že kontrolovaný v odôvodení zamietnutia Žiadosti o nápravu uvádza, že záujemca poukázal, že výkon činnosti stavebno-technického dozoru je diametrálne odlišná ako výkon činnosti stavbyvedúceho, čím nemožno súhlasiť. Zároveň uvádza, že činnosť/služby stavebného dozoru

zmluvy v žiadnom prípade nevyplývajú z ustanovení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku a ani sa naň nijak neviažu a činnosť stavebnotechnického dozoru na stavbách tohto charakteru (diaľnice, rýchlostné cesty) nie je vybranou činnosťou vo výstavbe (v zmysle uvedeného zákona), čím taktiež nie je možné súhlasiť. Zákon o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (ďalej len „stavebný zákon“) bližšie nešpecifikujú či výkon stavbyvedúceho alebo výkon 4 Pozn.: čl. I zákona č. 136/1995 Z. z. o odbornej spôsobilosti na vybrané činnosti vo výstavbe a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov, na ktorý poukazuje navrhovateľ, sa v súčasnosti účinnom znení tohto právneho predpisu nenachádza. Pozri viac: https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1995/136/20000801 . 6 činnosti stavebno-technického dozoru podlieha jednému (konkrétnemu) segmentu v oblasti stavebných prác.

navrhovateľa takáto argumentácia kontrolovaného nemá oporu ani v stavebnom zákone, a ani v zmysle požiadaviek uvedených v zmluve ( Osobitných zmluvných podmienok), nakoľko požaduje od Kľúčových odborníkov, aby disponovali Osvedčením o odbornej spôsobilosti vydané Komorou stavebných inžinierov - stavebný dozor na dopravné stavby alebo stavebný dozor na mosty alebo stavebný dozor na tunel.

1. Taktiež argumentácia kontrolovaného, že výstavba železníc môže byť z technologického hľadiska náročnejšia, ale rozhodne nerieši tak obrovské kubatúry zemných prác, špecifické technológie mostných objektov, realizácia diela v prostredí zmenených majetkovoprávnych vzťahov v úplne nových trasách, čo nesie so sebou množstvo vyvolaných investícií, prekládok inžinierskych sietí, a pod.) je nesprávna.
2. Navrhovateľ sa domnieva, že kontrolovaný vo svojej argumentácii nepoužíva overené fakty a javí sa ako účelová, lebo modernizácia železničnej infraštruktúry zahŕňa všetky spomenuté práce a činnosti kontrolovaným.
3. Navrhovateľ dáva úradu do pozornosti zrealizované zákazky pre stavebné práce a služby stavebnotechnického dozoru v posledných 15 rokov: „ŽSR, Modernizácia trate Puchov - Žilina pre rýchlosť do 160 km/hod., I. etapa“ Celková dĺžka úseku trate vrátane železničných staníc je 18,742 km. Na stavbe bolo na skládky uložených 443 562 m3 zemín. Do nových násypov bolo premiestnených 1 052 267 m3 zemín. Trasovanie bolo vedené novou lokalitou, väčšina úseku je preto budovaná v prekládke. Súčasťou stavby sú budované 2 nové razené tunely (tunel Diel dĺžky 1082 m a tunel Milochov dĺžky 1861 m) metódou NRTM (Nová Rakúska tunelárska metóda), veľké množstvo technológií mostných objektov, vrátane estakády na Nosičkou priehradou v dĺžke 653 m. V rámci celého úseku realizovaného v novej osi je iba 9 stavebných objektov riešiacich prekládky inžinierskych sietí. Príloha č. 1 Súhrnný popis prác úsek Puchov - Žilina ŽSR, Modernizácia železničnej trate Nové Mesto nad Váhom - Puchov, žkm 100,500 -159,100 pre traťovú rýchlosť do 160 km/h- III. etapa (úsek Zlatovce - Trenčianska Teplá) v zmluvnej hodnote cca 245 mih EUR (Príloha č. 1 Súhrnný popis prác úsek Zlatovce - Trenčianska Teplá) Celková dĺžka modernizovaného úseku trate 11,952 km. Aj na tejto stavbe bolo realizovaných veľké množstvo mostných a umelých stavieb. Súčasťou stavby bola výstavba mostného objektu nad vodným tokom v intraviláne mesta Trenčín (SO 30-33-01 Zlatovce - Trenčín, nový železničný most cez Váh) ktorý prevádza železničnú trať s návrhovou rýchlosťou 140 km-/ih cez koryto Váhu a priľahlé inundačné územie. Pre každý smer koľaje je vybudovaný samostatný most šírky 7050 mm, pravý most a ľavý most. Svetlá vzdialenosť mostov je 600 mm. Celková šírka oboch mostov je 14700 mm. Mosty predstavujú 7 poľové spojité nosníky budované metódou letmej betonáže, s výnimkou časti krajných polí, ktoré boli budované na podpernej skruži. Rozpätia polí ľavého mosta sú 40,5 + 3 x 52,0 + 53 + 53,4 + 40,5 m, rozpätia pravého mosta sú 40,5 + 3 x 52,0 + 50,8 +50,8 + 40,5 m. V rámci celého úseku realizovaného prevažne v pôvodnom trasovaní a iba 1 km v novej osi bol až 58 stavebných objektov riešiacich prekládky inžinierskych sietí. Všetky dotknuté prekladané siete mali spolu dĺžku viac ako 30 km. Príloha č. 2 Súhrnný popis prác úsek Zlatovce - Trenčianska Teplá 7 ŽSR, Modernizácia železničnej trate Nové Mesto nad Váhom - Puchov, žkm 100,500 -159,100 pre traťovú rýchlosť do 160 km/h. - I. etapa a II. etapa (úsek Nové Mesto nad Váhom Zlatovce) Celková dĺžka modernizovaného úseku trate vrátane zastávok, výhybne a železničných staníc po modernizácii 17,457 km . Súčasťou stavby bol budovaný nový razený tunel (Turecký vrch) metódou NRTM (Nová Rakúska tunelárska metóda) v dĺžke 1775 m. Príloha č. 3 Súhrnný popis prác úsek Nové Mesto nad Váhom - Zlatovce „ŽSR, Modernizácia trate Puchov - Žilina pre rýchlosť do 160 km/hod“ II etapa, úsek Považská Teplá (mimo) - Žilina (mimo) v zmluvnej hodnote cca 127 mil. EUR Celková dĺžka modernizovaného úseku trate vrátane zastávok a železničnej stanice po modernizácii 22,702 km. Aj na tejto stavbe bolo realizovaných veľké množstvo mostných a umelých stavieb. Príloha č. 4 Súhrnný popis prác úsek Považská Teplá (mimo) - Žilina (mimo))
4. Z uvedených príkladov

vyjadrenia navrhovateľa vyplýva, že ak je inžinierska stavba budovaná v úplne nových trasách, neznamená to väčší počet prekládok inžinierskych sietí. Práve naopak, intravilán miest kade prechádza železničná infraštruktúra je oveľa náročnejší na prekládky a úpravy inžinierskych sietí. Kontrolovaný sa odvoláva na veľké množstvo prekládok sietí, ale pritom v súťažných podkladoch ani nepožaduje pozíciu špecialistu (kľúčový alebo nekľúčový odborník) na inžinierske siete, pričom SKSI vyžaduje na túto pozíciu špeciálne osvedčenie „24 Inžinierske stavby - potrubné, energetické a líniové stavby“. 23. Cieľom modernizácie železničných tratí je okrem iného aj zvyšovanie pôvodných rýchlostí z 80-120 km/h na rýchlosť 160 km/h. Toto zvyšovanie rýchlostí v konečnom dôsledku znamená aj nutnosť zmeny trasovania železničnej trate. Železničná trať môže stúpať a klesať sklonom najviac 1%, na rozdiel od ciest a diaľnic, ktoré majú ďaleko viac možností výškovo kopírovať existujúci terén. Z dôvodov prísnejších smerových a sklonových možností modernizácie železničných tratí je potrebné realizovanie veľkého množstva umelých stavieb. Aj železničné mosty sa realizujú rôznymi technológiami, ktoré sa prispôsobujú možnostiam zhotoviteľov stavieb, ktorí sú etablovaný na cestnom aj železničnom trhu stavebných prác. 24.

navrhovateľa kontrolovaný zdôvodňuje svoje stanovisko aj realizáciou diela v prostredí zmenených majetkovo právnych vzťahov. Domnieva sa, že každá významná inžinierska stavba znamená zmenu majetkovo právnych vzťahov. Je ale bezpredmetné o aké množstvo subjektov sa jedná. Činnosť stavebnotechnického dozoru je vo všetkých prípadoch rovnaká a nemá na ňu vplyv početnosť zmeny majetkovo právnych vzťahov. Zvlášť keď je stavba realizovaná

Červenej knihy FIDIC a stavba už má právoplatné stavebné povolenie, to znamená že majetkovo právne vzťahy musia byť už vysporiadané a pri odovzdávaní staveniska zhotoviteľov musí byť stavenisko zbavené práv tretích osôb. 25. Navrhovateľ ďalej poukazuje vo svojich námietkach, že ku všetkým vyššie uvedeným stavbám verejný obstarávateľ Železnice Slovenskej republiky obstarávali externé služby stavebného dozoru. Napr. cit.: „(...) Stavebný dozor na stavbách spolufinancovaných z EU - Príloha č. 3 (Požiadavky na špecifikáciu kľúčových expertov a expertov/odborníkov - SD EU) Stavebný dozor na stavbe ŽSR, Modernizácia trate Púchov - Žilina, pre rýchlosť do 160 km/hod., II. etapa - (úsek Považská Teplá /mimo/ - Žilina /mimo/) - Príloha č. 4 (Požiadavky na špecifikáciu kľúčových expertov a expertov/odborníkov - SD, úsek Považská Teplá /mimo/ Žilina/mimo/)“.“ 8 Služby výkonu stavebnotechnického dozoru pre zákazky v oblasti dopravných stavieb obstarávajú aj Železnice Slovenskej republiky na základe uzatvorených zmlúv, ktoré boli výsledkom verejného obstarávania

zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ príkladmo uvádza link na ďalšie obdobné zákazky: https://www.zsr.sk/modernizaeia-trati/proiektv-spolufinancovane-eu/zrealizovane-stavbv https://www.uvo.gov.sk/vvhladavanie-profilov/zakazkv/2583 26. Navrhovateľ ďalej vo svojich námietkach poukazuje na to, že kontrolovaný uvádza, že súťažné podmienky nestanovujú požiadavku 10-ročnej praxe odborníka, ale v posledných 10-tich rokov má preukázať skúsenosti s výkonom činnosti stavebnotechnického dozoru, čo je

názoru navrhovateľa v rozpore s podmienkou účasti

§ 34písm.

g) zákona o verejnom obstarávaní uvedenou v Oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, cit.: „Uchádzač je povinný preukázať, že osoby zodpovedné za poskytnutie služieb (tzv. kľúčoví odborníci), majú za rozhodné obdobie 10 rokov (za rozhodné obdobie sa považuje posledných 10 priebežných rokov, ktoré sa rátajú spätne odo dňa vyhlásenia ver, obstarávania) potrebné vzdelanie a odbornú prax na poskytnutie služieb, ktoré sú predmetom tejto ver. súťaže“. Navrhovateľ poukazoval na stanovený spôsob rozhodného obdobia potrebného k preukázaniu vzdelania a odbornej praxe. Argumentácia odôvodnenia kontrolovaným je

navrhovateľa v rozpore so stanovenou podmienkou účasti v spôsobe preukázania dĺžky praxe odborníka, čím proces verejného obstarávania sa stáva nečitateľným a zmätočným. 27. Síce

vyjadrenia navrhovateľa kontrolovaný vo vysvetlení zo dňa 29.1.2020 k otázke č. 1 záujemcu vysvetlil, že nepožaduje odbornú prax v trvaní 10 rokov, ale požaduje preukázať u jednotlivých odborníkov za obdobie posledných 10 rokov odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania účasť na minimálne 1, resp. 2 projektoch za splnenie ďalších podmienok uvedených v Oznámení, ale záujemca uviedol, že stanovenie rozhodného obdobia je neprimerané a diskriminačné a žiada o zváženie vypustenia požiadavky v kontexte stanovenej definície „rozhodného obdobia“.

