a orgán príslušný
2 písm.
3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným vo verejnej súťaži na predmet zákazky „Stavebné opravy miestnych komunikácií III. a IV. triedy“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mestská časť Bratislava - Ružinov, Mierová 21, 827 05 Bratislava, IČO: 00 603 155, zastúpený poverenou spoločnosťou XZ (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 131-320372 dňa 09.07.2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 145/2020 dňa 10.07.2020 pod značkou 24469 – MSP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa
1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 10.08.2020 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe
osobitného predpisu1 smerujúce
3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. Kontrolovanému boli námietky doručené dňa 10.08.2020 funkcionalitou informačného systému, cez ktorý sa vyššie uvedené verejné obstarávanie realizuje, t. j. cez informačný systém EKS. 2. Úrad uvádza, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní. zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) 1 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3.
1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 10.08.2020. 4.
3 zákona o verejnom obstarávaní účastníkmi konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného sú navrhovateľ a kontrolovaný. 5.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu
v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 6.
2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, doručením kompletnej dokumentácie v origináli sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote
odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 7.
1 zákona o verejnom obstarávaní sa na účely tohto zákona do lehoty určenej
dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené
týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň. 8.
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní uchádzač, záujemca, účastník alebo osoba, ktorej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby
, môže podať žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých verejným obstarávateľom, obstarávateľom alebo osobou
. 9.
3 zákona o verejnom obstarávaní žiadosť o nápravu sa doručuje:
písmena a) doručenie žiadosti o nápravu neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa žiadosť o nápravu týka, nerealizuje funkcionalitou informačného systému. 10.
5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní ak v odseku 6 nie je ustanovené inak, žiadosť o nápravu proti podmienkam uvedeným v dokumentoch
odseku 1 písm. b) v postupe zadávania nadlimitnej zákazky, nadlimitnej koncesie alebo v súťaži návrhov musí byť doručená najneskôr štyri pracovné dni pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk alebo návrhov za predpokladu, že tieto dokumenty neboli poskytnuté neskôr než 15 dní pred 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie uplynutím lehoty na predkladanie ponúk alebo návrhov; ak boli poskytnuté neskôr, musí byť žiadosť o nápravu proti podmienkam v nich uvedeným doručená najneskôr do desiatich dní odo dňa poskytnutia týchto dokumentov. 11.
6 zákona o verejnom obstarávaní ak je vo verejnom obstarávaní určená lehota na predloženie žiadostí o účasť, žiadosť o nápravu proti podmienkam účasti uvedeným v dokumentoch
odseku 1 písm. b) poskytnutých v lehote na predloženie žiadostí o účasť musí byť doručená najneskôr štyri pracovné dni pred uplynutím lehoty na predloženie žiadostí o účasť za predpokladu, že tieto dokumenty neboli poskytnuté neskôr než 15 dní pred uplynutím lehoty na predloženie žiadostí o účasť; ak tieto dokumenty boli poskytnuté neskôr, musí byť žiadosť o nápravu proti podmienkam účasti v nich uvedeným doručená najneskôr do desiatich dní odo dňa poskytnutia týchto dokumentov. 12.
3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ, obstarávateľ alebo osoba
doručí do siedmich dní od doručenia úplnej žiadosti o nápravu doručenej v lehote
5 alebo ods. 6 alebo doplnenej
odseku 1
5 prvej vety zákona o verejnom obstarávaní doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu, písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu alebo nesplnenie povinnosti
odseku 3 alebo odseku 4 oprávňuje žiadateľa podať námietky v tejto veci. 14.
4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa uplynutia lehoty na doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný nesplnil povinnosť
3 alebo ods.
ustanovenia § 167 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný vykonať opatrenia, ktorými sa zamedzí prístupu tretích osôb k utajovaným skutočnostiam a skutočnostiam chráneným
osobitných predpisov. Osoby, ktoré vykonávajú dohľad, sú povinné zachovávať mlčanlivosť o 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie skutočnostiach, o ktorých sa dozvedeli pri výkone dohľadu, aj po vydaní rozhodnutia vo veci, ak ich od tejto povinnosti vo verejnom záujme na účely informovania verejnosti písomne neoslobodí predseda úradu; to sa nevzťahuje na utajované skutočnosti a skutočnosti chránené
osobitných predpisov. V nadväznosti na vyššie uvedené kontrolovaný následne zriadil úradu prístup do informačného systému EKS dňa 10.09.