1. Navrhovateľ žiadal kontrolovaného o úpravu obdobia k preukázaniu odborných skúseností jednotlivých Kľúčových odborníkov tak, že osoby zodpovedné za poskytnutie služieb (tzv. kľúčoví odborníci) musia mať minimálne 5 rokov odbornej praxe v požadovanom obore a potrebné vzdelanie na poskytnutie služieb, ktoré sú predmetom verejnej súťaže. Navrhnuté obdobie približne zodpovedá lehote výstavby stavebného diela a zároveň poskytnutia služby výkonu stavebnotechnického dozoru počas lehoty výstavby a po lehote výstavby stavebného diela rovnakého alebo podobného rozsahu ako je predmet verejnej súťaže (Celková lehota trvania Zmluvy pre poskytovanie služby výkonu stavebnotechnického dozoru je 1730 dní). Navrhnuté obdobie minimálne 5 rokov odbornej praxe zodpovedá približne realizácií stavebných prác a poskytovania služby stavebného dozoru na dopravných stavbách (preukázania skúsenosti), bez ohľadu či sa jedná o stavby cestné alebo železničné. Časť B. Námietky smerujúce proti podmienkam v súťažných podkladoch
2. Navrhovateľ v tejto časti námietok namieta v časti Rozsah služieb - Opis predmetu zákazky Súťažných podkladov, požiadavku od Poskytovateľa zabezpečiť výkon služby stavebného dozoru okrem Kľúčových odborníkov (Vedúci tímu STD, Odborník na dopravné stavby - cesty ,Odborník na mosty) aj prostredníctvom ďalších odborníkov uvedených ako „Nekľúčoví 9 odborníci“ s uvedením požiadaviek a podmienok pre výkon činnosti v rozsahu poskytovanej služby. 30.

slov navrhovateľa kontrolovaný vyžaduje u tých Nekľúčových odborníkov, ktorí pre výkon ich odbornej činnosti musia mať špeciálne vzdelanie alebo nadobudnutú odbornosť, predložiť preukaz odbornej spôsobilosti a doklad o autorizácii vydaný na základe príslušných právnych predpisov, týkajúci sa ich odbornej činnosti. Taktiež musia primerane preukázať svoju odbornú prax, t.j. skutočný výkon činnosti v danom obore. Svoju odbornú prax musia preukázať prostredníctvom dokladu o vzdelaní, dokladu o odbornej spôsobilosti, odborným štruktúrovaným životopisom odborníka (KO/NO) priamo verifikovaný podpisom daného odborníka (Príloha C6 Prílohy č. 1 Zmluvných podmienok ZMLUVY: Rozsah

1. Služieb - Opis predmetu zákazky), taktiež predložím Referenčného listu odborníka (KO/NO) (Príloha C5 Prílohy č. 1 Zmluvných podmienok ZMLUVY
2. Požiadavka kontrolovaného sa týka Nekľúčových pracovníkov pre profesie: Kategória: . NO Profesia/odbornosť/Funkcia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 odborník na dopravné stavby so zameraním na cestné stavby (diaľnice a rýchlostné cesty) odborník na mosty odborník - geotechnik STD odborník - geológ STD odborník pre zabezpečenie kvality (kvalitár) geodet (Autorizovaný geodet a kartograf) koordinátor bezpečnosti odborník na posudzovanie Dokumentácie Zhotoviteľa environmentálny dozor STD odborník na nároky kvantitár (rozpočet, ceny, fakturácia) iní odborníci potrební na výkon činnosti STD (predstavuje ďalšie profesie/odbornosti alebo činnosti nezahrnuté v predchádzajúcom zozname,) 33.

slov navrhovateľa kontrolovaný na základe vybavenia Žiadosti o nápravu zo dňa 16.12.2019, ktorú podal záujemca ZZ, doplnil požiadavky a podmienky k preukázaniu kvalifikácie - odbornej spôsobilosti s výkonom činnosti pre jednotlivé profesie/odbornosti u Nekľúčových odborníkov, čím síce vyhovel žiadosti navrhovateľa o doplnenie požiadaviek o jednoznačnú definíciu spojenia “preukázateľné skúsenosti s výkonom činnosti v danej profesií/odbornosti“, ale doplnenie požiadaviek k jednotlivým Nekľúčovým odborníkom je neprimerané vo vzťahu k poskytovanej službe, resp. k výkonu ich činnosti. Aj s prihliadnutím na podmienky účasti, ktoré Kontrolovaný určil pri Kľúčových odborníkov zodpovedných za plnenie Zmluvy (podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní). Napr.:

1. spôsob a dĺžka lehoty (obdobie za posledných 15 rokov), za ktorú Nekľúčový odborník (okrem Nekľúčového odborníka č. 7 a 9) má preukázať skúsenosti s realizáciu zákaziek pri výkone činnosti stavebného dozoru alebo stavbyvedúceho alebo iných profesných činností sú stanovené diskriminačné voči odborníkom, ktorí vykonávali požadovaný výkon služieb/prác neskôr ako je obdobie posledných 15 rokov a 10 požadovanú skúsenosť (v zmysle požiadaviek) vykonávali napr. pred 16-mi alebo viac rokmi.
2. Nekľúčoví odborníci musia disponovať dokladom o odbornej spôsobilosti ihneď pri návrhu pri schvaľovaní Objednávateľom, ktorý musí byť doručený najmenej 15 dní pred plánovaným nástupom odborníka. U väčšiny Nekľúčových odborníkov je možné na základe požiadaviek Objednávateľa predpokladať nástup na výkon činnosti bezodkladne po podpise Zmluvy, pričom

podčl. 3.8.1 OZP môžu Kľúčoví odborníci doklad o odbornej spôsobilosti alebo potvrdenú prihlášku na skúšku odbornej spôsobilosti predložiť Objednávateľovi po uplynutí šiestich mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti Zmluvy. 34. Následne

vyjadrenia navrhovateľa kontrolovaný ďalšou úpravou súťažných podkladov zo dňa 8.1.2020, konkrétne úpravou dĺžky obdobia k preukázaniu skúsenosti odbornej praxi u Nekľúčového odborníka č. 7 (Koordinátor bezpečnosti) z 9- tich rokov na 14 rokov a u Nekľúčového odborníka č. 9 (Environmentálny dozor STD) z 5-tich rokov na 15 rokov, síce kontrolovaný predĺžil obdobie za ktoré majú títo Nekľúčoví odborníci preukázať minimálne jednu skúsenosť za dané obdobie, ale nie spôsob preukázania odbornej praxe. 35. Navrhovateľ je presvedčený, že kontrolovaný už v rámci prvej úpravy súťažných podkladov neprimerane zúžil okruh potenciálnych odborníkov, ktorí by boli schopní plniť predmet zmluvy po odbornej stránke dostatočne, aj keby mali skúsenosti v požadovanej profesií/obore v období dlhšom ako 15 rokov spätne odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania, príp. lehoty na predkladanie ponúk (pozn. nie je jednoznačne definované odkedy začne plynúť lehota), ale majú potrebnú odbornú prax v danej profesii/obore a súvisí s predmetom (rozsahom) tejto verejnej súťaže.

názoru navrhovateľa takýmto úkonom kontrolovaný neprimerane sprísnil podmienky kladené na jednotlivých Nekľúčových odborníkov počas prebiehajúcej verejnej súťaže a tým obmedzil účasť potenciálnych záujemcom o možnosť sa zúčastniť a predložiť ponuku. Týmto úkonom zároveň

vyjadrenia navrhovateľa kontrolovaný porušil princíp nediskriminácie, nakoľko títo záujemcovia stratili alebo mohli stratiť možnosť zúčastniť sa tejto verejnej súťaže.

1. Zároveň navrhovateľ je toho názoru, že obmedzením preukázania skúseností s realizáciou alebo poskytovaním služieb len na cestnú infraštruktúru (stavby diaľnic alebo rýchlostných ciest u profesií ako Odborník na mosty (Nekľúčový odborník č. 2), Odborník - geotechnik (Nekľúčový odborník č. 3), Odborník - geológ (Nekľúčový odborník č. 4), Odborník pre zabezpečenie kvality (Nekľúčový odborník č. 5), Autorizovaný geodet stavby (Nekľúčový odborník č. 6), Koordinátor bezpečnosti (Nekľúčový odborník č. 7), Environmentálny dozor (Nekľúčový odborník č. 9), príp. Iných odborníkov potrebných na výkon činnosti STD (Nekľúčový pracovník č. 12) a u Odborníka na mosty (Nekľúčový odborník č. 2) obmedzenie možnosti preukázať odbornú prax pre výkon činnosti stavbyvedúceho, ale neumožniť predložiť doklad o odbornej spôsobilosti, ktorý prislúcha k výkonu činnosti stavbyvedúci je neopodstatnené.
2. Kontrolovaný v odôvodení zamietnutia Žiadosti o nápravu proti „podmienkam v súťažných podkladoch“ uvádza takmer totožnú argumentáciu ako pri odôvodení zamietnutia Žiadosti o nápravu proti „podmienkam v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania“. Odôvodnenie navrhovateľa k tejto časti námietky sa stotožňuje s uvedenou argumentáciou v časti A. proti „podmienkam v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania“ tejto námietky. 11
3. Pri Nekľúčovom odborníkovi - Odborník na mosty, kontrolovaný umožňuje preukázať aj odbornú prax pre výkon činnosti stavbyvedúceho, ale neumožňuje predložiť doklad o odbornej spôsobilosti, ktorý prislúcha k výkonu činnosti stavbyvedúci. Máme zato, že požiadavka na preukázanie praxe pre výkon činnosti stavbyvedúceho by mala aj v súlade s požiadavkou aj na predloženie Osvedčenia SKSI výkon činnosti stavbyvedúci.
4. V kontexte vyššie uvedeného, kontrolovaný koná nielen v rozpore s ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní, ale aj v rozpore s aplikačnou a rozhodcovskou praxou úradu. K problematike porušovania princípov zákona o verejnom obstarávaní a stanovenia podmienok účasti vo vzťahu primeranosti k charakteru a rozsahu predmetu zákazky vydal úrad nespočetné množstvo Metodických usmernení a Rozhodnutí.
5. Postup Kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži je možné vnímať ako nečitateľný, netransparentný a obmedzujúci čestnú hospodársku súťaž.
6. V závere svojich námietok navrhovateľ žiada úrad, aby rozhodol

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil odstrániť protiprávny stav v doterajšom postupe kontrolovaného a to tak, aby kontrolovaný 1. upravil/doplnil stanovené podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní pri jednotlivých Kľúčových odborníkov v zmysle navrhnutej úpravy Žiadosti o nápravu v kontexte námietky navrhovateľa,

1. upravil/doplnil podmienky týkajúce sa preukázania skúseností u jednotlivých Nekľúčových odborníkov v zmysle navrhnutej úpravy Žiadosti o nápravu v kontexte námietky navrhovateľa,
2. zosúladil stanovené podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní pri jednotlivých Kľúčových odborníkov a podmienky týkajúce sa preukázania skúseností u jednotlivých Nekľúčových odborníkov so všeobecne záväznými právnymi predpismi SR alebo

§ 175ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím zrušil použitý postup zadávania zákazky z dôvodu nespočetných zmien a úprav v podmienkach účasti u Kľúčových odborníkov a v podmienkach preukazujúcich skúsenosti u Nekľúčových odborníkov, ktoré majú za následok nečitateľnosť v procese verejného obstarávania, nedržiavanie princípu transparentnosti, princípu nediskriminácie a obmedzenie čestnej hospodárskej súťaže alebo

§ 175ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní preveril postup kontrolovaného v procese verejného obstarávania. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 42.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe 12 uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 6. 2. 2020. 43.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 44.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní sa doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Dňa
4. 2020 bol úradu doručený list kontrolovaného z toho istého dňa, označený ako „Vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam“, ktorým kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. V predmetnom liste kontrolovaný okrem iného uviedol, že cit: „Kontrolovaný týmto uvádza, že dokumentácia k tejto verejnej súťaži bola predložená Úradu pre verejné obstarávanie dňa 24.01.2020 v rámci Vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam doručeným od spoločnosti (...) a doplnená bola dňa 30.01.2020 v rámci Vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam doručeným od spoločnosti (...).“. V tejto súvislosti úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu listinnú podobu dokumentácie k verejnej súťaži dňa
6. 2020, a to na účely iného konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok č. 2869-6000/2020-OD a dňa
8. 2020 na účely konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok č. 3082-6000/2020-OD. Toho istého dňa kontrolovaný zriadil v prospech úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu, a to do systému IS JOSEPHINE, čím úradu sprístupnil elektronickú podobu dokumentácie

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Nakoľko dokumentácia predložená kontrolovaným nebola v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) v spojení s § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní kompletná, úrad v súlade s § 173 ods. 4 tohto zákona vydal dňa
3. 2020 rozhodnutie o prerušení konania č. 3931-6000/2020-OD-P, ktorým prerušil predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa a súčasne nariadil kontrolovanému doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli do desiatich pracovných dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Predmetné rozhodnutie bolo kontrolovanému elektronicky doručené dňa
5. 2020 a navrhovateľovi dňa
7. 2020, pričom dňa
9. 2020 nadobudlo právoplatnosť.
10. Kontrolovaný doručil úradu dňa
12. 2020 list z toho istého dňa, označený ako „Vyjadrenie k žiadosti o doplnenie predloženej dokumentácie“, ktorým úradu poskytol vyjadrenie k požiadavke na predloženie dokladov a informácií, ktoré boli nevyhnutné na kvalifikované rozhodnutie, čím doplnil úradu predloženú dokumentáciu v intenciách § 173 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný týmto listom zároveň úradu potvrdil skutočnosť, že predložená dokumentácia je kompletná a že neeviduje, resp. neuchováva žiadne ďalšie dokumenty viažuce sa k postupu zadávania predmetnej zákazky. 13
13. Nakoľko pre zistenie objektívneho stavu veci bolo potrebné zodpovedať otázky odborného charakteru, úrad rozhodnutím o prerušení konania č. 3931-6000/2020-OD-P zo dňa
15. 2020 prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 173ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní s cieľom získať odborné stanovisko.

1. Úrad sa počas prerušenia predmetného konania v intenciách § 173 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní obrátil na pána Ing. Mareka Ďubeka, PhD., odborníka z oblasti stavebníctva a odborného asistenta pôsobiaceho na Slovenskej technickej univerzite v Bratislave, Stavebnej fakulte, Katedre technológie stavieb (ďalej len „odborník“), so žiadosťou o zodpovedanie odborných otázok vo forme písomného stanoviska (pozri viac bod 100 tohto rozhodnutia).
2. Dňa
4. 2020 bola úradu doručená (emailom) odpoveď na predmetnú žiadosť, v ktorej odborník uviedol, okrem iného, nasledovné, cit.: „Touto cestou by som Vám chcel oznámiť, že odpoveď, resp. moje stanovisko k predmetnej otázke spracujem, avšak nie do požadovaného termínu. Chcel by som teda požiadať o predĺženie termínu spracovania odpovede.“. Úrad na predmetnú žiadosť reagoval obratom dňa
6. 2020, pričom odborníkovi oznámil, že jeho žiadosti o predĺženie termínu na vypracovanie stanoviska sa vyhovuje.
7. Úrad sa počas prerušenia predmetného konania listom „Žiadosť o odborné stanovisko“ zo dňa
9. 2020 obrátil aj na Stavebnú fakultu Žilinskej univerzity v Žiline, Katedru cestného staviteľstva so žiadosťou o zodpovedanie otázok úradu v podobe písomného stanoviska (bod 103 tohto rozhodnutia).
10. Dňa
12. 2020 bola úradu doručená (emailom) odpoveď na predmetnú žiadosť, v ktorej Stavebná fakulta Žilinskej univerzity v Žiline, Katedry cestného staviteľstva okrem iného uviedla nasledovné, cit.: „dovoľujem si Vás požiadať o predĺženie termínu na vypracovanie odborného/expertného stanoviska. Uvedený termín najneskôr do
14. 2020 je pre mňa absolútne neprijateľný, do uvedeného termínu nedokážem spracovať kvalitný materiál ku opísaným záležitostiam. Predbežne som sa oboznámil so záujmovou problematikou predmetného stanoviska a musím konštatovať, že sa jedná o mimoriadne široký okruh technických, odborných a právnych problémov, s ktorými sa budem musieť podrobne oboznámiť. Za reálny termín spracovania posudku vidím tretí májový týždeň roku 2020.“.
15. V zmysle § 173 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní úrad môže prerušiť konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného s cieľom získať odborné stanovisko alebo znalecký posudok. Od vydania rozhodnutia o prerušení konania do doručenia odborného stanoviska alebo znaleckého posudku úradu lehota

§ 175ods.

5 neplynie, najviac však 30 dní. Túto lehotu môže úrad z objektívnych dôvodov predĺžiť najviac o 30 dní, o čom informuje účastníkov konania.

1. Vzhľadom na mimoriadnu situáciu ohľadom šírenia nákazy COVID-19 a najmä vzhľadom na vyššie uvedené žiadosti odborníkov (bod 100 -107 tohto rozhodnutia), ktorých úrad oslovil za účelom zodpovedať úradom položené otázky, úrad listom č. 3931-6000/2020-OD-L2 a listom č. 3931-6000/2020-OD-L3 zo dňa
3. 2020 oznámil účastníkom konania, že v zmysle § 173 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní predĺžil lehotu na doručenie odborného stanoviska úradu o ďalších 30 dní. Úrad mal za to, že v dôsledku tohto stavu a vyššie uvedených okolností boli naplnené objektívne dôvody na takýto postup v zmysle predmetného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní. 14
4. Dňa
6. 2020 úradom oslovený odborník elektronicky (emailom) doručil úradu odpoveď na žiadosť uvedenú v bode 100 tohto rozhodnutia, ktorou došlo k zodpovedaniu odborných otázok týkajúcich sa posudzovanej problematiky (pozri viac bod 49 tohto rozhodnutia).
7. Úrad sa počas prerušenia predmetného konania obrátil aj na Katedru geotechniky, Stavebnej fakulty Žilinskej univerzity v Žiline so žiadosťou o zodpovedanie odborných otázok úradu v podobe písomného stanoviska (bod 105 tohto rozhodnutia).
8. Rovnako sa úrad počas prerušenia konania obrátil na Komoru geodetov a kartografov, t. j. na stavovskú organizáciu, ktorá združuje autorizovaných geodetov a kartografov a listom č. 3931-6000/2020-OD-OS3 označeným ako „Žiadosť o odborné stanovisko“ ju požiadal o zodpovedanie odborných otázok úradu vo forme odborného stanoviska (bod 101 tohto rozhodnutia).
9. Následne úrad listom č. 3931-6000/2020-OD-OS4 označeným ako „Žiadosť o odborné stanovisko“ oslovil Slovenskú agentúru životného prostredia, odbornú organizáciu Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky zameranú na starostlivosť o životné prostredie a tvorbu krajiny a predmetným listom ju požiadal o zodpovedanie otázok vo forme odborného stanoviska. Úradu bol dňa
11. 2020 (emailom) doručený list Slovenskej agentúry životného prostredia zo dňa
13. 2020, označený ako „Žiadosť o odborné stanovisko“, v ktorej uviedla, že nie je oprávnená hodnotiť odbornú činnosť na vykonávanie environmentálneho dozoru STD a že cit.: „(...) nemá oprávnenie stanovovať podmienky pre určenie odborne spôsobilých osôb. Odporúčame Vám preto, obrátiť sa na MŽP SR, odbor posudzovania vplyvov na životné prostredie, ktorý

§ 54

písmeno o), p), q) zákona zabezpečuje odbornú spôsobilosť osôb na posudzovanie vplyvov na životné prostredie a určuje spracovateľov posudku zo zoznamu odborne spôsobilých osôb

zákona.“. Predmetný list bol úradu následne doručený aj v listinnej podobe dňa

4. Na základe odporúčania Slovenskej agentúry životného prostredia sa úrad listom č. 39316000/2020-OD-OS5 zo dňa
6. 2020, označeným ako „Žiadosť o odborné stanovisko“, obrátil na Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky (Sekciu environmentálneho hodnotenia a odpadového hospodárstva, Odbor posudzovania vplyvov na životné prostredie) ako na ústredný orgán štátnej správy v oblasti posudzovania vplyvov na životné prostredie

§ 54ods.

1 zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ústredný orgán štátnej správy, ktorý vo veciach posudzovania vplyvov na životné prostredie v zmysle § 54 ods. 2 písm. o) tohto zákona zabezpečuje odbornú spôsobilosť osôb na posudzovanie vplyvov na životné prostredie, so žiadosťou o zodpovedanie otázok úradu vo forme odborného stanoviska (bod 107 tohto rozhodnutia).

1. Úradu bol dňa
3. 2020 doručený (emailom) list zo dňa
5. 2020, označený ako „Odborné stanovisko“, ktorým došlo k zodpovedaniu odborných otázok úradu obsiahnutých v žiadosti uvedenej v bode 151-154 a 156-160 tohto rozhodnutia, a to zo strany Žilinskej univerzity v Žiline, Stavebnej fakulty, Katedry geotechniky (ďalej tiež ako „odborné stanovisko UNIZA“).
6. Dňa
8. 2020 bol úradu doručený (emailom) list zo dňa
10. 2020 od Komory geodetov a kartografov, označený ako „Odpoveď na žiadosť o odborné stanovisko k verejným súťažiam“, ktorým daná komora zodpovedala otázky úradu obsiahnuté v žiadosti uvedenej v 15 bode 101 tohto rozhodnutia. Predmetný list bol úradu doručený aj v elektronickej podobe

osobitného predpisu dňa

4. Dňa
6. 2020 bolo úradu doručené „Expertízne stanovisko ku námietkam záujemcov o činnosť stavebného dozoru pre projekty R2 Kriváň - Lovinobaňa, Tomášovce R4 Prešov – severný obchvat“ (ďalej len „expertízne stanovisko“) vypracované Stavebnou fakultou Žilinskej univerzity v Žiline, Katedra cestného staviteľstva, ktorým došlo k zodpovedaniu odborných otázok úradu obsiahnutých v žiadosti uvedenej v bode 100 tohto rozhodnutia.
7. Dňa
9. 2020 bola úradu (emailom) doručená neoficiálna odpoveď Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky (Sekcie environmentálneho hodnotenia a odpadového hospodárstva, Odboru posudzovania vplyvov na životné prostredie) na žiadosť uvedenú v bode 107 tohto rozhodnutia, ktorou predmetné ministerstvo poskytlo predbežné posúdenie úradom položených otázok. Toto posúdenie však nebolo potvrdené interným schvaľovacím procesom ministerstva. Úrad v tejto súvislosti konštatuje, že do dňa vydania tohto rozhodnutia nebolo úradu doručené oficiálne odborné stanovisko. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
10. Kontrolovaný v úvode svojho vyjadrenia k námietkam navrhovateľa popisuje rozhodujúce skutočnosti, ktoré predchádzali podaniu námietok v predmetnej verejnej súťaži. Konkrétne uvádza skutočnosti ktoré uviedol v liste označenom ako „Oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu“ zo dňa
12. 2020, ktorý doručil navrhovateľovi toho istého dňa prostredníctvom systému IS JOSEPHINE.
13. Kontrolovaný poukazuje na Zmluvu o poskytovaní služieb (Zväzok 2 - Obchodné podmienky súťažných podkladov), (ďalej len „zmluva“), ktorá sa uzatvára

§ 269ods.

2 a nasl. zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník. Časť 2 zmluvy pozostáva zo „Všeobecných zmluvných podmienok“ vrátane Príloh a z „Osobitných zmluvných podmienok“, ktoré predstavujú doplnky, úpravy a dodatky k Všeobecným zmluvným podmienkam. Všeobecné zmluvné podmienky sú súčasťou „Zmluvných podmienok na poskytovanie služieb medzi klientom a konzultantom („biela kniha“), štvrté vydanie

§ 273ods.

2 umožňuje kontrolovanému meniť tieto obchodné podmienky (FIDIC) pomocou odchýlnych dojednaní v zmluve a toto právo kontrolovaný formou Osobitných zmluvných podmienok využil a potrebné zmeny a doplnenia zapracoval do Osobitných zmluvných podmienok. 67. V zmysle metodického usmernenia Úradu pre verejné obstarávanie č. 362-2000/2008 zo dňa 07.05.2008, cit.: „ K otázkam č. 2 až 7

ustanovenia § 34 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní súťažné podklady, okrem iných náležitostí, obsahujú aj obchodné podmienky dodania predmetu zákazky. Časť obsahu zmluvy možno určiť odkazom na všeobecné obchodné podmienky. Ďalej sa uvedie, ktoré časti súťažných podkladov budú nedeliteľnou súčasťou uzavretej zmluvy. Obchodný zákonník aj 16 Občiansky zákonník, ktorými je potrebné riadiť sa pri formulovaní zmluvných podmienok, poskytujú zmluvným stranám zmluvnú voľnosť pri formulovaní zmluvných ustanovení. Rovnako aj zákon o verejnom obstarávaní umožňuje slobodne stanoviť zmluvné podmienky v súťažných podkladoch, pričom práva a povinnosti zmluvných strán by mali byť vyvážené. Pri určení práv a povinností zo záväzkového vzťahu sa prihliada aj na obchodné zvyklosti zachovávané všeobecne v príslušnom obchodnom odvetví, pokiaľ nie sú v rozpore s obsahom zmluvy alebo so zákonom. Neakceptovanie obchodných podmienok dodania predmetu zákazky určených obstarávateľom zo strany uchádzača môže byť dôvodom na jeho vylúčenie za predpokladu, že obchodné podmienky sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi“.“

1. Kontrolovaný považuje plnenie týchto podmienok a požiadaviek zmluvy za zmluvnú povinnosť dodávateľa.
2. Kontrolovaný považuje tvrdenia navrhovateľa za účelové, ničím nepodložené a všetky podmienky uvedené v súťažných podkladoch sú primerané, transparentné, hospodárne a nijakým spôsobom nediskriminujú žiadneho záujemcu alebo uchádzača pri príprave ponuky, v ničom neobmedzujú dodávateľa pri poskytovaní služby, pokiaľ dodrží predložené transparentné zmluvné podmienky. Kontrolovaný považuje predložené zmluvné podmienky vypracované plne v súlade s platnou legislatívou.
3. Podmienky uvedené v súťažných podkladoch sú objektívne rovnaké pre všetkých záujemcov/uchádzačov, resp. pre akéhokoľvek úspešného uchádzača sú vypracované s dôrazom na princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie záujemcov alebo uchádzačov, princíp transparentnosti a princíp hospodárnosti a efektívnosti, čím kontrolovaný dodržuje základné princípy verejného obstarávania.
4. Kontrolovaný pri navrhovaní súťažných podkladov, podmienok poskytovania služby, podmienok financovania

fakturačných etáp, odborných požiadaviek na jednotlivých odborníkov a aj sankcií za ich nesplnenie bral na zreteľ svoje predchádzajúce negatívne skúsenosti ohľadom plnenia týchto zmluvných požiadaviek dodávateľom a navrhol ich tak, aby každý skúsený a zodpovedný dodávateľ dokázal tieto zmluvné povinnosti bez akýchkoľvek ťažkostí splniť bez toho, aby bol kontrolovaný donútený pristúpiť k využitiu zmluvných pokút alebo iných sankčných opatrení.