ust. § 164 ods. 1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov (d'alej len ,,ZVO") smerujúca proti sút'ažným podkladom vo verejnom obstarávaní k zákazke s názvom: ,,Stavebné opravy miestnych komunikácií lll. a lV. triedy“, referenčné číslo: EPT/Ruzinov/NZ/02-2020, druh postupu: verejná sút'až, druh zákazky: stavebné práce, uverenej vo Vestníku č. 145/2020 dňa 10.07.2020, zn. 24469 - MSP (d'alej len ,,zákazka“)“ zo dňa 20.07.2020 (ďalej len „Žiadosť o nápravu“). 19. Z bodu IV.2.2) Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania uverejneného vo Vestníku verejného obstarávania č. 145/2020 dňa 10.07.2020 pod značkou 24469 – MSP vyplýva, že lehota na predkladanie ponúk alebo žiadostí o účasť bola stanovená na 12.08.2020 o 13:00 hod. Súťažné podklady boli poskytnuté dňa 07.07.2020 ich uverejnením na Elektronickej tabuli EKS. Nakoľko navrhovateľ doručil kontrolovanému Žiadosť o nápravu cez informačný systém EKS dňa 21.07.2020, úrad konštatuje, že navrhovateľovi boli dokumenty potrebné na vypracovanie ponúk poskytnuté skôr ako 15 dní pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk, na základe čoho možno konštatovať, že navrhovateľdodržal lehotu na doručenie žiadosti o nápravu
5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní. 20. Úrad preskúmaním dokumentácie zistil, že kontrolovaný bol povinný vybavenie predmetnej Žiadosti o nápravu doručiť navrhovateľovi v zmysle § 165 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní do siedmich dní od doručenia úplnej Žiadosti o nápravu doručenej v lehote
5 alebo ods. 6 alebo doplnenej
odseku
3 zákona o verejnom obstarávaní, uplatnilo sa ustanovenie § 165 ods. 5 prvej vety zákona o verejnom obstarávaní,
ktorého nesplnenie povinnosti
odseku 3 alebo odseku 4 oprávňuje žiadateľa podať námietky v tejto veci. Z uvedeného vyplýva, že v súlade pravidlom pre počítanie lehôt ustanovenom v § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, dňom nasledujúcim po dni, ktorý bolposledný deň vybavenia Žiadosti o nápravu (t. j. 29.07.2020), začala navrhovateľovi zo zákona plynúť lehota na doručenie námietok
3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. S ohľadom na vyššie uvedené úrad konštatuje, že navrhovateľ mal v danom prípade čas doručiť námietky úradu a kontrolovanému v lehote
4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní od 29.07.2020 do 07.08.2020, pričom posledným dňom na doručenie námietok bol deň 07.08.2020. Úrad v rámci šetrenia zistil, že navrhovateľ doručil úradu ako aj kontrolovanému námietky dňa 10.08.2020, t. j. po lehote na doručenie námietok
4 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko deň 07.08.2020 bol posledným dňom kedy mohol navrhovateľ námietky úradu a kontrolovanému doručiť. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 21. Úrad v rámci šetrenia ďalej zistil, že kontrolovaný prostredníctvom informačného systému EKS doručil dňa 30.07.2020, t. j. po lehote na vybavenie Žiadosti o nápravu
3 zákona o verejnom obstarávaní „Oznámenie o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu“ zo dňa 24.07.2020. Úrad uvádza, že navrhovateľ sa zrejme nesprávne domnieval v rozpore s princípom vigilantibus iura scripta sunt, že lehota na podanie námietok mu začala plynúť dňom nasledujúcim po dni doručenia „Oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu“ zo dňa 24.07.2020, táto lehota však s poukazom na vyššie uvádzané body tohto rozhodnutia začala navrhovateľovi plynúť už 29.07.2020 a 07.08.2020 bol posledný deň na doručenie námietok.Úrad v tejto súvislosti opätovne poukazuje na ustanovenie § 165 ods. 5 prvá veta zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého doručenie písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu, písomného oznámenia o zamietnutí žiadoti o nápravu alebo nesplnenie povinnosti
odseku 3 alebo odseku 4, oprávňuje navrhovateľa (žiadateľa) podať námietky v tejto veci. S ohľadom na vyššie uvedené skutočnosti sa úrad stotožňuje s časťou Vyjadrenia kontrolovaného, v ktorom uviedol, cit.: „Kontrolovaný poukazuje na skutočnosť, že Záujemca podal žiadosť o nápravu dňa 21.07.2020. Z uvedeného dôvodu lehota na vybavenie podanej žiadosti o nápravu Kontrolovaným v zmysle § 165 ods.3 písm.
4 zák. č. 343/2015 Z.z. v znení nesk. predpisov.“ 22. Na podklade vyššie uvedených zistení má úrad za to, že navrhovateľ doručil námietky úradu ako aj kontrolovanému po zákonom stanovenej lehote na podanie námietok, čo zakladá dôvod na zastavenie konania
1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní,
ktorého úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote
4 zákona o verejnom obstarávaní.
5 zákona o verejnom obstarávaní je kaucia vo výške
odsekov 2 až 4 príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie
odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie konania
1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.
1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.
71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.
2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa jeho doručenia. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.