1. Kontrolovaný má za to, že v rámci Oznámení o výsledku vybavenia žiadostí o nápravu navrhovateľa dostatočne a jasne zdôvodnil dôvody zamietnutia predmetných žiadostí o nápravu. V zdôvodnení sa podrobne venoval jednotlivým častiam žiadostí, nesprávne chápané ustanovenia záujemcom vysvetlil a nastavené požiadavky na odbornosť a kvalifikáciu jednotlivých odborníkov dostatočne zdôvodnil.
2. Napriek vyššie uvedenému kontrolovaný si touto cestou dovoľuje pripomenúť a zdôrazniť na podstatné skutočnosti, ktoré viedli kontrolovaného k zamietnutiu oboch žiadostí o nápravu podaných navrhovateľom. K Časti A. Vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa smerujúcich proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania 17
3. Činnosť kľúčových odborníkov stavebného dozoru je natoľko špecifická a odlišná od činnosti Predstaviteľa zhotoviteľa (riaditeľa stavby) a Hlavného stavbyvedúceho, že nie je možné akceptovať týchto odborníkov pre výkon činnosti stavebnotechnického dozoru. SKSI (Zákon č. 138/1992 Zb.) dôsledne rozlišuje skúšky a Osvedčenia o odbornej spôsobilosti pre kategóriu stavbyvedúci a kategóriu stavebný dozor a nepripúšťa ich zameniteľnosť.
4. Požiadavka kontrolovaného na preukázanie skúseností u jednotlivých kľúčových odborníkov pre stavby diaľnic, rýchlostných ciest a ciest obdobného charakteru (presne definované požiadavky) zodpovedajú charakteru a rozsahu predmetu zákazky (cca 8,5 km rýchlostnej cesty, vrátane mostov a mimoúrovňových križovaní).
5. Výkon činnosti stavebnotechnického dozoru v zmysle predloženej Zmluvy nie je vybranou činnosťou vo výstavbe (v zmysle zák. č. 50/1976 Zb. - Stavebný zákon). Stavebný zákon vôbec nepozná pojem stavebnotechnický dozor. Stavebný dozor sa navyše v súvislosti s vybranou činnosťou vo výstavbe (

§ 45) spomína výhradne v § 44 odseku 2 pri realizácii jednoduchých stavieb.

1. Navrhovateľ v žiadosti o nápravu doslova žiadal, cit.: „aby verejný obstarávateľ dotknutú podmienku účasti upravil nasledovne cit.: „
2. upraví/doplní podmienku účasti pri jednotlivých Kľúčových odborníkoch, že budú môcť preukázať skúsenosti s výkonom činnosti STD a/alebo s výkonom činnosti stavbyvedúceho na dopravných stavbách“.“
3. Tejto požiadavke nemohol kontrolovaný vyhovieť vzhľadom na vyššie opakované zdôvodnenie vylučujúce odbornosť stavbyvedúceho a v žiadosti o nápravu uvedené zdôvodnenie pojmu „dopravné stavby“ (dopravné stavby ako stavby prístavov, lanoviek, letísk, autobusových staníc, čerpacích staníc, komunikácií pre peších, vnútro areálových komunikácií, parkovísk atď., t. j. stavby úplne mimo predmetu tejto verejnej súťaže). V súlade s § 164 odseku 2 zákona o verejnom obstarávaní obsahovala žiadosť o nápravu všetky zákonom predpísané náležitosti a na základe uvedeného sa kontrolovaný zaoberal návrhom na vybavenie žiadosti, v ktorom bolo výslovne požadované zmeniť textáciu podmienok účasti na „dopravné stavby“. Uvedenej požiadavke nemohol kontrolovaný na základe vyššie uvedeného vyhovieť. Z toho dôvodu je aj argumentácia železničnými stavbami irelevantná a kontrolovaný sa výlučne zaoberal požiadavkou uchádzača, ktorej nemohol objektívne vyhovieť.
4. Podmienka účasti v časti preukázania dĺžky praxe odborníka je

názoru kontrolovaného stanovená správne a pri jej čítaní v celom kontexte požiadaviek je jasná a nekonfliktná. Kontrolovaný má za to, že predmetná podmienka bola v Oznámení o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu jednoznačne vysvetlená. Navrhovateľ navyše v žiadosti o nápravu nezdôvodnil, čo je na 10 ročnom období „neprimerané a diskriminačné“.

1. Takto formulovaná požiadavka kontrolovaného (za posledných 10 rokov preukázať účasť na projektoch) je podstatne voľnejšia než navrhovateľom navrhovaná povinná 5 ročná prax i keď v ľubovoľnom období života odborníka (napr. aj pred 20-timi rokmi a odvtedy vôbec nemusel túto profesiu vykonávať). Pripomíname, že samotnú dĺžku praxe overuje aj SKSI pri vydávaní Osvedčenia o odbornej spôsobilosti pre výkon stavebného dozoru, ktoré pre každého odborníka požadujeme. K časti B. Vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa smerujúcich proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch 18
2. Kontrolovaný nevidí v požiadavkách na odborníkov žiadne neprimerané požiadavky vo vzťahu k poskytovanej službe. Kontrolovaný u nekľúčových odborníkov požaduje za obdobie posledných 15 rokov preukázať skúsenosti s poskytovaním služby, nie prax 15 rokov nepretržitej služby, ako sa opäť mylne domnieva navrhovateľ. Skúsenosti staršieho dáta kontrolovaný neakceptuje. Opätovne pripomíname, že získanie požadovaného Osvedčenia o odbornej spôsobilosti od SKSI je podmienené aj dĺžkou a odbornosťou praxe preukázanej pri preskúšaní.
3. V rámci podmienok účasti vo verejnej súťaži bolo vzhľadom na nediskrimináciu (predovšetkým) zahraničných uchádzačov nevyhnutné odložiť požiadavku na predloženie Osvedčenia o odbornej spôsobilosti na dobu umožňujúcu získanie požadovaného osvedčenia. U nekľúčových odborníkov, ktorých tím si dodávateľ pripravuje dlhodobo (už počas priebehu verejnej súťaže), takúto možnosť kontrolovaný nepripúšťa.
4. Spôsob preukázania požiadaviek na nekľúčových odborníkov je jednoznačne daný v čl. 6.3 Prílohy č. 1 Zmluvných podmienok Zmluvy - Rozsah služieb.
5. Kontrolovaný obstaráva službu stavebnotechnického dozoru a preto nevidí dôvod, prečo by mal akceptovať Osvedčenie o odbornej spôsobilosti vydané SKSI pre činnosť stavbyvedúceho. Požiadavku považujeme za irelevantnú.
6. Kontrolovaný na záver svojho vyjadrenia k námietkam navrhovateľa žiada úrad, aby námietky podané navrhovateľom zamietol v súlade s § 175 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
7. Kontrolovaný vyhlásil v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
9. 2019 pod značkou 2019/S 218-535259 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 232/2019 dňa
11. 2019 pod značkou 33452 – MSS verejnú súťaž na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Činnosť Stavebnotechnického dozoru pre Projekt „Rýchlostná cesta R2 Kriváň - Lovinobaňa, Tomášovce (úsek Mýtna - Tomášovce)“. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 2 830 000,00 EUR bez DPH ide o nadlimitnú verejnú súťaž na poskytnutie služieb. Predmetná zákazka nemá byť financovaná z fondov Európskej únie. Kontrolovaný zadal predmetnú zákazku s využitím elektronických nástrojov systému JOSEPHINE. Dňa
13. 2020 doručil navrhovateľ námietky kontrolovanému prostredníctvom informačného systému JOSEPHINE a úradu listinne toho istého dňa smerujúce

§ 170ods.

3 písm. a) tohto zákona proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) tohto zákona proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky vo verejnej súťaži.

1. Navrhovateľ si stiahol súťažné podklady k predmetnej verejnej súťaži dňa
3. 2019, pričom dňa
5. 2020 podal navrhovateľ „Žiadosť o nápravu č. 1“ proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania prostredníctvom komunikačného systému JOSEPHINE kontrolovanému. Navrhovateľ toho istého dňa podal „Žiadosť o nápravu č. 2“ proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky vo verejnej súťaži. Kontrolovaný doručil navrhovateľovi dňa
7. 2020 prostredníctvom 19 komunikačného systému JOSEPHINE dva

§ 34ods.

1 písm. a) ZVO: Uchádzač je povinný preukázať poskytnuté služby za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia ver. obstarávania v rámci svojej ponuky predložením zoznamu poskytnutých služieb (Príloha B5 Zväzku 1 SP) s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol ver. obstarávateľ alebo obstarávateľ

ZVO. Minimálna požadovaná úroveň štandardov: Uchádzač predloží min. 1 referenciu na výkon činnosti stavebnotechnického dozoru na výstavbe novej diaľnice alebo novej rýchlostnej cesty alebo novej cesty obdobného charakteru v plnom profile alebo v polovičnom profile, realizovanej ako smerovo rozdelenej min. 4pruhovej komunikácie s celkovou šírkou min. 22,5 m a referencia sa musí týkať stavby v min. hodnote 70 000 000,00 EUR bez DPH stavebných prác. V zozname úspešných dodávok alebo splnených zmlúv uchádzač uvedie názov/obchodné meno zmluvného partnera, adresu jeho sídla/miesta podnikania, názov poskytnutia služieb, obdobie od - do, údaje na kontaktnú osobu zmluv. partnera (odberateľa), ktorý poskytol službu. 5 Pozri: https://www.uvo.gov.sk/vestnik/oznamenie/detail/451609?page=1&limit=20&sort=datumZverejnenia&sortdir=DESC&ext=0&cisloOznamenia=&text=&year=0&dzOd=&dzDo=&cvestnik=&doznamenia=1&dzakazky=-1&dpostupu=-1&mdodania=&kcpv=&opb=&szfeu=&flimit=-1&nobstaravatel=&nzakazky= 20 V prípade dokladov, ktoré sú vyjadrené v inej mene ako Eur, je potrebné na prepočítanie tejto meny na Eur použiť kurz Európskej centrálnej banky (ECB), aktuálny v posledný deň v príslušnom kalendárnom roku, v ktorom došlo ku skutočnosti, rozhodujúcej pre preukázanie splnenia predmetnej podmienky účasti (PÚ). V prípade, ak ku skutočnosti, rozhodujúcej pre preukázanie splnenia predmetnej PÚ došlo v r. 2019, uchádzači použijú na prepočítanie inej meny na Eur kurz ECB, platný v deň odoslania Oznám. o vyhlásení ver. obstarávania na uverejnenie v ÚV EÚ. Doklady, ktorými uchádzač preukazuje splnenie PÚ, ktoré sú vyjadrené v inej mene ako Eur, uchádzač predloží v pôvodnej mene a v mene Eur. 2.

§ 34ods.

1 písm. g) ZVO: Uchádzač predloží údaje o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácii osôb určených na plnenie Zmluvy alebo riadiacich zamestnancov (Príloha B7 Zväzku 1 SP). Minimálna požadovaná úroveň štandardov: Uchádzač je povinný preukázať, že osoby zodpovedné za poskytnutie služieb (tzv. kľúčoví odborníci) majú za rozhodné obdobie 10 rokov (za rozhodné obdobie sa považuje posledných 10 priebežných rokov, ktoré sa rátajú spätne odo dňa vyhlásenia ver. obstarávania) potrebné vzdelanie a odbornú prax na poskytnutie služieb, ktoré sú predmetom tejto ver. súťaže. Za kľúčových odborníkov sa považujú: - Kľúčový odborník č. 1 Vedúci tímu STD, - Kľúčový odborník č. 2 Odborník na dopravné stavby - cesty, - Kľúčový odborník č. 3 Odborník na mosty, Pre každú pozíciu musí byť navrhnutý samostatný kľúčový odborník. 2.1 Kľúčový odborník č. 1 Vedúci tímu STD musí mať v rozhodnom období 10 rokov skúsenosti s výkonom činnosti stavebného dozoru/stavebnotechnického dozoru (ďalej len "STD") na stavbách diaľnic alebo rýchlostných ciest alebo na stavbách ciest obdobného charakteru, realizovaných* ako smerovo rozdelenej min. 4-pruhovej komunikácie s celkovou šírkou min. 22,5 m (realizovaných prípadne aj len v polovičnom profile), ktorých súčasťou boli aj mostné objekty za nasledovných podmienok:

1. účasť na realizácii min. 2 projektov, ktorých súčasťou boli mostné objekty, kde zmluvné podmienky vychádzajú/vychádzali zo zmluv. podmienok FIDIC;
2. účasť na týchto dvoch projektoch (uvedených v bode 1.) musí byť u kľúčového odborníka č. 1 na vedúcej funkcii, tzn. vedúci tímu STD alebo zástupca vedúceho tímu STD, tzn. vykonával povinnosti a právomoci STD stanovené v Zmluve o dielo na stavebné práce z pozície zodpovedného, vedúceho riadiaceho pracovníka tímu STD alebo jeho zástupcu;
3. účasť na týchto 2 projektoch na danej pozícii musí byť v dobe trvania zodpovedajúcej min. 50 % Lehoty výstavby** Projektu;
4. jeden z týchto projektov musí byť v celkovej zmluvnej cene min. 60 000 000,00 EUR bez DPH projekt. a staveb. prác alebo staveb. prác. Minimálna požadovaná úroveň štandardov: 2.2 Kľúčový odborník č. 2 Odborník na dopravné stavby - cesty musí mať v rozhodnom období 10 rokov skúsenosti s výkonom činnosti STD, resp. vykonával činnosť Predstaviteľa zhotoviteľa/Hlavného stavbyvedúceho na stavbách diaľnic alebo rýchlostných ciest alebo na stavbách ciest obdobného charakteru, realizovaných* ako smerovo rozdelenej min. 4-pruhovej komunikácie s celkovou šírkou min. 22,5 m (realizovaných prípadne aj len v polovičnom profile), ktorých súčasťou boli aj mostné objekty za nasledovných podmienok: 21
5. výkon činnosti STD, resp. činnosť Predstaviteľa zhotoviteľa/Hlavného stavbyvedúceho na realizácii min. 1 projektu, pričom tento projekt mal dĺžku väčšiu ako 5 km a preukázateľne obsahoval prvky mimoúrovňovej križovatky,
6. účasť v pozícii STD, resp. činnosť Predstaviteľa zhotoviteľa/Hlavného stavbyvedúceho na tejto stavbe (definovanej v
7. bode) musela byť v dobe trvania zodpovedajúcej min. 50% Lehoty výstavby** Projektu;
8. tento projekt definovaný v
9. bode musel byť v celkovej zmluvnej cene min. 40 000 000,00 EUR bez DPH stavebných prác. 2.3 Kľúčový odborník č. 3 Odborník na mosty musí mať v rozhodnom období 10 rokov skúsenosti s výkonom činnosti STD, resp. vykonával činnosť Predstaviteľa zhotoviteľa/stavbyvedúceho na mosty na stavbách mostov, realizovaných za nasledovných podmienok:
10. výkon činnosti STD na mosty, resp. vykonával činnosť Predstaviteľa zhotoviteľa/stavbyvedúceho na mosty na stavbách min. na 5 mostoch, pričom min. jeden z nich musí byť diaľničný most alebo most na rýchlostnej ceste v dĺžke min. 150 m;
11. účasť v pozícii STD na mosty, resp. vykonával činnosť Predstaviteľa zhotoviteľa/stavbyvedúceho na mosty na projekte, ktorý obsahoval diaľničný most alebo most na rýchlostnej ceste v dĺžke min. 150 m musí byť v dobe trvania zodpovedajúcej min. 50% Lehoty výstavby** Projektu;
12. projekt, ktorého súčasťou je most dĺžky min. 150 m je v celkovej zmluvnej cene min. 40 000 000,00 EUR bez DPH stavebných prác. Poznámka: * Realizáciou sa rozumie výstavba novej diaľnice alebo novej rýchlostnej cesty alebo novej cesty obdobného charakteru ako smerovo rozdelenej min. 4-pruhovej komunikácie s celkovou šírkou min. 22,5 m, ktorej súčasťou boli diaľničné mostné objekty alebo mosty na rýchlostnej ceste (realizovaných prípadne aj len v polovičnom profile). ** Za Lehotu výstavby sa považuje lehota odo dňa začatia prác na danom objekte do dátumu ukončenia Lehoty výstavby, ktorý je uvedený v platnej Zmluve o Dielo v čase predkladania ponuky. Uchádzač predloží za účelom splnenia podmienok účasti uvedených v bode 2.1 - 2.3 pre každého kľúčového odborníka: - referenčný list kľúčového odborníka (Príloha B3 Zväzku 1 SP), - zoznam projektov odborníka, - životopis kľúčového odborníka (Príloha B4 Zväzku 1 SP), - doklad o vzdelaní.
13. Uchádzač môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah

§ 34ods.

3 ZVO.

1. Skupina dodávateľov preukazuje splnenie podmienok účasti týkajúcich sa technickej a/alebo odbornej spôsobilosti spoločne.
2. Uchádzač môže predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti určené verejným obstarávateľom Jednotným európskym dokumentom. Súhrnný materiál obsahujúci zhrnutie základných informácií o Jednotnom európskom dokumente pre verejné obstarávanie je možné nájsť v bode 19.1.11 časti A1 Zväzku 1 súťažných podkladov alebo na https://www.uvo.gov.sk/jednotny-europsky-dokument-pre-verejne-obstaravanie-602.html.“.“ 22
3. Kontrolovaný vo Vestníku verejného obstarávania zverejnil korigendum oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania pod označením 1259-IOX zo dňa
5. 2020, ktorým okrem iného v oddiele III „Právne, ekonomické, finančné a technické informácie“, časť III.1) „Podmienky účasti“, bod III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“ zmenil znenie nasledovne cit.: „2.1 Kľúčový odborník č. 1 Vedúci tímu STD musí mať v rozhodnom období 10 rokov skúsenosti s výkonom činnosti stavebného dozoru/stavebnotechnického dozoru (ďalej len „STD“) na stavbách diaľnic alebo rýchlostných ciest alebo na stavbách ciest obdobného charakteru, realizovaných* ako smerovo rozdelenej min. 4-pruhovej komunikácie s celkovou šírkou min. 22,5 m (realizovaných prípadne aj len v polovičnom profile), ktorých súčasťou boli aj mostné objekty za nasledovných podmienok:
6. účasť na realizácii min. 2 projektov, ktorých súčasťou boli mostné objekty, kde zmluvné podmienky vychádzajú/vychádzali zo zmluv. podmienok FIDIC;
7. účasť na týchto dvoch projektoch (uvedených v bode 1.) musí byť u kľúčového odborníka č. 1 na vedúcej funkcii, tzn. vedúci tímu STD alebo zástupca vedúceho tímu STD, tzn. vykonával povinnosti a právomoci STD stanovené v Zmluve o dielo na stavebné práce z pozície zodpovedného, vedúceho riadiaceho pracovníka tímu STD alebo jeho zástupcu alebo kľúčového odborníka;
8. účasť na týchto 2 projektoch na danej pozícii musí byť v dobe trvania zodpovedajúcej min. 50 % Lehoty výstavby**Projektu;
9. jeden z týchto projektov musí byť v celkovej zmluvnej cene min. 60 000 000,00 EUR bez DPH projekt. a staveb. prác alebo staveb. prác. 2.2 Kľúčový odborník č. 2 Odborník na dopravné stavby - cesty musí mať v rozhodnom období 10 rokov skúsenosti s výkonom činnosti STD na stavbách diaľnic alebo rýchlostných ciest alebo na stavbách ciest obdobného charakteru, realizovaných* ako smerovo rozdelenej min. 4-pruhovej komunikácie s celkovou šírkou min. 22,5 m (realizovaných prípadne aj len v polovičnom profile), ktorých súčasťou boli aj mostné objekty za nasledovných podmienok:
10. výkon činnosti STD na realizácii min. 1 projektu, pričom tento projekt mal dĺžku väčšiu ako 5 km a preukázateľne obsahoval prvky mimoúrovňovej križovatky,
11. účasť v pozícii STD na tejto stavbe (definovanej v
12. bode) musela byť v dobe trvania zodpovedajúcej min. 50% Lehoty výstavby** Projektu;
13. tento projekt definovaný v
14. bode musel byť v celkovej zmluvnej cene min. 40 000 000,00 EUR bez DPH stavebných prác. 2.3 Kľúčový odborník č. 3 Odborník na mosty musí mať v rozhodnom období 10 rokov skúsenosti s výkonom činnosti STD na stavbách mostov, realizovaných za nasledovných podmienok:
15. výkon činnosti STD na mosty na stavbách min. na 5 mostoch, pričom min. jeden z nich musí byť diaľničný most alebo most na rýchlostnej ceste v dĺžke min. 150 m;
16. účasť v pozícii STD na mosty na projekte, ktorý obsahoval diaľničný most alebo most na rýchlostnej ceste v dĺžke min. 150 m musí byť v dobe trvania zodpovedajúcej min. 50% Lehoty výstavby** Projektu;
17. projekt, ktorého súčasťou je most dĺžky min. 150 m je v celkovej zmluvnej cene min. 40 000 000,00 EUR bez DPH stavebných prác“.“
18. Kontrolovaný vo Vestníku verejného obstarávania zverejnil korigendum oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania pod označením 9137-IOX zo dňa
20. 2020, ktorým okrem iného v oddiele III „Právne, ekonomické, finančné a technické informácie“, časť III.1) 23 „Podmienky účasti“, bod III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“ zmenil znenie nasledovne cit.: „2.2 Kľúčový odborník č. 2 Odborník na dopravné stavby - cesty musí mať v rozhodnom období 10 rokov skúsenosti s výkonom činnosti STD na stavbách diaľnic alebo rýchlostných ciest alebo na stavbách ciest obdobného charakteru, realizovaných* ako smerovo rozdelenej min. 4-pruhovej komunikácie s celkovou šírkou min. 22,5 m (realizovaných prípadne aj len v polovičnom profile), ktorých súčasťou boli aj mostné objekty za nasledovných podmienok:
21. výkon činnosti STD na realizácii min. 1 projektu, pričom tento projekt mal dĺžku väčšiu ako 5 km a preukázateľne obsahoval prvky mimoúrovňovej križovatky,
22. účasť v pozícii STD na tejto stavbe (definovanej v
23. bode) musela byť v dobe trvania zodpovedajúcej min. 50% Lehoty výstavby** Projektu;
24. tento projekt definovaný v
25. bode musel byť v celkovej zmluvnej cene min. 40 000 000,00 EUR bez DPH projektových a stavebných prác alebo stavebných prác. 2.3 Kľúčový odborník č. 3 Odborník na mosty musí mať v rozhodnom období 10 rokov skúsenosti s výkonom činnosti STD na stavbách mostov, realizovaných za nasledovných podmienok:
26. výkon činnosti STD na mosty na stavbách min. na 5 mostoch, pričom min. jeden z nich musí byť diaľničný most alebo most na rýchlostnej ceste v dĺžke min. 150 m;
27. účasť v pozícii STD na mosty na projekte, ktorý obsahoval diaľničný most alebo most na rýchlostnej ceste v dĺžke min. 150 m musí byť v dobe trvania zodpovedajúcej min. 50% Lehoty výstavby** Projektu;
28. projekt, ktorého súčasťou je most dĺžky min. 150 m je v celkovej zmluvnej cene min. 40 000 000,00 EUR bez DPH projektových a stavebných prác alebo stavebných prác“.“
29. V bode
30. 2 „Kľúčoví odborníci (ďalej aj len „KO“) Prílohy č.1 Zmluvných podmienok zmluvy - „Rozsah služieb - opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov kontrolovaného je okrem iného uvedené cit.: „
31. Kľúčový odborník č. 1 (Vedúci tímu STD) musí mať v období posledných 10 rokov (za rozhodné obdobie sa považuje posledných 10 priebežných rokov, ktoré sa rátajú spätne odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania) skúsenosti s výkonom činnosti stavebného dozoru/stavebnotechnického dozoru na stavbách diaľnic alebo rýchlostných ciest alebo na stavbách ciest obdobného charakteru, realizovaných* ako smerovo rozdelenej minimálne 4pruhovej komunikácie s celkovou šírkou minimálne 22,5 m (realizovaných prípadne aj len v polovičnom profile), ktorých súčasťou boli aj mostné objekty a to za nasledovných podmienok:
32. účasť na realizácii minimálne 2 projektov, ktorých súčasťou boli mostné objekty, kde zmluvné podmienky vychádzajú/vychádzali zo zmluvných podmienok FIDIC;
33. účasť na týchto dvoch projektoch (uvedených v predchádzajúcom bode 1.) musí byť u Kľúčového odborníka č. 1 na vedúcej funkcii, tzn. vedúci tímu stavebných dozorov/stavebnotechnických dozorov alebo zástupca vedúceho tímu stavebných dozorov/stavebnotechnických dozorov, tzn. vykonával povinnosti a právomoci stavebného dozoru/stavebnotechnického dozoru stanovené v Zmluve o dielo na stavebné práce z pozície zodpovedného, vedúceho riadiaceho pracovníka tímu stavebného dozoru/stavebnotechnického dozoru alebo jeho zástupcu alebo kľúčového odborníka;
34. účasť na týchto dvoch projektoch na danej pozícii musí byť v dobe trvania zodpovedajúcej minimálne 50 % Lehoty výstavby Projektu (za Lehotu výstavby sa považuje lehota odo dňa vydania Oznámenia o začatí prác do dátumu ukončenia Lehoty výstavby, ktorý je uvedený v platnej Zmluve o Dielo v čase predkladania ponuky); 24
35. jeden z týchto projektov musí byť v celkovej zmluvnej cene projektových a stavebných prác alebo stavebných prác minimálne 60 000 000,- Eur bez DPH (slovom: šesťdesiat miliónov eur bez DPH).
36. Kľúčový odborník č. 2 (Odborník na dopravné stavby – cesty) musí mať v období posledných 10 rokov (za rozhodné obdobie sa považuje posledných 10 priebežných rokov, ktoré sa rátajú spätne odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania) skúsenosti s výkonom činnosti stavebného dozoru/stavebnotechnického dozoru na stavbách diaľnic alebo rýchlostných ciest alebo na stavbách ciest obdobného charakteru, realizovaných* ako smerovo rozdelenej minimálne 4-pruhovej komunikácie s celkovou šírkou minimálne 22,5 m (realizovaných prípadne aj len v polovičnom profile), ktorých súčasťou boli aj mostné objekty a to za nasledovných podmienok:
37. výkon činnosti stavebného dozoru/stavebnotechnického dozoru na realizácii minimálne 1 projektu, pričom tento projekt mal dĺžku väčšiu ako 5 km a preukázateľne obsahoval prvky mimoúrovňovej križovatky,
38. účasť v pozícii stavebného dozoru/stavebnotechnického dozoru na tejto stavbe (definovanej v predchádzajúcom bode) musela byť v dobe trvania zodpovedajúcej minimálne 50% Lehoty výstavby Projektu (za Lehotu výstavby sa považuje lehota odo dňa vydania Oznámenia o začatí prác do dátumu ukončenia Lehoty výstavby, ktorý je uvedený v platnej Zmluve o Dielo v čase predkladania ponuky);
39. tento projekt definovaný v predchádzajúcom bode
40. musel byť v celkovej zmluvnej cene projektových a stavebných prác alebo stavebných prác vo výške minimálne 40 000 000,- Eur bez DPH (slovom: štyridsať miliónov eur bez DPH).
41. Kľúčový odborník č. 3 (Odborník na mosty) musí mať v období posledných 10 rokov (za rozhodné obdobie sa považuje posledných 10 priebežných rokov, ktoré sa rátajú spätne odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania) skúsenosti s výkonom činnosti stavebného dozoru/stavebnotechnického dozoru na stavbách mostov, realizovaných za nasledovných podmienok:
42. výkon činnosti stavebného dozoru/stavebnotechnického dozoru na mosty na stavbách minimálne na 5 mostoch, pričom minimálne jeden z nich musí byť diaľničný most alebo most na rýchlostnej ceste v dĺžke minimálne 150 m;
43. účasť v pozícii stavebného dozoru/stavebnotechnického dozoru na mosty na projekte, ktorý obsahoval diaľničný most alebo most na rýchlostnej ceste v dĺžke minimálne 150 m musí byť v dobe trvania zodpovedajúcej minimálne 50% Lehoty výstavby Projektu (za Lehotu výstavby sa považuje lehota odo dňa začatia prác na danom objekte do dátumu ukončenia Lehoty výstavby, ktorý je uvedený v platnej Zmluve o Dielo v čase predkladania ponuky);
44. projekt, ktorého súčasťou je most dĺžky minimálne 150 m je v celkovej zmluvnej cene projektových a stavebných prác alebo stavebných prác vo výške minimálne 40 000 000,EUR bez DPH (slovom: štyridsať miliónov eur bez DPH). * Poznámka: Realizáciou sa rozumie výstavba novej diaľnice alebo novej rýchlostnej cesty alebo novej cesty obdobného charakteru ako smerovo rozdelenej minimálne 4-pruhovej komunikácie s celkovou šírkou minimálne 22,5 m, ktorej súčasťou boli diaľničné mostné objekty alebo mosty na rýchlostnej ceste (realizovaných prípadne aj len v polovičnom profile). Uchádzač/Dodávateľ preukazuje splnenie podmienok uvedených v bode 1.,
45. a
46. predložením Referenčných listov odborníka (KO/NO) (Príloha C5 Prílohy č. 1 Zmluvných podmienok ZMLUVY: Rozsah Služieb - Opis predmetu zákazky), z ktorého obsahu a 25 prípadných príloh bude vyplývať splnenie vyššie uvedených podmienok (odborník je povinný preukázať, že má preukázateľné skúsenosti s výkonom činností v danej profesii/odbornosti, ktorú má vykonávať v tíme STD (aj keď nie sú konkrétne popísané), Životopisu odborníka (KO/NO) (Príloha C6 Prílohy č. 1 Zmluvných podmienok ZMLUVY: Rozsah Služieb - Opis predmetu zákazky) a dokladu o vzdelaní. Objednávateľ je oprávnený pri výmene KO požadovať v procese schvaľovania tohto odborníka akékoľvek doplňujúce podklady na preukázanie splnenia podmienok a požiadaviek na odbornosť a prax Kľúčového odborníka.
47. V bode
48. 3 „Nekľúčoví odborníci (ďalej aj len „NO“)“ Prílohy č. 1 Zmluvných podmienok zmluvy - „Rozsah služieb - opis predmetu zákazky“ súťažných podkladov kontrolovaného je okrem iného uvedené cit.: „Nekľúčový odborník č. 1 (odborník na dopravné stavby so zameraním na cestné stavby (diaľnice a rýchlostné cesty) musí spĺňať nasledovné minimálne požiadavky: - v období posledných 15 rokov vykonával činnosť stavebného dozoru/stavebnotechnického dozoru na dopravné stavby alebo činnosť stavbyvedúceho na dopravné stavby pri výstavbe cestných komunikácií minimálne na jednom projekte na stavbe minimálne 2 cestných objektov na stavbách diaľnic alebo rýchlostnej cesty a má príslušnú odbornú spôsobilosť (stavebný dozor na dopravné stavby) na výkon činnosti stavebného dozoru

zákona č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch v znení neskorších predpisov. Nekľúčový odborník č. 2 (odborník na mosty) musí spĺňať nasledovné minimálne požiadavky: - v období posledných 15 rokov vykonával na dopravných stavbách činnosť stavebného dozoru/stavebnotechnického dozoru na mosty alebo činnosť stavbyvedúceho na mosty na stavbe minimálne 5-tich mostov a má príslušnú odbornú spôsobilosť (stavebný dozor na mosty) na výkon činnosti stavebného dozoru

zákona č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch v znení neskorších predpisov. . Nekľúčový odborník č. 3 (odborník – geotechnik STD) musí spĺňať nasledovné minimálne požiadavky: - v období posledných 15 rokov vykonával aspoň na jednej dopravnej stavbe činnosť geotechnika v tíme stavebného dozoru/stavebnotechnického dozoru alebo činnosť geotechnika u zhotoviteľa na minimálne 2 objektoch rýchlostnej cesty alebo inej cestnej komunikácie a má príslušnú odbornú spôsobilosť pre výkon činnosti geotechnika. (má osvedčenie o odbornej spôsobilosti pre činnosť stavebný dozor - geotechnika alebo pre činnosť stavbyvedúci – geotechnika, vydané

zákona č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch v znení neskorších predpisov). Nekľúčový odborník č. 4 (odborník – geológ STD) musí spĺňať nasledovné minimálne požiadavky: - v období posledných 15 rokov vykonával aspoň na jednej dopravnej stavbe činnosť geológa v tíme stavebného dozoru/stavebnotechnického dozoru alebo u zhotoviteľa na minimálne 2 objektoch rýchlostnej cesty alebo inej cestnej komunikácie a musí sa preukázať oprávnením na výkon danej činnosti. (Inžiniersky geológ s odbornou spôsobilosťou na inžinierskogeologický prieskum zmysle zákona č. 569/2007 Z.z.(geologický zákon) v poslednom znení. Nekľúčový odborník č. 3 (odborník – geotechnik STD) môže po odsúhlasení Objednávateľom súčasne vykonávať činnosti Nekľúčový odborník č. 4 (odborník - geológ STD), pokiaľ spĺňa požiadavky Objednávateľa na výkon oboch predmetných odborností. 26 Nekľúčový odborník č. 5 (odborník pre zabezpečenie kvality (kvalitár)) musí spĺňať nasledovné minimálne požiadavky: - v období posledných 15 rokov vykonával aspoň na jednej cestnej stavbe činnosť inžiniera pre zabezpečenie kvality (kvalitára) v tíme stavebného dozoru/stavebnotechnického dozoru alebo u zhotoviteľa, má ukončené min. úplne stredné odborné vzdelanie so zameraním na stavebné technické vzdelanie a účasť minimálne na 2 projektoch na stavbách dopravnej infraštruktúry (diaľnice, rýchlostné cesty, cesty I. triedy) na pozícii pracovník zodpovedný za kontrolu kvality. Nekľúčový odborník č. 6 (geodet (Autorizovaný geodet a kartograf) musí spĺňať nasledovné minimálne požiadavky: - Autorizovaný geodet a kartograf sa musí preukázať autorizačným oprávnením v rozsahu

§6písm.

1. a)až
2. j)zákona č.215/1995 Z.z. o geodézii a kartografii v znení neskorších predpisov. Pokiaľ túto požiadavku nespĺňa jeden odborník, dodávateľ je povinný zabezpečiť jedného AGK s autorizačným oprávnením v rozsahu

§6písm.

1. a)až
2. e)a druhého AGK s autorizačným oprávnením v rozsahu

§6písm.

1. d)až
2. j)( zákona č.215/1995 Z.z. o geodézii a kartografii v znení neskorších predpisov) vydaným v zmysle zákona NR SR č.216/1995 Z. z. o Komore geodetov a kartografov na výkon vybraných geodetických a kartografických činností. Autorizovaný geodet a kartograf musel v období posledných 15 rokov vykonávať činnosť geodeta (Autorizovaného geodeta a kartografa) aspoň na dvoch dopravných stavbách (stavbách diaľnic alebo rýchlostných ciest) v tíme stavebného dozoru/stavebnotechnického dozoru alebo u zhotoviteľa. Nekľúčový odborník č. 7 (koordinátor bezpečnosti) musí spĺňať nasledovné minimálne požiadavky: - v období posledných 14-tich rokov vykonával na dopravných stavbách činnosť Koordinátora bezpečnosti na stavenisku aspoň na jednej cestnej stavbe a spĺňa podmienky § 6 ods.1 Nariadenia vlády č 396/2006 Z. z. o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požiadavkách na stavenisko. Nekľúčový odborník č. 8 (odborník na posudzovanie Dokumentácie Zhotoviteľa) musí spĺňať nasledovné minimálne požiadavky: Odborníci na posudzovanie Dokumentácie Zhotoviteľa zodpovední za posudzovanie jednotlivých časti projektovej dokumentácie. musia mať autorizačné osvedčenie vydané na základe osobitného predpisu v zmysle zákona č. 50/1976 Zb. stavebný zákon v znení neskorších predpisov, zákona č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch v znení neskorších predpisov. Taktiež musia preukázať, že v období posledných 15-tich rokov sa aktívne podieľali na projekčných prácach (projektovali) vo svojej špecializácii. Nekľúčový odborník č. 9 (environmentálny dozor STD) musí spĺňať nasledovné minimálne požiadavky: Environmentálny dozor STD musí byť odborne spôsobilá osoba so spôsobilosťou pre posudzovanie vplyvov na životné prostredie v zmysle zákona č. 24/2006 Z.z. a Vyhláškou MŽP SR č. 113/2006 Z.z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o odbornej spôsobilosti na účely posudzovania vplyvov na životné prostredie v poslednom znení v odbore činnosti: environmentalistika alebo ochrana prírody pre oblasť činnosti: líniové stavby a v období posledných 15-tich rokov vykonával činnosť environmentálneho dozoru na dopravných stavbách. aspoň na jednej cestnej stavbe. 27 Nekľúčový odborník č. 12 (iní odborníci potrební na výkon činnosti STD (predstavuje ďalšie profesie alebo činnosti nezahrnuté v predchádzajúcom zozname)) musí spĺňať nasledovné minimálne požiadavky: Iní odborníci potrební na výkon činnosti STD na poskytovanie Služieb

ZMLUVY zodpovední za kontrolu/dozorovanie stavebných prác a ostatných činností s tým súvisiacich v rozsahu vyplývajúcom zo Zmluvy o Dielo uzavretej medzi Objednávateľom a Zhotoviteľom predmetnej stavby. V prípade, že to z ich činnosti vyplýva, musia sa preukázať preukazom odbornej spôsobilosti a autorizácie vydaným na základe osobitných právnych predpisov, týkajúcich sa ich odbornej činnosti. Taktiež musia primerane preukázať skutočný výkon činnosti v danom obore, v ktorom budú poskytovať Službu, v období posledných 15 rokov“.“ 96. V dokumente „Vysvetlenie informácií č. 2“ zo dňa 29. 1. 2020, ktorý bol zverejnený na profile kontrolovaného toho istého dňa, kontrolovaný na otázku č. 1 jedného zo záujemcov, cit.: „Verejný obstarávateľ požaduje

§ 34ods.

1 písm. g) ZVO, aby kľúčoví odborníci preukázali, že majú potrebné vzdelanie a odbornú prax na poskytovanie služieb za rozhodné obdobie 10 rokov a rozhodné obdobie sa považuje posledných 10 priebežných rokov, ktoré sa rátajú spätne odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania. Žiadame o vysvetlenie, z akého dôvodu verejný obstarávateľ stanovil preukázanie odbornej praxe odborníka za obdobie 10 rokov a zároveň aj obmedzil obdobie pre preukázanie odbornej praxe odborníka len za posledných 10 priebežných rokov, ktoré sa rátajú spätne odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania ? Záujemcovi nie je zrejmé, z akého dôvodu odborník, ktorý má vzdelanie a odbornú prax v požadovanom obore o niekoľko rokov dlhšiu, ale nespĺňa 10 rokov praxe za posledných 10 priebežných rokov, ktoré sa rátajú spätne odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania alebo výkon odbornej praxe mu prebieha až ku dňu predkladania ponúk nie je dostatočne spôsobilý, aby mohol realizovať požadovaný predmet zákazky. Takto stanovená podmienka účasti je neprimeraná a diskriminačná a žiadame verejného obstarávateľa zvážiť vypustenie požiadavky v kontexte stanovenej definície rozhodného obdobia.“, uviedol nasledujúcu odpoveď, cit.: „Verejný obstarávateľ nepožaduje odbornú prax v trvaní 10 rokov, ale požaduje preukázať u jednotlivých odborníkov za obdobie posledných 10 rokov odo dňa vyhlásenia verejného obstarávania účasť na minimálne 1, resp. 2 projektoch za splnenia ďalších podmienok uvedených v Oznámení, resp. v Prílohe č. 1 ZP ZMLUVY_Rozsah služieb_úprava 3, čl. 6.2 Kľúčoví odborníci.“. 97. Navrhovateľ ako žiadateľ doručil kontrolovanému prostredníctvom funkcionality systému JOSEPHINE dňa 20. 1. 2020 žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania

§ 164ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ktorou žiadal, aby kontrolovaný ako verejný obstarávateľ upravil dotknutú podmienku účasti tak, že cit.: „upraví/doplní podmienku účasti pri jednotlivých Kľúčových odborníkoch, že budú môcť preukázať skúsenosti s výkonom činnosti STD a/alebo s výkonom činnosti stavbyvedúceho na dopravných stavbách a upraví obdobie k preukázaniu odborných skúseností jednotlivých Kľúčových odborníkov tak, že osoby zodpovedné za poskytnutie služieb (tzv. kľúčoví odborníci) musia mať minimálne 5 rokov odbornej praxe v požadovanom obore a potrebné vzdelanie na poskytnutie služieb, ktoré sú predmetom tejto verejnej súťaže.“. 98. Kontrolovaný vyššie uvedenú žiadosť o nápravu navrhovateľa vybavil dňa 27. 1. 2020 a toho istého dňa doručil navrhovateľovi ako žiadateľovi prostredníctvom systému JOSEPHINE „Oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu“ z toho istého dňa (ďalej len „oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu“), ktorým túto žiadosť zamietol

§ 165ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 28

1. Nakoľko pre správne posúdenie skutočností relevantných pre predmetné konanie a samotné rozhodovanie úradu o opodstatnenosti podaných námietok navrhovateľa smerujúcich proti korigendu oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania uvedenému v bode 8 tohto rozhodnutia, ktorého vykonanie navrhovateľ považuje za neprimerané sprísnenie podmienok účasti týkajúcich sa technickej alebo odbornej spôsobilosti určených vo verejnej súťaži bolo potrebné zodpovedať odborné otázky týkajúce sa problematiky rozdielov medzi výkonom činnosti stavebného dozoru alebo stavebnotechnického dozoru a výkonom činnosti predstaviteľa zhotoviteľa a hlavného stavbyvedúceho, resp. stavbyvedúceho v praxi, úrad sa obrátil na odborníka pôsobiaceho v akademickom prostredí (bod 100 tohto rozhodnutia) so žiadosťou o zodpovedanie nasledujúcich otázok vo forme písomného stanoviska, cit.: „V čom spočívajú špecifiká výkonu činnosti stavebného dozoru, resp. stavebnotechnického dozoru v porovnaní s výkonom činnosti predstaviteľa zhotoviteľa a hlavného stavbyvedúceho alebo stavbyvedúceho na projekte určitej dopravnej stavby (napr. rýchlostnej cesty)? V čom spočívajú rozdiely (ak také existujú) v náplni práce porovnávaných odborníkov, resp. pozícií?“.
2. Úradom oslovený odborník zodpovedal vyššie uvedené otázky úradu dňa
4. 2020, pričom v jeho odpovedi je uvedené nasledovné, cit.: „V zmysle vašej požiadavky na zodpovedanie otázky:  V čom spočívajú špecifiká výkonu činnosti stavebného dozoru, resp. stavebnotechnického dozoru v porovnaní s výkonom činnosti predstaviteľa zhotoviteľa a hlavného stavbyvedúceho alebo stavbyvedúceho na projekte určitej dopravnej stavby (napr. rýchlostnej cesty)? V čom spočívajú rozdiely (ak také existujú) v náplni práce porovnávaných odborníkov, resp. pozícií? , vám zasielam odpoveď: Z porovnania odporúčaného rozsahu výkonov vyplýva záver, že výkon činností stavebného dozoru alebo stavebno-technického dozoru je svojimi špecifikami odlišný od výkonu činností stavbyvedúceho. Porovnávané pozície sú vzhľadom na rozsah výkonov, ktoré zabezpečujú na projekte určitej stavby, a vzhľadom na špecifiká v ich náplni práce či už

legislatívy alebo odbornej literatúry odlišné a vo všeobecnosti medzi nimi existujú mnohé rozdiely. Predmetná odpoveď je podporená legislatívou a odbornou literatúrou, z ktorých jednotlivé body vzťahujúce sa k výkonom činnosti odborne spôsobilých osôb sú vypísané v prehľadnej tabuľke v prílohe.“. Odborník úradu poskytol aj nasledujúcu tabuľku zobrazujúcu porovnanie medzi činnosťami stavebný dozor, stavebnotechnický dozor (technický dozor investora, zástupca investora a iné) a stavbyvedúci, a to z pohľadu cieľovej osoby hájenia záujmov, z pohľadu stavebného zákona, z pohľadu náležitostí prevádzkovania týchto činností, z pohľadu výkladového stanoviska k problematike vedenia uskutočňovania stavby (Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky) a najmä z pohľadu odporúčaného rozsahu výkonov

vybranej odbornej literatúry, cit.: „(...) Stavebnotechnický dozor SD stavebný dozor TDI technický dozor investora Zástupca investora 29 SV stavbyvedúci a iné cieľová osoba hájenia záujmov Stavebník investor (stavebník) Zhotoviteľ stavebný zákon 50/1976 https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1976/50/20200425 § 44 Oprávnenie na uskutočňovanie stavieb § 44 Oprávnenie na uskutočňovanie stavieb

osobitných predpisov2) a vedenie uskutočňovania stavby vykonáva stavbyvedúci. § 46d Stavebný denník § 46d Stavebný denník

osobitných predpisov. 31 oprávnenia a povinnosti stavbyvedúceho a stavebného dozora v stavebnom zákone definované vo veľkej časti zhodne (t.j. zodpovednosť voči stavebníkovi a najmä stavebnému úradu). oprávnenia a povinnosti stavbyvedúceho a stavebného dozora v stavebnom zákone definované vo veľkej časti zhodne (t.j. zodpovednosť voči stavebníkovi a najmä stavebnému úradu). V tejto súvislosti upozorňujeme na skutočnosť, ktorá sa v praxi často chybne interpretuje, že stavebný zákon nepredpisuje súbežné vykonávanie činnosti stavbyvedúceho a stavebného dozora na tej istej stavbe. Povinnosť stavebníka zabezpečiť odborné vedenie uskutočňovania stavby stavebným dozorom (alebo kvalifikovanou osobou) sa predpisuje iba pri stavbách

§ 44ods.

2 stavebného zákona uskutočňovaných svojpomocou. Pokiaľ si stavebník sám objedná (dohodne zmluvne) „vykonávanie dozornej činnosti“ na stavbe, ktorú realizuje zhotoviteľ a odborné vedenie jej uskutočňovania zabezpečuje stavbyvedúci, môže tak urobiť, ale tento postup je nad rámec povinností, ktoré mu predpisuje stavebný zákon a preto rozsah činnosti takéhoto „dozora“ je určený výlučne v zmluve a takýto dozor nemá oprávnenia a povinnosti definované voči stavebnému úradu ale len voči stavebníkovi, ktorý si ho objednal. odporúčaný rozsah výkonov - napríklad

UNIKA, alebo STAVBYVEDÚCI - NOVÉ VÝZVY A SKUTOČNOSTI Číslo ISBN: 978-80-8922843-0 (povinnosti voči stavebnému úradu sú definované v legislatíve uvedenej vyššie pre SD a SV) Avšak aj pri verejných zákazkách je na objednávateľovi, ktorý si môže definovať požiadavky na dodanie rôznych služieb alebo rozsah výkonov. Ak verejný obstarávateľ určí, že vyžaduje SD alebo SV

stavebného zákona, riadi sa uchádzač zákonom. Zvyčajne však požadujú aj ďalšie služby ako napr. kontrolu výkazov výmer, súpisov prác atď.

§ 45

stavebného zákona je vedenie uskutočňovania stavieb vybranou činnosťou vo výstavbe, ktorú môžu vykonávať len fyzické osoby, ktoré získali oprávnenie na túto činnosť. V rámci výkonu technického dozoru sú zahrnuté najmä tieto činnosti: V zmysle § 44, ods. 2 stavebného zákona môže stavebník uskutočňovať jednoduché stavby sám pre seba svojpomocne, ak vedenie ich uskutočňovania vykonáva stavebný dozor. Výnimku tvoria stavby na individuálnu rekreáciu a prízemné stavby a stavby zariadenia staveniska, ak ich zastavaná plocha nepresahuje 300 m² a výška nepresahuje 15 m. Vedenie uskutočňovania týchto jednoduchých stavieb vykonáva kvalifikovaná osoba bez oprávnenia. oboznámenie sa s podkladmi, na základe ktorých sa pripravuje realizácia stavby, najmä s projektom, s obsahom zmlúv a s obsahom stavebných povolení, Príprava a plánovanie výstavby Z ustanovení § 46b stavebného zákona vyplýva obsah a rozsah činnosti stavebného dozoru. účasť na stavebnom konaní, Dokumentácia pre riadenie výstavby Osoba vykonávajúca stavebný dozor: odovzdanie staveniska zhotoviteľom a zabezpečenie zápisu o tom do stavebného denníka, Stavebno-technologická dokumentácia protokolárne odovzdanie základného smerového a výškového vytýčenia stavby zhotoviteľom, Účasť stavbyvedúceho v procese plánovania – sleduje spôsob a postup uskutočňovania stavby tak, aby sa zaručila bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci, riadna inštalácia a prevádzka technického vybavenia na stavbe, odborné ukladanie stavebných výrobkov a hmôt, vhodnosť ich použitia a odborné ukladanie strojov a zariadení, sleduje vedenie stavebného denníka, – zodpovedá za súlad priestorovej polohy s dokumentáciou stavby, za dodržanie všeobecných technických požiadaviek na výstavbu a spoluzodpovedá za dodržanie podmienok rozhodnutí vydaných na uskutočnenie stavby, najmä územného rozhodnutia a stavebného povolenia, – vplýva na odstránenie závad, ktoré na stavbe zistila, ak nemožno závady odstrániť v rámci výkonu stavebného dozoru, bezodkladne ich oznámi stavebnému úradu. ČINNOSŤ STAVBYVEDÚCEHO PRED ZAČATÍM VÝSTAVBY účasť na kontrolnom zameraní terénu zhotoviteľom pred začatím prác, Časové plány ako základný predpoklad realizácie stavby dodržiavanie podmienok stavebných povolení a opatrení štátneho stavebného dohľadu po dobu realizácie stavby, Príprava a plánovanie základných vstupov pre realizáciu stavby starostlivosť o systematické doplňovanie dokumentácie,

ktorej sa stavba realizuje a evidenciu dokumentácie dokončených častí stavby, Príprava na riziká spojené s výstavbou odsúhlasovanie dodatkov a zmien projektu, ktoré nezvyšujú náklady stavebného objektu alebo prevádzkového súboru, nepredlžujú lehotu výstavby a nezhoršujú parametre stavby, Preberanie staveniska a podmienky pre začatie prác bezodkladné informovanie investora o všetkých závažných okolnostiach, Príprava staveniska a staveniskovej prevádzky kontrola vecnej a cenovej správnosti a úplnosti oceňovacích podkladov a platobných dokladov, 32 Povinnosti stavbyvedúceho od prevzatia staveniska ich súlad s podmienkami zmlúv a ich predkladanie na úhradu investorovi, kontrola tých častí diela, ktoré budú v ďalšom postupe zakryté alebo sa stanú neprístupnými, a zapísanie výsledkov kontroly do stavebného denníka, odovzdanie pripravených prác ďalším zhotoviteľom na ich nadväzné činnosti v súlade so zmluvami, spolupráca so zodpovedným geodetom investora pri dohľade nad dodržiavaním priestorového umiestnenia objektov, spolupráca so spracovateľom projektu pre stavebné povolenie (bývalým generálnym projektantom) vykonávajúcim odborný autorský dohľad pri zabezpečovaní súladu realizovaných dodávok a prác s projektom, spolupráca so spracovateľom projektu pre stavebné povolenie (bývalým generálnym projektantom) a so zhotoviteľmi pri vykonávaní alebo navrhovaní opatrení na odstránenie prípadných chýb projektu, spolupráca s odborným autorským dohľadom pri vykonávaní prípadných úprav dokumentácie potrebnej na zabezpečenie koordinácie bezpečnosti, spolupráca s koordinátorom bezpečnosti, organizovanie a vedenie operativnych porád vedenia stavby a vyhotovovanie zápisov z týchto porád, organizovanie a vedenie kontrolných porád zástupcov štatutárnych orgánov, ak si investor nevyhradil právo viest tieto porady, a vyhotovovanie zápisov, sledovanie, či zhotovitelia vykonávajú predpísané a dohodnuté skúšky materiálov, konštrukcií a prác a kontrolu ich výsledkov, vyžadovanie dokladov o preukázaní zhody výrobkov pre stavbu, sledovanie vedenia stavebných denníkov v súlade s podmienkami zmlúv, uplatňovanie námetov, smerujúcich k zhospodárneniu budúcej prevádzky (užívania) dokončenej stavby, hlásenie archeologických nálezov, spolupráca s pracovníkmi zhotoviteľov pri vykonávaní opatrení na odvrátenie alebo na obmedzenie škôd pri ohrození stavby živelnými udalosťami, kontrola postupu prác

časového plánu stavby a zmlúv a upozornenie zhotoviteľov na nedodržanie termínov, vrátane prípravy podkladov pre uplatňovanie majetkových sankcií, kontrola riadneho uskladnenia materiálov, strojov, zariadení a konštrukcií na stavenisku, v priebehu výstavby príprava podkladov pre záverečné hodnotenie stavby, príprava podkladov pre odovzdanie a prevzatie stavby alebo jej častí a účasť na konaní o odovzdaní a prevzatí, kontrola dokladov, ktoré doloží zhotoviteľ k odovzdaniu a prevzatiu dokončenej stavby (najmä

prílohy č. 14), kontrola odstraňovania vád a nedorobkov zistených pri preberaní v dohodnutých termínoch, do začatia výstavby 3 ČINNOSŤ STAVBYVEDÚCEHO POČAS USKUTOČŇOVANIA STAVBY 3.1 RIADENIE VÝSTAVBY A KONTROLNÁ ČINNOSŤ Poslanie operatívneho riadenia pri uskutočňovaní stavby Sledovanie rozhodujúcich parametrov výstavby Spôsoby sledovania postupu prác Metodiky vyhodnocovania postupu prác Vedenie stavebného denníka Evidencia stavbyvedúceho Materiálno-technické zabezpečenie výstavby Riadenie a prevádzka stavebných strojov Riadenie pracovníkov v procese uskutočňovania stavby Riadenie subdodávok Uskutočňovanie stavebných prác v zimnom období Mimoriadne udalosti na stavenisku Riadenie zmien v priebehu uskutočňovania stavby 3.2 EKONOMICKÁ ČINNOSŤ Metódy pre stanovenie ceny stavebných prác Výrobné kalkulácie Čerpanie zdrojov výstavby a ich kontrola Fakturácia vykonaných prác účasť na kolaudačnom konaní, Dodatky k rozpočtom kontrola vypratania staveniska zhotoviteľom. Hmotná zainteresovanosť Konkrétny obsah a rozsah technického dozoru dohodnú zmluvné strany v zmluve. Reklamácie Škody a ich náhrada 3.3 OBLASŤ BOZP, PO A OŽP Úlohy stavbyvedúceho z pohľadu bezpečnosti stavebných prác a staveniska Preventívna a ochranná činnosť Koordinácia bezpečnosti stavebných prác 33 Nezávislý dohľad nad bezpečnosťou práce Pracovné úrazy na stavenisku Osobné ochranné pracovné prostriedky pri stavebných prácach Požiarna bezpečnosť na stavenisku Ochrana životného prostredia počas výstavby Nakladanie s odpadmi na stavenisku 3.4 ZABEZPEČOVANIE KVALITY VÝSTAVBY Nástroje zabezpečovania kvality na stavbe Kontrola kvality stavby Zabezpečovanie kvality stavebných výrobkov a materiálov “.“ 101. Úrad listom „Žiadosť o odborné stanovisko“ zo dňa 6. 5. 2020 požiadal Komoru geodetov a kartografov o zodpovedanie nasledovných otázok v podobe písomného stanoviska, cit.: „ 1. Môže geodet - držiteľ oprávnenia

§ 5zákona č.

216/1995 Z. z. o Komore geodetov a kartografov v znení neskorších predpisov vydaného Komorou geodetov a kartografov v rozsahu požadovanom kontrolovaným, vykonávať svoju geodetickú činnosť na rýchlostnej ceste alebo inej cestnej komunikácii napriek tomu, že počas svojej odbornej praxe doposiaľ nevykonával túto geodetickú činnosť na rýchlostnej ceste alebo inej cestnej komunikácii, resp. ju vykonával na iných typoch dopravných stavieb (napr. železničných)? 2. Do akej miery (ak vôbec) je

Vášho odborného názoru technicky opodstatnené, resp. primerané vyžadovať pri tomto odborníkovi konkrétnu odbornú prax s výkonom činnosti geodeta (autorizovaného geodeta a kartografa) na aspoň dvoch dopravných stavbách, a to konkrétne na stavbách diaľnic alebo rýchlostných ciest?

1. Sú kladené rovnaké požiadavky na činnosť, resp. náplň práce geodeta pri všetkých typoch dopravných stavieb bez ohľadu na to, či ide o stavbu rýchlostnej cesty, inej cestnej komunikácie alebo stavbu koľajovej trate / dráhy alebo iný obdobný typ stavby?
2. Je alebo nie je

Vášho odborného názoru možné vysloviť záver, že geodet - držiteľ oprávnenia

§ 5zákona č.

216/1995 Z. z. o Komore geodetov a kartografov v znení neskorších predpisov vydaného Komorou geodetov a kartografov v rozsahu požadovanom kontrolovaným, je spôsobilý vykonávať svoju geodetickú činnosť na predmetnej zákazke v požadovanej kvalite a odbornosti, bez ohľadu na to, či tento odborník má alebo nemá skúsenosti s výkonom činnosti geodeta (autorizovaného geodeta a kartografa) na aspoň dvoch dopravných stavbách, a to konkrétne na stavbách diaľnic alebo rýchlostných ciest?“.“

1. Dňa
3. 2020 bolo úradu doručená odpoveď na žiadosť o odborné stanovisko vo veci vypracované Komorou geodetov a kartografov (body 168-171 tohto rozhodnutia).
4. Úrad listom „Žiadosť o odborné stanovisko“ zo dňa
6. 2020 požiadal Stavebnú fakultu Žilinskej univerzity v Žiline, Katedru cestného staviteľstva o zodpovedanie nasledovných otázok v podobe písomného stanoviska, cit.: „K nekľúčovému odborníkovi č. 7 (odborník pre zabezpečenie kvality (kvalitár) 34
7. Môže byť

Vášho odborného názoru odborník pre zabezpečenie kvality (kvalitár), ktorý nespĺňa požiadavku účasti minimálne na 2 projektoch na stavbách dopravnej infraštruktúry (diaľnice, rýchlostné cesty, cesty I. triedy) na pozícii pracovník zodpovedný za kontrolu kvality, vhodným kandidátom na plnenie predmetu zákazky, napriek tomu, že počas svojej odbornej praxe doposiaľ vykonával túto činnosť na iných stavbách dopravnej infraštruktúry, napr. na stavbách koľajových tratí/dráh?

1. Sú kladené rovnaké požiadavky na činnosti, resp. náplň práce odborníka zodpovedného za kontrolu kvality pri všetkých typoch inžinierskych alebo dopravných stavieb bez ohľadu na to, či sa jedná o diaľnicu, rýchlostnú cestu, inú cestnú komunikáciu alebo koľajovú trať/dráhu?
2. Ak je odpoveď na predchádzajúcu otázku záporná, v čom

Vášho odborného názoru spočívajú zásadné odlišnosti, resp. špecifiká činnosti, náplne práce odborníka zodpovedného za kontrolu kvality na stavbe diaľnic, rýchlostných ciest, ciest I. triedy v porovnaní s inými typmi dopravných stavieb (napr. železničnými stavbami)? 4. Je alebo nie je

Vášho odborného názoru pre výkon činnosti odborníka pre zabezpečenie kvality (kvalitára) v rámci plnenia predmetu zákazky nevyhnutné, aby tento odborník mal ukončené minimálne úplne stredné odborné vzdelanie so zameraním na stavebné technické vzdelanie? a. Je alebo nie je výkon činnosti takéhoto odborníka vo všeobecnosti podmienený absolvovaním určitého odborného vzdelania, získaním odbornej kvalifikácie alebo držbou určitého osvedčenia pre výkon takejto činnosti? K nekľúčovému odborníkovi č. 9 (koordinátor bezpečnosti) 1. Sú kladené rovnaké požiadavky na činnosti, resp. náplň práce odborníka zodpovedného za koordináciu bezpečnosti práce pri všetkých typoch inžinierskych alebo dopravných stavieb bez ohľadu na to, či sa jedná o cestnú stavbu alebo stavbu koľajovej trate/dráhy? 2. Je možné

Vášho odborného názoru vysloviť záver, že koordinátor bezpečnosti na stavenisku, ktorý spĺňa podmienky v zmysle § 6 ods. 1 nariadenia vlády č. 396/2006 Z. z. o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požiadavkách na stavenisko, je spôsobilý vykonávať svoju činnosť v požadovanej kvalite a odbornosti bez ohľadu na to, či sa jedná o cestnú stavbu alebo stavbu koľajovej trate/dráhy?“.“

1. Dňa
3. 2020 bolo úradu doručené expertízne stanovisko vypracované Stavebnou fakultou Žilinskej univerzity v Žiline, Katedra cestného staviteľstva (bod 163-176 tohto rozhodnutia).
4. Úrad listom „Žiadosť o odborné stanovisko“ zo dňa
6. 2020 požiadal Stavebnú fakultu Žilinskej univerzity v Žiline, Katedru geotechniky o zodpovedanie nasledovných otázok v podobe písomného stanoviska, cit.: „ K nekľúčovému odborníkovi č. 3 - geotechnik STD
7. Môže odborník – geotechnik STD – držiteľ oprávnenia

zákona č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch v znení neskorších predpisov, vydaného Slovenskej komorou stavebných inžinierov, vykonávať činnosť 35 geotechnika STD na rýchlostnej ceste alebo inej cestnej komunikácii napriek tomu, že počas svojej odbornej praxe doposiaľ nevykonával túto geotechnickú činnosť na rýchlostnej ceste alebo inej cestnej komunikácii, resp. ju vykonával na iných typoch dopravných stavieb (napr. železničných)? 2. Do akej miery (ak vôbec) je

Vášho odborného názoru technicky opodstatnené, resp. primerané vyžadovať odbornú prax spočívajúcu v účasti na minimálne 2 objektoch rýchlostnej cesty alebo inej cestnej komunikácie v rozsahu požadovanom kontrolovaným, a to ako jednu z požiadaviek na nekľúčového odborníka č. 4 (odborník – geotechnik STD)?

1. Sú kladené rovnaké požiadavky na činnosť, resp. náplň práce geotechnika STD pri všetkých typoch dopravných stavieb bez ohľadu na to, či ide o stavbu (objekt) rýchlostnej cesty, inej cestnej komunikácie alebo stavbu (objekt) koľajovej trate / dráhy alebo iný obdobný typ stavby (objektu)?
2. Je alebo nie je

Vášho odborného názoru možné vysloviť záver, že geotechnik STD, ktorý je držiteľom oprávnenia

zákona č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch v znení neskorších predpisov, vydaného Slovenskou komorou stavebných inžinierov, je spôsobilý vykonávať svoju geotechnickú činnosť na predmetnej zákazke v požadovanej kvalite a odbornosti, bez ohľadu na to, či tento odborník má alebo nemá skúsenosti s výkonom činnosti geotechnika STD na stavbe (objekte) rýchlostnej cesty alebo inej cestnej komunikácie? K nekľúčovému odborníkovi č. 4 – geológ STD 1. Môže odborník - geológ STD - držiteľ oprávnenia

zákona č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (geologický zákon) v znení neskorších predpisov, vydaného Ministerstvom životného prostredia Slovenskej republiky, vykonávať svoju geologickú činnosť na rýchlostnej ceste alebo inej cestnej komunikácii napriek tomu, že počas svoje odbornej praxe doposiaľ nevykonával túto geologickú činnosť na rýchlostnej ceste alebo inej cestnej komunikácii, resp. ju vykonával na iných typoch dopravných stavieb (napr. železničných)? 2. Do akej miery (ak vôbec) je

Vášho odborného názoru technicky opodstatnené, resp. primerané vyžadovať odbornú prax spočívajúcu v účasti na minimálne 2 objektoch rýchlostnej cesty alebo inej cestnej komunikácie v rozsahu požadovanom kontrolovaným, a to ako jednu z požiadaviek na nekľúčového odborníka č. 5 (odborník – geológ STD)?

1. Sú kladené rovnaké požiadavky na činnosť, resp. náplň práce geológa STD pri všetkých typoch dopravných stavieb bez ohľadu na to, či ide o stavbu (objekt) rýchlostnej cesty, inej cestnej komunikácie alebo stavbu (objekt) koľajovej trate / dráhy alebo iný obdobný typ stavby (objektu)?
2. Je alebo nie je

Vášho odborného názoru možné vysloviť záver, že geológ STD, ktorý je držiteľom oprávnenia

zákona č. 569/2007 Z. z. o geologických prácach (geologický zákon) v znení neskorších predpisov, vydaného Ministerstvom životného prostredia Slovenskej republiky, je spôsobilý vyko